Пенсия за выслугу лет - это пожизненная ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам в связи с длительным выполнением установленных в законе видов профессиональной деятельности (специальный трудовой стаж).Указанная пенсия, как правило, назначатся независимо от достижения лицом конкретного возраста, однако при условии оставления им этой работы или по завершению деятельности.

Пенсии за выслугу лет предусмотрены не только Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...", но и Законом РФ "О государственных пенсиях" для таких категорий лиц, как учителя, врачи, артисты, летчики гражданской авиации, спасатели и др.Однако, в отличие от Закона РФ "О государственных пенсиях", для Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." пенсии за выслугу лет являются основным видом пенсий.

Пенсия за выслугу лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые в силу особого характера профессии не могут продолжать свою трудовую деятельность в силу особых требований к состоянию здоровья, предъявляемых для работы по данной профессии, либо в силу определенных возрастных изменений, делающих невозможным продолжение данной деятельности, либо в силу высокой вероятности, в случае продолжения такой деятельности, наступления необратимых последствий для здоровья или наступления инвалидности Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения. М., 1997, с.27. Пенсия по выслуге лет назначается с целью освободить лицо от продолжения работы, компенсировать в значительной степени утраченный заработок в связи с переходом на другую работу или полным прекращением трудовой деятельности Советское пенсионное право / Под ред. Захарова М.Л. М., 1974, с. 245.

Целью назначения пенсии за выслугу лет является предотвращение риска преждевременного профессионального старения граждан, длительное время занятых определенными видами деятельности либо работающих в определенных неблагоприятных условиях. В настоящее время пенсии за выслугу лет назначается лишь двум категориям лиц:

· Федеральным государственным служащим;

· Военнослужащим.

Государственными служащими является гражданин РФ, исполняющий обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ.

Федеральные государственные служащие - граждане, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных служащих.

Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной службы по следующим основаниям:

Ликвидации федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, а также по сокращению штата федеральных государственных служащих в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами;

-увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

-достижение предельного возраста, установленного федеральным законом для замещения должности федеральной государственной службы;

-обнаружившееся несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья, препятствующему продолжению государственной службы;

-увольнение по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.

Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45% от среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности).За каждым полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3% от среднемесячного заработка федерального государственного служащего.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, мы рассматривали правовой статус государственных служащих и их пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Для того, чтобы Российская Федерация стала демократическим, социальным, правовым государством, вне всякого сомнения необходим достаточно мощный, квалифицированный и нравственный государственный аппарат, аппарат иных качеств и свойств, чем существовавший до проведения радикальных политических, экономических и социальных реформ. Оной из приоритетных задач кадровой политики считать создание системы социальной защиты государственных служащих.

Важнейшую роль в обеспечении эффективности работы государственного аппарата играют разнообразные и существенные гарантии, которые установлены для государственного служащего Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации».

В государственных и муниципальных органах власти для многих служащих приоритетное значение имеют такие ценности как уважение людей, творческий характер труда и самореализация способностей, репутация.

Потому социальная защита государственных служащих не должна ограничиваться их материальным обеспечением, но учитывать их психологию, самоуважение и признание со стороны коллег, начальства, общества в целом. И в этой связи возникает первоочередная проблема создания положительного, делового имиджа государственной службы на основе правдивой и оперативной информации.

Основные социально значимые ограничения для государственных служащих - это, установленные пунктами 1, 3 части первой указанной статьи, запреты на получение дополнительного заработка, то есть на занятие внеслужебной оплачиваемой деятельностью, прежде всего предпринимательской деятельностью. Педагогическая, научная и иная творческая деятельность здесь в расчет браться не может, так как она обычно мало оплачивается и служит, в основном, удовлетворению вторичных потребностей.

В Российской Федерации создана система профессиональной подготовки и переподготовки государственных служащих под общим руководством Российской Академии государственной службы, при учебно-методическом руководстве Академии народного хозяйства; по ведомственной подчиненности; система обучения служащих юридических учреждений. То есть государственному служащему, желающему повысить свои профессиональные знания, такая возможность предоставлена.

Социальная защита государственных служащих включает в себя и нейтрализацию факторов, препятствующих эффективной служебной деятельности.

Важнейшим направлением реализации социальной защиты государственных служащих является законодательное закрепление защитных мер как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации.

В Российской Федерации правовая основа социальной защиты государственных служащих установлена федеральным законом.

Пенсия за выслугу лет - особый вид пенсий в нашем законодательстве. В отличие от пенсий по старости основанием для назначения пенсии в данном случае является не достижение трудящимся определенного возраста, а наличие определенного стажа работы. Федеральные государственные служащие при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу.

Федеральным государственным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45% от среднемесячного заработка федерального государственного служащего за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Все более углубляющиеся преобразования и сопутствующие им кризисные процессы в российском обществе стремительно меняют его социальный облик, ставят небывалые по сложности и остроте политические, экономические, правовые и духовно-нравственные проблемы. В этих условиях особую роль приобретает государственная служба как социально организующий институт, как специальный вид управленческой деятельности. И только адекватная кадровая политика государства, направленная на формирование высокопрофессионального и стабильного государственного аппарата, способна обеспечить решение сложнейших задач переходного периода.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Нормативные акты

1. Конституция РФ.

2. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ.

3. Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ.

4. Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ.

5. Федеральный закон "О внутренних войсках МВД РФ" от 6 февраля 1997г. № 27-ФЗ.

6. Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности" от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ.

7. Федеральный закон "О прокуратуре РФ" от 17 января 1992 г.

8. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ" и в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 1 июня 1999 г. № 110-ФЗ.

9. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"" от 14 января 1997 г. № 19-ФЗ.

10. Закон РФ "О государственных пенсиях" от 20 ноября 1990 г. № 340-1.

11. Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. № 4468-1.

12. Закон РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ" от 2 июля 1993 г. № 5381-1.

13. Закон РФ "О федеральных органах налоговой полиции" от 24 июня 1993г.

14. Закон РФ "О службе в таможенных органах РФ" от 21 июля 1997г.

15. Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в РФ".

16. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. № 155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, походившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям".

17. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1996 г. № 1006 "О возмещении расходов по оплате жилья и коммунальных услуг пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающих в Латвийской республике, Литовской республике и Эстонской республике".

18. Постановление Правительства РФ "О дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих и сотрудников в органов внутренних дел по, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории республики Дагестан и погибших (пропавших без вести) при исполнении служебных обязанностей" от 25 августа 1999 года № 936.

Специальная литература:

19. Азарова Е.Г.Новое в законодательстве о пенсионном обеспечении. М., 1994.

20. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И.Право социального обеспечения. М., 1997.

21. Государственная кадровая политика.- М., 1996.

22. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г.Практический и научный комментарий к Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ" М., 1997.

23. Овсянко Д.М.Государственная служба Российской Федерации», учебное пособие, М., 1996 г.

24. Практика назначения и выплаты пенсий // Пенсия, 1998, № 9.