Анализ ст. 115, 117, 118 УИК, регламентирующих основания применения к осужденным таких мер взыскания, как перевод в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры и изменение условий содержания в них, дает основание для вывода о том, что они представляют самостоятельную ступень отбывания наказания. Их можно назвать как особо строгие условия, так как они аналогичны условиям содержания осужденных в тюрьме.

О том, что перечисленные меры воздействия -- один из элементов изменения условий содержания, свидетельствует основание их применения -- признание осужденного злостным нарушителем режима, т.е. то же основание, что и при переводе этих лиц на строгие условия.

Как отмечалось, изменение условий содержания в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных может осуществляться путем изменения вида исправительного учреждения с более льготными или более строгими условиями содержания (ч. 1 ст. 78 УИК).

Положительно характеризующиеся осужденные могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию -- по отбытии осужденными не менее половины срока, назначенного приговором суда;

б) из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима -- по отбытии осужденными не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний общего режима в колонию-поселение -- по отбытии осужденными, находящимися на облегченных условиях содержания, не менее одной четвертой срока наказания;

г) из исправительных колоний строгого режима -- в колонию-поселение по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, -- по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений -- по отбытии не менее Уз срока наказания.

Срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреждения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу.

Не подлежат переводу в колонию-поселение следующие категории осужденных:

а) при особо опасном рецидиве преступлений;

б) приговоренные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

в) смертная казнь которым заменена наказанием в виде лишения свободы в порядке помилования;

г) не прошедшие курса обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

д) не давшие письменного согласия на перевод в колонию-поселение.

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК), переводятся в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

а) из колонии-поселения в колонию, вид которой был ранее определен судом (общий или строгий режим);

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в колонию общего режима;

в) из колонии общего, строгого и особого режимов в тюрьму на срок не свыше трех лет. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат Уголовно-исполнительное право. [Текст] / под редакцией профессора д.ю.н. В.И. Селиверстова., М., 2002. С. 282.

УИК не предусматривает перевод осужденных из колонии особого режима в колонии строгого режима. Такое решение обусловлено необходимостью исключить помещение в колонии этого вида режима осужденных, судимых за особо тяжкие преступления и при особо опасном рецидиве преступлений.

Таким образом, в УИК сделана попытка создать разветвленную систему изменений условий содержания осужденных, повысить ее эффективность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, пребывание осужденных в исправительных учреждениях регламентируется федеральным законодательством и Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Дифференциация условий отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется не только по видам режима, но в еще большей мере внутри самого исправительного учреждения. Причем, в каких условиях осужденный будет отбывать наказание в исправительном учреждении, во многом будет зависеть от него самого и, прежде всего, от его поведения.

Содержание режима лишения свободы определяется его основными функциями и включает совокупность правил, обеспечивающих или регулирующих порядок и условия исполнения и отбывания данного вида наказания. Их можно условно разделить на три основные группы: правила, относящиеся: 1) к персоналу исправительных учреждений; 2) к осужденным; 3) к иным гражданам, находящимся в исправительных учреждениях или прилегающих к ним территориях.

Правила, относящиеся к персоналу исправительных учреждений, регламентируют его обязанности и права в сфере режима. К ним относятся правила по обеспечению изоляции осужденных, безопасности, соблюдению внутреннего распорядка, реализации прав осужденных и выполнению ими своих обязанностей, предупреждению и пресечению с их стороны преступлений и иных правонарушений.

В Законе «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» детально урегулированы правила по обеспечению правопорядка и безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений, граждан, находящихся на их территории. Согласно ст. 14 указанного Закона администрации предоставлено право: контроля за соблюдением режимных требований на объектах исправительных учреждений и прилегающих к ним территориях; применения к правонарушителям предусмотренных законом мер воздействия и принуждения; административного задержания; досмотра и обыска осужденных и иных лиц, их вещей, транспортных средств на объектах исправительных учреждений и прилегающих к ним режимных территориях; изъятия запрещенных вещей и предметов.

Такая возможность выбора вариантов условий отбывания наказания определяет воспитательную направленность данной правовой нормы, дает в руки администрации исправительного учреждения мощный рычаг воспитательного воздействия на осужденных.

Основные выводы по совершенствованию правовой основы режима отбывания наказания можно представить следующим образом:

1. Принцип законности уголовно-исполнительного права выражается в режиме законности, который определяет соответствие общественных отношений, возникающих по поводу и в процессе исполнения и отбывания наказания, уголовно-исполнительному законодательству и международным договорам России, относящимся к исполнению наказаний и обращению с осужденными.

2. Рассмотрение режима в исправительных учреждениях с позиции принципа законности позволяет определить его не только как средство исправления осужденных, а как правопорядок в исправительных учреждениях, который является результатом реализации названного выше принципа. Правопорядок в исправительных учреждениях - это состояние правомерности уголовно-исполнительных правоотношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований принципа законности. Иными словами, правопорядок в исправительном учреждении - это реализованная в уголовно-исполнительных правоотношениях законность. Практически исправительное воздействие на осужденных можно рассматривать как одну из функций режима как правопорядка.

3. Режим в исправительных учреждениях - это правопорядок, обеспечивающий исполнение возложенных на осужденных обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, а также реализацию принципов института исполнения наказания в виде лишения свободы.

4. Принцип законности является основополагающим по отношению к другим принципам уголовно-исполнительного права, закрепленным в ст. 8 УИК РФ. Он также способствует осуществлению взаимосвязи и реализации принципов института исполнения наказания в виде лишения свободы. Поэтому правопорядок в исправительных учреждениях можно рассматривать и как результат реализации принципов указанного выше института уголовно-исполнительного права.

Анализ статей 73-82 УИК РФ позволяет констатировать, что законодатель отдельные принципы института исполнения наказания в виде лишения свободы необоснованно отнес к основным требованиям режима в исправительных учреждениях.

5. Нарушение законности в исправительных учреждениях большинство сотрудников уголовно-исполнительной системы связывает с недостаточным финансированием, не позволяющим привести условия отбывания наказания в соответствие с международными нормами, а также с не всегда должным уровнем юридического образования сотрудников УИС и правовым воспитанием осужденных. Больше половины сотрудников считают, что они получают недостаточно информации о своем правовом статусе, около 90% из них полагают, что лишение свободы исполняется с нарушением законов.

6. Статью 13 УИК РФ "Право осужденных на личную безопасность" следует дополнить частью четвертой, в которой определить, в каких случаях начальник учреждения имеет право по собственной инициативе принимать решение о переводе осужденного в безопасное место или принимать иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.

Таким образом, важную роль в предотвращении нарушения законности в режиме исправительных учреждений играет выявление объективных и субъективных факторов, влияющих на реализацию принципа законности. Среди них выделяются факторы, связанные с несовершенством уголовно-исполнительного законодательства, факторы экономического и материально-технического характера, а также факторы организационно-управленческого и социально-психологического характера.

В уголовно-исполнительном законодательстве целесообразно указать категории лиц, которые следует считать ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, и категории лиц осужденных, которые нельзя рассматривать как ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы, поскольку решение этого вопроса в значительной степени влияет на правовой статус осужденного.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации. [Текст] //Российская газета - 1993 - 16 декабря.

Российская Федерация. Кодексы. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст на 1 января 2009 года. [Текст] // СЗ РФ - 2003 № 10 с. 1227.

Российская Федерация. Кодексы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Официальный текст. [Текст] //СЗ РФ - 2002 - №6 - с.1428.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержд. Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ) [Текст] //СЗ РФ - 2001 - с. 1025

Костюк М. Объект уголовно-правовой охраны в исправительных учреждениях [Текст] // Законность. 1999. № 10. С. 50.

Кузьмин С.И. Политико-правовые основы становления и развития ИТК. [Текст] -М., 2002. С. 57.

Мелентьев М.П. Возникновение и развитие пенологии и пенитенциарной науки. Лекция для курсантов и слушателей юр.фак. [Текст] Рязань. 2000. С. 40-41.

Милюков С.Ф. Российская система наказаний. [Текст] /С.Ф.Милюков. - СПб. 1998. С.7.

Рах П. Нехватка средств - причина нарушения условий содержания заключенных [Текст] // Законность. 1999. № 5. С. 27.

Селиверстов В.И. Правовое положение лиц, отбывающих наказания: Проблемы развития в свете решений московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ [Текст] // Проблемы обеспечения прав человека в деятельности органов внутренних дел по материалам московского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ. Материалы научно-практической конференции. Академия МВД РФ. 2004.

Селиверстов В., Шмаров И. Уголовно-исполнительный кодекс: концепция и основные положения. [Текст] // Законность. 1997. № 5. С. 6.

Ткачевский Ю.М. Восстановление социальной справедливости - цель уголовного наказания и Уголовно-исполнительный кодекс РФ[Текст] // Вестник Московского университета. Серия ''Право''. 2008 - №6 - С.17.

Ткачевский Ю.М. Прогрессивная система исполнения наказаний. [Текст] М., 2007. - 517 с.

Уголовно-исполнительное право России. [Текст] / Под ред. А.И.Зубкова. М., 2005 - С. 452.

Уголовно-исполнительное право. [Текст] / Под редакцией профессора д.ю.н. О.В. Филимонова. М., 2000.

Уголовно-исполнительное право. [Текст] / под редакцией профессора д.ю.н. В.И. Селиверстова., М., 2002.