Государственная власть и формы ее осуществления

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В развитие данного конституционного положения Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» закрепил, что Президент РФ осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ.

Некоторые полномочия, которыми наделен Президент РФ, он реализует совместно с Федеральным Собранием РФ (например, назначение председателя Правительства РФ, председателя Центробанка, председателя Счетной палаты и ряда других высших должностных лиц Российской Федерации).

Президент РФ избирается на четыре года гражданами России на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом России может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента России более двух сроков подряд.

Президент РФ в соответствии с Конституцией может быть отрешен от должности. Государственная Дума РФ выдвигает обвинения, которые подтверждаются Верховным Судом РФ, а Конституционный Суд РФ принимает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Затем Совет Федерации РФ окончательно решает этот вопрос, если за отрешение от должности проголосовало более 2/3 голосов от общего состава Совета Федерации.

Президент остаётся в рамках конституционной законности, окончательное и решающее слово в споре властей принадлежит не ему, а народу России. Сильная президентская власть, необходимая для эффективного управления и предотвращения конфликтов, России сегодня, действительно нужна. Слишком опасных размеров достигли правовой беспредел, коррупция, преступность.

8. ФОРМИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ВЕТВИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Т ОГРАНИЧЕНИЕ КОРРУПЦИИ

Мировая практика развития системы контроля государственного аппарата пошла по пути выделения четвертой, самостоятельной ветви государственной власти - власти контрольной. В России создается некоторая видимость самостоятельности органов прокуратуры.

Но порядок назначения на должность прокуроров и фактическая зависимость их от президентских структур делает эти органы пассивными, если речь идет о коррупции в высших эшелонах власти. Зависимость органов, расследующих факты коррупции, от различных властных структур создает непреодолимое препятствие для изобличения правонарушителей. Контрольные органы, входящие в ту или иную ветвь власти. Могут быть использованы руководящим звеном этой власти в личных и групповых интересах.

«В демократических странах значительную работу по осуществлению контроля над государственным аппаратом берет на себя гражданское общество с его институтами, включая средства массовой информации. У нас, в России с ее низким уровнем жизни и занятием большинства людей производительным трудом активность и организованность гражданского общества традиционно невелики.

Члены общественных организаций, как правило. Не обладают достаточными знаниями и навыками для того, чтобы разобраться в сложных процессах управления государственными делам». С.А.Денисов. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции.//Государство и право. - 2002. - №3

В периодической печати много говорится о распространении коррупции в нашей стране среди высших должностных лиц. Юридических доказательств этого факта нет, так как у нас не создано системы полноценного контроля работы государственного аппарата.

Особое внимание при формировании самостоятельной контрольной власти следует обратить на следующие принципы организации и деятельности:

- независимость контрольной власти;

- контрольная власть должна быть вне зависимости от политических пристрастий;

- контрольная власть обязана действовать на основе принципа гласности;

- контрольная власть не должна осуществлять судебных функций и функций, принадлежащих исполнительным органам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования по проблеме устройства аппарата (механизма) государственной власти и составляющих его органов можно сделать следующий основополагающий вывод.

Разделение властей между государственными органами происходит вследствие разнообразия стоящих перед государством социально-политических, экономических и прочих задач, решаемых в рамках единой государственной власти. При этом за каждым органом закрепляются определенный круг задач государственной власти, соответствующих его компетенции.

Следовательно, одностороннее ослабление законодательной, исполнительно-распорядительной или правоохранительной деятельности с неизбежностью ведет к невыполнению всего комплекса задач государства.

Непосредственно организация и деятельность государственного аппарата осуществляется на основе ряда принципов, под которыми понимаются руководящие идеи, начала, лежащие в основе его создания и функционирования, и проявляющиеся как в деятельности государственного аппарата в целом, так и в его отдельных частях, структурно обособленных единицах. Большинство данных принципов закреплено в Конституции страны, либо в иных законах и нормативно-правовых актах, где они могут быть развиты и дополнены.

Принцип разделения властей существует не только в теории государства и права, он реально осуществляется на практике в различных государствах мира, причём имеет место в различных формах, вариантах, не теряя при этом своего содержания. В Российской Федерации государственная власть также строится на основе этого принципа, хотя при этом имеет свои специфические особенности.

Таким образом, в заключении можно сказать, что теория разделения властей осуществляется, прежде всего в плане общего принципа, руководящего начала, которое следует иметь в виду при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. И как идея единства властей, теория разделения властей не имеет и, видимо, не может иметь абсолютно "чистых" форм своего осуществления.

Используя метод сравнительного правоведения, сравнив Конституцию РФ 1993г. и конституции зарубежных и европейских стран, я пришла к выводу, что, несмотря на новые демократические формы и принципы созданной системы институтов государственного управления, очевидно усиление в распределении власти от представительных органов к президенту. Видимо, по словам общественных публицистов: «Сложившийся баланс полномочий в настоящий момент в целом отвечает условиям переходного периода, который не может быть преодолен без сильного авторитарного элемента в управлении. Кроме того, «президентская структура государственной власти в России обоснована не только условиями переходного периода, но имеет и глубокие исторические корни и традиции». В.И. Щепетев. История государств управления в России, М., Гуманитарный издательский центр Владос, 2003г.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., офиц. изд.)

2. Конституционное право государств Европы под ред.Д.А.Ковачева. М., Волтерс Клувер, 2005

3. Комментарий к Конституции Российской Федерации/Отв.Ред. Л.А.Окуньков. - М.,2002

4. Автомонов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник. «Проспект», М., 2005

5. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении и взаимодействии властей в России//Государство и право. - 2002. - №5

6. Денисов С.А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции//Государство и право. - 2002. - №3

7. Щепетев В.И. История государственного управления в России, М., Гуманитарный издательский центр Владос, 2003 г.