Субъекты трудового права

Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Профсоюзные инспекторы труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения. Федеральный Закон от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» / Собрание законодательства РФ, № 3, ст. 148, 15.01.1996.

Таким образом, профсоюзы являются субъектами трудового права на всех этапах правового регулирования труда, то есть при создании норм трудового законодательства об установлении условий труда, их защите, при их применении по многим вопросам, при профсоюзном контроле за соблюдением трудового законодательства.

3.2 Федеральная инспекция труда и специализированные государственные инспекции надзора как субъекты трудового права

Субъектами трудового права являются также Федеральная инспекция труда и специализированные государственные инспекции надзора, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда. Трудовой кодекс (гл. 57) закрепил их права и обязанности, отнес к ним следующие органы надзора с их территориальными учреждениями:

1) Федеральная инспекция труда. Она осуществляет надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства во всех организациях на территории Российской Федерации. Эта инспекция образована в 1998 году в соответствии с ратифицированной Россией Конвенцией МОТ №81 (1947 г.) «Об инспекции труда». Правовой статус федеральной инспекции труда определен гл. 57 (ст. 350-365) ТК и Положением о ней, принятом в 2000 году1. Ее деятельностью руководит Главный государственный инспектор труда РФ, назначаемый на эту должность и освобождаемый от нее Правительством РФ. Он является заместителем Министра труда и социального развития РФ.

Вся деятельность органов федеральной инспекции труда и их должностных лиц осуществляется на основе гуманных принципов: уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также законности, объективности, гласности и независимости. Полномочия государственных инспекторов - органов федеральной инспекции труда РФ прямо закреплены в Кодексе в ст. 357 (их права) и в ст. 358 (их обязанности);

2) Государственная санитарно-эпидемиологическая служба.

Она осуществляет надзор за санитарным состоянием производственных помещений, рабочих мест, производственных столовых, буфетов, общежитий и т.п.; проверяет соблюдение гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил всеми должностными лицами администрации всех производств. Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Госсанэпиднадзора находится в структуре Минздрава России и действует на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.;

3) Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор). Он действует на основании ст. 366 ТК и Положения о нем, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 декабря 2001 г. В Положении определены его права и обязанности в надзорной сфере. Имеются специальные перечни предприятий, производств и работ, за которыми органы Госгортехнадзора осуществляют надзор. Эти работы связаны с повышенной опасностью, с пользованием недрами, с работой под землей, на магистральных трубопроводах, с вредными, взрывчатыми и опасными веществами, с перевозкой опасных грузов и т.п.

За нарушение правил по безопасному ведению работ, хранению, использованию взрывчатых веществ начальники инспекции, округов и их заместители налагают на соответствующих виновных должностных лиц администрации штраф в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Постановление о наложении штрафа может быть в 10-дневный срок обжаловано в вышестоящий орган этого надзора или в суд, решение которых является окончательным;

4) Государственный энергетический надзор (Госэнергонадзор). Он находится в структуре Министерства топлива и энергетики РФ. В соответствии со ст. 367 ТК и Положением о Госэнергонадзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998 г., Госэнергонадзор осуществляет надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок. Как и другие специализированные государственные инспекции, он разрабатывает и утверждает соответствующие правила, инструкции по этим вопросам по согласованию с профсоюзными центральными органами, участвует в разработке технических условий на соответствующее оборудование и госстандартов. Инспектора Госэнергонадзора, как и других специализированных государственных инспекций, проверяют и визируют проекты новых и реконструируемых установок, могут участвовать в расследовании несчастных случаев на поднадзорном производстве;

5) Государственный надзор по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор). Правовой статус Госатомнадзора России закреплен в Положении о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности, утвержденном распоряжением Президента РФ от 5 июня 1992 г. Органы Госатомнадзора осуществляют надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности (ст. 369 ТК). Госатомнадзор разрабатывает и принимает правила, указания, инструкции, обязательные для всех соответствующих производств. Он имеет право запрещать применение изделий и технологий, не обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность работников и населения, окружающей среды, а также может привлекать к административной ответственности должностных лиц не только производств, но и министерств, ведомств, органов исполнительной власти, допустивших нарушения требований правил ядерной и радиационной безопасности.

Заключение

Трудовое право невозможно исследовать, не обращаясь к его носителю, т.е. субъекту трудового права.

Соответственно делению отношений, составляющих предмет трудового права, на трудовые и иные, тесно связанные или производные от трудовых, общественные отношения, все субъекты трудового права могут быть дифференцированы на основные и вспомогательные. К числу основных субъектов трудового права относятся работник и работодатель. Сущность вспомогательных субъектов трудового права заключается в том, что их правосубъектность направлена на обслуживание функционирования основных субъектов в качестве полноценных участников отношений, составляющих предмет трудового права. Правосубъектность производных субъектов трудового права определяется правосубъектностью основных субъектов и вытекает из нее.

Поскольку неоднозначно и само понятие трудового правоотношения, могут быть выделены специфические субъекты трудового права как на стороне работника, так и на стороне работодателя. Можно, например, говорить о таких категориях работников, как лицо, занятое по найму, государственный служащий, руководитель коммерческого предприятия, творческий работник, иностранный гражданин и т.п. Среди работодателей выделяются такие субъекты, как коллективные и индивидуальные работодатели, государство и т.д.

Основными характеристиками субъекта трудового права являются:

а) способность к правообладанию;

б) само правообладание;

в) юридически значимые действия субъекта;

г) правовые последствия совершения юридически значимых действий;

д) юридические гарантии.

Правосубъектность любого из субъектов трудового права существует как единство двух условий:

а) фактической способности к правообладанию;

б) признание наличия такой способности у данного субъекта со стороны государства.

Категория правообладания включает в себя субъективные права и субъективные обязанности участников отношений в сфере труда.

Субъективные трудовые права делятся на:

а) контрактные (вытекающие из договоров);

б) вытекающие из административных актов;

в) статутные.

Вся система субъективных прав и обязанностей определяет правовое положение субъекта трудового права, а совокупность статутных прав и обязанностей представляет собой его правовой статус.

Реализация права является стадией правового регулирования и соответственно элементом механизма правового регулирования. Правореализация всегда выражается в виде реализации субъективных прав и обязанностей конкретного лица. Норма объективного права не может реализоваться иначе, как посредством действий конкретного субъекта, реализующего свои субъективные права и обязанности.

Юридические гарантии представляют собой субъективные права того субъекта, деятельность которого обеспечивается с помощью этих гарантий. Все юридические гарантии делятся на:

а) гарантии, обеспечивающие правосубъектность лица;

б) гарантии, обеспечивающие правообладание;

в) гарантии, обеспечивающие реализацию права.

Библиографический список

I. Нормативные акты

1. Конституция Российской федерации от 12.12.1993 г. (ред. от 15.11.2007) / Российская газета, №237, 25.12.1993.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. №197-ФЗ (ред. от 18.02.2008) / Собрание законодательства РФ, №1, ст. 3, 07.01.2002.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 06.12.2007) / Собрание законодательства РФ, №32, ст. 3301, 05.12.1994.

4. Федеральный Закон от 12.01.1996 г. №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 09.05.2005) / Собрание законодательства РФ, №3, ст. 148, 15.01.1996.

5. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 г. «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» №1035 / Собрание законодательства РФ, №38, ст. 4546, 20.09.1999.

II. Книги и монографии

6. Толкунова В.Н. Субъекты трудовых правоотношений. М., 2005.

7. Зайцева Т.Н. Правовой статус работодателя. М., 2007.

8. Куриллов В.И. Личность. Труд. Право. М., 1999.

9. Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовые исследования). Ярославль, 1997.

10. Снигирева И.О. Профсоюзы и трудовое право. М., 2004.

11. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М., 2005.

III. Статьи

12. Достигнут ли баланс интересов работников и работодателей? К оценке принятого Трудового кодекса РФ // Российский экономический журнал. №2. - 2002.

13. Нуртдинова А.Ф. Реформа трудового законодательства: основные направления // Российская юстиция. №2. - 1996.

14. Хохлов Е.Б. О предмете трудового права // Правоведение. №4. - 1993.

15. Хохлов. Е.Б. Субъекты трудового права // Правоведение. №3. - 2003.

IV. Учебные пособия

16. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник - М., 2007.

17. Российское трудовое право. В 3-х томах. Т.1 / Под ред. Хохлова Е.Б. - СПб, 2004.

V. Судебная практика

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.11.2003 №17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ» // Российская газета №244, 02.12.2003.