Экологические преступления

В ст. 260 «Незаконная порубка деревьев и кустарников» преступление посягает на общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности. Отношения по поводу использования и охраны лесов лесного фонда регулируются федеральным законом «Об охране окружающей среды», ЛК РФ, правовыми актами Правительства РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, а также земельным законодательством. Отношения в области использования, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд регулируются помимо названных актов также гражданским и водным законодательством.

С объективной стороны статья устанавливает ответственность за незаконную порубку деревьев, кустарников и лиан, находящихся в естественном природном состоянии, включая и те, которые высажены человеком пополнения лесного и нелесного растительных фондов для выполнения защитных функций. Завладения теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, квалифицируется как хищение имущества. Незаконной порубкой признаётся любой способ отделения дерева и кустарника от корня без разрешения. Право на порубку даёт лесорубочный билет, ордер, лесной билет.

Субъект преступления - лицо, использующие своё служебное положение и любое другое лицо. В квалифицированном составе преступления под лицами, использующими своё служебное положение, понимаются они как должностные лица государственных предприятий, учреждений, организаций, так и руководители хозяйствующих субъектов иных форм собственности и их структурных подразделений, осуществляющих пользование лесным фондом или производящим какие-либо работы.

«Уничтожение или повреждение лесов» - это преступление посягает на охрану лесов. Предмет преступления - леса и насаждения, не входящие в лесной фонд. Рассматриваемое преступление следует отличать от преступлений, предусмотренных ст. 167, 168 УК РФ. Предметом последних является древесно-кустарниковая растительность, отнесённая к категории имущества, товарно-материальной ценности и выполняющая экономические, а не экологические функции: плодовые деревья в садах граждан, фруктовые и ягодные плантации, саженцы, выращиваемые в питомниках на продажу.

В ст. 262 «нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов» - преступление посягает на отношения в области охраны особо ценных в экологическом плане природных территорий и объектов. Их перечень и правовой режим устанавливаются в ряде нормативных актов РФ: федеральный закон «Об охране окружающей среды»; от 14. 03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» СЗ РФ. 1995. № 12. Ст. 1024. и др. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

С учётом различий в статусе и режиме особо охраняемых территорий устанавливаются следующие их категории:

1) Государственные природные заповедники, в том числе биосферные (федерального значения);

2) Национальные парки (федерального значения);

3) Природные парки (субъектов РФ);

4) Государственные природные заказники (федерального и регионального значения, субъектов РФ);

5) Памятники природы (федерального и регионального значения, субъектов РФ);

6) Дендрологические парки и ботанические сады (федерального и регионального значения);

7) Лечебно - оздоровительные местности, курорты (федерального, регионального и местного значения) и иные особо охраняемые территории.

Заключение.

В настоящее время экологические преступления являются одним из наиболее общественно опасных видов противоправного поведения человека. В совокупности с другими экологическими правонарушениями по тяжести своих отрицательных последствий демографического, экологического, социального характера они представляют реальную угрозу национальной безопасности, что выражается:

- в катастрофическом ухудшении качества среды обитания, ведущем к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда населения;

- в образовании зон экологического неблагополучия и бедствия;

- в деградации возобновимых природных ресурсов (почв, рыбных, лесных ресурсов и др.);

- в истощении невозобновимых природных ресурсов (минерального сырья, углеводородных энергоносителей);

- в возрастании риска крупных техногенных катастроф;

- в ухудшении качества поверхностных и подземных вод, прибрежных вод морей;

- в распространении радиоактивного загрязнения;

- в загрязнении воздушного бассейна и опасном изменении климата;

- в опасном загрязнении продуктов питания.

Нормы, устанавливающие уголовную ответственность за причинение вреда окружающей природной среде, и преступления, нарушающие экологическую безопасность населения (загрязнение водоёмов, атмосферного воздуха и др.), на практике применяются крайне редко. Различными исследованиями установлено, что, например, за нарушение лесного законодательства к уголовной ответственности привлекаются примерно 1 из 400 нарушителей (по другим сведениям - 1 из 100), к административной ответственности - 1 из 40.

В заключение можно выделить основные особенности ответственности за экологические преступления и выделить общие черты этих преступлений:

Ответственность за уголовные преступления в сфере экопользования является особой формой защиты общества от экологических преступлений. Так уголовные наказания применяются за умышленные экологические преступления; умышленное уничтожение, разрушение либо порчу природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ), за причинение экологическим правонарушением значительного вреда охраняемым природным объектам.

Ответственность за совершение экологических преступлений наступает после предварительного проведения следствия или дознания специально уполномоченными на то лицами в особом процессуальном порядке. Основанием для назначения уголовного наказания является приговор суда.

Ответственность для нарушителей совершивших преступления в области экопользования предусматривает более суровые меры наказания. Например, лишение свободы, конфискацию имущества, штраф, лишение права занимать определенные должности и т.д. (ст. 44 УК РФ).

Ответственность за уголовные преступления в области экопользования несут лишь физические лица, достигшие возраста привлечения к уголовной ответственности и вменяемые (ст. 20, 21 УК РФ). Не привлекаются к уголовной ответственности организации и их структурные подразделения. Граждане иностранных государств так же несут уголовную ответственность за экологические преступления. Уголовная ответственность для иностранных граждан распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 11 УК РФ).

Специфика борьбы с экологическими преступлениями заключается в необходимости постоянного обеспечения активных и чётко скоординированных действий всех природоохранных, контрольных и правоохранительных органов по укреплению экологической законности и правопорядка в России.

Правоохранительные органы сами не владеют и не могут владеть в полном объёме необходимыми силами и средствами для борьбы с экологическими преступлениями. Поэтому в этой деятельности постоянно участвуют компетентные соответствующей сфере работники многочисленных природоохранных органов и контрольных и надзорных служб (МЧС и др.). В устранении угроз экологической безопасности, вызванной конкретными преступлениями, в рамках своей компетенции участвуют и органы исполнительной власти.

Необходимо предупреждать преступления и иные экологические правонарушения; выявлять и устранять условия, их порождающие; координировать деятельность по борьбе с этими правонарушениями; формировать предпосылки для снижения причиняемого вреда экологическими и иными, связанными с ними интересами личности, общества, государства, а также активно содействовать созданию и совершенствованию правовой основе обеспечения жизни и устойчивого развития настоящего и будущего поколений российского общества экологически благоприятной природной среде.

Список используемой литературы:

Нормативные акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: [принят Гос. Думой 13 июня 1996 г.]: офиц. текст: по состоянию на 15 авг. 2007 г. - М.: «Проспект», 2007. -176с.

2. Конституция РФ. - М.: «Издательство Новая Волна», 1997. - 63 с.

3. Уголовный кодекс РСФСР.

4. О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами: ФЗ от 19.07.97 № 109-ФЗ (в ред. 10.01.03).

5. О животном мире :ФЗ от 24.04.95 № 52 - ФЗ (в ред. от 11.11.03).

6. О континентальном шельфе и особой экономической зоне РФ :ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4694.

7. О недрах :ФЗ от 3.03.95 // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823

8. Об особо охраняемой природной территории: ФЗ от 14.03.95 № 33 - ФЗ.

9. Об отходах производства и потребления: ФЗ от 24.06.98 № 89 - ФЗ (в ред. от 10.01.03).

10. Об охране атмосферного воздуха: ФЗ от 4.05.99 № 96 - ФЗ.

11. Об охране окружающей среды: ФЗ от 10.01.02 № 7 - ФЗ.

12. О радиационной безопасности населения: ФЗ от 9.01.96 № 3 - ФЗ.

13. О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения: ФЗ от 30.03.99 № 52 - ФЗ (в ред. от 30.06.03).

14. Об экологической экспертизе: ФЗ от 23.11.95 № 174 - ФЗ (в ред. от 15.04.98).

15. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические нарушения :Постановление Пленума Верховного Суда от 5 ноября 1998 года. № 4 .

16. О мерах по усилению охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней в 1996 года :Постановление Правительства РФ от 12 января 1996 года. № 17.

Специальная литература

1. Бринчук М. М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 1998. - 688 с.

2. Веденин Н. Н. Экологическое право: Учебник для студентов высших учебных заведений. - М.: Право и закон, 2000. 336 с.

3. Дубовик О. Л. Экологическое право. - М.: Юристъ, 2002. - 304 с.

4. Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. В. М. Лебедев. - 3-е изд., доп. и исп. - М.: Юрайт - Издат, 2008. - 917 с.- (Профессиональные комментарии).

5. Криминология: Курс лекций / Под ред. В. А. Лелекова, С. Т. Гаврилова, А. Н. Ильященко, А. В. Долгова. - Воронеж, 2004. - 142 с.

6. Лопатин, В. Н. Экологическая безопасность: проблемы конституционной законности / В. Н. Лопатин // Государство и право. - 2004. - № 2. - стр.

7. Мисник Г. А. Экологическое право. - Ростов н/Д: «Феникс», 2007. - 320 с.

8. Уголовное право. Особенная часть. Учебник для вузов. Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор И. Я. Козаченко; доктор юридических наук, профессор З. А. Незнамова; кандидат юридических наук, доцент Г. П. Новосёлов. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА М, 1998. - 768 с.

9. Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2 - х томах. Том 2. Особенная часть. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А. Н. Игнатова и доктора юридических наук, профессора Ю. А. Красикова. - М.: Издательская группа - НОРМА М., 1998. - 808 с.

10. Чертова, Н. А. Объективные признаки преступлений против экологической безопасности водной среды и пути их совершенствования / Н. А. Чертова // Государство и право. - 2004. - № 8. - стр.

11. Энциклопедический юридический словарь/ Под общ. Ред. В. Е. Крутских. М., 1999. С. 361.