Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей по законодательству Российской Федерации

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью.

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц, желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности заявителей стать приемными родителями. При этом в соответствии с п. 2 ст. 146 СК обязательно должны быть приняты во внимание нравственные и иные качества лиц, желающими стать приемными родителями, состояние их здоровья, способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также, если это возможно, желание самого ребенка. Критерии, по которым должна оцениваться способность лица к выполнению обязанностей приемных родителей.

В случае если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитие, ребенка-инвалида, в заключении должно быть указанно о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий.

Заключение органа опеки и попечительства о возможности конкретных лиц быть приемными родителями дает им право на подбор детей из воспитательных учреждений, лечебно-профилактических учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений вне зависимости от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы по направлению органа опеки и попечительства для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения). Администрация этих учреждений обязана ознакомить лиц, желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью, с личным делом ребенка и медицинским заключением о состоянии здоровья.

Согласно п. 3 ст. 153 СК приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя), предусмотренными ст. 36-38 ГК и ст. 150 СК.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий; совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки; дает согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей; имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях; распоряжаются в установленном ст. 37 ГК порядке имуществом приемного ребенка.

Приемные родители вправе требовать по суду возврата ребенка, переданного в приемную семью, от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. При необходимости приемные родители, как законные представители приемного ребенка, вправе и в других случаях обратиться в установленном порядке в суды за защитой прав детей, находящихся у них на воспитании.

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных отношений.

Приемные родители не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца, в котором указываются фамилия, имя отчество и адрес приемных родителей, дата и номер договора о передачи ребенка на воспитание в приемную семью, а также фамилия, имя отчество, год рождения каждого ребенка.

4.3 Права ребенка (детей), переданного на воспитание в приемную семью

На воспитание в приемную семью могут быть переданы дети в возрасте до восемнадцати лет, оставшиеся по различным причинам без попечения единственного или обоих родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими; дети, родители которых объявлены в судебном порядке умершими; дети, родители которых осуждены и отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы; дети, родители которых находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; дети, родители которых уклоняются от их воспитания или от защиты их прав и интересов; дети, родители которых отказывались взять их из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и другие аналогичных учреждений; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждений, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях. ст. 121 и п. 1 ст. 154 СК РФ

На ребенка передаваемого, на воспитание в приемную семью, администрация учреждения предоставляет в орган опеки и попечительства, следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенка на воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителей (родителя), копия решения суда о лишении родителей (родителя) родительских прав и др.); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии реб6нка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленном порядке.

Законом установлено, что предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью осуществляется лицами, желающими принять ребенка в семью, по согласованию с органом опеки и попечительства. Для подбора ребенка (детей) орган опеки и попечительства: а) предоставляет приемным родителям информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью; б) выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, орган опеки и попечительства или администрация воспитательного или лечебно-профилактического учреждения передает приемным родителям необходимые документы: свидетельство о рождении; выписка из истории развития ребенка (история новорожденного) о состоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения лечебно-профилактического учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор или решение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы, подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания ими своих детей); справку о наличии и местонахождении братьев сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах, о лицах отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади за несовершеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка, получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенка в банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемным родителям не позднее двух недельного срока после заключения договора о передачи ребенка на воспитание в приемную семью.

Приемным родителям представляется также медицинское заключение экспертной медицинской комиссии о состоянии здоровья ребенка. При необходимости они имеют право на независимую экспертизу состояния его здоровья, но только в медицинских учреждениях, имеющих соответствующую лицензию.

Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации. Так, Законом о государственных пенсиях в РФ предусмотрено, что на детей, оставшихся без попечения родителей, могут назначаться следующие виды пенсий: пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности; социальная пенсия детям-инвалидам в возрасте до шестнадцати лет; социальная пенсия инвалидам с детства; социальная пенсия в возрасте до восемнадцати лет, потерявшим одного или обоих родителей, причитающиеся ребенку (детям) выплаты и компенсации перечисляются в соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении.

Согласно п. 2 ст. 60 СК алименты, пенсии и пособия, причитающиеся детям, находящимся в приемной семье, поступают в распоряжение их приемных родителей как законных представителей. Полученные сумы расходуются приемными родителями на содержание, воспитание и образование ребенка, но с учетом ограничений, установленных гражданским и семейным законодательством для опекунов и попечителей.

При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. п. 4 ст. 154 СК РФ Собственником жилого помещения ребенок мог стать на основание наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Сохранение за детьми, находящимися в приемной семье, право собственности на принадлежащие им жилое помещение вытекает из соответствующих положений гражданского законодательства. ст. 209, 288 ГК РФ Передача в приемную семью несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей, не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.

Обязанность обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилого помещения или иного имущества ребенка возложена на органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества.

Важной гарантией защиты законных интересов ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, является закрепление за ним права на защиту своих прав, на общение с родителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения ст. 55-57 СК РФ , то есть приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей. Что касается личных контактов ребенка с кровными родителями и родственниками, то их поддержание возможно, если это не противоречит интересам ребенка, его нормальному развитию и воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются с согласия приемных родителей. При возникновении споров порядок общения между ребенком, его родителями, родственниками и приемными родителями определяются органами опеки и попечительства.

Порядок материального обеспечения приемной семьи регламентируется ст. 155 СК. Денежные средства ежемесячно выплачиваются приемным родителям на содержание каждого приемного ребенка с учетом расходов на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Если ребенок передается на воспитание в приемную семью на срок более одного года. То дополнительно выделяются средства на приобретение мебели. Указанные денежные средства выплачиваются органами местного самоуправления приемным родителям, в течение всего срока действия договора, а при передачи ребенка на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия - до достижения возраста восемнадцати лет.

Размер ежемесячных денежных средств на содержание каждого приемного ребенка устанавливается органами местного самоуправления исходя из установленных норм материального попечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Причем размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка, пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги. Денежные средства должны перечисляться в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей ежемесячно в строго установленный срок.

Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей), сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Как уже отмечалось, при рассмотрении вопроса о содержании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью размер оплаты труда приемных родителей (это одно из условий договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью) и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов РФ.

Орган опеки и попечительства вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка, в том числе контроль за расходованием денежных средств, выделяемых на содержание ребенка.

Заключение

В заключительной части дипломного сочинения хочется отметить, что в последние годы в России наблюдается рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Причем лишь небольшое число этих детей остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлениям так называемого “социального сиротства”, то есть являются сиротами при живых родителях. Основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях является падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, межнациональные конфликты, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей ведущих асоциальный образ жизни. В этой связи защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, приобретает в Российской Федерации крайне важное значение.

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, до принятия семейного кодекса в РФ применялись различные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К настоящему времени (за период с 1998 по 2001гг.) свыше тридцати тысяч детей усыновлены, около ста пятидесяти тысяч находятся под опекой и попечительством граждан всего устроенных детей около трех сот тысяч.

Ранее между существовавшими формами устройства детей в семью либо в специализированное детское учреждение закон не делал какого-либо различия. В Семейном кодексе же впервые реализованы предложения о необходимости законодательного признания преимущества семейных форм содержания и воспитания детей, утративших родительское попечение и детей-сирот и отказа от монополии государства на воспитание таких детей в государственных воспитательных учреждениях. Закрепление в СК положения о приоритете семейных форм воспитания детей, безусловно, имеет принципиальный характер. Оно направленно на усиление гарантий соблюдения прав несовершеннолетних, поскольку воспитание в семье предпочтительнее с учетом как материально-бытовых условий жизни, так и иных самых разнообразных интересов ребенка. Именно семейное воспитание дает возможность осуществить индивидуальный подход к каждому ребенку с учетом его личностных, психических, физических, национальных и иных особенностей.

Усыновление является одним из самых старейших правовых институтов и существует во всех современных правовых систем как наиболее оптимальная и предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В РФ усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившихся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Не случайно Кодексом среди форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, приоритет отдается усыновлению. Усыновление происходит также и в интересах усыновителей, хотя прямо об этом в законе не говориться, так как оно предоставляет, в частности, возможность лицам, не имеющим детей, удовлетворить чувство родительской любви, потребность в отцовстве и материнстве. Однако на первое место при усыновление должны быть поставлены интересы ребенка. Поскольку при усыновлении ребенка в правовом отношении полностью приравниваются к родным детям усыновителя, приобретает в лице усыновителей родителей и родную семью, следует исходить из общей посылки, что усыновление соответствует интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К условиям усыновления закон относит получение согласия установленного круга лица без гражданства: а) родителей ребенка или лиц, их заменяющих; б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Раскроем содержание этих условий более подробно.

Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом (это могут быть, например, родственники ребенка: братья, сестры, дядя, тетя и т. д.; или другие известные им лица); б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного лица. Право выбора усыновителей в этом случае предоставлено органу опеки и попечительства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Получение в последующем (то есть уже при усыновлении ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется. Однако в любом случае согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения. Таким образом, предварительная дача согласия родителей на усыновление еще не родившегося ребенка законом не допускается.

В ряде случаев, прямо предусмотренных законом, допускается усыновление детей без согласия их родителей. Это возможно в случаях, если родители: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими; в) признаны судом недееспособными; г) лишены судом родительских прав; д) по причинам, признанным судом неуважительными, они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его содержания и воспитания. Данный перечень обстоятельств, при наличии которых усыновление ребенка может быть произведено без согласия родителей, является исчерпывающим.

Дела об установление усыновления рассматриваются судом в порядке особого производства, по правилам, предусмотренным ГПК, с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. Усыновление является добровольным актом и может быть произведено только по волеизъявлению лица, желающего усыновить ребенка. Это означает, что никто не может быть принужден к усыновлению детей вопреки своей воле.

Дела об установление усыновления ребенка рассматриваются единолично судьей в закрытом судебном заседание с обязательным личным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора. Причем невыполнение судом этих требований закона может явиться основанием к отмени решения, если это нарушение привело либо могло привести к неправильному разрешению вопроса об усыновление.

Для того чтобы вопрос об усыновление был решен максимально с учетом интересов ребенка, суд может привлечь к участию в деле родителей (родителя) усыновляемого ребенка, его родственников, представителей учреждения, в котором находиться ребенок, оставшийся без попечения родителей, и других заинтересованных лиц, а также самого ребенка, достигшего возраста десяти лет. Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего, судье целесообразно выяснить мнение по этому поводу органа опеки и попечительства с тем, чтобы присутствие ребенка в суде не оказало на него неблагоприятного воздействия.

При удовлетворение судом заявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновляемого ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления ребенка.

При решении дела об усыновлении усыновления ребенка суд наряду с требованиями заявителей об усыновлении ребенка разрешает и другие просьбы заявителей: а) об изменении имени, отчества и фамилии ребенка; б) об изменение даты и места рождения усыновленного ребенка; в) о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителей усыновленного ребенка. Кроме того, по просьбе заинтересованных лица без гражданства суд рассматривает вопросы о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного ребенка или родственников его умершего родителя - то есть дедушки и бабушки.

По просьбе усыновителя усыновляемому ребенку присваивается фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а пари усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.

В том случае, если фамилии супругов-усыновителей различные, то по соглашению супругов-усыновителей высказывается просьба о присвоении ребенку фамилии одного из них.

При вынесении решения об установлении усыновления суд одновременно должен принять положительное или отрицательное решение по просьбе усыновителей (усыновителя) об изменение даты и места рождения ребенка, о чем указывается в резолютивной части решения об усыновлении.

Решение суда об удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей усыновленного ребенка в книге записей рождений или об отказе в удовлетворении такой просьбы принимается одновременно с решением об установлении усыновления. На основании решения суда об установлении усыновления ребенка и соответственно записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка орган загса вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка.

Дела об отмене усыновления рассматриваются судом в порядке искового производства. Обязательное участие в рассмотрение таких дел должен принимать орган опеки и попечительства, так как они относятся к категории споров, связанных с воспитанием детей. Требование об участии органа опеки и попечительства в разрешении спора вытекает из определенных семейным и гражданским законодательством задач органов опеки и попечительства и направленно на обеспечение надлежащей защиты законных прав и интересов усыновленных детей. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни усыновленного ребенка и представить суду заключение, о соответствии отменны усыновления интересам ребенка.

Таким образом, суд вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам, как зависящим, так и не зависящем от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан и не может забыть их после усыновления, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т. п. суд вправе отменить в указанных случаях усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет.

Институт опеки и попечительства над детьми, оставшимися без родительского попечения, длительное время существовал в различных формах, как в дореволюционной России, так и затем в РСФСР. В настоящее время в семейном праве под опекой и попечительством понимается форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

К несовершеннолетним детям, оставшимся без попечения родителей, относятся дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограниченны в родительских правах или признанны недееспособными. Отсутствие родительского попечения может быть вызвано также болезнью родителей, препятствующей выполнению ими родительских обязанностей, длительное отсутствие родителей (в связи с командировкой, отбыванием наказания в местах заключения и т. п.), уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов и иными причинами.

Основанием установления опеки и попечительства над детьми является факт утраты ими по тем или иным причинам родительского попечения. Опека и попечительство над детьми преследует две основные цели: а) воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; б) защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Орган опеки и попечительства назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств (например, ребенок уже проживал в семье кандидата в опекуны, попечителя) опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства также и по месту жительства опекуна (попечителя).

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. Это обязательное условие, что естественно, поскольку принуждение к исполнению опекунских или попечительских обязанностей интересам ребенка соответствовать не может и цели опеки (попечительства) вряд ли будут достигнуты. Необходимо добровольное волеизъявление лица, отвечающего по своим личным качествам необходимым требованиям закона, принять на себя обязанности опекуна (попечителя). Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Требование к состоянию здоровья опекунов (попечителей) не отличаются от соответствующих требований, предъявляемых к лицам, желающим стать усыновителями.

Орган опеки и попечительства может назначить ребенку опекуна (попечителя) и по просьбе самих родителей, если они по каким-либо причинам не могут лично осуществлять воспитание ребенка. При этом родители могут предложить органу опеки и попечительства кандидатуру опекуна (попечителя).

Опека (попечительство) могут быть прекращены в результате освобождения опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей. Так, освобождение опекунов или попечителей от исполнения ими своих обязанностей производиться органом опеки и попечительства при возвращении несовершеннолетнего подопечного родителям или передача его на усыновление. В случае помещения подопечных в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другое аналогичное учреждение (организацию) органы опеки и попечительства могут принять такое решение при условии, что это не противоречит интересам подопечного. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т. п.) опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе.

Дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на: а) воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание; б) обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства; в) причитающимся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; г) сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; д) защита от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Права опекуна и попечителя (как родительские права) не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении предоставленных им законом прав опекуны и попечители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Если опекун (попечитель) будет злоупотреблять своими правами, осуществлять их в противоречии с интересами подопечного ребенка, то орган опеки и попечительства должен вынести решение об отстранение опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей.

В течение последних десятилетий практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основание крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако окончательный вопрос об образовании приемных семей и их правовой статус был решен только с принятием Семейного кодекса, в ст. 123 которого определенно, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью, который заключается между органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка и приемными родителями, то есть супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью.

Приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы (в том числе в суде) без специальных на то полномочий; совершают от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки; дает согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывают содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей; имеют право помещать приемного ребенка в дошкольные образовательные учреждения на общих основаниях.

Ребенок, передаваемый в приемную семью, сохраняет право на причитающиеся ему алименты, пенсию и другие социальные выплаты и компенсации. При передаче в приемную семью за ребенком сохраняется также право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением.

Важной гарантией защиты законных интересов ребенка, переданного на воспитание в приемную семью, является закрепление за ним права на защиту своих прав, на общение с родителями и другими родственниками, а также на выражение своего мнения, то есть приемный ребенок имеет все те права, которыми Кодекс наделяет несовершеннолетних детей.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации - М.: «ПРИОР»: 1997 г. - 64 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. - М.: «ДЖОНИОР»: 2002 г.

3. Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: «ДЖОНИОР»: 2002 г.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации - М.: «Славянский дом книги»: 2003 г.

5. Конвенция о правах ребенка (Нью-Иорк, 20 ноября 1989 г.) //Информационная система «Гарант».

6. Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с изм. и доп. от 25 октября 2001 г., 29 апреля 2002 г., 22 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г.) //Информационная система «Гарант».

7. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» //Информационная система «Гарант».

8. Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» (с изм. и доп. от 29 декабря 2001 г.) //Информационная система «Гарант».

9. Федеральный закон от 29 апреля2002 г. № 44-ФЗ «О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния»». Пункт 5 //Информационная система «Гарант».

10. Федеральный закон от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ «О внесение изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образование»» (с изм. от 16 ноября 1997 г., 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г.) //Информационная система «Гарант».

11. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. от 8 апреля 2002 г., 10 января 2003 г.) //Информационная система «Гарант».

12. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образование» (с последними изменениями от 5 марта 2004 г.) //Информационная система «Гарант».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. от 9 июля 1992 г., 17 июля 1996 г., 30 марта 1998 г., 21 декабря 2000 г., 14 мая 2001 г.) //Информационная система «Гарант».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» //Информационная система «Гарант».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей и осуществляющие контроль за его формированием и использованием» //Информационная система «Гарант».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719 «Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» (с изм. и доп. от 19 июня 2002 г.) Пункт 6 //Информационная система «Гарант».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 719 «Об утверждении порядка предоставления отпусков работникам, усыновившим ребенка» (с изм. и доп. от 19 июня 2002 г.) Пункт 7 //Информационная система «Гарант».

18. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 218 «О порядке предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей» //Информационная система «Гарант».

19. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 28 июня 2002 г. № 2482 «Об организации работы по ведению государственного банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» //Информационная система «Гарант».

20. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. № 332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями» //Информационная система «Гарант».

21. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 16 февраля 1993 г. № 50 «Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)» //Информационная система «Гарант».

22. Приказа Минздрамедпрома Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 25 декабря 1995 г. №№ 369, 641 «О медицинском освидетельствование детей передаваемых на воспитание в семью» //Информационная система «Гарант».

23. Приказ Министерства образования Российской Федерации и Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 1992 г. № 404/285 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» //Информационная система «Гарант».

24. Приказ Министерства образования Российской Федерации об утверждение положение «О порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 16 февраля 1993 г. № 50 //Информационная система «Гарант».

25. Письмо Министерства образования Российской Федерации от 30 января 1997 г. № 15/438-6 «О порядке введения в действие постановления Правительства Российской Федерации «О приемной семье»» //Информационная система «Гарант».

26. Письмо фонда социального страхования Российской Федерации от 18 февраля 2002 г. № 2 - 18/05/ 1136 «О пособиях по временной нетрудоспособности по беременности и родам» //Информационная система «Гарант».

27. Письмо фонда социального страхования Российской Федерации от 1 ноября 2001 г. № 02 - 18/05-7806 «О порядке назначения и выплаты пособия при усыновлении ребенка» //Информационная система «Гарант».

28. Письмо Министерства Образования Российской Федерации от 2 апреля 1997 г. № 15/322-6 «О порядке предоставления информации о детях подлежащих усыновлению» //Информационная система «Гарант».

29. Порядок предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (утв. Министерством Здравоохранения Российской Федерации от 8 июля 2002 г. № 218) //Информационная система «Гарант».

30. Порядок организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (утв. Приказом Министерства Образования РФ от 28 июня 2002 г. № 2482) //Информационная система «Гарант».

31. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275) //Информационная система «Гарант».

32. Антокольская М.В. Учебник Семейное право. - М.: Юристъ, 1996 г. - 366 с.

33. Антокольская М.В. Учебник Семейное право. - М.: Юристъ, 2001 г. - 336 с.

34. Антокольская М.В. Учебник Семейное право. - М.: Юристъ, 2002 г. - 336 с.

35. Ануфриева Л.П. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть 3 (постатейный). - «Вольтерс Клувер» 2004 г.

36. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России: Учебник. - М.: «Юристъ», 1999 г. - 384 с.

37. Гангола В.А., Илларионов Т.И. Гражданское право: Учебник для вузов Ч. I. - М.: ИНФРА . М, 1998 г. - 464 с.

38. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. - М.: «ЭКЗАМЕН», 2003 г. - 864 с.

39. Гришаев С.П. Гражданское право: Учебник. - М.: «Юристъ», 1999 г. - 484 с.

40. Ивлев Г.П. Комментарий к Гражданскому процессуальному праву Российской Федерации. - М.: «ЮРАЙТ - ИЗДАТ», 2003 г. - 558 с.

41. Коралев Ю.А. Комментарий к Семейному кодексу РФ. - М.: «Юридический дом» «Юстицинформ», 2003 г. Глава 18

42. Калинова Л.Г., Четвертакова Е.Г. Гражданский процесс (курс лекций). - М.: «Приор-издат», 2003 г. - 224 с.

43. Кузнецова И. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: БЕК, 1996 г. - 512 с.

44. Кузнецова И.М. Семейное право: Учебник. - М.: Юристъ, 199 г. - 118 с.

45. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) Часть третья. - М.: «ВИТРЭМ», 2002. - 320 с.

46. Мусин В.А., Чечина Н.А., Чечета Д.М. Гражданский процесс. Учебник. Издание 2, перераб. и доп. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999 г. - 472 с.

47. Нечаева А.М. Семейное право (курс лекций). - М.: «Юристъ» 1998 г. - 336 с.

48. Нечаева А.М. Семейное право (курс лекций). - М.: «Юристъ» 2000 г. - 336 с.

49. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Учебник для вузов. - М.: «Издательская группа НОРМА-ИНФРА». 1999 г. - 672 с.

50. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. - М.: НОРМА - ИНФРА. М, 2002. - 320 с.

51. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник Ч.III изд. 2^е перераб. и доп. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999 г. - 624 с.

52. Сергеев А.П., Толстой Ю.К. Гражданское право: Учебник Ч.I изд. 3^е перераб. и доп. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999 г. - 632 с.

53. Садикова О.Н. Гражданское право России: Курс лекций Ч.I. - М.: - «Юридическая литература», 1996г. - 304 с.

54. Садиков О.Н. Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций. - М.:»Юристъ», 2001 г. - 776 с.

55. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Части I. - М.: «ЮРИНФОРМЦЕНТР», 1996 г. - 448 с.

56. Суханов Е.А. Гражданское право: В 2т Том I Учебник. - М.: «Издательство БЕК», 2002 г. - 816 с.

57. Треушников М.К. Гражданский процесс. Учебник. - М.: ООО «Городец - Издат», 2003. - 720 с.

58. Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов. - М.: «Юристъ», 2002 г. - 634 с.

59. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права: Вступительная статья Суханова Е.А.-М.: Фирма «СПАРК»,1995.г.- 556 с.

60. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 г. № 9 «О применение судами законодательства при рассмотрение дел об установлении усыновления» //Информационная система «Гарант».