Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный имуществу организации (работодателя) и ее виды

Умысел характеризуется тем, что работник осознает последствия своего противоправного поведения, предвидит возможность причинения вреда и желает (при прямом умысле) или сознательно допускает (при косвенном умысле) их наступления.

Неосторожности свойственно то, что работник не желает причинения вреда, не предвидит возможности причинения вреда, но мог и должен был их предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся на их предотвращение.

Неосторожность является, как правило, следствием халатного отношения к работе, например, работник осматривал оборудование, но не заметил дефект. В то время как кража, либо умышленная порча имущества, либо сознательное отступление от правил эксплуатации оборудования или проведения работ могут быть совершены только в форме умысла.

Умышленное причинение ущерба влечет за собой обязанность возместить вред в полном объеме.

Если ущерб причинен не только по вине работника, к которому предъявлен иск, но и по вине работодателя, в обязанность которого входит создание нормальных условий труда для работника, то суд может привлечь его в качестве второго ответчика. В этом случае обязанность по возмещению ущерба может быть возложена в соответствующих долях на обоих ответчиков с учетом степени их вины. При отсутствии вины привлечение к материальной ответственности работника недопустимо.

По общему правилу при привлечении работника к материальной ответственности устанавливается презумпция невиновности работника, то есть он считается невиновным, пока работодатель не докажет его вину. Исключение составляют случаи, когда возмещение материального ущерба возлагается на материально ответственных лиц или работников, получивших материальные ценности по доверенности или другим разовым документам. Их вина презюмируется до тех пор, пока они не докажут обратного. Это исключение обусловлено тем, что материально ответственные работники имеют достаточно широкие полномочия по приемке, хранению и отпуску имущества и берут на себя обязательства обеспечить надлежащую сохранность вверенного им имущества. И при выявлении фактов недостачи материальных ценностей предполагается, что подобные результаты являются следствием упущений по работе материально ответственных лиц.

Таким образом, материальная ответственность по трудовому праву заключается в обязанности работника возместить полностью или частично имущественный ущерб, причиненный работодателю виновными противоправными действиями (бездействиями). Важным элементом привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю, является наличие одновременно тех обязательных условий, рассмотренных мною в данной главе.

Глава 2. Виды материальной ответственности работника за вред, причиненный работодателю

2.1 Ограниченная материальная ответственность работников

Трудовое законодательство устанавливает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную, которая, в свою очередь, может быть индивидуальной либо коллективной (бригадной).

Ограниченная ответственность состоит в обязанности работника возмещать ущерб в предусмотренных законодательством пределах.

Необходимо подчеркнуть, что ограниченная материальная ответственность имеет место лишь в случаях, когда ущерб причинен в связи с трудовыми отношениями. Если ущерб работодателю причинен не при исполнении трудовых обязанностей, то работник несет полную, а не ограниченную материальную ответственность.

Из действующего законодательства следует и тот вывод, что ограниченная материальная ответственность не применяется, если ущерб причинен в результате умышленных действий. Иначе говоря, ограниченная материальная ответственность наступает, если работником совершено виновное деяние по неосторожности.

При этом виде материальной ответственности возмещение ущерба осуществляется полностью, но в заранее установленных пределах. При полной материальной ответственности ущерб возмещается полностью без каких-либо пределов и ограничений. Общей для трудового законодательства является ограниченная материальная ответственность в пределах среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность применяется в исключительном порядке - только в случаях, специально предусмотренных законом.¹¹ Орловский Ю.П. Трудовое право России. М.: Изд-во РОУ, 1995 г., с. 224.

Соответственно для применения ограниченной материальной ответственности закон каких-либо условий не устанавливает; она применяется всегда, поскольку не предусмотрена полная материальная ответственность.

Ответственность в пределах среднего месячного заработка работника наступает во всех случаях причинения ущерба, кроме тех, когда законодательством предусмотрен иной вид или предел ответственности.

Статья 237 Трудового кодекса ПМР и ст. 241 ТК РФ устанавливает общее правило наступления ограниченной материальной ответственности. Согласно указанной статьи, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными законами.

Так как материальная ответственность в размере среднего месячного заработка наступает во всех случаях причинения ущерба, то из данного правила следует, что материальная ответственность в пределах заработка работника - основная форма материальной ответственности. Материальная ответственность в размере среднего месячного заработка является общим видом материальной ответственности.

В ст. 237 ТК ПМР и ст. 241 ТК РФ не указан перечень тех случаев (действий). за которые может быть установлена материальная ответственность в пределах не свыше среднего месячного заработка.

Поэтому необходимо исходить из того. что данная статья о материальной ответственности распространяется на все другие случаи причинения ущерба работниками работодателю.

При обнаружении ущерба работодатель обязан сопоставить конкретные противоправные действия (бездействия) работника, занимаемую им должность, фактические обстоятельства причинения ущерба с предусмотренными в законодательстве случаями возложения ответственности в более высоких пределах - вплоть до полной материальной ответственности.

Если они не совпадают со случаями, указанными в законодательстве, то работник привлекается к ответственности в размере прямого действительного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка. Необходимо также иметь в виду, что материальная ответственность не свыше среднего месячного заработка наступает, если ущерб причинен работником при исполнении трудовых обязанностей по неосторожности. Такой подход позволяет правильно и своевременно взыскивать с виновных работников причиненный ущерб, избегать необоснованного предъявления исков в суде.

Как уже было отмечено, ст. 237 ТК ПМР и ст. 241 ТК РФ не содержат перечня случаев причинения ущерба, за которые предусмотрена материальная ответственность в пределах не более среднего месячного заработка работника. Вместе с тем, как показывает практика, наиболее типичными случаями причинения ущерба, за которые наступает материальная ответственность работника в указанном пределе, являются:

1) порча или уничтожение по небрежности имущества работодателя;

2) недобор денежных сумм;

3) полное или частичное обесценивание документов;

4) утрата документов;

5) уплата работодателем штрафа по вине работника;

6) излишние выплаты, произведенные работодателю.¹¹ Сосна Б.И. Трудовое право: практические вопросы применения ответственности. Законодательство. 2001 г. № 3, с. 12-16.

К имуществу работодателя относится, например, транспортные средства, оборудования.

Как уже отмечалось ранее, под «недобором денежных сумм» следует понимать неполное получение работодателем причитающихся ему поступлений (в связи с осуществлением хозяйственной деятельности) из-за небрежного отношения работника к своим обязанностям. Данный случай влечет за собой уменьшение имущественной сферы работодателя, поскольку денежные средства также входят в понятие имущества.

Материальная ответственность за утрату документов наступает только при условии, что утраченный документ не может быть восстановлен в необходимый срок, а его отсутствие наносит работодателю прямой действительный ущерб.

Прямой действительный ущерб в связи с «обесцениванием документов» возникает, например, в результате пропуска работодателем срока исковой давности и невозможности в связи с этим для него взыскания по документам, подтверждающими наличие задолженности, денежных сумм выявленной недостачи.

К излишним денежным выплатам, в результате которых причинен материальный ущерб, подлежащий возмещению виновными должностными лицами, относятся, например, суммы, выплаченные другим юридическим лицам за невыполнение договорных обязательств.

Ответственность в пределах среднего месячного заработка применяется, например, в случаях, когда работодатель выплатил работнику средний заработок за все время вынужденного прогула при задержке выдачи трудовой книжки по вине организации. При этом материальная ответственность возлагается на работников, по вине которых имело место задержка выдачи трудовой книжки.

Иногда работник привлекается к материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка, в то время как он подлежит ответственности за причиненный ущерб в более высоких пределах.

Иногда работника необоснованно привлекают к материальной ответственности выше той, которую он должен нести.

Во всех случаях привлечения к материальной ответственности должна быть правильно установлена форма вины работника (умышленная или неосторожная). Только после этого можно определить предел материальной ответственности.

Материальную ответственность за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе и при их изготовлении, работники несут в пределах причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка.

В таком же размере работники несут материальную ответственность за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование.

В статьях Трудового кодекса не содержится исчерпывающего перечня предметов, выдаваемых в пользование работникам.

Следовательно, ответственность работников в пределах среднего месячного заработка наступает при установлении неосторожной вины работника в порче или уничтожении имущества, происшедших в процессе работы, то есть как при изготовлении продукции, так и при исполнении иных трудовых обязанностей.

Под материалами понимаются основные и вспомогательные материалы, сырье, топливо. Полуфабрикатами называются начатая, но не полностью законченная с точки зрения технологической обработки продукция, находящаяся на различных стадиях изготовления, а также продукция другой организации, служащая сырьем для данной организации или используемая последней для комплектования более сложного вида продукции. Под изделиями имеют в виду готовую продукцию данной организации.

В число объектов, ответственность за порчу и уничтожение которых по небрежности несут работники, не входят здания, сооружения, станки, автомашины и иное аналогичное имущество работодателя.

Самостоятельным видом ограниченной материальной ответственности является ответственность должностного лица в пределах трех месячных должностных окладов, причиненный по их вине в связи с выплатами работникам, уволенным с явным нарушением закона. Под явным нарушением закона следует, в частности понимать:

- увольнение по инициативе работодателя работника без согласия профкома в случаях, когда по закону требуется такое согласие, или по основаниям, не предусмотренным законом;

- перевод работника без его согласия на другую постоянную работу.

Средний месячный заработок, составляющий предел ограниченной материальной ответственности устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается на общих основаниях за 12 последних календарных месяцев работы лица, причинившего вред, что соответствует ст. 139 Трудового кодекса РФ.

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труды виды выплат, применяемые в соответствующей организации, независимо от финансовых источников этих выплат, к которым относятся:

1) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам за отработанное время;

2) заработная плата, начисленная работникам, за выполненную работу по сдельным расценкам;

3) заработная плата, выданная в неденежной форме;

4) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции, или комиссионное вознаграждение.¹¹ Орловский Ю.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М., 2005 г., с. 388.

Расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.

В случае, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному.

В соответствии со ст. 139 Трудового кодекса ПМР средний месячный заработок, составляющий предел ограниченной ответственности, устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается на общих основаниях за 3 месяца, предшествующих моменту выплаты.

2.2 Полная материальная ответственность работников

При полной материальной ответственности возмещению подлежит прямой действительный ущерб без ограничения какими-либо пределами, то есть в полном объеме.

Полная материальная ответственность может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными законами.

Статья 238 ТК ПМР и ст. 242 ТКРФ устанавливает дополнительные гарантии при привлечении к материальной ответственности работников моложе 18 лет. Такие работники могут быть привлечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического либо токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Если в нарушении закона работник, не достигший 18 лет, будет привлечен к полной материальной ответственности в других случаях, предусмотренных ст. 239 ТК ПМР и ст. 243 ТК РФ, то этот правоприменительный акт не должен повлечь за собой юридических последствий и материальная ответственность несовершеннолетнего должна быть снижена до ограниченной.

В статье 239 ТК ПМР и ст. 243 ТК РФ устанавливается исчерпывающий перечень случаев, при которых работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного работодателю. Такая ответственность возлагается на них в следующих случаях:

1) когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работников трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинение ущерба в результате административного проступка, если такой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных законами;

8) причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с руководителем организации, заместителем руководителя, главным бухгалтером. Таким образом, на работника может быть возложена полная материальная ответственность только в строго установленных законом случаях.

Рассмотрим каждый из случаев наступления полной материальной ответственности.

1. Причинение при исполнении трудовых обязанностей ущерба, за который полная материальная ответственность установлена специальными законодательными актами.

Полная материальная ответственность наступает для работников, на которых она возложена непосредственно законодательством. Полная материальная ответственность должна быть возложена именно в актах законодательства (законы и ТК), но не приказами и инструкциями министерств и ведомств.

Полная материальная ответственность наступает независимо от привлечения работника к уголовной ответственности, а также заключения с ним специального письменного договора.

В соответствии с Приказом Министерства экономики ПМР «Об утверждении перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения, обработки, продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также типового договора о полной индивидуальной и материальной ответственности»¹¹ Собрание законодательства ПМР. 2003 г. № 25, с. 1092-1093. и в соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», полную материальную ответственность несут:

а) кассиры, контролеры, а также другие работники, выполняющие обязанности кассиров;

б) руководители организаций и некоторые иные должностные лица, незаконно получившие премии, выплаченные в результате приписок в отчетности;

в) работники торговых организаций, допустившие мелкую недостачу вверенных им ценностей;

г) нештатные страховые агенты;

д) работники автомобильного транспорта за перерасход топлива.²² Собрание законодательства РФ. 25 ноября 2002 г. № 47, с. 4678.

Действующее законодательство не содержит определения мелкой недостачи, поэтому руководителем торговой организации в каждом

отдельном случае определяется соответствие нанесенного ущерба определенно «мелкая недостача», с обязательным учетом характера работы. ее условий, а также объемом операций, выполняемых работником. Отнесение недостающих сумм к мелким недостачам в торговых организациях должно производиться по письменному распоряжению руководителей организаций.

Работодатель должен доказать факт вручения (передачи) материальных ценностей работнику по накладной, акту приема-передачи или иному бухгалтерскому документу, удостоверяющему получение определенных ценностей, количество или размер, сорт, вид, цену и так далее.

Заключаемые с работниками торговли письменные договоры являются основанием для возложения на них материальной ответственности не только за недостачу, но и за порчу вверенных ему ценностей. К полной материальной ответственности привлекаются также нештатные страховые агенты за ущерб, причиненный по их вине органам страхования и в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. «О связи» с изм. на 23 декабря 2003 г. операторы связи несут материальную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отопления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности. Работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату ли задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедших по их вине при исполнении ими должностных обязанностей, а размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователями услугами связи, если иная мера ответственности не предусмотрена соответствующими законами.¹¹ Собрание законодательства РФ. 2003 г. № 28, с. 2895.

Если полная материальная ответственность возложена законодательством, то она наступает и без заключения специального договора о полной материальной ответственности.

2. Получение работником ценностей под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам.

Полная материальная ответственность наступает на основании специальных договоров, заключаемых между работником и работодателями. Такие договоры могут быть заключены не со всеми работниками, а только с теми, кто занимает должности или выполняет работы, непосредственно связанные с обслуживанием материальных ценностей. Основанием ответственности является необеспечение сохранности ценностей, выданных работнику. Под этим понимается как недостача, так и порча ценностей. Полная материальная ответственность по договору может быть как индивидуальной, так и коллективной.

Полная материальная ответственность установлена за недостачу ценностей, полученных по разовому документу. Подобная ответственность наступает как за недостачу, так и за порчу ценностей, вверенных работнику.

До возложения на работника ответственности необходимо проверить, был ли соблюден порядок выдачи ему разовых документов на получение ценностей и ознакомлен ли он с правилами приемки материальных ценностей.

Статья 240 ТК ПМР и ст. 244 ТК РФ предусматривает заключение письменных договоров о полной материальной ответственности работников.

Так, в соответствии с ней письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключается:

во-первых, с работниками, достигшими 18-летнего возраста. Если, вопреки закону, договор заключен с несовершеннолетним, то он не влечет правовых последствий и материальная ответственность работника остается ограниченной;

во-вторых, договор может быть заключен с работниками, непосредственно обслуживающими денежные или товарные ценности. Поэтому не должны заключаться договоры. например, со сторожами, уборщицами и бухгалтерами складов, поскольку они непосредственно ценности не обслуживают;

в-третьих, договор может быть заключен, если должность или работа лица, непосредственного обслуживающего денежные или товарные ценности, предусмотрены в соответствующем перечне.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться такие договоры, а также их типовые формы утверждаются в порядке, устанавливаемом Министерством экономики ПМР и в РФ Правительством.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий на работника возлагается ответственность лишь в ограниченном размере, если только согласно законодательству он не отвечает за причиненный ущерб в полном размере по иным основаниям. Договор, заключенный с нарушением установленного порядка, признается недействительным и не влечет для работника правовых последствий. Договор предусматривает: конкретизацию обязанностей работодателя и работника по обеспечению сохранности имущества организации, вверенного работнику; полную материальную ответственность работника за необеспечение сохранности имущества и иных ценностей, переданных ему для хранения или других целей.

По общему правилу с работником, которому непосредственно вверяются денежные и товарные ценности, заключается договор о его индивидуальной ответственности. Договор о полной материальной ответственности заключается с работником непосредственно при приеме на работу, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, либо уже в процессе выполнения работником своих трудовых обязанностей, когда возникает необходимость заключения договора о полной материальной ответственности в связи с возложением на работника дополнительных обязанностей по обслуживанию материальных ценностей.

Отказ работника от заключения договора о полной материальной ответственности без уважительных причин в обоих случаях может рассматриваться как неисполнение трудовых обязанностей и, соответственно, работник, отказавшийся от заключения такого договора, может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми организацией могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности ценностей, переданных им для хранения. обработки и продажи (отпуска), перевозки или применения в процессе производства, а также Типовой договор о полной материальной ответственности утверждены приказом Министерства Экономики ПМР от 14 января 2003 г. и Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г.

Выдача разовых доверенностей на получение имущества и других ценностей работникам. в повседневные обязанности которых не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только лишь с их на то согласия.

Выдача доверенностей лицам, не работающим в данной организации. не допускается.

Доверенности подписываются руководителем организации (заместителем руководителя) и главным бухгалтером организации или лицами на то уполномоченными.

Выдача доверенностей, полностью или частично не заполненных, и доверенностей без образцов подписи лиц, на имя которых они выписаны, не допускается.

Срок действия доверенности устанавливается в зависимости от возможности получения и вывоза соответствующих ценностей по наряду, счету, накладной или другому. заменяющему их документу, на основании которого выдана доверенность. Лицо, которому выдана доверенностьб, обязано не позднее следующего дня после каждого получения ценностей. независимо от того, получены ли товарно-материальные ценности по доверенности полностью или частями, представить в бухгалтерию организации документы о выполнении поручений и о сдаче соответствующему материально ответственному лицу полученных им товарно-материальных ценностей.

Работодатель до выдачи работнику разовой доверенности или другого заменяющего ее документа обязан ознакомить его с правилами приемки и хранения материальных ценностей. В этих случаях работодатель должен принять необходимые меры и создать условия, позволяющие обеспечить выполнение работником порученного задания без ущерба для вверенных ему имущества или других ценностей.

Под необеспечением сохранности имущества или других ценностей понимается порча и недостача имущества или других ценностей, переданных работнику для хранения или других целей.¹¹ Сыроватская Л.А. Трудовое право. М., 2001 г., с. 205.

3. Причинение ущерба недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материальных ценностей, в том числе при их изготовлении, а также предметов, выданных организацией работнику в пользование.

Ответственность по данному основанию дифференцирована в зависимости от случаев причинения ущерба и видов имущества организации.

К этому имуществу относятся материалы, изделия; инструменты, измерительные приборы, спецодежда и другие предметы, выданные работнику в пользование.

Полная материальная ответственность распространяется на случаи умышленного причинения ущерба. Закон рассматривает умышленное причинение ущерба как столь злостное и грубое нарушение трудовых обязанностей, что допускает применение в подобных случаях полной материальной ответственности.²² Гапоненко В.Ф., Михайлова Ф.Н. Трудовое право. М., 2004 г., с. 327.

Привлечение к полной материальной ответственности в данном случае допускается, только если установлена вина в форме умысла.

На практике прямой умысел на уничтожение (порчу) имущ5ства встречается редко, но полная материальная ответственность наступает за умышленное причинение ущерба и в том случае, когда работник не желал, но сознательно допускал возможность его возникновения (косвенный умысел), например, когда работник сознательно отступает от правил эксплуатации оборудования. допуская тем самым вероятность ущерба.

Таким образом, так как доказать умышленный характер причинения ущерба очень сложно. поэтому полная материальная ответственность по этому основанию применяется редко.

4. Причинение ущерба работником в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.

Работники несут материальную ответственность в полном объеме вреда, причиненного по их вине работодателю, в случае, когда ущерб причинен в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

Появление на работе в нетрезвом состоянии или распитие спиртных напитков на рабочем месте признано грубейшим нарушением трудовой дисциплины. В целях борьбы с этими явлениями предусмотрена более строгая как дисциплинарная, так и материальная ответственность.

Как уже отмечалось ранее, за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий, в том числе при их изготовлении. работники несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка. Если же работник находился в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, то за указанные случаи причинения ущерба наступает полная материальная ответственность.

Трудовым кодексом предусмотрена ответственность работника, появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения в виде отстранения от работы в качестве дисциплинарной меры.¹¹ Комментарий к Трудовому Кодексу ПМР. Экономика Приднестровья. 204 г. № 10, с. 74.

Также в полном размере ущерба несут материальную ответственность и работники, которые в нетрезвом состоянии испортили или уничтожили имущество организации - инструменты, измерительные приборы и другие предметы. выданные им в пользование для выполнения трудовых обязанностей.

Следует отметить, что не имеет значения. какими конкретно действиями (бездействиями), предусмотренными трудовым законодательством, причинен ущерб работником. по какой специальности или профессии он работает, какую занимает должность, - факт нахождения работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, в любом случае, дает основание для привлечения его к полной материальной ответственности.

Работодатель обязан доказать факт нахождения в нетрезвом состоянии при помощи документов или свидетельских показаний. Доказательствами нетрезвого состояния работника могут быть акты, составленные по поводу отстранения его от работы. освидетельствованные у специалиста (нарколога), свидетельские показания и другие доказательства.

При появлении работника на работе в состоянии алкогольного опьянения обычно составляется акт, который подписывается руководителем организации или другим должностным лицом и двумя свидетелями. В акте должны быть указаны место, дата и время его составления, фамилии, должности лиц, его составивших, признаки нетрезвого состояния работника.

Составленный акт должен быть подписан свидетелями. Появление на работе в нетрезвом состоянии, наркотического или токсического опьянения является основанием для расторжения трудового договора по инициативе работодателя по п. 2 ст. 81 ТК ПМР и п. 6 «8» ст. 81 ТК РФ.

Аналогичным образом следует решать вопрос о материальной ответственности работника за прямой действительный ущерб, причиненный в состоянии наркотического или токсического опьянения.

5. Причинение ущерба преступными действиями работника, установленными приговором суда.

Основанием применения полной материальной ответственности являются преступные действия работника, установленные приговором суда.

Причем полная материальная ответственность возлагается не только на того работника, который привлечен к уголовной ответственности за содеянное, но и на того, в действиях которого есть признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке, хотя он и не подлежит уголовной ответственности. В данном случае имеется в виду, что применение к работнику уголовного наказания не является обязательным условием. Достаточно установление указанных выше признаков уголовного деяния. Эти признаки устанавливаются в порядке уголовного судопроизводства приговором суда.

Так, при совершении по месту работы хищения имущества работодателя, работник может быть уволен, если его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда, постановлением компетентного органа о наложении административного взыскания. Следовательно, при хищении имущества работодателя по месту работы работник может быть привлечен не только к полной материальной, но и к дисциплинарной ответственности, то есть может быть уволен с работы.¹¹ Беклова Ж.В. «О метариальной ответственности сторон трудового правоотношения». Вестник Московского университета. Серия право, 1994 г. № 6, с. 23.

Однако работник может быть привлечен к полной материальной ответственности при условии, что его вина установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В соответствии со ст. 13 УК ПМР и ст. 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания.

Преступное действие (бездействие), которым может быть причинен ущерб работодателю, может быть связано с присвоением имущества, нарушением правил о возможных операциях, злоупотреблением служебным положением, мошенничеством, самовольным использованием транспортных средств, машин, механизмов.

За совершение того или иное преступление уголовное законодательство устанавливает соответствующее наказание. Вместе с тем правосудие осуществляется только судом, поэтому лишь суд, рассмотрев конкретное уголовное дело, может признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему меру наказания.

При обвинительном приговоре работник обязан полностью возместить ущерб, причиненный преступлением, за которое он осужден. Тем не менее, суд, установив наличие преступления, может освободить работника от уголовной ответственности, например, если отпала общественная опасность самого деяния или лицо перестало быть общественно опасным, но в этом случае оснований для освобождения работника от материальной ответственности нет.

В то же время, если уголовное дело было прекращено на стадии предварительного следствия или был вынесен оправдательный приговор, работник может быть привлечен к полной материальной ответственности только по иным основаниям, предусмотренным законом. Работодатель может привлечь работника к полной материальной ответственности и в том случае, если он был привлечен к уголовной ответственности и освобожден в результате амнистии. Во всех подобных случаях вынесения обвинительного приговора выводит ситуацию за пределы трудовых отношений, поэтому прекращается действие типичного для трудовых отношений принципа ограниченной материальной ответственности.

Если ущерб причинен совместными преступными действиями нескольких лиц, они, как правило, несут солидарную материальную ответственность, при которой не выделяются доли каждого из этих лиц в общем объеме причиненного ущерба.

Солидарная материальная ответственность не возлагается на лиц, осужденных хотя и по одному делу, но за самостоятельное преступление, не связанные общим намерением, а также на лиц, один из которых осужден за корыстные преступления (например, за хищения), а другие - за халатность.

Решение о взыскании с работника причиненного работодателю вреда в полном размере может быть вынесено судом одновременно с приговором (гражданский иск в уголовном деле).

6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.

Все работники, включая работников в возрасте до 18 лет, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный в результате административного проступка.

Административным проступком являются посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан виновные действия или бездействие, за которые законодательством предусмотрена административная ответственность. Если таковой установлен органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях и в результате его причинен ущерб, то он может быть взыскан в полном размере.

7. Причинение ущерба в результате разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

В правоприменительной деятельности нередко возникают проблемы по вопросу применения материальной ответственности к работнику в случае разглашения им сведений, составляющих коммерческую тайну организации.

Информация, составляющая коммерческую тайну, относится к числу охраняемых законом объектов гражданских прав.

Коммерческая тайна - конфиденциальная информация, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Согласно ст. 151 ГК ПМР и ст. 139 ГК ПМР информация представляет собой коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель такой информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Так, в соответствии с Законом ПМР от 17 мая 2004 г. «Об информации, информатизации и защите информации», а также в соответствии со ст. 6, 12 и 12 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. «Об информации, информатизации и защите информации» и Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера», коммерческая тайна относится к информации с ограниченным доступом, то есть конфиденциальной, и порядок пользования ею, а также режим защиты устанавливается самим собственником. Кроме того, в п. 1 ст. 6 этого же закона говорится о том, что эти отношения регулируются гражданским законодательством, а значит, работодатель должен быть защищен от разглашения тайны, так как работник при разглашении тайны будет возмещать причиненный ущерб в полном объеме в соответствии со ст. 15 и 139 ГК РФ и ст. 15 и 151 ГК ПМР, в том числе и упущенную выгоду, несмотря на то, что п. 7 ст. 243 ТК РФ и ст. 239 ТК ПМР допускает возможность привлечения работника к полной материальной ответственности.

Статья 234 ТК ПМР и ст. 238 ТК РФ существенно ограничивает это право работника, предусматривая возмещение только прямого действительного ущерба. Большая часть ущерба, причиненного разглашением коммерческой тайны, является упущенной выгодой, но на основании ст. 234 ТК ПМР и ст. 238 ТК РФ взысканию не подлежит.

Таким образом, сведения, отнесенные к коммерческой тайне, должны иметь следующие признаки:

- не являться государственным секретом;

- относиться к производственной деятельности организаций;

- не наносить ущерб интересам общества;

- иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность и создавать преимущества в конкурентной борьбе;

- иметь ограничения в доступе, устанавливаемые руководителем организации на законном основании.¹¹ Комментарий к Трудовому кодексу ПМР. Экономика Приднестровья, 2004 г. № 5-6, с. 84-88.

Из приведенных признаков следует, что:

во-первых, информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность. Поэтому из числа сведений, составляющих коммерческую тайну, исключаются те из них, которые не представляют никакого интереса для окружающих. При отнесении организацией информации к кругу сведений, составляющих коммерческую тайну, действительная или потенциальная коммерческая ценность таких сведений предполагается и не нуждается в доказывании. Однако в случае возникновения судебного спора, например, по иску к контрагенту о возмещении убытков, причиненных разглашением коммерческой тайны, перед организацией встанет необходимость доказывания суду наличия у информации коммерческой ценности;

во-вторых, к информации, составляющей коммерческую тайну, не должно быть свободного доступа на законном основании. Если информация может быть получена законным образом любым заинтересованным лицом, то такая информация коммерческой тайной не является. Даже если информация стала известной неограниченному кругу лиц в результате чьих-либо неправомерных действий, то и в этом случае информация автоматически утрачивает статус коммерческой тайны, поскольку лишается одного из необходимых критериев - отсутствие к информации свободного доступа;

в-третьих, для того, чтобы информация считалась коммерческой тайной, требуется, чтобы обладатель такой информации принимал меры к охране ее конфиденциальности. Меры по охране коммерческой тайны могут быть организационными, техническими и юридическими. При этом простое определение круга информации, составляющей коммерческую тайну, не может рассматриваться в качестве охранной меры.

Обладатель коммерческой тайны имеет право:

- самостоятельно определять критерии отнесения вновь получаемых сведений к коммерческой тайне, срок действия и совокупность мер, необходимых для обеспечения режима коммерческой тайны;

- устанавливать, изменить и отменять режим коммерческой тайны;

- требовать обеспечения режима коммерческой тайны от лиц, получивших доступ к коммерческой тайне на законных основаниях в целях обеспечения своей монополии на эту коммерческую тайну;

- допускать лицо, состоящее в трудовых отношениях, с его согласия к коммерческой тайне на договорной основе, что, в свою очередь, может включать:

а) ознакомление работника с нормами законодательства о коммерческой тайне предусматривающими ответственность за нарушение режима коммерческой тайны;

б) принятие работников обязательств перед работодателем по соблюдение установленного режима коммерческой тайны, в том числе о неразглашении данной тайны после увольнения в течение срока, установленного в законе или договоре;

в) ознакомление работника с перечнем сведений, составляющих коммерческую тайну работодателя, к которым работник будет иметь право доступа;

г) установление размера заработной платы работника с учетом компенсации за взятую им на себя обязанность по соблюдению режима коммерческой тайны.

8. Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине работодателю, в случае, когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

Работник может причинить работодателю ущерб «не при исполнении трудовых обязанностей» как в свободное от работы, так и в рабочее время.

Однако работодатель должен доказать, что причиной ущерба были действия работника, направленные не на выполнение трудовых обязанностей и противоречащие интересам данного работодателя. Например, работник после окончания смены на закрепленном за ним станке изготавливает какие-либо детали для личных целей; водитель совершил поездку в рабочее время по своим личным делам, не имея на то разрешения работодателя. Эти действия работников не были направлены на выполнение трудовых обязанностей и противоречили интересам работодателя. А поэтому, если работник сломал станок, а водитель совершил аварию, они обязаны возместить возникший при этом ущерб в полном объеме.

Результаты, причинение ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (в рабочее время или в свободное от работы время) не исключает привлечения работника к уголовной ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Перечень случаев полной материальной ответственности, приведенный в ст. 239 ТК ПМР и ст. 243 ТК РФ, носит исчерпывающий характер. Этот перечень не может быть расширен ни в локальных актах, ни по индивидуальному соглашению с работником.

2.3 Коллективная (бригадная) материальная ответственность

В соответствии со ст. 241 ТК ПМР и ст. 245 РФ при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Правовой анализ абз. 1 ст. 245 ТК РФ и абз. 1 ст. 241 ТК ПМР позволяет сделать обоснованный вывод о необходимости введения коллективной материальной ответственности. Однако данная норма не дает прямого указания на получение согласия членов трудового коллектива относительно ее введения, что в свою очередь определяет особый статус самого договора о полной материальной коллективной ответственности в структуре трудового законодательства.

Некоторые юристы практики относят данный вид договора - к коллективным договорам, что, по моему мнению, не соответствует структуре определенной законодателем при формировании Трудового кодекса. Иначе норма права, регулирующие данный институт и порядок заключения между работником и работодателем договоров о коллективной материальной ответственности находились бы в Главе 7: «коллективные договоры и соглашения» ТК РФ и ПМР. Таким образом, статус договора коллективной материальной ответственности исходя из смысла абз. 2 ст. 243 ТК РФ и абз. 2 ст. 239 ТК ПМР, по моему мнению, определяется законодателем именно, как приложение к трудовому договору, конкретизирующее материальную ответственность работника.

Вводится коллективная материальная ответственность посредством издания работодателем Приказа с определением штата работников структурного подразделения.

Учитывая содержание типового договора о коллективной материальной ответственности, утвержденного Приказом Министерства Экономики ПМР от 14.01.2003 г. и Постановлением Правительства РФ от 14.11.2002 г. «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых ими выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной и коллективной материальной ответственности, а так же типовых форм данных договоров», - Приказ первоначально объявляется всему коллективу на общем собрании, о чем составляется Протокол общего собрания коллектива. В дальнейшем, при перезаключении договора коллективной материальной ответственности, в случаях, определенных законодателем, Приказ и Протокол не меняется и заново не объявляются, а указываются в договоре о коллективной материальной ответственности, как основание введения полной коллективной материальной ответственности.

Работники, заключая договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности, могут ознакомиться, как с приказом, так и с протокол, однако обязанностей работодателя знакомить их под роспись с данными документами законодателем не предусмотрена, что является основанием отнесения данного вида соглашения - договора о коллективной материальной ответственности не к коллективным договорам, где требуется согласие коллектива, а к приложению трудового договора со множественностью лиц, конкретизирующего материальную ответственность работников.¹¹ Государство и право. Лютов Н.Л. «Понятие и предмет коллективных трудовых споров». 2003 г. № 1, с. 26. Перечень должностей, с которыми работодатель может заключать договоры о коллективной материальной ответственности, утверждается Правительством РФ. Данное обстоятельство требует соответствия между штатом работником, определенных в Приказе и установленных им трудовых функций, должно быть изложено в должностной инструкции, каждого из членов коллектива (бригады), в том числе и руководителя коллектива и так же соответствовать утвержденному Правительства РФ - Перечню.

Руководство коллективом (бригадой) возлагаются на руководителя коллектива (бригадира), который назначается приказом работодателя.

При временном отсутствии руководителя коллектива (бригадира) его обязанности возлагаются работодателем на одного из членов коллектива (бригады). При смене руководителя коллектива (бригадира) или при выбытии из коллектива (бригады) более 50 процентов от его первоначального состава договор должен быть перезаключен. Договор не перезаключается при выбытии из состава коллектива (бригады) отдельных работников или приеме в коллектив (бригаду) новых работников. В этих случаях против подписи выбывшего члена коллектива (бригады) указывается дата его выбытия, а вновь принятый работник подписывает договор и указывает дату вступления в коллектив (бригаду).

Так по гражданскому делу 2-1/2005 г. по иску организации к работникам склада - о возмещении материального ущерба, причиненного работниками при исполнении трудовых обязанностей, судом было установлено, что:

- договор о коллективной материальной ответственности не был перезаключен при смене руководителя коллектива (бригады), что является обязательным условием для коллективной материальной ответственности;

- акт результатов инвентаризации не соответствовал требованиям действующего законодательства, а именно содержал не оговоренные исправления, замазанные корректором, не подтвержденные кем-либо;

- инвентаризационная опись подписана не всеми членами коллектива, а на отсутствующих работников нет актов, указывающих причину их отсутствия перед началом проведения инвентаризации и в конце, когда работники дают соответствующие расписки.

Данные обстоятельства послужили основанием для суда отказать в удовлетворении требований истца о взыскании причиненного работниками ущерба по причине не доказанности факта причинения ущерба и его размера. Тот факт, что между работниками и работодателя не был перезаключен договор о коллективной материальной ответственности, не позволяет взыскать с работника ущерб в полном объеме, однако при надлежащем оформлении остальных документов в соответствии с трудовым законодательством позволяет привлечение работника к ограниченной материальной ответственности в размере среднемесячного заработка.

Так по гражданскому делу 2-1097/03 по иску организации к Артюхову Р.В. о возмещении ущерба, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству было установлено, что договор о коллективной материальной ответственности между работодателем и членами коллектива (бригады) оптового склада не был заключен. Данное обстоятельство послужило основанием для предъявления иска в размере среднемесячного заработка, исходя из фактически начисленной ответчику заработной платы. Судом были приняты во внимание доводы истца относительно отсутствия ответчика при проведении инвентаризации, подтвержденные материалами служебной проверки, а именно заключением по ее результатам, подтверждающим не выполнение последним должностных обязанностей определенных сторонами трудового договора в инструкции о взыскании с ответчика ущерба в размере среднемесячного заработка.¹¹ Рогачев Д.И. Судебная практика по трудовым делам. М.: Изд-во Проспект, 2004 г.