Общие положения ПДД РФ. Основные понятия и термины

Вопрос 4. Ответственность участников движения за нарушения

Правил дорожного движения

В зависимости от вида и характера нарушения Правил, степени и формы вины, наличия и характера вредных последствий может наступить дисциплинарная, административная, уголовная и гражданская ответственность. При определенных обстоятельствах к нарушителю возможно применение мер общественного воздействия.

По общему правилу лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Правовые акты, смягчающие или отменяющие ответственность за нарушения Правил, имеют обратную силу, то есть распространяются на правонарушения, совершенные до издания этих актов. Правовые акты, устанавливающие или усиливающие ответственность, обратной силы не имеют.

Субъектом правонарушения (лицом, привлекаемым к ответственности за нарушение Правил) может быть, водитель, пешеход, пассажир, должностное или иное лицо, допустившее нарушение Правил. К уголовной или административной ответственности нарушитель может быть привлечен, если к моменту нарушения Правил он достиг 16-летнего возраста.

Нарушение может быть вменено лицу, если его поведение было виновным, то есть нарушение допущено им умышленно или по неосторожности. Виновное поведение означает сознательное пренебрежение установленными правилами.

Правонарушение является умышленным, если совершившее его лицо, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их, или сознательно допускало наступление этих последствий. Характерные примеры: водитель знает, что в населенных пунктах скорость ограничена до 60 км/ч, однако он движется со скоростью 80 км/ч; водитель начал движение, не пристегнувшись ремнем безопасности; пешеход видит, что горит красный сигнал светофора, но, несмотря на это, переходит дорогу.

Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если совершившее его лицо предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно и могло их предвидеть. Например, водитель автомобиля не снизил скорости при проезде пешеходного перехода, на котором находились люди, полагая, что он успеет пересечь переход до того момента, когда пешеходы окажутся на пути его движения. Однако водитель не рассчитал свои действия и в результате совершил наезд на пешеходов.

Если нарушение Правил произошло по вине других лиц (например, пассажир неожиданно для водителя повернул руль автомобиля), по случайному стечению обстоятельств (прокол шины, двигатель заглох в зоне действия знака «Остановка запрещена»), вследствие непреодолимой силы (сильным ветром автомобиль при движении по обледенелой дороге вынесло на встречную полосу), то действия участника движения не могут считаться виновными.

Последствия нарушения Правил могут быть как материального характера (наступление в результате противоправных действий, вреда или вредных последствий), так и нематериального, а чисто формального характера -- нарушение установленного Правилами порядка движения без наступления вреда или вредных последствий. Наступление вредных последствий важно при определении вида ответственности, к которой может быть привлечен правонарушитель, и мер воздействия.

Дисциплинарные проступки -- это противоправные действия, нарушающие установленный порядок деятельности организации, предприятия, учреждения. От других видов правонарушений дисциплинарный проступок отличается тем, что нарушается не общий порядок государственного управления и, в частности, безопасность дорожного движения, а трудовой порядок, установленный в конкретной организации. Поэтому дисциплинарное взыскание налагает администрация организации, а не государственные органы.

Административная ответственность наступает за правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), если эти нарушения не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

Ежегодно в Российской Федерации к административной ответственности за нарушение Правил привлекается более 30 млн. человек.

В зависимости от характера и степени тяжести нарушения Правил законодательство устанавливает различные административные взыскания. К ним относятся: предупреждение, штраф и лишение права управления транспортными средствами.

В отдельных случаях могут быть применены исправительные работы на срок от одного до трех месяцев с удержанием 20% заработной платы нарушителя. Если же по обстоятельствам дела применение перечисленных выше административных мер будет признано недостаточным, нарушитель, может быть, подвергнут административному аресту на срок до 15 суток.

При малозначительности совершенного нарушения Правил должностное лицо ГАИ (ГИБДД), в компетенцию которого входит рассмотрение дела о данном правонарушении, вправе освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством и международными договорами, определенные категории лиц пользуются иммунитетом от административной ответственности.

При решении вопроса о назначении взыскания должны учитываться смягчающие либо отягчающие обстоятельства. К смягчающим обстоятельствам относятся: чистосердечное раскаяние виновного, принятие им мер по предотвращению вредных последствий нарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда. К отягчающим обстоятельствам относится продолжение противоправного поведения со стороны нарушителя.

Перечень содержащихся в Правилах норм, за которые наступает административная ответственность, обширен. Все они определяют порядок поведения на дорогах, устанавливают требования к участникам дорожного движения, к техническому состоянию и оборудованию транспортных средств, обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пешеходы, а также лица, управляющие мопедами, велосипедами, возчики, пассажиры или другие лица, непосредственно участвующие в процессе дорожного движения (естественно, кроме водителей транспортных средств или рабочих, производящих на дороге какую-либо работу), за нарушение Правил несут ответственность в виде предупреждения или штрафа. Причем за нарушения, допущенные ими в состоянии опьянения, а также в случае наступления по их вине последствий, выразившихся в причинении иным лицам легких телесных повреждений либо материального ущерба, наступает повышенная административная ответственность.

Уголовная ответственность отличается от административной строгостью мер государственного принуждения и определяется Уголовным кодексом РФ (УК РФ). Уголовное наказание назначается только по приговору суда. Дорожно-транспортные преступления относятся к числу неосторожных, и ответственность за их совершение возможна только при наступлении вредных последствий.

Уголовная ответственность распространяется на лица, управлявшие транспортным средством, если допущено нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортного средства, повлекшее смерть потерпевшего (потерпевших) или причинение ему (им) менее тяжкого или тяжкого телесного повреждения.

Гражданская ответственность устанавливает право граждан на возмещение им материального ущерба за причинение вреда противоправными действиями других граждан или предприятий, учреждений, организаций.

Вред означает нарушение охраняемого правом блага, повлекшее его умаление. Под вредом, причиненным личности, понимают умаление общественных благ, в том числе заработной платы, вызванное причинением увечья или иным повреждением здоровья гражданина.

Причинная связь между правонарушением и ущербом имеется в тех случаях, когда причинитель вреда в состоянии предвидеть последствия своих действий, поэтому может руководить, своими действиями таким образом, чтобы не затрагивать законных прав и интересов окружающих лиц. Например, управляя автомобилем в плотном транспортном потоке, водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая исключила бы столкновение с ним. Если же столкновение произойдет из-за несоблюдения водителем безопасной дистанции, вина его и наличие причинной связи между противоправными действиями и вредом очевидны.

Основаниями для гражданской ответственности за причиненный вред являются противоправное поведение лица, причинившего вред, причинная связь между противоправными действиями и вредом, а также вина причинителя вреда.

Все механические транспортные средства являются источниками повышенной опасности. При их эксплуатации возможны случаи, когда источник повышенной опасности не поддается (или не в полной мере поддается) контролю человека, в результате чего возникает опасность для окружающих людей. При этом ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, может наступить и при отсутствии вины владельца транспортного средства.

В соответствии с требованиями Кодекса организации и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (транспортные организации, владельцы транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (например, стихийного бедствия) или умысла потерпевшего.

Вред, причиненный личности, имуществу гражданина или организации, подлежит возмещению в полном объеме причинившим вред лицом. Причинивший вред освобождается от его возмещения, если докажет, что он возник не по его вине. Организация обязана возместить вред, причиненный по вине ее работников при исполнении ими своих трудовых (служебных) обязанностей. Организации и граждане, возместившие причиненный другим лицам вред, имеют право обратного требования (регресса) к этим лицам в размере выплаченного возмещения.

Таким образом, в зависимости от характера нарушения правил, степени вины, может наступить дисциплинарная, административная, уголовная или гражданская ответственность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правила дорожного движения, являясь основным нормативным актом, регулирующим движение транспортных средств и пешеходов, устанавливают единый порядок дорожного движения на территории нашей страны. Требования данного документа обязательны к выполнению всеми участниками дорожного движения, соблюдение правил обеспечивает безопасность и эффективность дорожного движения.

Рекомендуемая литература:

1. Правила дорожного движения РФ. М. «Транспорт» 2002 г.

2. В.А. Федоров «Комментарий к Правилам дорожного движения РФ». М. «За рулём» 2001.

3. А.В. Щавелев «Правила дорожного движения с комментариями» М. Ливр 1998 г. с. 4-34.

4. В.А. Илларионов и др. Правила дорожного движения и Основы безопасного управления автомобилем» М. Транспорт 1995 г. с. 6-35.