Сущность и функции языковой политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

Языковая политика

План лекции

1. Сущность и функции языковой политики

2. Сущность и функции языкового планирования

1. Сущность и функции языковой политики

Цель лекции - рассмотреть ключевые вопросы языковой политики.

Вопросы о происхождении языка, соотношения предметов действительности, имен, называющих эти предметы и человека, использующего имена, волновали людей еще в древности. Вспомним античный спор о природе имени, аргумент ономатопеи. В известном диалоге Платона «Кратил» философ Гермоген излагает теорию «установления». Он не может поверить, «что правильность имени состоит в чем-либо ином, чем в договоре и соглашении». Защитником «природной» теории является Кратил, ученик Гераклита, который считает, что «у всего существующего есть правильное имя, врожденное от природы, и что не то есть имя, чем некоторые люди, условившись так называть, называют, произнося при этом частицу своей речи; но некое правильное имя врождено и эллинам, и варварам, одно и то же у всех». В качестве судьи выступает греческий философ Сократ, который обычно выражает позицию самого автора: имена вещам дает номотет - законодатель, который должен отразить в звуках то, что предназначено природой. Наличие синонимов, слов, с идентичным или сходным значением, является, по мнению Платона, доказательством правоты Гермогена, признающего условный характер связи между именем и вещью.

Также можно привести в пример концепцию исправления имен Конфуция «чжэнмин» - императив, согласно которому необходимо правильно выстраивать понятия для того, чтобы грамотно управлять государством.

Еще в древнеиндийских священных книгах упоминаются такие понятия, как «установление имен» (namadheyam) и «установитель имен» (namadham) (от «пата» - имя и «dha-n» - установитель). Вся мифология - это в сущности сказания о происхождении вещей и, соответственно, происхождении имени.

Таким образом, рассмотрение вопросов языковой политики восходит к серии традиционных вопросов философии языка.

Сегодня под языковой политикой понимается:

1) (в широком смысле) вид деятельности по управлению языковыми процессами и отношениями в государстве,

2) (в узком смысле) система мер, осуществляемых государством, объединением государств, влиятельными общественными институтами и деятелями культуры для сохранения или изменения языка, группы языков, языковой или коммуникативной ситуации.

В широком смысле языковая политика изучается в рамках макросоциолингвистики, охватывающей такие крупномасштабные языковые процессы и отношения, как распределение национального языка в разных социальных слоях, двуязычие (соотношение численностей говорящих на разных языках), языковая интерференция, проблемы нормализации и кодификации, сохранение языков малых этносов, анализ языковых ситуаций, языковых конфликтов.

В узком смысле языковая политика - это прикладная лингвистика, в рамках которой разрабатывается круг практических проблем: создание письменностей и алфавитов для бесписьменных и младописьменных народностей (особенно актуальной эта задача была в нашей стране в 20-30-е годы); обучение родному и иностранному языку с учетом социальных факторов; разработка законов о языках.

Пространством, на котором реализуются языковые права, языковая политика и языковое планирование, служит политическая сфера, которая прежде всего проявляется на уровне властных отношений между доминирующими и подчиняющимися группами. Здесь речь даже не идет пока о дискурсе как инструменте подавления в терминах властного дискурса М. Фуко (фото слева).

Кетский язык - изолированный язык, единственный живой представитель енисейской семьи языков, то есть он не похож ни на один из ныне существующих языков. На нем говорят кеты в районе бассейна реки Енисей. Предпринимались попытки установить взаимосвязи между кетским языком и языками других групп (сино-тибетской, языками индейцев). Сейчас язык находится под угрозой исчезновения, количество этнических кетов в 2010 году оценивалось в 213 человек. Другой енисейский язык -югский предположительно вымер совсем недавно (по разным данным уже 1992 году носителей не было, а по переписи 2010 года был зарегистрирован 1 человек).

Мы имеем в виду такие явления, как право решать, кто на каком языке говорит, кто и какие языки изучает и преподает, кто контролирует ресурсы и даже доступ к так называемым демократическим процессам. Поскольку язык связан и с идентичностью и с коммуникацией, эти вопросы также отражают власть и право решать, как сформировать идентичность сообщества, и какой тип доступа к информации может быть разрешен группам.

Одной из важнейших проблем сегодня (в полиэтнических странах) приобретает сохранение миноритарных языков, языков малочисленных народностей. Посредством возрождения литературы, создания средств массовой информации они вовлекаются в сферу общественных коммуникаций.

Кроме того, тенденция увеличения количества иностранных рабочих и иммигрантов из азиатских и африканских государств в европейских государствах заставляет уделять все большее внимание смешанным формам речи и полуязычию, например, турецко-немецкому, арабо-французскому. Этот феномен взаимосвязан с процессом обучения детей иммигрантов, у которых речевые навыки, полученные в семье, приходят в противоречие с правилами изучаемого языка. Для американской социолингвистики некоторое время тому назад был характерен всплеск интереса к блэк-инглиш - языку афро-американцев, который по ряду черт отличается от стандартного американского варианта английского языка. В России существуют, помимо вышеуказанных общесоциальных проблем, проблемы жаргонизации литературной речи и неумеренного заимствования иноязычной лексики.

Состояние языка настолько тесно связано с социальными и политическими вопросами, языковое напряжение - часто следствие социальных изменений и конфликтов. Языковая политика, соответственно, обычно отражает другие виды социальной политики.

Неудивительно, что эта политика выражает одну из двух тенденций, тенденцию к ассимиляции, гомогенизации и, следовательно, к доминирующему монолингвизму, оправдываемому единством и эффективностью. Или же признание меньшинств и их прав приводит к попыткам создания плюралистических моделей и содействию разнообразию. Культурный плюрализм в гармоничной системе - это редкое явление, но при целостном социальном и политическом подходе к языковому планированию языковая политика может играть важную роль в признании этой силы разнообразия, а также оказать помощь языкам, которым угрожает потенциальная опасность.

Западные исследователи наряду с термином «языковая политика» нередко применяют термин «языковое планирование», однако следует отметить, что содержание их различно. История термина «планирование» связана с терминами «плановый язык» Э. Вюстера и «сконструированный язык» О. Есперсена. Отсюда производные термины плановая и конструктивная лингвистика, обозначающие научные области, к которым относится (или с которыми может быть связана) теория языковой политики.

2. Сущность и функции языкового планирования

Языковое планирование - это деятельность по подготовке нормативной орфографии, грамматики и словаря, которыми будут руководствоваться в своей письменной и устной речи члены неоднородных речевых коллективов.

Языковая политика - это система мер по изменению языка или ситуации (они могут и не касаться нормирования языка), а планирование - это подготовка таких действий, результатом которых станет выработка нормы. Таким образом, суть планирования в том, чтобы повлиять на языковое поведение участников сообщества в отношении изучения, структуры и функционального распределения языковых средств.

Языковая политика зачастую и не сопровождается планированием. То есть на государственном уровне такая задача обычно формулируется, однако действия по решению этой задачи не предпринимаются. В первой главе говорилось о законе от 1 сентября 2009 года в РФ (см. п. 1.1): de jure планирование осуществляется, de facto - нет. В конституциях многих стран Латинской Америки делаются смелые заявления о гражданстве, однако языковым требованиям невозможно соответствовать без необходимого образования. Конечно, иногда языковая политика может затрагивать лишь определенную сферу - например, использование языка без различий по половому признаку - в этом случае, опять же, действительная реализация политики может зависеть как от ресурсов, так и от поддержки, оказываемой этой политике. Языковое планирование не может реализовываться без языковой политики, хотя эта политика может быть скрытой.

Поскольку деятельность по планированию статуса и формы языка, конечно же, является очень важной, очевидно, что наиболее значительным компонентом любой языковой политики является планирование изменений в образовательной системе. Проводимая политика, ее успехи и неудачи в отношении используемых языков и преподаваемых языков, а также отношение к ним общества, содержит в себе согласие общества, или, во всяком случае, правительства, с видами языковых прав, упомянутых выше, или его отказ от них. Образовательная система, как мы уже видели, также представляет собой важное средоточие создания, формирования и поднятия национального самосознания, поскольку оно может быть отмечено языковой идентичностью.

Планирование - это один из видов человеческой деятельности, осуществление которой необходимо для решения некоторой проблемы. Оно должно включать в себя сбор материала в широких масштабах, рассмотрение альтернативных планов действия, принятие решений и, наконец, их внедрение самыми различными методами.

Языковое планирование необходимо тогда, когда возникают языковые проблемы, если языковая ситуация по каким-то причинам оценивается как неудовлетворительная.

«Вопрос о выборе в языке продолжает оставаться открытым. Тот факт, что каждый человек должен учить язык с азов и при этом никогда не выучивает в точности тот язык, на котором говорят его учителя, а также тот факт, что люди могут и действительно меняют в течение жизни свой язык, - достаточная гарантия того, что должна быть какая-то область, где есть место выбору» Хауген Э. Лингвистика и языковое планирование / Э. Хауген // Новое в зарубежной лингвистике. Выпуск VII. - М.: Прогресс, 1975. С. 445.. Планирование - это деятельность, сущность которой сводится к стремлению субъекта планирования (государства или социальной группы) повлиять на этот выбор, выработать конкретные стандарты.

Вместе с тем, задача по созданию комплекса стандартов не всегда прозрачна. «В задачи ЯП (языковое планирование. - прим. Миннуллина Э.Б.) не входит поощрение или предотвращение языковых изменений. В его задачи не входит защита единообразия или разнообразия речи отдельных говорящих или групп говорящих. В его задачи не входит противодействие или содействие процессу межъязыкового заимствования: оно может лишь работать на пурификацию или гибридизацию. Оно может защищать или расширение, или ограничение ресурсов языка. В его задачи не входит повышение эффективности в ущерб красоте; оно может развивать как точность, так и выразительность языка. В его задачи не входит даже сохранение того языка, для которого оно предназначено: ЯП может быть направлено на сдвиг данного языка в сторону другого».

Планирование имплицирует антиномии письма и устной речи: речь - первична, письмо - вторично, однако стандартизация происходит на уровне письменно закрепленных текстов, устанавливающих связь говорящих, которые разделены пространством и временем. В результате наблюдения над индивидуальным речевыми вариантами (идиолектами) лингвист составляет графолект, письменную, остановленную фиксацию идиолекта. В письме нет случайности, ошибок, фонемы и слова разъединены. Неоднозначность данного процесса (как для лингвиста, так и для носителя языка) заключается в том, что с одной стороны, для индивидуальных языков нужно выработать единую орфографию, с другой - выработанный стандартизированный язык начинает существовать абстрактно, никогда не соответствуя тому, как он (как средство) реализуется на практике. Выявление речевой сущности осложняется необходимостью соединения двух различных кодировок, письма и речи, а, как известно, во многих языках, например в английском, существует нефонетическое письмо.

Планирование, так же как и политика в отношении языка, существовала в той или иной форме на протяжении многих веков. Один из примеров - работа языковых академий, начиная с семнадцатого века, а также составление и публикация грамматик и словарей. Образовательные системы на протяжении веков также являлись частью реализации определенной языковой политики. Тем не менее, появление языкового планирования как академической дисциплины датируется 60-ми годами ХХ века и связывается с авторами, работающими в сферах, недавно разработанных социолингвистикой и социологией языка.

Основным толчком для их развития именно в это время послужила распространенная во многих развивающихся странах необходимость планирования и создания пост-колониальных государств и их национальных идентичностей. По этой причине большой объем работы на начальном этапе развития языкового планирования очень четко ориентирован на эти типы сообществ. Необходимость, которую они испытывают, является весьма специфичной, и она во многом отличается от языковых вопросов в развитых странах, таких как Испания.

Итак, понятия «языковая политика» и «языковое планирование» не тождественны, хотя очень часто в литературе такого разделения не делается. Тем не менее, различные модели структуры планирования обычно включают языковую политику в качестве первой стадии выбора, решения, которое должно приниматься на правительственном уровне.

Стадии ЯП реализуются через три широкие категории:

· планирование формы языка,

· планирование статуса языка,

· планирование овладения языком.

Планирование формы затрагивает форму языка или языков. Оно может включать в себя развитие или выбор определенной системы письма (например, принятие в качестве алфавита для языков американских индейцев латиницы), а также стандартизированных норм правописания. Последние, как мы убедимся в дальнейшем, являются важной проблемой галисийского языка и кечуа.

Планирование языковой формы является также фокусом тех процессов стандартизации, которые имели место в связи с выбором официальных языков и способствовали их развитию. Там, где существовали варианты языка и диалекты, навязывались стандартные нормы грамматики, фонетики и лексики. Конечно, такие действия не являются простой формальностью и не свободны от оценки. Это пример того, как скрытые политические решения могут приниматься как решения в сфере языкового планирования.

Во многих странах большая часть проводимой работы по планированию формы языка заключалась в выработке новой терминологии и лексики для того, чтобы используемый язык или код мог применяться во все увеличивающемся количестве разнообразных сфер. В этом смысле планирование формы языка очень тесно связано с планированием статуса языка, которое, среди прочего, включает определение и развитие этих новых сфер.

Планирование статуса языка заключается в продвижении статуса языка путем стимулирования и поддержки его использования, как мы уже отметили, в более широких областях, в особенности, органами государственной власти, такими как правительство и суды. Планирование статуса также имеет целью улучшение отношения к языку, тем самым, способствуя его признанию населением через различные кампании, а также увеличению его использования общественными деятелями. Планирование статуса языка поддерживает и поощряет новый характер языкового поведения, предоставляя для этого большее количество ресурсов, от финансовой поддержки до обучения и материалов.

Планирование овладения языком - категория, определяющая то, как можно выучить язык и овладеть им. Если планирование статуса улучшает отношение людей к использованию языка, планирование овладения языком помогает им изучать его через систему образования и, например, через его использование в средствах массовой информации.

Программа планирования формы языка нуждается в участии и руководстве экспертов языка. В то время как планирование статуса скорее осуществляется представителями администрации в тесном сотрудничестве с политиками, если не самими политиками, то планирование овладения языком, разумеется, является сферой деятельности, прежде всего, учителей и преподавателей. Роль других групп, таких как средства массовой информации, предпринимательство, религиозные учреждения, также очень важна, особенно в планировании статуса языка, однако, обычно планирование тесно связано с деятельностью правительственных должностных лиц, лингвистов и учителей.

Планирование статуса и планирование формы языка в конечном счете зависят от политических целей. Как только язык меньшинства попадает в новые сферы использования, его форма испытывает ответное влияние, не обязательно из-за «неполноценности» языка, а по причине его социального восстановления. Одна из черт языков меньшинств заключается в том, что они стремятся систематически отделиться от тех сфер, которые являются исключительно важными для социального воспроизводства (официальная, административная).

Языковое планирование имеет особое значение тогда, когда существуют проблемы в сфере языковой политики. Его задача заключается в оценке языкового изменения и языковой ситуации на фоне стандартов, а также учете свободного выбора говорящего.

3. Параметры языковой политики

В зависимости от государственного устройства, национального состава, характеристик социально-коммуникативной системы языковая политика по-разному осуществляется в межгосударственных отношениях, формулируется в однонациональных и многонациональных государствах. На характер языковой политики влияет несколько системных элементов, в том числе и пространство языковой политики, обусловленность конкретным политико-административным устройством.

Рассмотрим ряд таких элементов, относительно которых можно оценивать политическую деятельность по управлению языковыми отношениями и которые выступают в качестве параметров языковой политики.

Объекты языковой политики и языкового планирования:

1. конкретный язык (например, русский);

2. группа языков (выделяемая по разным признакам, например, по их происхождению - славянские языки, по взаимодействию в составе многонационального государства - языки народов Российской Федерации, по взаимодействию на международной арене - мировые языки и пр.);

3. языковая ситуация (тип контактирования и взаимодействия языков),

4. коммуникативная ситуация (допустимость или недопустимость использования тех или иных языковых пластов - диалектизмов, жаргонизмов, табуированной лексики и пр. - в речевом общении; формирование речевого поведения и через него языковой личности).

Цели языковой политики и языкового планирования. Основные цели языковой политики в применении к конкретному языку:

1. сохранение существующего языка;

2. изменение существующего языка;

3. возобновление функций мертвого литературного языка (современная история иврита);

4. создание нового литературного языка (история новонорвежского, индонезийского и др. языков).

Языковое планирование (но не обязательно языковая политика) может преследовать также цели создания региональных надъязыковых систем (общеславянский язык Крижанича, современные попытки создания общескандинавской языковой нормы или общескандинавского языка) и создания общемировых надъязыковых систем (международные искусственные языки типа эсперанто).

Статус и корпус языка как объекты языковой политики

Под статусом языка понимается:

1) роль языка в данном государстве в сравнении с другими языками, функционирующими в этом же государстве;

2) роль языка за пределами государства, т.е. на международной арене, в сравнении с другими языками, также действующими на международной арене.

Языковая политика, направленная на сохранение или изменение статуса языка, всегда предполагает одновременное воздействие и на другие языки, действующие в том же государстве или на международной арене, так как изменение статуса одного языка влечет за собой одновременное изменение статуса и прочих языков. Поэтому статусная языковая политика всегда является комплексной: она предполагает воздействие как на конкретные языки, так и на группы языков, как на языковую ситуауцию в целом, так и на коммуникативное поведение членов языкового сообщества.

Корпус языка - это его внутренняя структура (фонетика, орфография, грамматика, лексика, терминология), а также соотношение форм существования языка (письменная и бесписьменная формы, литературный язык и диалекты). Языковая политика, направленная на сохранение или изменение корпуса языка, соответственно, не воздействует на другие языки. Она нацелена лишь на один язык.

Такая языковая политика может иметь следующие задачи:

1) поддержание норм данного языка (культура речи) и его защита от структурного проникновения другого языка, воздействия диалектов или жаргонов (например, языковая политика Франции направлена на очищение языка от чрезмерного насыщения англицизмами);

2) структурное обогащение данного языка (например, создание письменности и наддиалектной литературной нормы для ранее бесписьменных языков, создание и развитие терминологии и т.п.).

Субъекты языковой политики

В обычных условиях субъект языковой политики идентичен с субъектом государственной политики: в качестве субъекта политики в обоих случаях выступает государственная власть в специфических для данной страны формах (монархия или республика, демократия или автократия и пр.). К исключительному ведению государства относится языковое законодательство. Языковая политика составляет важнейший компонент национальной политики в многонациональных государствах и благодаря этому становится системообразующим фактором, определяющим конституирование государства, а следовательно, и государственной власти. Отсюда обратное воздействие языковой политики на государство.

Другие субъекты языковой политики: общественные организации, движения и партии; языковые учреждения различного профиля (например, языковые академии), лингвистические направления; влиятельные деятели национальной культуры. Специфику языковой политики, осуществляемой на международной арене, определяют ее субъекты: объединения государств, межгосударственные и межнациональные организации и институты.

Нельзя не отметить тот факт, что модели языковой политики различаются степенью идеологизированности, которая лежит в основе принципов языковой политики.

В языковой политике сталкиваются либеральный и демократический подходы к управлению. Первый основан на примате человеческой личности и гражданских прав перед интересами государства и национально-языкового коллектива, второй - на примате коллективных и государственных интересов перед интересами личности и гражданина.

Так, в многоязычных странах прежде всего языковая политика направлена на разрешение вопросов выбора одного языка-макропосредника, который служил бы средством общения всем нациям или обладал бы статусом государственного языка. В условиях же языковой однородности актуальны проблемы нормирования и кодификации литературного языка, его отношения с другими подсистемами языка.

Модели языковой политики различаются по применяемым методам, вот некоторые из них:

· государственное регулирование или общественное саморегулирование;

· системное определение языковой политики или ее проведение для решения конкретной проблемы;

· жесткое или мягкое постулирование языковой политики;

· учет или ингорирование мнения национально-языковых меньшинств.

Чаще всего жесткий диктат сверху приводит к обострению национальных и языковых конфликтов, тогда как более гибкие методы позволяют сбалансировать национально-языковые интересы различных групп населения. Языковая политика требует гибкости и учета множества факторов в условиях полиэтнических и многоязычных стан, где соотношение языков по их коммуникативным функциям, по использованию в различных сферах социальной жизни связано с механизмами политического управления, национального согласия и социальной стабильности. Инструментами языковой политики являются законы, находящиеся в компетенции юристов. Они должны непротиворечиво формулировать положения, касающиеся статуса государственного языка, его функций, защиты монопольного использования государственного языка в наиболее важных социальных сферах, регламентации применения «местных» языков и т. п. Законы создаются на основе всестороннего изучения свойств языка и его систем (специальных терминологий, научного языка, официально-делового общения). Сферы приложения социолингвистики зависят от ситуации в стране.

Субъектами языковой политики являются, во-первых, государство и специально созданные комитеты, занимающиеся вопросами языка на политическом и социальном уровне (от законодательных собраний и комиссий до органов печати, коммуникации и просвещения), во-вторых, исследовательско-лингвистические центры и общественные институты и организации. Цели этих субъектов различны, зависят от интересов составляющих их индивидов. Национально-языковая политика складывается в контексте других видов социального регулирования.

4. Правовой статус языков

В разных странах законы определяют статус языков терминами государственный, официальный, иногда национальный. Так, в Индии 15 упомянутых в конституции языков называются конституционными. По законам о языке бывших советских республик 1989-1990 гг., язык народа, именем которого названа соответствующая республика, получал статус государственного. (Еще прежде этим статусом обладали азербайджанский, армянский, грузинский и абхазский языки.) Закон «О языках народов СССР» определял правовой статус русского языка как официальный язык СССР.

Государственный (официальный) язык - язык, за которым в том или ином государстве или в пределах иной юридически определенной территории законодательно закреплен самый высокий юридический статус в установленных законом случаях по сравнению с остальными языками, которые могут на данной территории использоваться.

Государственный язык - это язык конституции данного государства, а поэтому можно считать, что государства, не имеющие кодифицированной конституции, не имеют и государственного языка. Чаще всего государственным (официальным) языком является язык наиболее многочисленного народа (этнической группы) данного государства. В то же время законодательством некоторых государств определено, что официальные государственные документы должны издаваться и на иных языках.

Эксперты ЮНЕСКО в 1953 году предложили разграничить понятия «государственный язык» и «официальный язык»:

Государственный язык выполняет интеграционную функцию в рамках данного государства в политической, социальной и культурной сферах, выступающий в качестве символа данного государства. Официальный язык - это язык государственного управления, законодательства, судопроизводства.

Эти два определения воспринимаются как разъяснительно-рекомендательные, но не обязательные для всех стран.

Следует различать государственные (официальные) языки и официально признанные языки национальных меньшинств, на которых может вестись обучение детей в школах и которые могут использоваться в делопроизводстве (например, сардинский язык в Италии).

Примерно половина стран в мире имеют государственные языки. В некоторых (например, Албании, Франции, Германии, Литве) государственный язык единственный. В других (например, Белоруссии, Бельгии, Канаде, Финляндии, Афганистане, Паргвае, Боливии, Индии, Швейцарии, ЮАР) государственных языков более одного.

В некоторых странах, таких, как Ирак, Италия, Испания, Россия, существует один государственный язык для всей страны и, в дополнение к нему, государственные языки для отдельных регионов (например, татарский язык в Татарстане).

Некоторые страны, такие, как США, не имеют государственного языка для всей страны, но имеют таковой для отдельных своих частей, например, штатов в США. И, наконец, в некоторых странах понятие государственного языка вообще отсутствует, например, в Австралии, Эритрее, Люксембурге. В большинстве подобных случаев, однако, де-факто существует какой-то один основной язык, а также имеется целый ряд официальных документов, которыми устанавливаются сферы использования тех или иных языков.

Некоторые страны (африканские государства) как наследие своего колониального прошлого сохраняют государственные языки и языки обучения (французский или английский), которые не являются национальными языками населения этих стран или, по крайней мере, языками, на которых говорит большинство населения.

В противоположность этому ирландский язык, на котором говорит меньше трети населения Ирландии, является национальным языком и первым государственным языком этой страны. Что же касается английского языка, на котором говорит большинство населения, то он назван в конституции Ирландии лишь вторым государственным языком.

В некоторых странах вопрос о том, в какой сфере общения следует использовать тот или иной язык, превратился в серьезную политическую проблему. В современной истории это особенно характерно для русского языка в государствах на территории бывшего СССР.

Как правило, привилегированный статус государственного (официального) языка означает обязательность его использования в законодательно установленных случаях, но не означает запрещения использования иных языков или установленных графических систем письменности.

Государственные языки Российской Федерации

Государственный язык в российском законодательстве - это юридическая категория, определяющая язык, который обязателен для применения в случаях, установленных законом (законами) о государственном языке.

В Российской Федерации правовой статус государственных языков установлен федеральным законом N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» от 1 июня 2005 года. Данный закон устанавливает, что государственным языком РФ является русский; субъекты РФ вправе устанавливать дополнительно свои государственные языки; а также то, что «Обязательность использования государственного языка Российской Федерации не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации». Закон строго устанавливает границы своей применимости (в деятельности органов власти; в названиях органов власти; в судопроизводстве (конституционном, уголовном, гражданском и административном), в дорожных указателях, на государственном языке должны выходить кодексы, законы и другие подзаконные акты РФ; при проведении выборов и референдумов, в международных договорах и соглашениях РФ; во внутренних официальных документах граждан РФ; в иных определенных федеральными законами сферах). Закон устанавливает меры поддержки (например, предоставление переводчиков в судах), соблюдение прав граждан, ответственность за неисполнение. языковой планирование привилегированный

Кроме Карелии, во всех республиках, входящих в состав Российской Федерации, установлены свои дополнительные государственные языки. Интересным является тот факт, что придание карельскому языку статуса государственного стандартной процедурой (через простое внесение изменений в конституцию республики) невозможно, поскольку в нем используется письменность на основе латиницы, и для его официального внедрения необходим отдельный федеральный закон.

В 2009 году ЮНЕСКО признала 136 языков на территории России находящимися под угрозой исчезновения.

При проведении языковой политики в многонациональных обществах самой трудной задачей в плане сохранения внутриполитической стабильности является процедура выбора государственного (официального) языка. В мире, где существуют тысячи языков, естественным является то, что только некоторые из них выбираются в качестве официальных, рабочих языков. К сожалению, не имеется готовых моделей оптимального решения данной проблемы. Большинство исследователей считает, что процесс выбора официального языка неизбежно сталкивает два конфликтующих принципа, а именно: принцип эффективности (действенности) и принцип справедливости.

Из этого вытекает, что при проведении эффективной и компетентной языковой политики официальным статусом наделяется гораздо меньшее число языков, чем имеется в действительности, вследствие чего такая политика является по сути своей несправедливой, в то время как справедливая языковая политика наделяет официальным статусом все языки без исключения и, следовательно, по этой причине уже не может быть практичной и эффективной.

Итак, под национально-языковой политикой понимают «воздействие общества в многонациональном и многоязычном социуме на функциональные отношения между отдельными языками»1¹ Мечковская Н.Б. Социальная лингвистика: пособие для студентов гуманит. вузов и учащихся лицеев // Н.Б. Мечковская. - М.: АО Аспект Пресс, 1994. - С. 117.

В моделях языковой политики сталкиваются следующие принципы:

Монолингвистический - плюралистический;

Примат индивида - примат коллектива;

Принцип эффективности - принцип справедливости.

Помимо языкового планирования в задачи языковой политики входит решение национально-языкового вопроса. Этот и другие вопросы будут рассмотрены в следующих параграфах

Вопросы для самопроверки

1. Что такое языковая политика?

2. Каковы задачи и функции языковой политики?

3. Как вы думаете, в чем преимущества и недостатки монолингвистической и плюралистической моделей языковой политики?

4. Что такое языковое планирование? Каковы его функции?

5. Как соотносятся цели языковой политики и планирования?

6. Кто является субъектом языковой политики?

7. Решение каких проблем предусматривает языковая политика?

8. Что такое статус языка? Назовите виды статусов языка. Приведите примеры языков, обладающих указанными статусами.

Размещено на Allbest.ru