Современные формы государства

Рабовладельческая демократическая республика, классическим примером, который было Афинское государство, отличалась тем, что в формировании ее высших государственных органов принимали участие не только представители господствующего класса рабовладельцев, но и свободное граждане. В Афинах сложились также демократические принципы замещения должностей: выборность, подотчетность, сменяемость и другие. Выборы проводились путем голосования в народном собрании или использованием жребия.

Высшим органам государственной власти финского государства было Народное собрание. К его ведению государственной власти относился широкий круг вопросов. Оно принимало законы и издавало постановления по ряду частных проблем, решало вопросы война и мира., заключало или расторгало договоры и союзы с другими государствами , рассматривало заявления о государственных преступлениях и выступало в качестве судебной инстанций. На деятельность Народного собрания значительное влияние оказывал высший орган управления государственными делами - это Совет пятисот. Наряду с другими представительными органами Афинского государства он избирался на один год. Совет пятисот подготавливал законопроекты, а также другие, относящиеся к ведению Народного собрания дела, распоряжался финансами государства, давал заключения по ряду законодательных предложений, контролировал деятельность должностных лиц, проводил решения, принятые Народным собранием в жизнь.

Порядок формирования и деятельности Народного собрания и других государственных органов, несомненно, свидетельствует демократизме Афинского государства. Однако это был весьма ограниченный, узкоклассовый демократизм. От участия в общественно-политической жизни он полностью исключал женщин, бывших рабов-вольноотпущенников, других членов афинского общества.

Формы феодального государства

Наиболее распространенной формой феодального государства на всех этапах его развития была монархия. Другой формой была аристократическая республика, встречавшаяся, правда, довольно редко.

Широкое распространение монархической формы правления обусловливалось такими объективными факторами;

- как иерархический характер феодальной собственности;

- господство в условиях феодального общества отношений сюзеренитета-вассалитета, в соответствии с которыми нижестоящий феодал, имевший в своем распоряжении меньше земельной собственности, был в вассальной зависимости от вышестоящего феодала (сюзерена или сеньора) имевшего в своем распоряжении больше земельной собственности:

- потребность господствующего класса в существовании единого политического центра, который помогал бы феодалам держеть в повинении крепостных крестьян и улаживать возникающие между отдельными феодалами конфликты.

Монархическая форма правления в условиях феодализма имела свои разновидности. В соответствии с этапами развития феодального строя следует различать раннефеодальную монархию. В ряде европейских стран раннефеодальная монархия существовала в период с VI по IX в. , сословно-представительная монархия-в период с X по XV в .и абсолютная -в период с XIV по XIX в.

Раннефеодальная монархия соответствовала периоду становления и первоначального развития феодального строя. Ее отличительными чертами являлись;

- слабость центральной королевской власти;

- наличие в каждой стране ряда самостоятельных или полусамостятельных государств, княжеств или герцогств;

- слабая связь и практическая независимость во многих случаях крупных феодалов от центральных государственных органов и др.

В политической и общественной жизни феодальных государств, строго проводился принцип иерархического подчинения, согласно которому низший слой феодальной знати (зачастую называемый рыцарством) находился в непосредственной зависимости от среднего (баронов во Франции, например), а средний в свою очередь - от высшего слоя (графов, князей, герцогов).

Высшая феодальная знать выступала в качестве вассала самого короля. Каждый феодал находился в вассальной зависимости лишь от своего непосредственного сеньора и был полностью свободен по отношению к другим. Относительно самостоятельными, внутренне замкнутыми, имеющие свои собственные обычаи, судебные органы и дружину, были также владения отдельных феодалов (домены). Взаимоотношения между феодалами строились по формуле "вассал моего вассала мне не вассал". За нарушение отношений вассалитета между средними и низшими слоями феодалов виновные подвергались штрафам и другим наказаниям.

Во многих феодальных государствах, находившихся на ранней стадии развития, например в ряде англосаксонских государств и во Франции, королевская власть в течении длительного времени была выборной. За убийство короля предусматривалась такая мера наказания, как за убийство архиепископа. Наиболее важные государственные дела король рассматривал с участием " Совета Мудрых". Который состоял из представителей светской и духовной знати. Власть французских королей, формально являвшихся верховными сеньорами, в течение Х-ХІІ вв. фактически осуществлялась лишь на ограниченной территории их собственной сеньории или домена. Королевская власть в значительной степени ограничивалась властью крупных феодалов, не желавших даже юридически признавать ее и постоянно выступавших против усиления ее влияния.

Сословно-представительская монархия соответствовала периоду расцвета феодального, экономического и социально- политического строя. В Англии, например, сословно представительная монархия существовала в период с ХІІ по ХІV в., во Франции - с ХІV по ХV в., в Польше - с ХІV по ХV в.

Характерными особенностями данной формы правления феодального государства были значительное усиление ( во Франции, Польше, России и других странах) центральной государственной власти, сосредоточение в руках монарха основных рычагов управления государственными делами, опора его не только на крупное, но и на мелкое и среднее дворянство, а также на широкие слои городского населения.

В условиях феодальной раздробленности сам факт существования и последующего усиления центральной государственной власти имел исторически прогрессивное значение. Как отмечал Ф.Энгельс, монархическая власть была "представительницей порядка в беспорядке, представительницей образующей нации в противовес раздробленности на мятежные вассальные государства. Все революционные элементы, которые образовывались под поверхностью феодализма, тяготели к королевской власти, точно так же, как королевская власть тяготела к ним".

Процесс становления и развития сословно представительной монархии был весьма сложным и противоречивым, поскольку на пути усиления власти монарха стояли феодальная раздробленность и ожесточенное сопротивление крупны феодалов. В усилении центральной государственной власти были, однако, широкие круги господствующего класса, в особенности мелкое и среднее дворянство, которое не способно было самостоятельно справиться с антифеодальными выступлениями крестьянства и рассматривало сильную царскую или королевскую власть как опору своего господства, гарантию своей безопасности от нападения извне.

За усиление королевской власти выступали также мелкие и средние землевладельцы, надеющиеся с ее помощью, освободится от вассальной зависимости от своих непосредственных сеньоров, получить более обширные и выгодные рынки сбыта своей продукции. В результате такой поддержки со стороны значительной части феодалов политическая и социально-экономическая власть монархов, непрерывно укреплялась. Уже в Кутюмах Бовези говорилось, например, не только о том, каким статусом и привилегиями пользуются крупные феодалы, все те, "кто держит баронию". Также о том, " что король является сувереном над всеми и на основании своего права охраняет свое королевство". Ведь король "он может создавать всякие учреждения, какие ему угодно, для общей пользы" и что "нет над ним никого, столь великого, чтобы он мог прийти в его двор (творить суд) о правонарушениях или по жалобам на неправильное решение и по всем делам, которые касаются короля".

О возвышении королевской власти и усилении влиянии короля в различных сферах жизни феодального общества свидетельствовали;

- усиление его судебных прерогатив;

- выступление короля в виде кассационной инстанции по отношению к судам отдельных феодалов;

- учреждение (во Франции и некоторых других странах) должности королевского прокурора, выступающего в качестве обвинителя в судебных процессах и отстаивающего интересы короля;

- увеличение числа нормативно правовых актов (эдиктов, ордонансов, указов и т.п.), издававшихся королем единолично или при участии различных совещательных или иных органов.

Следует отметить, что в условиях сословно-представительной монархии наряду с довольно сильной властью монарха, опиравшегося на мощную армию и широко разветвленный полицейский аппарат, существовали различные органы, формировавшиеся из представителей духовенства, зажиточных слоев городского населения, дворянства и обладавшие широкими полномочиями. В России такими органами были Земские соборы, в Англии - парламент, в Польше - общегосударственный Вальный Сейм, во Франции - Генеральные штаты и т.д. сословно-представительные органы в известной степени ограничивали власть монарха, который вынужден был считаться с мнением и решениями составляющих их представителей духовенства и дворян.

В качестве одного из примеров подобного ограничения может служить издание в 1357 году дофином (наследником французского престола) Карлом под давлением Генеральных штатов " Великого маршевского ордонанса". Издание его диктовалось особыми, неблагоприятными для всего класса феодалов Франции и, особенно для короля обстоятельствами, вызванными парижским восстанием (1356-1358) и разгромом французской армии в Столетней войне, и рассматривалось как значительная уступка сословно-представительному органу - Генеральными штатами со стороны короля.

В ордонансе, в частности, говорилось о том, что данный акт, " изданный после собрания трех сословий королевства Франции", содержит в себе "многие постановления по различным вопросам". Среди них "постановления" об "исправлении и уничтожении" "таких больших недочетов, от которых страдает государство". Об устранении от государственных дел тех лиц, которые "так дурно управляли государством", и привлечении к решению этих дел " хороших, честных людей, сведущих, рачительных и верных"; о необходимости установления такого порядка, при котором дофином Карлом "и другими судьями и должностными лицами государства впредь отправлялся, поддерживался и охранялся первый и справедливый суд, а всякие притеснения, а также порчей моменты и иначе, впредь были совершенно прекращены".

Абсолютная монархия образовалось и функционировало в начальный период упадка и разложения феодализма и возникновения в недрах феодального общества зачатков капитализма. Она была последней формой существования феодальных государств. Существование абсолютной монархии соответствует периоду завершения процесса формирования высоко централизованных феодальных государств.

Абсолютная монархия характеризуется чрезмерным усилением одиночной власти монархии и значительным ослаблением или полной утратой сословно - представительными органами своей прежней роли. Монарх сосредоточивает в своих руках всю полноту законодательной, исполнительной и судебной власти, устанавливает полный контроль над всей территорией страны, обладает правам взыскание всякого рода пошлин,

налогов, штрафов, содержания построенной армии и принудительного призыва на военную службу своих поданных, правом произвольного назначения и государственные должности смешения с них, вынесения окончательных судебных приговоров или помилования.

Сохраняющиеся некоторое время в условиях абсолютизма сославно-представительные органы превращаются в сугубо формальные, оказывающие очень слабое влияние на государственную жизнь учреждения. Таковым был, например, сохранившийся в государственной структуре Франции после роспуска Генеральных штатов парижский парламент. Данный орган не имел ни законодательных, ни управленческих, ни даже совещательных полномочий. Он обладал лишь регистрационными функциями в отношении указов короля, а также, согласно королевскому эдикту 1641 года, полномочиями "давать правосудие нашим подданным" наряду с учрежденными трибуналами. В специальном "Эдикте, запрещающем парламентам вмешиваться в государственные дела и администрацию", король строжайшие запрещал "нашему парижскому парламенту и прочим другим трибуналам" брать в свое ведение дела, " которые могут касаться государства, администрации и правительства". "Эти дела, - указывал король и в своем эдикте, - мы оставляем исключительно за нами и нашими приемниками. Если только мы не дадим им нашими грамотами власти и специального поручения, сохраняя за собой право, спрашивать мнение нашего парламента относительно государственных дел в тех случаях, когда мы сочетаем это полезным для блага нашей службы".

Выделяя наиболее типичные черты абсолютной монархии, как формы государственного правления В.И.Ленин писал, что "самодержавие (абсолютизм, неограниченная монархия) есть такая форма правления, при которой принадлежит всецело и нераздельно (неограниченно) царю. Царь издает законы, назначает чиновников, собирает и расходует народные деньги без всякого участия народа в законодательстве и в контроле над управлением. Самодержавие есть, поэтому самовластие чиновников и полиции и бесправие народа".

Своеобразной формой феодального государства была аристократическая республика. Она существовала лишь в отдельных странах и при этом распространялась на небольшую, относительно замкнутую территорию. Примерами таких республик могут служить торгово-промышленные республики, существовавшие в некоторых городах России (Великий Новгород и Псков), Италии (Венеция, Флоренция и др.), Нидерландах, Германии и др. высшими органами власти и управления феодальных республик были городские советы, в состав которых входили в основном представители городской знати. Важнейшие рычаги власти и управления при республиканской форме правления феодального государства находились в руках богатой верхушки населения - духовенства, купцов, зажиточных ремесленников, помещиков-феодалов. Советы ведали всеми делами городов-республик - военными, торговыми, ремесленными и др.

Каждый город-республика имел свою территорию, суверенную власть и денежную систему, свое войско, во главе которого нередко стоял приглашенный князь, свои городские трибуналы, ведавшие судебными делами, свой управленческий аппарат, свои обычаи и законы. В Новгороде и некоторых других городах республиках существовало также свое вече- собрание всех свободных горожан, на которых обсуждались и решались многие вопросы организации внутренней жизни и деятельности всего города-республики. Однако решающее слово в управлении государственными делами неизменно принадлежало советам федеральной аристократии в лице духовенства, купечества, зажиточных ремесленников и бояр.

Формы капиталистического государства.

В зависимости от конкретно-исторических условий своего возникновения и развития капиталистические государства имеют различные формы правления и государственного устройства, а также имеют различный политический режим. Изменение форм капиталистического государства и методов осущетвления государственной власти свидетельствует о приспособлении господствующих кругов к изменяющимся условиям жизни капиталистического общества, новому соотношению социально классовых сил, к изменяющейся экономической и социально-политической среде. Форма правления государства выступают как система или способ организации государственной власти, отличающиеся друг от друга источником государственно-властных полномочии государственных органов, порядком формирования и функционирования органов государственной власти, характером их субординации, принципами их взаимоотношении между собой и с населением.

Капиталистическому государству свойственны две основные формы правления; конституционная монархия и республика. Различие между этими формами определяется, в конечном счете, тем, каково положение главы государства - монарха и президента. В монархиях глава государства, как правило, наследственный и его власть в формально-юридическом смысле считается независимой от любой иной власти, любого государственного органа или населения. Напротив, в республиках глава государства избирается на определенный срок, и его власть считается юридически зависимой, производной от власти парламента и избирателей.

Конституционная монархия возникает в тех странах, буржуазия, в силу различных конкретно-исторических причин, не сразу приобретает экономическое и социально-политическое господство, идет на компромисс с дворянством, делит с ним государственную власть. Коституционная монархия является результатом эволюции абсолютной монархии, при которой верховная власть принадлежит всецело и неограниченно царю, результатом приспособления данного феодального института к изменившимся условиям, к интересам нового господствующего класса.

Проводя экономические и социально-политические преобразования феодального общества на свой лад, возглавляя антифеодальную революцию, буржуазия, однако, как новый, восходящий по сравнению с классом феодалов класс, зачастую ограничивается осуществлением лишь половинчатых мер, довольствуется лишь частными экономическими и социально-политическими изменениями в обществе.

При этом она испытывает панический страх не только даже и не столько перед частично сохраняющим свои позиции в экономической и социально политической структуре общества классом феодалов крепостников, сколько перед трудящимися слоями общества. В этом заключается одна из причин того, что капиталисты в ряде случаев, с учетом сложившегося в обществе соотношения сил, предпочитают либеральную по своему характеру конституционную монархию.

Конституционная монархия делится на два вида; парламентарную и дуалистическую монархию. В парламентарных монархиях, являющихся наиболее распространенными формами монархии в настоящее время, правительство формируется партией, получившей во время выборов большинство голосов в парламенте, или партиями, располагающими вместе большинством голосов. Лидер партии, обладающий большинством депутатских мест, становится главой правительства. Власть монарха является весьма ограниченной во всех сферах государственной жизни и деятельности и, прежде всего в сфере законодательной и исполнительной, причем ограничение это имеет не только формально-юридический, а фактический характер. Господствующие слои рассматривают конституционную монархию как резервное средство воздействия на трудящиеся массы, дополнительное средство защиты своих интересов в случае предельного обострения социально-классовых конфликтов.

При конституционной монархии законы принимаются парламентом и утверждаются монархом. Однако данная прерогатива монарха, также как и большинство, других его полномочии, имеет формальный характер. В силу сложившейся политической практики и конституционных обычаев монарх не отказывается в подписании принятых парламентом законопроектов

Правительство, согласно конституционным положениям, несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Существование парламентарной монархии является свидетельством полной победы буржуазии над феодалами в данной стране. В настоящее время парламентарная монархия существует в Великобритании, Бельгии, Дании, Швеции и в ряде других высокоразвитых в промышленном отношении стран.

В дуалистических монархиях правительство формируется независимо от партийного состава в парламенте и не несет парламентской ответственности. При данной форме правления власть носит двойственный (дуалистический) характер. Она юридически и фактически разделена между правительством, формируемым и ответственным перед монархом, и парламентом. Наследный монарх выражает интересы класса феодалов, тогда как парламент представляет интересы класса буржуазии. Существование дуалистической монархии свидетельствует о слабой буржуазии в данной стране, о ее вынужденном делении государственной власти с феодалами. Дуалистическая монархия существовала в кайзеровской Германии (1871-1918), в Эфиопии, Иране и других странах.

Высшей формой буржуазного государства считается республика. Она выступает как законченная в формально-юридическом смысле, наиболее прогрессивная и демократическая форма правления. Буржуазная республика подразделяется на два основных вида; парламентскую и президентскую республику.

Отличительными чертами парламентской республики являются следующее;

- верховенство парламента;

- ответственность правительства за свою деятельность перед парламентом, а не перед президентом;

- формирование правительства на парламентской основе из числа лидеров политических партий, располагающих большинством голосов в парламенте;

- избрание главы государства либо непосредственно парламентом, либо специальной коллегией, образуемой парламентом. В парламентской республике глава государства не играет сколько-нибудь существенной роли среди других государственных органов. Правительство формируется и возглавляется премьер-министром. Парламентские республики в настоящее время существуют в Англии, ФРГ, Италии, Швейцарии и других странах.

Президентская республика характеризируется такими признаками, как соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства, отсутствие института парламентской ответственности правительства, внепарламентский метод избрание президента и формировании правительства, ответственность правительства перед резидентом, сосредоточение в руках президента огромной политической, военной и социально-экономической власти; отсутствие у парламента права на объявление вотума недоверия правительству. Наиболее типичными примерами президентской республики могут служить США и Франция. Президентскую республику иногда именуют дуалистической республикой, подчеркивая тем самым факт сосредоточения сильной исполнительной власти в руках президента, а законодательной в руках парламента.

В отличие от форм правления, формы государственного устройства указывают на характер государственных отношений государства как целого с его различными составными частями. Также выступающей в виде субъектов федерации или административно-территориальных единиц.

По форме государственного устройства капиталистические государства подразделяются на унитарные и федеративные. Унитарное государство представляет собой централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, кантонов, дистриктов и т.п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований. К унитарным государствам относятся Англия, Франция, Италия, Швеция, Япония и др.

Для унитарного государства характерно наличие единой системы центральных органов власти и управления, единой конституции, построенной на ее основе системы права, судебной системы, гражданства. Округа, кантоны и другие административно-территориальные единицы, не обладая даже относительной политической самостоятельностью, осуществляют лишь административные функции.

Федеративное государство в отличие от унитарного государства выступает как союз двух и более государственных образований (штатов, земель, провинций, кантонов т.п.). Каждое обладает определенной юридической очерченной и закрепленной политической самостоятельностью, имеет наряду с федеральными органами систему собственных законодательных, исполнительно-распорядительных и судебных органов, свою конституцию, соответствующей общефедеральной конституции, систему права и т.д.

Подавляющее большинство федерации строится не только по национальному, а по территориальному или национально-территориальному признаку, на основе географических и иных особенностей.

6 ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

В заключение дипломной работы хочу добавить что, в настоящее время проблема формы государства приобретает не только теоретическое, но и первостепенное значение. От того, как организованна и реализуется государственная власть, зависят эффективность государственного руководства, действительность управления, престиж и стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране.

Что касается нашей республики, то с распадом СССР в 1991 году активизировались процессы суверенизации. Казахстан 25 октября 1991 года объявил о своем суверенитете, а 16 декабря того же года - о своей независимости. Эти завоевания народа - суверенитет и независимость - были подтверждены в первой Конституции Республики Казахстан 1995года. Республика Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления (п.1 ст. 2 Конституции РК 1995г.).

Унитарное государственное устройство Республики Казахстан сложена исторически. Унитарное государство Казахстан обеспечивает гражданское равноправие всем казахстанцам независимо от их национальности и других признаков. В связи с этим унитарное устройство государства Казахстан отнесено Конституцией республики к числу тех его определений, которые "не могут быть изменены" (п.2 ст.91 Конституция РК)

Суверенитет Республики Казахстан - это признак государства, определяющий единство, верховенство и независимость государственной власти. Вот почему в ст.2 Конституции РК записано; "Суверенитет Республики распространяется на всю ее территорию. Государство обеспечивает целостность, неприкосновенность и неотчуждаемость соей территории".

Республика Казахстан поставила перед собой стратегические цели после получения независимости это:

- развитие молодого и суверенного государства в направлении формирования сильной президентской республики, однако, с принятием новых поправок в Конституцию РК, форма правления от президентской будет в целях продвижения к демократии переходить к президентско-парламентской форме правления;

- создание многопартийной системы, углубляющей демократические преобразования и способствующей консолидации многонационального общества;

- обеспечение стабильности как главной политической цели, как необходимого условия успешного осуществления экономических и государственных реформ в переходный период;

- использование выгодного геополитического положения Казахстана в технологии вхождения в мирохозяйские связи.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституция Республики Казахстан. 30.08.95.

2. Денисов А.Е. Сущность и форма государства. М.,1960.

3. Толкачев К.Б. Хабибуллин А.Г. Государство: понятие, сущность, типология. / Политология. Курс лекций, с.97-100. Уфа 1995.

4. Федерация в зарубежных странах. М.,1993.

5. Общая теория государства и права. Академический курс. Отв. ред. проф. М.Н.Марченко, М.Издательство "Зеркало",1998г.

6. ТГП Учебник/ под редакцией А.У.Байсеновой. Алматы; Атамура,2006.

7. ТГП Учебное пособие. Алматы. Юридическая литература,2004,Булгакова Д.А.

8. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.,2001