Эфективность государственного управления

Еще одно важное общественное требование к государственному управлению приобретает все более громкое звучание. Два столетия индустриального типа производства показали ограниченность и опасность производственного, или, как чаще называют, технократического подхода к организации общественной жизни и, естественно, к государственному управлению. Именно под влиянием этого подхода идеи Возрождения и Просвещения, взрастившие нашу цивилизацию, идеи глубоко гуманистического характера были отодвинуты в сторону. Человек обычно виделся лишь в двух ипостасях: как производитель и как потребитель, с применением к нему одного - экономического - критерия оценки развития. Фактически в системе таких координат со времен Тейлора развивалась и наука управления производством, многие постулаты которой позднее были взяты и восприняты теорией государственного управления. Положение, складывающееся на грани тысячелетий, требует конкретного изменения всей философии и методологии государственного управления. Во главу угла должен быть поставлен человек, государственное управление призвано приобрести подлинно гуманистическую окраску. Надо искать нетрадиционные формы взаимосвязей людей между собой, людей с природой, со своим прошлым и будущим. А это возможно при широкой гуманизации государственного управления, при внимательном учете философских, социологических, психологических, правовых, педагогических знаний.

С позиций именно интересов человека, его самосохранения, продления рода людского придется, наверное, государственному управлению анализировать и оценивать имеющиеся и нововводимые технологии, орудия и предметы труда, используемое сырье и материалы, качество продукции, образ жизни, условия быта и многое другое.

И, конечно, общество хочет видеть государственное управление социально эффективным. Не "спешащим следом" за общественными процессами и вечно отстающим, не только сориентированным на экономику, а владеющим комплексным подходом и прогностическим видением. Управление, в котором широкое распространение получит опережающее, эвристическое начало, основанное на знании объективных закономерностей, способное удерживать за собой субъективные факторы, действенное, активное, эффективно решающее общественные проблемы и обеспечивающее прогрессивное развитие общества.

Хотелось бы отметить, что в обществе все главное: производство, распределение, обмен и потребление, социальная сфера, наука, литература и искусство, право и мораль, архитектура и коммуникации, история и духовная культура, здоровье и физическое развитие людей и многое другое. Но все это может тогда создать благоприятный и рациональный образ жизни, когда будет сведено в целостную, динамичную, гармоничную систему и "работать" на человека. Несмотря на то, что имеются естественные взаимосвязи между всеми явлениями и процессами, должную системность, развитие, производительность и экономичность общественной жизни придает управление. Ибо только и исключительно оно обладает единством таких способностей, как целеполагание, организация и регуляция.

Библиография

1. Атаманчук Г. В. Управление - социальная ценность и эффективность. М., 1995

2. Эффективность государственного управления ред. С. А Батчиков и С. Ю Глазьев М., 1998 (пер. с англ.)

3. Государственное и муниципальное управление ред. А. Я Понамарева С-П., 1997

4. Чиканова Л. А Государственные служащие М., 1998

5. Государственное управление и государственная служба за рубежом. Ред. В. В Чубинского С-П., 1998

6. Атаманчук Г. В Общая теория управления М., 1994

7. Эффективность государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В. Ростов-на-Дону 1998

8. Проблемы повышения эффективности государственной власти и управления в современной России ред. Игнатов В. Ростов-на-Дону 1998.

9. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М. 1997.

10. Батанина И. А Политическое управление в регионе Тула 1997

11. Атаманчук Г. В. Функционирование государственного аппарата управления М., 1998

12. Осипов В. И Власть проблемы государственного управления Саратов 1997

13. Краткая философская энциклопедия. М., 1994 Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы // Проблемы теории и практики управления 1999 номер 1

14. Оптимизация государственного управления в переходном обществе // Проблемы теории и практики управления 1997 номер 4

15. Административные реформы: вызов и решения // Проблемы теории и практики управления 1998 номер 1

16. От чего зависит действенность государственного управления // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 1

17. Аков. Р, Эмери. Ф. О целеустремленных системах. М., 1974

18. Управленческие информационные системы // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 2

19. Стратегическая эффективность управленческих решений // Проблемы теории и практики управления. 1996 номер 5

20. Бачило И. Л. Организация советского государственного управления. М. 1984.

21. Гончаров В. В. В поисках совершенства управления: Руководство высшего управленческого персонала. М., 1993

22. Игнатов В. Становление системы государственного и местного управления и самоуправления в современной России. Ростов-на-Дону. 1997.

23. Коржухина Т., Сенин А. История российской государственности. М. 1995

24. Кочетков А. Эффективность системы государственной власти // Власть. 1997 номер 5

25. Скидмор М. Дж., Трапп М. К. Американская система государственного управления. М., 1993 (пер. с англ.)

26. Столыпин П. А. Нам нужна великая Россия. Полное собрание речей в Государственной Думе. М., 1991.

27. Игнатов В., Сулемов В., Радченко А., Ивлев А., Беклемишев Е., Огарев А., Понеделков А. Кадровое обеспечение государственной службы. Ростов-на-Дону. 1994.

28. Российская газета 1993.11 марта. Российская газета 1997.25 сентября. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

29. " О действенности государственной власти в России" М., 1995

30. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию " О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации" М., 1997 Известия. 29 октября. 1996

31. Курашвили Б. П. Очерк теории государственного управления. М., 1987.

32. Юридические записки 1995 номер 2

33. Проблемы повышения эффективности государственной власти в России // Россия и современный мир. 1997 номер 3

34. Мильнер Б. З., Евенко Л. И., Рапопорт B. C. Системный подход к организации управления. М., 1983.

35. Питерс Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. М., 1986 (пер. с англ.)

36. Административно-государственное управление: Опыт Франции // Проблемы теории и практики управления 1997 номер 1

37. Япония: административная реформа и государственный аппарат // Проблемы теории и практики управления 1996 номер 5

38. Качественные аспекты информации в органах государственного управления // Проблемы теории и практики управления 1999 номер 1

39. Российская газета 3 августа 1995. Дон Фулер. Управляй или подчиняйся М., 1992 (пер. с англ.)

40. Рациональный выбор в политике и управлении ред. Сморгунов Л. В С-П., 1998

41. Положение о федеральной государственной службе 22 декабря 1993.

42. М. Вебер Избранные произведения М., 1990

43. Аганбегян А. Г Управление и эффективность М., 1981

44. Тейлор Ф. У Принципы научного менеджмента М., 1991 (пер. с англ.)

45. Якокка Л. Карьера менеджера М., 1991 (пер. с англ.)

46. Управленческое консультирование ред. Милана Кубра М., 1992 (пер. с англ.)

47. Теоретические проблемы государственного управления и государственной службы. Ред. Бессонов Б. Н М., 1997

48. Тихомиров М. М Система информационной и интеллектуальной поддержки управленческой деятельности в структурах государственной службы. М., 1996

49. Токтыбеков А. А Теоретические основы механизма государственного управления. М., 1996

50. Тихонов Р. Е Оптимизация структур и механизмов федерального и регионального управления М., 1994 Выпуск 6

51. Клепцов М. Я Принципы построения и реализации мобильной информационной системы для руководящих органов государственной власти М., 1996

52. Клепцов М. Я Информационные системы органов государственного управления М., 1996

53. Известия 29октября 1996 Друкер П. Эффективное управление М., 1998 (пер. с англ.)

54. Омаров А. М Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики М., 1980

55. Облонский А. В Человек и государственное управление М., 1987