Судебная власть зарубежных стран

Если конституционная жалоба удовлетворяется, в решении указывается, какая норма Основного закона была нарушена и какое действие или бездействие к этому привело. Одновременно ФКС может указать, что любое подобное действие в случае его совершения будет являться нарушением Основного закона. Удовлетворив жалобу на какое-либо решение, ФКС это решение отменяет, а если речь идет о судебном решении, то передает дело в компетентный суд. Удовлетворение жалобы на закон означает утрату силы этим законом, в том числе и в случае отмены решения, основанного на неконституционном законе. При наличии основанного на неконституционном предписании приговора по уголовному делу возможно возобновление судопроизводства по этому делу; решения же судов по гражданским делам, основанные на неконституционных нормах, не пересматриваются за некоторыми исключениями, однако исполнение таких решений недопустимо.

Что касается конституционных советов и подобных им органов конституционного контроля, то их процедура свободна от сложных процессуальных форм, присущих судопроизводству. Законодательное регулирование их процедуры обычно ограничивается порядком обращения, установлением сроков, порядком принятия решений и требованием в соответствующих случаях их мотивированности.

Приведем некоторые процедурные положения, относящиеся к иранскому Охранительному совету. Члены Охранительного совета могут посещать Исламское консультативное собрание и слушать дебаты, когда обсуждаются правительственные или депутатские законопроекты. Если же на повестку дня Собрания вынесен срочный законопроект, члены Охранительного совета должны прийти в Собрание и довести до его сведения свою позицию (ст. 97 Конституции). Совместимость законодательства, принятого Собранием, с законами ислама устанавливается большинством факихов, а совместимость с Конституцией - большинством всех членов Охранительного совета (ст. 96). Толкование Конституции требует согласия 3/4 состава Охранительного совета (ст. 98). Страшун Б.А., Конституционное (государственное) право зарубежных стран Т.1-2, Москва, 2000

4. Органы и учреждения, которые содействуют деятельности судебной власти

Судебные учреждения могут включать различных государственных служащих: прокуроров (при судах), судебных следователей, работников канцелярии судов, секретарей судебных заседаний и т.д. Судьи, прокуроры, судебные следователи обобщенно во многих странах называются магистратами, остальные -- это служащие судебных учреждений. Магистраты в том или ином качестве могут участвовать в судебном процессе (например, прокуроры, поддерживающие обвинение), но главная роль в судебном заседании принадлежит судье (судьям), если даже народные заседатели имеют равные с судьей процессуальные права.

К судье предъявляются высокие требования, что связано с предоставленными ему полномочиями, в том числе по решению судеб людей.

Судья должен отвечать профессиональным требованиям (высшее юридическое образование и, как правило, определенный стаж работы на других юридических должностях), обладать высокими моральными качествами (не только отсутствие судимости, но и незапятнанная репутация), иметь определенный жизненный опыт (обычно в законе предусматривается повышенный возраст для занятия должности судьи).

Число судей в тех или иных судебных учреждениях может сильно различаться. В штате районных, межмуниципальных судов, судов судебных округов, рассматривающих дела по первой инстанции, может быть до 10 и более судей, в каждом из пяти высших специальных федеральных судов в Германии работает в среднем 21 судья, в Верховном суде США -- 9 судей, Японии -- 15, Индии -- 17.

Суды формируются различными способами. Во многих штатах США судьи избираются гражданами. В странах тоталитарного социализма судьи низших судов также избираются гражданами или представительными органами, а вышестоящих -- представительными органами (например, областные суды -- областными советами, обычно на пять лет). В большинстве стран судьи назначаются, но в высших судах обычно это происходит при участии различных ветвей власти. В США федеральные судьи (включая председателя Верховного суда) назначаются Президентом с согласия Сената, в Японии члены Верховного суда назначаются императором по представлению кабинета министров (главный судья) и кабинетом (остальные судьи). В Италии и Франции судьи назначаются по конкурсу органами судейского самоуправления -- верховными советами магистратуры, в Великобритании -- лордом-канцлером (по существу, министром юстиции) без конкурса, но по совету состоящей при нем комиссии (ее состав не оглашается), в Нидерландах -- монархом (на деле правительством, а точнее, министром юстиции), в Мексике судьи штатов назначаются законодательными собраниями штатов. Судьи назначаются либо пожизненно, но практически занимают должность до достижения определенного возраста (в Великобритании они обязаны подать в отставку по достижении 72 лет, в Японии -- 65), либо на определенный срок (обычно первый раз на срок пять -- десять лет, а второй раз -- пожизненно). Судьи могут быть досрочно смещены с должности за совершение преступлений, за недостойное, порочащее поведение, но делается это в особом порядке -- органами судейского самоуправления или при их участии.

Народные заседатели в социалистических странах избираются на собраниях граждан по месту работы открытым голосованием. Ассизы, шеффены, присяжные заседатели (в ряде стран не старше 70 лет) подбираются муниципальными советами из среды достойных граждан, составляется их общий список (этот список может быть составлен также по предложениям партий или путем «слепого выбора» из картотеки избирателей), а затем по жребию эти лица участвуют в судебных заседаниях.

К кандидатам на должности магистратов, особенно на должности судей, как отмечалось, предъявляются высокие требования. Повышенный возраст иногда определяется законом (по конституции Украины -- не менее 25 лет), в отдельных случаях -- обыкновениями (во Франции не принято назначать судьей лицо моложе 40 лет). В некоторых странах предусмотрена необходимость для занятия должности судьи пройти предварительные ступени. Во многих странах лица, претендующие на должность судьи, сдают специальный экзамен.

Виды судебных органов. Существует несколько видов судебных и квазисудебных органов, т.е. органов, осуществляющих некоторые задачи правосудия.

Органы досудебного разбирательства, например медиаторы, кон-силиаторы (посредники, примирители) во Франции, Италии (более тысячи в каждой стране). Они рассматриваются как мировые судьи по малозначительным делам. Они обычно назначаются муниципалитетами -- органами местного самоуправления -- из числа отставных государственных служащих, знакомых с основами права, и решают мелкие споры между соседями, вопросы арендной платы и др. В КНР это -- «народные примирители» в общинах (их около 7 млн.) и комиссии примирителей (около 985 тыс. комиссий). В Индии существуют так называемые народные суды, рассматривающие, в частности, дела о транспортных нарушениях; в странах тоталитарного социализма и некоторых постсоциалистических государствах существуют товарищеские суды, которые рассматривают мелкие споры, правонарушения. При несогласии сторон решения «примирителей», посредников, общественных судов приобретают силу только после утверждения государственным судом первой инстанции. В Казахстане, Киргизии роль органов досудебного разбирательства выполняют суды аксакалов (старейшин), суды обычного права.

По существу, роль общественных судов, но более авторитетных и с более широкими полномочиями, в США выполняют так называемые административные судьи, существующие при учреждениях, а в Великобритании -- административные трибуналы. И те и другие обычно относятся к административным судам, но не составляют единой системы административной юстиции, как, например, во Франции или Италии. Кроме того, они рассматривают не только чисто административные дела, но и другие вопросы (в Великобритании -- трудовые, налоговые споры, споры о квартплате, вопросы, связанные со здравоохранением, и др.). Членами трибуналов являются не государственные служащие, а общественные деятели, юристы. Из этой же категории нередко подбираются административные судьи в США, но последние обычно являются служащими данного учреждения. Решения административных судей и трибуналов могут быть обжалованы в суд (государственный), а в США -- отменены начальником учреждения.

Суды общей юрисдикции («общие суды»), рассматривающие уголовные дела, гражданские и трудовые споры и т.д. В некоторых постсоциалистических странах, где нет административных судов, они осуществляют также некоторые функции административной юстиции. К судам общей юрисдикции относятся также мировые судьи, которые в ряде стран заработную плату не получают, могут не иметь юридического образования и вправе заниматься другой оплачиваемой работой (например, коммерцией). Система общих судов всегда включает разные звенья от верховных до низовых судов. В эту систему входят также мировые судьи, единолично рассматривающие малозначительные уголовные и гражданские дела.

Специальные суды: военные (для военнослужащих), суды по делам малолетних, трудовые, по земельным и водным спорам, претензионные, коммерческие (по торговым делам) и др. Судьи в этих судах иногда помимо юридического имеют и другое образование (например, педагогическое в судах по делам малолетних), в судах по трудовым спорам судьями нередко являются профсоюзные деятели. Дела в таких судах рассматриваются в коллегии профессиональных судей, без заседателей, процесс ускорен, они обычно не имеют системы вышестоящих аналогичных судов, а нередко являются как бы отделениями при общих судах. Однако в некоторых странах система специальных судов имеет иерархическую структуру (например, в Германии).

Особое звено специальных судов -- административные суды (специальные суды особого рода), рассматривающие споры граждан с чиновниками и органами государства по вопросам управления в связи с нарушением прав граждан. Эти суды иногда образуются при министерствах, других органах управления (США, Великобритания), но обычно составляют целостную систему: во Франции, Швеции, других странах имеются верховные административные суды (во Франции, Италии, Нидерландах они называются государственные советы), административные суды крупных территориальных округов (в ряде случаев они совпадают с административно-территориальным делением страны, с границами областей, провинций), низовые административные суды. Система административных судов создается и в некоторых постсоциалистических странах. В административные суды нельзя жаловаться, если чиновником не нарушен закон, поскольку при решении конкретных дел чиновник имеет свободу усмотрения и вправе действовать самостоятельно в пределах закона (дискреционные полномочия). В Испании такие суды называются «судами чести», но они рассматривают не только административные дела, но и вопросы нарушения профессиональной этики (в последнем случае действуют как общественные суды, хотя их решения, принятые в этом качестве, могут иметь административные последствия: лицо, признанное нарушителем профессиональной этики, на практике всегда увольняется).

Иногда некоторые из специальных судов (например, военные) рассматриваются как общие суды, в других -- как отделения общих судов (например, суды для малолетних). Среди специальных судов есть особые высшие суды, например, Государственный трибунал в Польше для суда над высшими чиновниками, аналогичные суды (Высший суд правосудия и Суд правосудия) есть во Франции и Сенегале, в Финляндии с 1999 г. учрежден особый суд импичмента для суда над президентом, канцлером юстиции, парламентскими омбудсманами, министрами, членами Верховного и Высшего административного судов.

Мусульманские суды, которые рассматривают дела только по тем вопросам, которые указаны в священных книгах (Коране и сунне) и только среди единоверцев.

Суды обычного права -- племенные суды, в которых участвуют вожди, старейшины. Они рассматривают споры между соседями, споры об использовании земли, лесов, пастбищ, некоторые вопросы семейного права на основе обычаев племени. Уголовные дела такие суды рассматривать не могут. Их решения не признаются, если они противоречат законам. Решения племенных судов можно обжаловать в суд общей юрисдикции.

Особое место занимают конституционные суды, а также суды, рассматривающие вопросы конституционной ответственности высших должностных лиц (например, Высокий суд правосудия во Франции). В некоторых странах действуют церковные суды, которые рассматривают дела священников, но могут налагать также наказания на прихожан (покаяние, отлучение от церкви). Конституции запрещают создание чрезвычайных судов, т.е. таких, которые образуются в ином порядке, чем определено конституцией и законами, действуют вне правил судебной процедуры, а иногда и применяют наказания, не предусмотренные уголовным кодексом. Однако в условиях военных режимов такие суды обычно создаются.

Системы судебных органов. Системы судебных органов могут быть неодинаковы в унитарных и федеративных государствах. В унитарных государствах обычно существует единая система общих судов. В федеративном государстве может быть единая система (например, в Канаде), но возможны отдельная система федеральных судов и отдельная система судов субъектов федерации (например, в США во главе с верховными судами штатов, хотя в конечном счете, в том числе и для верховных судов штатов, окончательной инстанцией является Верховный суд США). Если существует «двойная система», то федеральные суды применяют только федеральные законы, суды же штатов -- и федеральные законы, и законы субъектов федерации (разумеется, своего штата). В унитарных государствах судебная система также может быть единой или децентрализованной, состоящей из нескольких разновидностей и ступеней судов, возглавляемых высшим судом.

Во всех государствах, за исключением совсем небольших, например Науру, Тувалу, где население составляет менее 10 тыс. человек, действует несколько различных звеньев общих судов. Сначала рассматривают дело суды первой инстанции (мировые судьи, полицейские суды, районные суды, суды судебных округов и др.). В большинстве стран второй инстанцией являются особые апелляционные или высокие суды (в странах тоталитарного социализма такого звена нет), куда можно обращаться с жалобой на решение суда первой инстанции. Последнее звено -- кассационные суды. Это либо вышестоящий суд, либо верховные суды, иногда официально называющиеся кассационными. Они заседают только в составе профессиональных судей (без народных и присяжных заседателей), но не рассматривают факты, доказательства, а проверяют дело только с точки зрения соблюдения закона в судебном процессе (иногда и до него, например в ходе предварительного следствия).

Описанная выше схема в ряде стран имеет свои особенности. Верховные суды могут рассматривать отдельные дела, предусмотренные конституцией или законом, в первой инстанции, иногда даже с участием присяжных или народных заседателей (уголовные дела). Суды первой инстанции рассматривают большинство уголовных и гражданских дел, но не все: некоторые дела подсудны вышестоящим судам. Мировые судьи единолично рассматривают менее значительные уголовные дела, а также гражданские дела с небольшой суммой иска. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2002.

5.Особенности судебной власти отдельных государств

Судебная власть России

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Судьи несменяемы и неприкосновенны.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции: между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации и между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. [4,6,9]

Судебная система США

В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений, наряду с Конгрессом и Президентом США.

Верховный Суд США является высшей судебной инстанцией в стране. Его решения по апелляциям на решения нижестоящих судов устанавливают судебные прецеденты, которым должны следовать все другие федеральные суды и суды при толковании Конституции и федеральных законов.

Верховный суд США - единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, - состоит из девяти судей, одного из которых Президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются Президентом и утверждаются сенатом. Верховный суд рассматривает по первой инстанции дела по спорам между двумя или более штатами, по искам, в которых одной из сторон являются послы иностранных государств, и некоторые другие (на практике такого рода дела немногочисленны). Основная его функция - рассмотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов штатов, если в них затронут "федеральный вопрос", а также просьб об отмене постановления любого суда, которым признается противоречащим Конституции США закон какого-либо штата или акт Конгресса США. Верховный суд вправе также, если преследует просьба апелляционного суда, разъяснить какой-либо вопрос права, возникший по гражданскому или уголовному делу, и дать по нему обязательное толкование.

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежуточной юрисдикции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов: один в федеральном округе Колумбия, 11 - в каждом из апелляционных округов, охватывающих территорию от 3 до 10 штатов и имеющих свой официальный номер, и, наконец, учрежденный в 1982 г. Апелляционный суд федеральной юрисдикции, который рассматривает жалобы по таможенным и патентным делам и жалобы на решения Претензионного суда.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") - основное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделена на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты (эта должность учреждена в 1968 г.). Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоятельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного года и штрафом до 1000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не настаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда. В 1978 г. при каждом из окружных судов как их дополнительные органы были учреждены суды по делам о банкротствах.

Существует несколько специализированных федеральных судов. Их система подверглась значительным преобразованиям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рассматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше 10000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров и по ряду других оснований.

Имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматривающий споры, которые возникают в связи с определением размеров федеральных налогов и их уплатой.

Судебные системы штатов используют двух- и трехступенчатую систему общих судов, а также различные суды ограниченной или специальной юрисдикции. Двухступенчатая система общих судов, включающая в себя лишь суды первой инстанции и высший судебный орган, обычно свойственна небольшим по размерам и населению штатам, а трехступенчатая, с судами промежуточной, апелляционной юрисдикции, - более крупным штатам, в судах которых рассматривается большое количество гражданских и уголовных дел.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит название Верховного суда, однако в ряде штатов он называется Апелляционным судом. Они состоят из пяти-девяти судей.

Основное звено судебной системы штатов - суды общей юрисдикции. Они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных уголовных проступков, и гражданские дела с любой суммой иска, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды.

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множеством других федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответствующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муниципалитета.

Федеральные суды и суды штатов сосуществуют. Юрисдикция судов штатов имеет более общий характер. Им подсуден значительно более широкий круг вопросов, чем федеральным судам. Федеральные суды имеют ограниченную юрисдикцию.

Суды разрешают споры на основе состязательности, как на уровне обычного судопроизводства, так и на уровне апелляционных судов. При принятии решений они руководствуются прецедентами.

Каждый гражданин имеет абсолютное право на возбуждение дела в Федеральном суде (если оно подлежит его юрисдикции), а также абсолютное право на обжалование принятого окружным судом решения. Судебный иск редко доходит до производства в Верховном Суде США.

При разбирательстве уголовных исков суды обеспечивают юридическую защиту обвиняемым, которые не в состоянии сами оплачивать услуги адвоката.[12]

Судебная власть Испании

Носителем правосудия является народ. Правосудие от имени Короля отправляется судьями и членами подчиняются только закону.

Судьи и члены судов не могут быть отстранены от должности, уволены в отставку переведены с одной должности на другое или на пенсию, кроме как на основании причин и с соблюдением условий, предусмотренных законом.

Осуществление судебной власти на всех стадиях отправления правосудия, вынесение судебных решений и приговоров и обеспечение их применения относится исключительно к ведению судей и судов, определенных законом, в соответствии с условиями полномочий и порядка судебного разбирательства, ими же установленными.

Судьи и суды не осуществляют иных функций, кроме указанных в предыдущем пункте, а также тех, которые отнесены к их ведению законом в целях гарантии любого права.

Принцип единства судебной власти является основой организации и деятельности судов. Закон регулирует осуществление военного правосудия исключительно в военной области, в условиях осадного положения, в соответствии с принципами Конституции.

Запрещается создание чрезвычайных судов.

Обязательным является исполнение приговоров и других вступивших в законную силу решений судей и судов, а также оказание необходимого им содействия при ведении разбирательства и исполнении судебных решений.

В случаях, предусмотренных законом, правосудие отправляется бесплатно, а также в любом случае, когда лица, участвующие в судебном разбирательстве, удостоверят, что не имеют достаточных средств для его ведения.

Судебное разбирательство является открытым, за исключением случаев, предусмотренных процессуальными законами и является преимущественно устным, особенно по уголовным делам.

Ущерб, причиненный судебной ошибкой, а также иной ущерб в результате неправильных действий при отправлении правосудия возмещаются за счет Государства в порядке, установленном законом.

Органический закон о судебной власти устанавливает порядок учреждения, деятельности и управления судами, юридический статус судей и членов судов, составляющих единый корпус, а также лиц, работающих в системе отправления правосудия.

Органом управления судебной власти является Генеральный Совет судебной власти. Органический закон устанавливает его статус, положение о несовместимости должностей для его членов, а также их функции, в частности, в области назначения, продвижения по службе, надзора и дисциплинарной ответственности.

Генеральный Совет судебной власти образуется из председателя Верховного Суда, который его возглавляет, и двадцати членов, назначаемых Королем сроком на пять лет. Из них двенадцать назначаются из числа судей и членов судов всех категорий в условиях, устанавливаемых законом; четыре -- по предложению Конгресса депутатов, и еще четыре -- по предложению Сената; в обоих случаях большинством в три пятых голосов. Все они должны быть адвокатами и юристами признанной компетентности и иметь стаж работы по юридической профессии более пятнадцати лет.

Верховный Суд, юрисдикция которого распространяется на всю территории Испании, является высшим судебным органом во всех делах, за исключением тех, которые относятся к конституционным гарантиям.

Председатель Конституционного Суда назначается Королем по предложению Генерального Совета судебной власти в порядке, устанавливаемом законом.

Прокуратура, независимо от функций, осуществляемых другими органами, имеет своей задачей способствовать отправлению правосудия в целях защиты законности, прав граждан и общественных интересов, охраняемых законом, в силу своих обязанностей или же по ходатайству заинтересованных лиц, а также следить за независимостью судов и соблюдением в них общественного интереса.

Прокуратура осуществляет свою деятельность через собственные органы в соответствии с принципами единства действий и иерархической соподчиненности, всегда придерживаясь принципов законности и беспристрастности.

Граждане могут участвовать в отправлении правосудия через институт присяжных заседателей, в порядке и уголовных делах, предусмотренных законом, а также на основе традиционного и обычного права.

Судебная полиция в своих действиях по расследованию преступлений, обнаружению правонарушителей и доказательству их виновности подотчетна судьям, членам судов и прокуратуре.

Находящиеся на действительной службе судьи, члены судов и прокуроры не могут занимать другие официальные должности, либо состоять в политических партиях или профсоюзах. Закон определяет систему и разновидности профессиональных объединений судей, членов судов и прокуроров.

Закон устанавливает режим несовместимости для представителей судебной власти, который должен обеспечить их полную независимость. http://pravo.biz.ua.

Судебная система Израиля

Основной закон Израиля О судебной власти постановляет, что судебная власть в Израиле воплощена в судах и трибуналах.

Суды разрешают дела лиц, обвиненных в нарушении закона. Обвинение может возбуждать один гражданин против другого, государством против граждан и гражданами против государства.

Если председательствуют несколько судей и нет единого мнения, решающим является мнение большинства. В Израиле нет судов присяжных заседателей.

Существует 2 типа дел, рассматриваемых в суде: уголовные и гражданские. Уголовное дело предполагает нарушение общественного строя, его цель в Израиле - наказать нарушителя, если его вина должным образом доказана. В гражданском деле ответчиком и истцом может быть как частное лицо, так и организация. В гражданском процессе не существует наказаний, есть лишь долг вернуть или компенсировать убытки, вызванные действиями ответчика.

Организация судов общего права Израиля координируется Управлением судами (The Directorate of Courts), возглавляемым Судебным директором. Сама судебная система управляется Президентом Верховного Суда общего права и министром юстиции.

Существует 3 инстанции обычных судов:

Верховный Суд

Окружной суд общего права

Суд магистратов. На данном уровне также находятся Суд транспортных преступлений, Суд по семейным делам, Суд по делам несовершеннолетних. Это также Национальный Суд по трудовым делам и Региональный Суд по трудовым делам.

Помимо этого, организация судов включает Управление Бэйлифа, который действует, в соответствии с законом, вместе с Судом магистратов и Центром по взысканиям невыплаченных долгов и штрафов. Последний представляет собой административную единицу Управления судами, которая ведает сбором штрафов и других долгов, присужденных судами общего права. Суды общего права находятся в 50 районах по всей стране и формируются в 6 округов.

Трибуналы имеют специальную власть по определенным делам и в отношении отдельных людей.

Судебная власть независима и является одной из 3 ветвей государственной власти, наряду с законодательной и исполнительной. Личная независимость судов выражается в способе, которым судья назначается и повышается в должности, и отражается в сроке службы, условиях, зарплате и предметах, касающихся дисциплины и иммунитета. Материально-правовая независимость выражается в том, что в отношении их обязанностей, судья подчиняются только материальному праву, а не какому-либо лицу или ведомству.

Принцип судебной независимости - это святая традиция еврейского народа. Библия приказывает судьям Израиля: «Решайте дела между вашими братьями и судите праведно между каждым человеком и его братом, и чужаком, который с ним. Не различайте людей на суде по их положению, но малому придавайте значение великого. Не бойтесь судить человека, кем бы он ни был».

Обычно, слушание проводится в открытом слушании.

В соответствии с принципом разделения властей, судебная власть наделена только судебными полномочиями. Спор рассматривается и разрешается на основании закона и фиксированной процедуры.

Верховный Суд заседает в Иерусалиме. У Верховного Суда есть 2 сферы полномочий:

Первая - разрешать апелляции на решения нижестоящих судов (гражданские и уголовные дела). Это законность выборов в Кнессет, дисциплинарные правила Коллегии адвокатов, петиции заключенных и административный арест. В данном качестве он называется Высшим Апелляционным Судом. Вердикт данного Суда обжалованию не подлежит.

Вторая - рассматривать апелляции тех лиц, кто считает, что в отношении них было вынесено несправедливое решение гос.органа или организации. В данном смысле он называется Верховным Судом Правосудия и действует в качестве суда первой инстанции. Он рассматривает законность решений Правительства, местных властей и других органов, действующих в общественном интересе.

Специальные полномочия, уникальные для Верховного Суда, это право назначать повторные слушания по уголовным делам, когда уже было дано окончательное решение суда.

Обычно Верховный Суд, в обоих качествах, заседает в составе 3-х судей. Один Верховный судья устанавливает временные, предварительные приказы или петиции, вступающие в силу с определенного момента (order nisi) и подает жалобы на предварительные решения Районного Суда и Суда магистратов. В дальнейших слушаниях суд заседает в составе 5 судей по тем же делам, по которым в обычном слушании заседают 3 судьи. Однако в заседании может участвовать гораздо большее количество членов Верховного Суда, если рассматриваются вопросы особой правовой значимости и конституционные положения.

Окружные суды. В Израиле всего 5 окружных судов: в Иерусалиме, вТель-Авиве - Яффе, Хайфе, Беер Шева и Назарете. На сегодняшний день в них заседают примерно 90 судей. Это суды первой инстанции, но они также рассматривают апелляции на решения судов магистратов и административных трибуналов. Как суд первой инстанции окружной суд действует в пределах остаточной компетенции суда магистратов . Уголовные дела: дела о тяжких преступлениях, за которые назначается смертная казнь или тюремное заключение более, чем на 7 лет. В области гражданского судопроизводства - это денежные тяжбы по особо крупным суммам (более 1 млн. израильских шекелей - около $250 тыс.) Окружной суд разрешает и другие дела, например, петиции заключенных, жалобы по налоговым делам, о регистрации на выборы в Кнессет. Все, что касается жалоб на результаты выборов в Кнессет, слушается в Иерусалимском окружном суде. Окружной суд Хайфы также является морским судом.

В качестве апелляционного суда Окружной суд рассматривает апелляционные жалобы на решения судов магистратов, на судебные и квази-судебные административных трибуналов и других органов власти.

Число судей в каждом окружном суде определяется министром юстиции. Каждый суд возглавляет председательствующий и его заместители.

Чаще всего, в окружном суде заседает один судья. Но когда рассматриваются апелляции на решения судов магистратов или решаются дела об особо тяжких преступлениях (убийство, покушение на жизнь, изнасилование, сексуальные домогательства в семье и преступления против гос.безопасности) заседает жюри из 3 судей.

Суды магистратов. В Израиле сегодня 29 подобных судов, где служат примерно 220 судей.

Дела, по которым суд магистратов заседает по первой инстанции:

Уголовные: от дел, наказание за которые предусматривается в виде штрафов, за некоторым исключением, до преступлений, за которые грозит до 7 лет тюремного заключения. По решению Окружного прокурора (атторнея) данный суд может рассматривать дела, за которые предусматривается и более 7 лет.

Гражданские дела: гражданские иски и другие жалобы, чаще по вопросам недвижимости, сумма которых не превышает 1 млн. шекелей.

Чаще суды магистратов состоят из 1 члена. Но по особым предметам заседают 3 судьи.

Решения судов магистратов могут обжаловаться в окружной суд.

Суд магистратов заседает также и в качестве суда по семейным делам. Он решает дела о личном статусе, гражданские иски между членами семьи и иски в отношении семейного имущества. Сумма иска не ограничена. Решения суда по семейным делам обжалуются в Окружной суд и слушаются в составе 1 судьи. Но апелляции по делам об отцовстве, материнстве, усыновлении и похищенных детях решаются 3 судьями.[13]

Судебная власть Индии

В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов, применяющих законы как федерации, так и штатов. Единство судебной системы призвано укреплять целостность страны, служить единообразному применению права. Судьи назначаются Президентом Индии (по его поручению -- губернаторами штатов) после консультаций с главным судьей Индии (председателем Верховного суда), а также с другими должностными лицами.

Низшей ступенью судов являются суды панчаятов в деревнях (ньян-панчаяты, панчаяты-адалаты и др.), которые рассматривают незначительные уголовные и гражданские дела. В городах (городских районах, кварталах) также есть суды по незначительным делам, в том числе в связи с автотранспортными происшествиями. Они называются народными судами.

Следующая ступень -- суды мунсифов (мунсиф -- судья-индус, название идет от колониальных времен, когда высшую судебную власть осуществляли представители метрополии). Они рассматривают только гражданские дела (с ценой иска от 1000 до 5000 рупий, приблизительно 100--500 долл.). Выше стоят дополнительные суды (судьи, рассматривающие гражданские дела с неограниченной ценой иска и апелляции на решения мунсифов). Окружной судья (окружные суды общей юрисдикции) рассматривает апелляции на решения дополнительных судей и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции по гражданским и уголовным делам. В столицах штатов, а также в Калькутте имеются городские судьи, но они выполняют функции только апелляционных судов.

Высшей судебной инстанцией штата является высокий (высший) суд. Некоторые мелкие штаты имеют общий высокий суд в главном городе одного из штатов. Он может выступать в качестве суда первой инстанции и как апелляционный суд. Судей высоких судов штата назначает Президент Индии после консультаций с главным судьей и губернатором штата. Судья высокого суда занимает должность до достижения 62 лет. Высокий суд штата осуществляет руководство всеми судами на территории штата, включая военные и административные суды, контролирует их деятельность. Он может издавать судебные приказы об устранении нарушений права по всем вопросам (Верховный суд Индии издает такие приказы только в связи с нарушением конституционных прав). Как отмечалось, он осуществляет конституционный контроль, но окончательное решение принимает Верховный суд Индии -- высшая инстанция.

Наряду с толкованием Конституции Верховный суд Индии, возглавляющий судебную систему страны, рассматривает в качестве первой инстанции споры между федерацией и штатами, а также между штатами. Он является высшей апелляционной инстанцией по гражданским и уголовным делам, по просьбе Президента дает заключения по вопросам факта и права, с одобрения Президента республики издает в пределах действующих законов предписания и правила, касающиеся вопросов судопроизводства. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2002.

Выводы

Конституция практически любого государства предусматривает три вида государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам, входящим в судебную систему государства. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конфликтных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом.

К системе принципов правосудия относятся принципы: законности, осуществления правосудия только судом, независимости судей, осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом, обеспечения каждому права на судебную защиту, презумпции невиновности, обеспечения подсудимому права на защиту, состязательности и равноправия сторон, гласности судопроизводства, национального языка судопроизводства, участия граждан в осуществлении правосудия, охраны чести и достоинства личности, непосредственности и устности судебного разбирательства.

Суды формируются в разных государствах различными способами.

Существует несколько видов судебных и квазисудебных органов: органы досудебного разбирательства, суды общей юрисдикции, специальные суды, административные суды, мусульманские суды, суды обычного права и конституционные суды.

Системы судебных органов могут быть неодинаковы в унитарных и федеративных государствах.

Практически во всех государствах действует несколько различных звеньев общих судов, их схема в ряде стран имеет свои особенности. Верховные суды могут рассматривать отдельные дела, предусмотренные конституцией или законом, в первой инстанции, иногда даже с участием присяжных или народных заседателей (уголовные дела). Суды первой инстанции рассматривают большинство уголовных и гражданских дел, но не все: некоторые дела подсудны вышестоящим судам. Мировые судьи единолично рассматривают менее значительные уголовные дела, а также гражданские дела с небольшой суммой иска.

Список использованных источников

1. Авдонан В.С., Карпов Е.А. и др. Правоохранительные органы / М.. 1998.

2. Братко А.Г. Правоохранительная система (вопросы теории). М., 2000.

3. Гуценко К.Ф., Ковалева М.А. Правоохранительные органы. М., 1998.

4. Жуйков В. Новая Конституция и судебная власть в Российской Федерации // Российская юстиция. 1994. № 1.

5. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов. Под общ. Ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. - М.: Издательство НОРМА, 2000.

6. Конституция Российской Федерации. Комментарий. М.: Юрид.лит., 1994г.

7. Муллануров А.А., К вопросу о конституционной юстиции // Труды МГУ. Выпуск 21. Юриспруденция. - М. - 2000. - с.27-30.

8. Сравнительное конституционное право /Ред. кол. А.И. Ковлер, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М.: Манускрипт, 1996, с. 460.

9. Страшун Б.А., Конституционное (государственное) право зарубежных стран Т.1-2, Москва, 2000.

10. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 г. // Федеральное законодательство. М., 1997.

11. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2002.

12. http://pravo.biz.ua.

13. http://pravoznavec.com.ua.

14. http://www.library.tane.edu.ua.

15. http://www.ronl.ru.