Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (п. 5 ст. 214 ГК РФ). До принятия такого закона следует руководствоваться постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» ВВС РФ. 1992. № 3. Ст. 89., Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18 марта 1992 г ВВС РФ. 1992. № 13. Ст. 697..

Здесь определены, прежде всего, объекты, которые относятся исключительно к федеральной собственности. Соответственно, они не могут быть переданы в собственность субъектов Федерации и муниципальную собственность. Они в основном совпадают с теми, которые включены в перечень объектов федеральной собственности, приватизация которых запрещена, т.е. в разд. 2.1 Программы приватизации (о них говорилось выше). Любое имущество, за исключением имущества, отнесенного к федеральной собственности и муниципальной собственности, может принадлежать субъектам Федерации. Это, например, имущество предприятий, созданных за счет бюджетных средств субъектов РФ, средств государственного бюджета и внебюджетных государственных фондов субъектов и др.

К муниципальной собственности относятся средства муниципальной казны, имущество муниципальных учреждений и предприятий, земельные участки, неприватизированный жилищный и нежилой фонды, объекты инженерной инфраструктуры городов и др.

Предприятия относятся к объектам муниципальной собственности, указанным в постановлении Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. (Приложение № 3 к постановлению). В соответствии с Программой приватизации большинство из них подлежит обязательной приватизации (например, предприятия торговли -- как оптовой, так и розничной).

Часть государственного и муниципального имущества закреплена за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, которые приобретают на него производное вещное право как юридические лица.

Другая, не распределенная таким образом часть, составляет государственную или муниципальную казну (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ).

Составляющие содержание государственной и муниципальной собственности правомочия владения, пользования и распоряжения осуществляют от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований органы государственной власти и органы местного самоуправления. Пределы осуществления этих прав устанавливаются законом, государственной и местной программами приватизации.

Среди оснований возникновения права государственной и муниципальной собственности, которые могут быть как первоначальными, так и производными, можно указать специфические именно для этих форм собственности -- поступления в виде налогов и иных обязательных платежей (например, в виде отчислений в государственные внебюджетные фонды). Государственная казна пополняется и за счет средств от конфискации имущества, т.е. принудительного безвозмездного изъятия имущества в собственность государства в качестве санкции за правонарушение (ст. 243 ГК РФ) и реквизиции (принудительного изъятия имущества у собственника в государственных, общественных интересах с возмещением ему стоимости реквизированного имущества, осуществляемая при обстоятельствах носящих чрезвычайный характер).

5. Право общей собственности

Одна и та же вещь, имущественный комплекс могут принадлежать нескольким лицам на праве общей собственности.

Совокупность правовых норм об общей собственности образует институт права общей собственности (гл. 16 ГК РФ, ст. 244--259).

Содержанием права общей собственности является охраняемая законом возможность нескольких лиц сообща владеть, пользоваться распоряжаться общим имуществом.

Существует два вида общей собственности: долевая (когда доли участников определены) и совместная (когда доли участников не определены). В момент возникновения общей долевой собственности доли участников известны. Например, в ст. 532 ГК РСФСР 1964 г. говорится, что доли наследников по закону на наследуемое имущество являются равными. Равными признаются также доли, когда их размер не определен ни законом, ни соглашением (п. 1 ст. 245 ГК РФ).

Доли участников общей совместной собственности не определены, они устанавливаются соглашением сторон (а в случае спора - судом при выделе доли или разделе общего имущества).

При возникновении отношений общей собственности право участников ее на вещь является долевым. Общая совместная собственность возникает только в установленных законом случаях. Так общей совместной являются: собственность супругов в отношении имущества, нажитого ими во время брака, если договором между ними (брачным контрактом) не установлен иной режим имущества (ст. 256 ГК РФ); собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства на землю и средства производства, если законом или соглашением между членами хозяйства не установлено иное; собственность членов семьи на приватизированное ими жилье, если они выбрали именно такой вариант приватизации.

Указанные субъекты общей совместной собственности своим соглашением могут перейти на режим общей долевой собственности (п. 5 ст. 244 ГК РФ).

Содержание права общей долевой собственности складывается из правомочий по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом, а также по распоряжению своими долями.

Владение и пользование общим долевым имуществом осуществляется по согласию всех сособственников, а при недостижении согласия спор решается судом. Например, решением суда может быть установлено, какой именно частью жилого помещения пользуется каждый из наследников в соответствии с их долями, хотя раздел имущества в натуре при этом не производится.

Распоряжение общим долевым имуществом осуществляется по согласию всех участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ). Сделка по распоряжению объектом собственности подписывается всеми участниками либо одним из них по доверенности других. Споры о распоряжении объектом в целом суду неподведомственны.

Каждый участник общей долевой собственности может распорядиться своей долей: подарить, завещать и проч., и для этого согласия других собственников не требуется.

Однако при отчуждении доли постороннему лицу путем ее продажи другие собственности имеют преимущественное право приобрести долю по цене, за которую она продается и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов (ст. 250 ГК РФ). Продавец доли должен письменно уведомить о намерении продать ее третьему лицу. По истечении срока -- 30 дней для продажи доли на недвижимость и 10 дней -- на движимое имущество, в течение которых сособственники не выразили намерения приобрести долю, продавец вправе продать ее третьему лицу.

Распорядиться долей можно, потребовав от сособственников предоставления части имущества, приходящейся на долю выделяющегося сособственника. Получив имущество, он выходит из состава участников общей собственности. Иногда получить долю в натуре невозможно, поскольку сам объект неделим. В таких случаях с согласия выделяющегося сособственника другие сособственники выплачивают ему стоимость доли (п. 3 ст. 252 ГК РФ). Подчеркнем, что компенсация взамен выдела имущества в натуре допустима лишь с согласия просящего о выделе лица. Единственное исключение из этого правила предусмотрено п. 4 ст. 252 ГК: при незначительности доли и отсутствии существенного интереса в использовании общего имущества суд может обязать участников выплатить выделяющемуся сособственнику денежную компенсацию и без его согласия.

В отличие от долевой, участники совместной собственности могут совершать сделки по распоряжению общим имуществом не только сообща, но и каждый в отдельности, при этом согласие на это других сособственников предполагается и доверенности не требуется.

Относительно этого вида общей собственности компенсации взамен доли в натуре предусматриваются более широко. Так, земельный участок и средства производства крестьянского (фермерского) хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства может получить денежную компенсацию, соразмерную его доле. При решении вопроса об объеме причитающейся компенсации закон исходит из равенства долей, если иное не предусмотрено соглашением (п. 3 ст. 258 ГК РФ).

6. Защита права собственности

Различаются обязательственно-правовые и вещно-правовые способы защиты права собственности и других вещных прав.

Посредством обязательственно-правовых способов защищаются непосредственно права кредитора в обязательстве и, в конечном счете, -- права и интересы собственника. Если, например, вещь, сданная на хранение, не возвращается кредитору, он требует ее возврата как сторона по договору хранения, его иск опирается на нарушение права кредитора в обязательстве. Но одновременно, разумеется, защищается его интерес как собственника: ведь не получив вещь от хранителя, собственник не может осуществлять право собственности на нее.

Вещно-правовые иски -- виндикационный и негаторный -- защищают непосредственно право собственности и иные вещные права (право хозяйственного ведения, право оперативного управления и др.) как права абсолютные. Кроме того, эти иски защищают и такие права владельца, не являющегося собственником, которые вещными правами в полном смысле не являются -- когда лица временно выступают в качестве титульных владельцев (например, комиссионер, получивший вещь от собственника для продажи; хранитель и др.). Титульные владельцы в силу ст. 305 ГК РФ защищают свои права владения против любого, даже против собственника.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Такой иск называется виндикационным.

Это -- требование не владеющего собственника к фактическому владельцу о возврате вещи в натуре.

Условия, необходимые для предъявления виндикационного иска:

а) собственник утратил владение вещью,

б) вещь является индивидуально-определенной,

в) она находится в чужом владении, и это владение -- незаконно.

Незаконным владельцем будет, например, лицо, похитившее вещь. Бывает, что собственник передает вещь в пользование по договору, например, в аренду, а получивший вещь по договору не возвращает ее собственнику, а продает третьему лицу. К этому лицу как к незаконному владельцу также предъявляется виндикационный иск.

От лица, непосредственно неправомерно (без титула, т.е. без правового основания) завладевшего имуществом собственника, вещь истребуется всегда. Лицо, похитившее вещь, право собственности на нее не приобретает и обязано вернуть вещь собственнику.

Но бывает, что вещь, временно переданная собственником другому лицу, отчуждается им третьим лицам по различным сделкам (дарения, купли-продажи и др.). Приобретатель при этом может не знать, что покупает, получает в дар вещь, которой отчуждатель не имел права распоряжаться. Такая же ситуация возникает при отчуждении вещи лицом, похитившим ее. Покупатель зачастую приобретает вещь, не зная, что она украдена. Поэтому в зависимости от того, знал ли приобретатель о том, что приобретает вещь незаконно отчужденную, он признается добросовестным или недобросовестным. Добросовестным приобретателем является лицо, которое не знало и не могло знать, что приобретает вещь у лица, не имеющего права ее отчуждать. И, наоборот, недобросовестным признается приобретатель, который знал или должен был знать, что его владение незаконно.

Если вещь выбывает из владения собственника или лица, которому собственник передал ее по договору (из владения арендатора, например), помимо их воли (похищена, утеряна, унесена ветром), собственник, иной титульный владелец вправе истребовать вещь от любого приобретателя -- как недобросовестного, так и добросовестного. Исключение составляют деньги и ценные бумаги на предъявителя (имеются в виду вещи индивидуально-определенные, например, номера купюр записаны). Если, скажем, номера и серии облигаций у собственника записаны, а вор, похитивший облигации, продал их добросовестному покупателю, покупатель приобретает на них право собственности, соответственно, виндикационный иск не удовлетворяется.

Если контрагент -- арендатор, хранитель подарил вещь, любой приобретатель, безвозмездно получивший вещь от лица, не имеющего права отчуждать ее, обязан вернуть вещь собственнику.

Добросовестный приобретатель, получивший вещь от такого лица по возмездной сделке, становится ее собственником. Бывший же собственник в защиту своих интересов должен предъявить требование о возмещении убытков к хранителю, арендатору и др.

Итак, от недобросовестного приобретателя вещь истребуется в любом случае.

Добросовестный же приобретатель при определенных условиях -- когда первоначально собственник передает вещь во владение другому лицу, а оно отчуждает имущество по возмездной сделке -- приобретает право собственности на эту вещь.

Бывает, что собственнику, владеющему имуществом, чинятся помехи в пользовании или распоряжении им. Например, строительная организация сложила железобетонные конструкции у входа в помещение, не имея на то законных оснований (на одном участке предполагается строительство, а стройматериалы сложены на соседнем). В таком случае целям защиты прав законного владельца служит негаторный иск: собственник, титульный владелец может требовать устранения нарушений своих прав, хотя бы эти нарушения и не связаны с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В приведенном примере собственник может требовать от строительной организации, чтобы она убрала конструкции, поскольку это препятствует собственнику помещения осуществлять правомочия пользования.

Для подобного рода нарушений характерен их длящийся характер. Пока нарушение продолжается, сохраняются основания для предъявления негаторного иска. При прекращении нарушения -- необходимости в иске нет. На требования собственника или иного владельца, являющиеся содержанием негаторного иска, исковая давность не распространяется (ст. 208 ГК РФ).

Заключение

Конечно, в объеме этой работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как СОБСТВЕННОСТЬ И ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены.

Чтобы жить, каждый человек должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять свои материальные и духовные потребности -- в пище, одежде, жилище, получении образования, которое давало бы ему возможность приспособиться к нынешним условиям производства и обмена, медицинской помощи, овладении достижениями культуры и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за счет той доли общественного продукта, которая поступает в их собственность и которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им имуществом.

В настоящее время многое сделано для закрепления и усовершенствования законодательных основ в области применения права собственности. Так, в ныне действующей Конституции РФ не закреплены ни право на труд, ни принцип распределения по труду, что отражает реалии, в условиях которых функционирует наше общество. В то же время провозглашается, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Гарантируется свобода творчества. Но многое еще предстоит дорабатывать в плане защиты прав собственника, что надеюсь, с успехом будет реализовано в ходе становления всей законодательной базы нашей страны.

Список использованной литературы.