Прокуратура и адвокатура Российской Федерации

В гражданском судопроизводстве в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не могут сами защищать свои права в суде, а также в защиту неограниченного круга лиц или интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Прокурор вступает в процесс и дает заключения по делам о выселении, о восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и в некоторых других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В гражданском процессе прокурор выступает с заключением после состязания сторон и в необходимых случаях использует свое право на принесение представления об опротестовании принятого судом решения. В случае заявления прокурором иска в интересах одной из сторон процесс, а он выступает как процессуальный истец с некоторыми вытекающими отсюда особенностями (иск не облагается государственной пошлиной, невозможен встречный иск и мировое соглашение).

в арбитражном судопроизводстве (ст. 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд:

с заявлением об оспаривании нормативных правовых и иных актов органов государственной власти федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

с иском о признании недействительными сделок, совершенных упомянутыми выше органами публичной власти, а также унитарными предприятиями, государственными учреждениями и юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия федерации, ее субъектов и муниципальных образований;

с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами и юридическими лицами, перечисленными в предыдущем абзаце.

Генеральный прокурор РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ с представлениями о даче судам разъяснений по вопросам судебной практики по гражданским, арбитражным, уголовным, административным и иным делам, а также вправе обращаться в Конституционный Суд России по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

2. Расследование преступлений следователями органов прокуратуры - еще одно направление деятельности прокуратуры. Следствие производится по делам, отнесенным УПК РФ к их компетенции.

Особенность полномочий прокурора в этой сфере в том, что он может поручить следователю прокуратуры расследовать любое преступление альтернативной Подследственности исходя из общественной значимости дела, уровня квалификации соответствующих работников и иных обстоятельств.

3. Координация деятельности по борьбе с преступностью осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами. В этих целях прокурор соответствующего уровня созывает координационное совещание руководителей органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенной службы и других правоохранительных органов.

В соответствии с Положением о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденным Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г.¹⁰, координация осуществляется в следующих формах:

на основе обмена текущей информацией разрабатываются и утверждаются планы (полугодовые, перспективные) совместных мероприятий;

проводятся совместные выезды для согласования деятельности и оказания необходимой помощи;

создаются Совместные оперативно-следственные группы; издаются совместные приказы и указания;

организуется взаимный обмен опытом работы и некоторые другие мероприятия.

Для достижения целей координации мер по борьбе с преступностью используются материалы судебной практики и иные допустимые законом меры взаимодействия с судом.

Собрание законодательства РФ. 19%. N2 17. Ст. 1958.

2. Адвокатура

2.1 Понятие, задачи и правовые основы деятельности адвокатуры

Обеспечение закрепленных в Конституции России основных прав и свобод граждан невозможно без включения надлежащего механизма их реализации. Одним из таких важных механизмов являются конституционные положения, в соответствии с которыми каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения¹¹.

Конституционные нормы нашли свое закрепление и развитие в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации:", которым определены полномочия, порядок организации и деятельности адвокатуры.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Адвокат - лицо, получившее в установленном федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

В Российской Федерации адвокатура действует на основе принципов: законности, справедливости и гуманизма; независимости адвокатов при осуществлении своей профессиональной деятельности; самоуправления объединений адвокатов; добровольности вступления и выхода из них; равноправия адвокатов; соблюдения норм профессиональной этики и сохранения адвокатской тайны.

Юридическая помощь, оказываемая адвокатами, расширилась и получила реальное воплощение в практике деятельности адвокатских корпораций. Оказывая юридическую помощь, адвокаты: дают консультации и справки по правовым вопросам; составляют заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

участвуют в качестве представителей сторон в конституционном, гражданском, арбитражном, административном и уголовном судопроизводстве;

участвуют в качестве защитника в уголовном судопроизводстве; представляют интересы физических и юридических лиц при производстве по делам об административных правонарушениях;

представляют интересы физических и юридических лиц в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и других организациях, действующих на территории Российской Федерации;

представляют интересы физических и юридических лиц в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов или международными договорами Российской Федерации.

Наиболее сложный вопрос связан с определением правового положения адвокатуры в системе правоохранительных органов государства. Многие нормы ранее действовавшего Положения об адвокатуре 1980 г., допускавшие непосредственное вмешательство органов государственной власти в деятельность адвокатских объединений, утратили силу и фактически не действуют.

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи. Каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией РФ.

Полномочия (права а обязанности) адвоката, закрепленные в новом Федеральном законе об адвокатуре и действующем уголовном, гражданском и арбитражном процессуальном законодательстве, получили дальнейшее уточнение и развитие в соответствии с конституционным принципом состязательности и равенства сторон в судопроизводстве.

Адвокат вправе:

собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

собирать и представлять документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

совершать иные действия, не противоречащие законодательству РФ.

Адвокат обязан:

Честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами;

исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознаний, предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации, а также на содержание соответствующих адвокатского кабинета, коллегии адвокатов, адвокатское бюро;

постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;

соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ и Федеральной палаты адвокатов РФ.

2.2 Статус адвоката

Приобретение статуса адвоката включает процедуру отбора кандидатов, проведение квалификационного экзамена, принятие решения о присвоении статуса адвоката, а также порядок его приостановления и прекращения.

Отбор кандидатов. Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные федеральным законом.

Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:

признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационный экзамен. Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.

Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования. Претендент, не сдавший квалификационный экзамен, допускается к его повторной сдаче не ранее чем через год.

Присвоение статуса адвоката. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо отказе в присвоении претенденту статуса адвоката. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.

В порядке, установленном адвокатской палатой, претендент, успешно сдавший квалификационный экзамен, приносит присягу следующего содержания:

"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять обязанности адвоката, защищать права свободы и интересы доверителей, руководствуясь Конституцией РФ, законом и кодексом профессиональной этики адвоката. Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката и становится членом адвокатской палаты.

О присвоении претенденту статуса адвоката квалификационная комиссия уведомляет территориальный орган юстиции, который в месячный срок со дня получения уведомления вносит сведения об адвокате в региональный реестр и выдает адвокату соответствующее удостоверение.

На законодательном уровне регулируются основания приостановления и прекращения статуса адвоката.

Приостановление статуса адвоката может иметь место по следующим основаниям:

избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;

призыв адвоката на военную службу;

признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения 06 этом адвокате. После прекращения действия оснований, упомянутых выше, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен. Решение об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Прекращение статуса адвоката допускается по следующим основаниям:

личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката;

вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;

отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат;

смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

вступление в законную силу приговор, а суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае если совет адвокатской палаты в месячный срок СО дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Статус адвоката, о котором шла речь выше, обеспечивается гарантиями их независимости, установленным федеральным законодательством:

вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом запрещается; не допускается истребование от адвокатов и адвокатских объединений сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам;

на адвокатов, членов их. Семей и их имущество распространяются меры государственной защиты, осуществляемые органами внутренних дел;

уголовное преследование адвокатов осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

2.3 Организация адвокатской деятельности и адвокатуры

Соглашение об оказании юридической помощи является базовым документом, на основе которого осуществляется адвокатская деятельность.

Соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Адвокат выступает в качестве представителя доверителя в конституционном, гражданском, административном судопроизводстве, в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и судопроизводстве по делам об административных правонарушениях, а также представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами только на основании договора поручения.

Иные виды юридической помощи адвокат оказывает на основании договора возмездного оказания услуг.

Существенным условием соглашения являются размер выплачиваемого вознаграждения за оказание юридической помощи и размер компенсации расходов адвокатов, связанных с исполнением поручения. Сумма, выплачиваемая адвокату в этом случае, определяется по соглашению сторон.

Размер оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурор а и суда, определяется Правительством РФ в пределах от минимальной (не менее четверти МЮТа) до максимальной (среднесуточная оплата труда адвокатов), с учетом подсудности, характера дела ( и процентных надбавок за работу в местностях, с тяжелыми условиями труда .

Юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается бесплатно в следующих случаях:

1) истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

2) ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

3) гражданам Российской федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;

4) гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.

Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. Адвокат вправе в соответствии с федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности.

Адвокатский кабинет не является юридическим лицом и учреждается для осуществления адвокатской деятельности индивидуально. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, основанной на членстве и действующей на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора. Учредителями и членами коллегии адвокатов могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельным баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии адвоката.

Адвокатское бюро вправе учредить два и более адвоката. Адвокаты, учредившие адвокатское бюро, заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров,

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Вопросы создания, реорганизации, преобразования, ликвидации и деятельности юридической консультации регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях".

В случае если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата по представлению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации учреждает юридическую консультацию.

Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание юридической консультации.

Органы адвокатского самоуправления включают региональные адвокатские палаты с входящими в их структуры упомянутыми адвокатскими объединениями и Федеральную палату адвокатов Российской Федерации (Схема 2).

Адвокатская палата субъектов РФ создается в целях обеспечения оказания квалифицированной юридической помощи, ее доступности для населения на всей территории данного субъекта РФ, организации юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами кодекса профессиональной этики адвоката.

На территории субъекта РФ может быть образована только одна адвокатская палата, которая не вправе образовывать свои структурные подразделения, филиалы и представительства на территориях других субъектов Федерации. Образование межрегиональных и иных межтерриториальных адвокатских палат не допускается. Решения органов адвокатской палаты, приняты е в пределах их компетенции, обязательны для всех членов адвокатской палаты.

Высшим органом адвокатской палаты субъекта РФ является собрание адвокатов. В случае если численность адвокатской палаты превышает 300 человек, высшим органом адвокатской палаты является конференция адвокатов. Собрание (конференция) адвокатов созывается не реже одного раза в год.

К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся: формирование совета адвокатской палаты субъекта Федерации и принятие решений о досрочном прекращении полномочий членов совета;

утверждение порядка определения норм представительства и порядка избрания делегатов на конференцию;

избрание ревизионной комиссии и избрание членов квалификационной комиссии из числа адвокатов;

избрание делегатов на Всероссийский съезд адвокатов; определение порядка направления адвокатов для работы в юридических консультациях;

определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты;

утверждение сметы расходов на содержание адвокатской Палаты.

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Совет избирается собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав совета Один раз в два года не менее чем на одну треть.

Совет адвокатской палаты:

избирает из своего состава президента адвокатской палаты сроком на четыре года и по его представлению одного или нескольких вице-президентов Сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;

определяет нормы представительства на конференцию; обеспечивает доступность юридической помощи на всей территории субъекта РФ, в том числе юридической помощи, оказываемой гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В этих елях совет:

принимает решения о создании по представлению органов государственной власти субъекта РФ юридических консультаций; направляет адвокатов для работы в юридических консультациях в соответствии с порядком, определенным собранием (конференцией адвокатов);

финансирует деятельность юридических консультаций и работающих в них адвокатов в соответствии со сметой, утверждаемой собранием (конференцией адвокатов);

определяет порядок выплаты вознаграждения за счет средств адвокатской палаты адвокатам, оказывающим юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта Федерации. Об итогах своей деятельности ревизионная комиссия отчитывается перед собранием (конференцией) адвокатов.

Члены ревизионной комиссии могут совмещать работу в ревизионной комиссии с адвокатской деятельностью, получая при этом вознаграждение за работу в ревизионной комиссии в размере, определяемом собранием (конференцией) адвокатов.

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов.

Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 13 членов комиссии и включает представителей от адвокатской палаты, территориального органа юстиции, законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации и судов общей юрисдикции и арбитражного суда соответствующего региона.

Квалификационная комиссия по результатам проведенного экзамена решает вопрос о присвоении претенденту статуса адвоката, а также рассматривает жалобы и дает заключение о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики или о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей.

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ)-общероссийская негосударственная некоммерческая организация, основанная на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации, образуется Всероссийским съездом адвокатов.

ФПА РФ как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

ФПА является юридическим лицом, имеет смету, расчетный и другие снега в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

ФПА образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Всероссийский съезд адвокатов является органом адвокатского сообщества, созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе участвуют не менее двух третей делегатов. Всероссийский съезд:

принимает устав Федеральной палаты адвокатов; принимает кодекс профессиональной этики адвоката; утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов;

формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов, избирает ревизионную комиссию и утверждает отчет о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов и решает на федеральном уровне другие вопросы, связанные с организацией и деятельностью адвокатских сообществ. Совет ФПА избирает из своего состава президента ФПА и трех вице-президентов, координирует деятельность адвокатских палат субъектов РФ, обобщает дисциплинарную практику, занимается методической деятельностью и решает другие вопросы.

Адвокаты вправе создавать общественные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные законом функции адвокатских образований, а также функции адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.

Новое законодательство об адвокатуре существенно повысило роль и ответственность адвокатов в обеспечении гарантированных Конституцией РФ права каждого на получение квалифицированной юридической помощи в интересах соблюдения прав и свобод граждан, защиты общества и государства.

Заключение

Одним из важнейших конституционных положений в наши дни является обеспечение граждан квалифицированной юридической помощью. В Конституции РФ немало предписаний, в первую очередь тех, которые призваны гарантировать рассмотренное выше право подозреваемого, обвиняемого и подсудимого на защиту по уголовным делам.

По своему содержанию юридическая помощь охватывает широкий круг действий: помощь в поиске нужного нормативного акта, разъяснение его содержания, содействие в составлении заявления или ходатайства, другого документа, подборе аргументов, определений органа, который наиболее эффективно может разрешить возникшую проблему, осуществление представительства в суде или ином органе, ведение защиты по уголовному делу или отстаивание законных интересов гражданина, привлекаемого к административной ответственности и т. д.

Прокурорский надзор -- один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства в республике, поскольку законность -- неотъемлемый, если не основной его атрибут. Это отраслью государственной деятельности занимается прокуратура -- единая централизованная система органов. Ее деятельность регулируется Конституцией и Законом РФ "О прокуратуре". В прокурорском надзоре выделяют четыре отрасли: общий надзор, надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, надзор за соответствием закону судебных решений и надзор за выполнением законов в местах содержания заключенных, предварительного заключения, при исполнении наказания и других мер принудительного воздействия государства.

Возможность опротестования прокурором незаконных актов поднадзорных органов является гарантией соблюдения законности и правопорядка в обществе. Таким образом, прокуратуре принадлежит одно из важнейших мест в системе правоохранительных органов, и должность прокурора является почетной и трудной работой, привлекательной для всякого юриста.

Внимание законодателя к тому, чтобы гражданам предоставлялась квалифицированная юридическая помощь, объясняется широким признанием сравнительно простого исходного положения: реализация прав и свобод человека и гражданина возможна в полной мере, когда они отстаиваются со знанием дела, квалифицированно.

Подобную реализацию может осуществлять далеко не всякий. Для нее требуется не только умение читать законодательство, но и умение понимать его, а также навыки по быстрому отысканию того акта, который нужен для решения возникшего вопроса, опыт ведения дел в правоохранительных органах и многое другое. Другими словами, чтобы обеспечить эффективную помощь, нужен специалист. Именно это имеет в виду упомянутое конституционное положение. "Каждому, -- говорится в ч. 1 ст. 48 Конституции РФ, -- гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно". Как показывает многолетний опыт, такого рода деятельность в состоянии наиболее результативно осуществлять специально создаваемое учреждение -- адвокатура.

В адвокатуре дают консультации по юридическим вопросам по действующему законодательству; осуществляется представительство в судах и других государственных органах по гражданским и административным делам. Адвокатура составляет заявления, жалобы и другие документы правового характера; оказывает правовую помощь трудовым коллективам и другим органам, ведущим борьбу с правонарушениями; участвует в правовой пропаганде и разъяснении законодательства населению. Участие адвокатов является обязательным при производстве дознания и предварительного следствия, в суде по уголовным делам в качестве защитников подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.

Библиографический список

Конституция РФ. М.: Юридическая литература. М.: Изд-во "Кодекс". 2005.

Комментарии к Конституции РФ. М.: Юридическая литература. М,: "ЭКМОС". 1997.

Федеральный закон "О Прокуратуре". М.: Изд-во "Кодекс". 2004.

Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ. М.: Изд-во "Кодекс". 2004.

Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. - 4-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1989.

Ключевский В.О. Лекции по истории России. В 5-ти т. М, 1989.

В, М. Семенов. Правоохранительные органы в СССР. М, ЮЛ, 1990.

Исаев И. А. История государства и права России. -М.: Юрист, 1996.

Бусленко Н.И. Юридический словарь-справочник. Ростов-на-ДонуД996.

Ю.Жалинский А.Э. Профессиональная Деятельность юриста. М.,1997.

П.Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. М.: Изд-во "Ефаво и закон". 1997.

12.В.И. Басков. Прокурорский надзор. М.: "Кодекс".2002.

13.С.А. Воронцов Правоохранительные органы и спецслужбы

Российской Федерации. М: Изд-во Юридическая литература. 2000.

14.К. А. Клюев Правоохранительные органы РФ. М: Изд-во Юрист.2000.

15.Баглай М.В. Конституционное право российское право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. Изд. группа: ИНФРА М-НОРМА, 1997.

16.В.В. Лазарев Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во Спарк. 1997 г.

17.Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод

1950 г. // Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990.

18.Декларация прав человека и гражданина от 22 ноября 1991г. Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР.№52. 1991.

19.Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. Конституционное право России. М.: Изд-во Спарк. 1999.

20.Ф. Лютер. Конституционная защита прав и свобод личности. М: Изд-во Прогресс-Универс. 1993.

21.Конституционное (государственное ) право. М.: Изд-во Юрист. 1995.

22.Основы конституционного права: Учеб пособие. Воронеж: Изд-во Воронеж гос. Техн. ун-т. 1997.

23.0кунькова Л.А. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Изд-во Юрист,2003.

24.П. А. Лазов. Прокуратура и адвокатура в России. М: Юрист.2004