Миграционная повестка в итальянских СМИ (деонтологический и практический аспекты)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Миграционная повестка в итальянских СМИ (деонтологический и практический аспекты)

Груша Анастасия Вячеславовна

кандидат филологических наук, доцент кафедры периодической печати факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Россия)

Урманбаева Камажан Еркозыевна

выпускница бакалавриата факультета журналистики МГУ имени М.В. Ломоносова (г. Москва, Россия)

В статье приведен контент-анализ публикаций о четырех значимых миграционных событиях в двух ведущих итальянских газетах La Repubblica и Corriere della Sera, направленный на выявление и сравнение образа мигрантов и миграции, выделены основные тенденции в освещении миграционной темы, изучен деонтологический контекст освещения миграционных проблем и итальянские механизмы этического регулирования в данной сфере.

Ключевые слова: Италия, Il Corriere, La Repubblica, миграция, мигранты

Тема миграции: деонтологический контекст и механизмы этического регулирования

Миграция является одной из острейших тем в современной Италии, и общественная реакция на нее разнится от сострадания и желания помочь людям в беде до раздражения на преступников и нахлебников, ищущих лучшей жизни (Гоффе, 2017; Казаринова, де Лука, 2020). Мигранты зачастую «обвиняются в проблемах народа» и тем самым используются политическими движениями, в той или иной степени играющими на расистских настроениях среди населения (Зонова, 2015). Риторика переживающих подъем в Европе правопопулистских движений «имеет особенно сильное влияние на антииммигрантские настроения» (Wirz et al., 2018: 500).

Проблема расизма в отношении мигрантов особенно актуальна для Италии, в которой большинство иммигрантов - искателей убежища имеют африканское происхождение и потому легко могут стать мишенью расистских высказываний и действий.

Чувствительностью данной темы для населения и риском провоцирования дискриминации обусловлена необходимость особого внимания к соблюдению этических норм при освещении миграционных проблем в СМИ и, следовательно, определенного контроля над работой журналистов.

В итальянском законодательстве профессиональная деятельность журналистов регулируется Законом № 69 от 3 февраля 1963 г. «Порядок профессии журналиста» (Ordinamento della Professione di Giornalista). Уже в тексте закона указывается на необходимость «защиты чужой личности», что применимо к нашей теме: «Нерушимым правом журналистов является свобода информации и критики, ограниченная соблюдением законодательных норм, направленных на защиту чужой личности, и их не приемлющей отступлений обязанностью является соблюдение истинности фактов при постоянном соблюдении обязанностей, накладываемых честностью и добросовестностью. Должны быть скорректированы новости, которые оказываются неточными, и исправлены возможные ошибки» (ст. 2. «Права и обязанности»)¹.

Тот же закон предусматривает саморегуляцию журналистского сообщества и учреждает Союз журналистов (Ordine dei Giornalisti), на который возлагается эта функция: «Обращается внимание <...> на всю деликатность вмешательства государства или других внешних субъектов, которые устанавливали бы ограничения независимости информации. <...> определенные вмешательства, например деонтологической природы, возлагаются на органы профессии, будь то профессиональные объединения, профсоюзы или ассоциации»².

Этические нормы журналистской профессии закреплены в Хартии обязанностей журналиста 1993 г. В этом тексте содержатся положения о недопустимости различных видов дискриминации, в частности по признаку расы и религии, но в качестве уязвимых групп указываются только люди с инвалидностью и несовершеннолетние³, специальное внимание вопросу мигрантов не уделяется.

Существует и этический инструмент, полностью посвященный работе журналистов при освещении миграции. В 2008 г. Национальным советом Союза журналистов и Национальной федерацией итальянской печати при содействии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) была разработана Римская хартия (Carta di Roma) - «деонтологический протокол, касающийся искателей убежища, беженцев, жертв эксплуатации и мигрантов». Римская хартия занимает четкую позицию защиты мигрантов и не претендует на полный нейтралитет, о чем говорится в последнем издании практических рекомендаций по применению Хартии: «Наша хартия <...> не нейтральна, поскольку основывается на ценностях антифашизма, антирасизма, социальной инклюзии, солидарности и гостеприимства»⁴. Данный документ предписывает журналистам, во- первых, выбирать «юридически подходящие термины с целью предоставить читателю и пользователю факты в максимальном соответствии с реальностью, избегая использования неподобающих терминов»; во-вторых, «избегать распространения неточных, обобщенных или искаженных сведений в отношении искателей убежища, беженцев, жертв эксплуатации и мигрантов»; в-третьих, «защищать [тех из них], кто соглашается говорить с журналистами», не допуская их идентификации; и, в-четвертых, «обращаться к экспертам и специализированным организациям, чтобы представлять публике информацию в ясном и полном контексте, учитывая и причины явлений»⁵. К хартии прилагается глоссарий, содержащий юридически верные определения терминов, наиболее употребляемых (часто без должного внимания к их точному значению) при обсуждении миграции («искатель убежища», «беженец», «гуманитарная и дополнительная защита», «жертва эксплуатации» и пр.)⁶.

Римская хартия также предусматривает включение миграционной проблематики в программу образовательных курсов и мероприятий Союза журналистов и Национальной федерации итальянской печати, создание специальных наград и учреждение независимой организации для мониторинга публикуемой в СМИ информации об искателях убежища, беженцах, жертвах эксплуатации и мигрантах, анализа их образа в СМИ и «предоставления материала для размышления и сравнения» региональным союзам журналистов и другим ответственным организациям⁷.

Римская хартия была включена в Сводный текст обязанностей журналиста (Testo unico dei doveri del giornalista) 2016 г.: обязанности в отношении иностранных граждан выделены в ней в отдельную статью внутри раздела, посвященного обязанностям журналистов в отношении людей, с которыми они контактируют и о которых рассказывают. В данной статье в кратком виде утверждается необходимость выбора юридически правильных терминов и защиты идентичности людей, которые соглашаются выступить в медиа⁸.

Отдельно прописывая нормы работы журналистов с иностранными гражданами в общем этическом кодексе, итальянский Союз журналистов осознает наличие и важность освещения проблемы лиц иностранного происхождения в СМИ, признает, что они представляют собой уязвимую категорию населения, что требует от журналистов особой осторожности в обращении с ними, и занимает позицию защиты иностранных граждан.

В 2011 г. была создана Ассоциация «Карта ди Рома» (Associazione Carta di Roma), нацеленная на осуществление принципов Деонтологического протокола и позиционирующая себя как «устойчивый ориентир для всех, кто постоянно работает над темами Хартии», включая в первую очередь журналистов, но также отдельных активистов и организации⁹. Ее деятельность включает организацию различных образовательных проектов, мониторинг информации в СМИ, продвижение инициатив по ответственной и продуманной работе с информацией по миграционной теме, развитие сотрудничества между различными общественными акторами, способными влиять на ситуацию с соблюдением прав мигрантов в итальянском обществе.

Ассоциация ежегодно подготавливает и выпускает доклады, посвященные анализу темы миграции в итальянских СМИ, в которых подсчитывается количество материалов, посвященных миграции, в разных СМИ и выявляется их общий тон и ключевые тенденции в освещении этой темы.

В дополнение к деонтологическому протоколу Ассоциация «Карта ди Рома» также периодически публикует практические рекомендации (Linee guida) для журналистов по применению Хартии, в которых более подробно раскрывается и обосновывается каждый ее принцип, приводятся конкретные указания для работы в определенных ситуациях и примеры.

Практические рекомендации содержат расширенный глоссарий, охватывающий не только различия в юридическом статусе мигрантов, но и лексику, касающуюся морских спасательных операций, отдельных религиозных и этнических меньшинств, правительственных действий в отношении иностранцев на территории государства. В этом же документе содержится объемный список достоверных и компетентных источников юридической, статистической, экономической, научной информации о миграции в различных ее аспектах.

Комментируя второй принцип Хартии - защиту идентичности героев журналистских материалов, - авторы документа призывают быть внимательными к стране происхождения мигрантов, во-первых, в связи с тем, что люди, мировоззрение которых сформировалось под влиянием иных социокультурных традиций, где «роль СМИ ограничена», могут быть «не в состоянии оценить все последствия своего появления в медиа»¹⁰, и, во-вторых, в силу того, что публикация каких-либо элементов, позволяющих идентифицировать человека, могут подвергнуть его и/или его близких, оставшихся на родине, риску преследования со стороны его государства¹¹.

В соответствии с третьим принципом - корректностью и полнотой информации - Ассоциация рекомендует «контекстуализировать новости, рассказывать о <...> причинах отъезда, хронике путешествий таким образом, чтобы <...> читатели и слушатели могли прочесть о тех организациях и людях, с которыми [журналист] входит в контакт»!². этот же принцип распространяется на обсуждение в СМИ преступности, медицинских опасений, расизма, проблем трудоустройства и культурной идентичности. Авторы документа заостряют внимание на языке вражды (hate speech), особенно в случаях, когда высказывания подобного рода исходят от известных политических деятелей, которые тем самым ставят журналистов перед выбором, как правильно их преподнести и нужно ли делать их достоянием общественности.

Ассоциация «Карта ди Рома» при определенных условиях предлагает вообще отказаться от публикации таких высказываний: «Политик-подстрекатель, умеющий манипулировать публикой, не должен получать освещения в медиа, поскольку оно может создать негативный климат <...> Медиа должны гарантировать, что они не привлекают чрезмерное внимание к политикам и другим влиятельным людям, чья единственная цель состоит в создании негативного климата по отношению к определенным группам людей, особенно когда они представляют собой наиболее уязвимые категории»!³. Таким образом, в случае с выступлениями публичных лиц Ассоциация призывает медиа принять на себя роль «фильтра» высказываний, попадающих в СМИ, а не простого «передатчика» выступлений публичных деятелей, даже если те обладают высоким статусом и уровнем влияния. Такой подход отвечает функции «морального контроля [СМИ] над политикой» (Marini, Gerli, 2017: 501), но в то же время у некоторых исследователей возникают и опасения в связи с тем, что сильная фильтрация информации в традиционных, наиболее авторитетных СМИ, придерживающихся этических норм, их стремление сохранить сбалансированность информации может вытолкнуть напряженность и ярко негативные оценки в миграционных вопросах в другие издания, а именно в онлайн, где в силу этого усиливается аллармизм (Урина, 2017: 102).

Освещение миграционной повестки в газетах La Repubblica и Corriere della Sera

В рамках исследования проанализировано освещение нескольких событий, особенно важных в контексте миграционной проблемы и вызвавших сильный отклик в итальянском обществе.

Многочисленные исследования обнаруживают сильную тенденцию к «криминализации » образа иммиграции в медиа, к настойчивой ассоциации между иммиграцией и преступностью. Чрезвычайную огласку в национальных СМИ (особенно в контексте парламентских выборов 2018 г.) получили трагические события в городе Мачерата: 31 января 2018 г. несколько иммигрантов жестоко убили 18-летнюю Памелу Мастропьетро, а 3 февраля итальянец Лука Траини открыл стрельбу по случайным темнокожим людям. Как заявлял стрелявший, его нападение было ответом на убийство девушки!⁴. Освещение этих двух происшествий в выбранных изданиях привлекло наше внимание, поскольку это два связанных друг сдругом криминальных эпизода исключительной жестокости, в одном из которых иммигранты были нападавшими, а в другом пострадавшими, что позволяет отследить соотношение образов иммигрантов как преступников и как жертв.

Проблема незаконной миграции широко обсуждалась в преддверие парламентских выборов 2018 г. и явно использовалась некоторыми партиями в предвыборных кампаниях. Регулирование миграционного потока в страну было в числе ключевых вопросов, обсуждавшихся партиями и СМИ. Наибольшее количество голосов в результате выборов получил правоцентристский блок. Лидирующая внутри него партия «Лига»¹⁵ (и особенно ее глава Маттео Сальвини, назначенный министром внутренних дел и одним из вице-премьеров) в предвыборной кампании во многом делала упор на призывы к жесткому ограничению иммиграции. При этом количество принимаемых Италией мигрантов снизилось на 80% за последний год⁶, однако объем освещения миграционной проблемы в СМИ мало изменился, а общий тон публикаций эксперты Ассоциации «Карта ди Рома» охарактеризовали как «внушающий тревогу - тон постоянной чрезвычайной ситуации»!⁷.

И если миграционная повестка партий в какой-либо степени повлияла на предпочтения избирателей, то важную роль в формировании их мнения о масштабе и надлежащих способах решения этой проблемы должно было сыграть то, как она была представлена в предвыборный период в СМИ.

Еще один распространенный мотив рассказа о мигрантах в медиа - это подтема гуманитарного кризиса, сострадания. В рамках этой подтемы мигранты зачастую представляются в виде жертв бедственной обстановки в своей стране, вынужденных бежать в Европу и жить в нищете. Этот мотив часто задействуется при описании трагедий в Средиземном море (Marini, Gerli, 2017). Одна из ситуаций подобного рода произошла в июне 2018 г. с гуманитарным судном «Аквариус» (Aquarius), перевозившим несколько сотен беженцев, подобранных в Средиземном море: Италия демонстративно отказалась принять судно на своей территории. «Аквариус» был вынужден оставаться в открытом море в течение нескольких дней до того, как его согласилась принять Испания и судно направилось в Валенсию. Этот жест нового итальянского правительства одни восприняли как жестокую, но необходимую для соблюдения национальных интересов меру, а другие - как непозволительное пренебрежение нормами международного гуманитарного права и политическую игру человеческими жизнями. Этот пример позволит нам сравнить освещение острой ситуации гуманитарного характера в двух изданиях разных взглядов.

Наконец, тема иммиграции приобретает наибольший, даже исключительный вес в массмедиа и в общественном сознании в моменты обострения политических и законодательных дискуссий - например, при обсуждении важных законодательных инициатив в этой области (таких как закон «Босси-Фини» 2002 г. и «Пакет по обеспечению мер безопасности 2008 г.») (Villa, 2008: 354). В 2018 г. таким законодательным документом в области иммиграции, вызвавшим горячее обсуждение, стал так называемый «Декрет о безопасности», предложенный Маттео Сальвини и утвержденный Сенатом 27 ноября того же года. Этот документ нацелен на общее усиление публичной безопасности и содержит меры по урегулированию ряда проблем, среди которых иммиграция и организованная преступность.

Методология исследования

Эмпирическую базу исследования темы миграции в СМИ Италии составили 186 публикаций в онлайн-версиях Corriere della Sera (76) и La Repubblica (110), опубликованные в течение одной недели после каждого из четырех важных для миграционной ситуации Италии событий, привлекших повышенное внимание общественности и СМИ (за исключением выборов 4 марта 2018 г., когда исследовались тексты, опубликованные на протяжении недели до выборов). В результате были выделены основные элементы создания образа миграции и мигрантов.

Для контент-анализа использовался кодификатор, включавший ряд ключевых параметров, которые рассматривались исследователями миграционной темы в средствах массовой информации.

Во-первых, мы фиксировали подтемы:

а) внутриполитические дискуссии;

б) внешняя политика;

в) юридические нормы,

г) гуманитарные бедствия;

д) безопасность и преступность;

е) нелегальная иммиграция;

ё) интеграция мигрантов.

Далее было выделено общее отношение к мигрантам и миграции:

а) положительное;

б) отрицательное;

в) нейтральное (какая-либо оценка отсутствует);

г) сбалансированное (в равной мере представлены разные оценки).

Следующим критерием анализа был создаваемый образ мигрантов или миграции:

а) миграция как проблема;

б)мигранты - «такие же люди» (акцент на том, что они обладают теми же правами, что и коренные жители, и являются равноценными членами общества);

в) жертвы;

г) преступники;

д) нелегальные мигранты.

Выделялись категории героев и комментаторов информационных сообщений:

а) национальные политики;

б) региональные политики;

в) иностранные политики;

г)представители некоммерческих организаций;

е) обычные люди;

ё) мигранты;

ж)религиозные организации (церковь);

з) прочие.

Анализировалась также лексика, которую использовали журналисты по отношению к мигрантам и миграции.

Отметим, что рамки исследования были ограничены: рассмотрено лишь четыре недельных периода в 2018 г., определенных четырьмя информационными поводами. Для формирования более полной картины обсуждения миграционной повестки и выявления других точек обострения дискуссии потребовалось бы исследование, охватывающее более длительный временной отрезок, а также большее количество изданий.

Выяснилось, что La Repubblica публикует больше материалов о миграции, чем Corriere della Sera, что говорит о разной степени важности данной темы для изданий (см. табл. 1).

Можно сделать вывод и том, что между ними сохраняется выявленное исследователями ранее (см., напр.: Villa, 2008) различие в подходе к миграционной теме: если La Repubblica ориентируется на отстаивание прав мигрантов и на взаимодействие с организациями гражданского общества, то Corriere della Sera выдерживает более нейтральную позицию и уделяет больше внимания политическому аспекту проблемы. Кроме того, Corriere della Sera чаще остается в рамках освещения фактов происшествия, не всегда заостряя внимание на проблеме миграции как таковой.

И La Repubblica, и Corriere della Sera ведут себя достаточно корректно с этической точки зрения: мы не нашли материалов, настроенных предвзято по отношению к мигрантам или приписывающих отрицательные черты всем мигрантам (см. табл. 2). Источником негативизации темы в таком случае нам представляется ее постоянное обсуждение в контексте проблем, даже если резких негативных суждений по отношению непосредственно к мигрантам практически нет.

Таблица 1. Подтемы в публикациях La Repubblica и Corriere della Sera

Таблица 2. Отношение к мигрантам/миграции в публикациях La Repubblica и Corriere della Sera

Излишне обобщающие негативные суждения из уст журналистов встречаются нечасто, однако подобного рода высказывания позволяют себе политические деятели, такие как Маттео Сальвини и Джорджиа Мелони, что находит отражение в публикациях обеих газет. Ассоциация «Карта ди Рома», как мы уже отмечали ранее, в своих рекомендациях говорит о необходимости внимательно фильтровать такие высказывания, в определенных случаях не допуская их попадания в СМИ, даже если они принадлежат известным и влиятельным личностям. Это ставит нас перед вопросом о необходимости баланса между тщательным отбором публичных высказываний с целью предотвратить появление и рост дискриминационных настроений и передачей полной политической картины, включая взгляды различных политических деятелей.

Весьма сильна тенденция к виктимизации мигрантов, более выраженная в La Repubblica. Мигранты представляются в виде «беспомощных жертв», и такой образ способен вызвать сострадание. Однако, с другой стороны, мигранты при такой подаче лишены какой бы то ни было самостоятельности, собственной инициативы, мотивации и власти над своей жизнью.

Этот эффект усиливается за счет крайне малочисленных голосов мигрантов в СМИ. Представляется явным противоречием, что, будучи основными действующими лицами миграционных процессов, мигранты практически исключены из дискуссии. И основной категорией акторов, выражающих интересы мигрантов в средствах массовой информации, остаются неправительственные организации.

В обоих изданиях наблюдалось невнимание к причинам отъезда мигрантов из родной страны, их пути в Италию, к личным историям. Таким образом, мигранты изображаются как жертвы, но не совсем понятно, жертвы чего именно. Более отчетливое понимание этих обстоятельств дало бы аудитории возможность сформировать более полное представление о миграционной проблеме и о мигрантах. Впрочем, это может быть связано также с временными и тематическими ограничениями нашего исследования.

Тема миграции, несомненно, чрезвычайно высоко политизированна, тем более в год выборов: внутриполитические дискуссии составляют большую часть публикаций, посвященных миграции, а национальные политические деятели являются наиболее часто высказывающейся категорией комментаторов. В рамках внутриполитической подтемы миграция рассматривается в первую очередь как проблема, требующая управления,- в сущности, как объект политической деятельности. В совокупности с минимальной индивидуализацией темы это приводит к ее дегуманизации: мигранты предстают в виде безликой «массы», за которой не так легко увидеть людей.

Выводы

Очевидно, что итальянское журналистское сообщество со временем осознало проблему освещения миграционных явлений и необходимость его отслеживания и контролирования этическими органами. О высокой степени важности, которую придают данной проблеме органы саморегуляции журналистов, ясно говорит факт создания специального документа(Римской хартии и приложений к ней) и связанной с ним организации. Ассоциация «Карта ди Рома» в своей деятельности занимает позицию защиты образа и прав мигрантов. Она не только осуществляет медиамониторинг и показывает различные этические аспекты освещения миграционного феномена, но и предоставляет журналистам практические инструменты для более ответственной работы над столь чувствительной для итальянского общества темой. итальянский мигрант газета публикация

Несмотря на то, что виктимизирующий взгляд на мигрантов в Италии может пробудить сочувствие и желание помогать слабым, нам представляется, что в нынешних условиях более полезной стратегией было бы озвучивать в средствах массовой информации голоса мигрантов, позволив им тем самым стать равноценными участниками дискуссии о феномене, в котором они являются главными действующими лицами.

Примечания

1 Legge N. 69/1963 Ordinamento della Professione di Giornalista, titoLo I, art. 2. (дата обращения: 03.02.2019).

2 Материалы сайта Союза журналистов Италии. Режим доступа: (дата обращения: 03.02.2019).

3 La Carta dei Doveri del Giornalista (1993). f (дата обращения: 05.02.2019).

4 Linee Guida per l'Applicazione della Carta di Roma. Strumenti di lavoro per un'informazione corretta sui temi dell'immigrazione e dell'asilo. Associazione Carta di Roma, 2018. С. 7. (дата обращения: 05.02.2019).

5 La Carta di Roma - Protocollo deontologico concernente richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti. (дата обращения: 06.02.2019).

6 La Carta di Roma - Protocollo deontologico concernente richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti. Glossario. (дата обращения: 06.02.2019).

7 La Carta di Roma - Protocollo deontologico concernente richiedenti asilo, rifugiati, vittime della tratta e migranti.

8 Testo Unico dei Doveri del Giornalista (2016). (дата обращения: 10.01.2019).

9 Материалы сайта Ассоциации «Карта ди Рома». (дата обращения: 10.02.2019).

i° Linee Guida per l'Applicazione della Carta di Roma. Strumenti di lavoro per un'informazione corretta sui temi dell'immigrazione e dell'asilo. Associazione Carta di Roma. 2018. P. 27. (дата обращения: 11.02.2019).

11 Там же. С. 28.

12 Там же. С. 30.

13 Там же. С. 38.

14 "IlmioraidpervendicarePamela".Trainiconfessatutto.Manonsipente.IlCorrieredellaSera. 04.02.2018. (дата обращения: 05.02.2018).

15 Данные о результатах голосования, доступные на интернет-портале Министерства внутренних дел Италии. (дата обращения: 01.03.2019).

16 Desperate journeys. Refugees and migrants arriving in Europe and at Europe's borders (January-December 2018). UNHCR, January 2019. P. 8. (дата обращения: 02.03.2019).

17 Notizie di chiusura. VI Rapporto Carta di Roma, 2018. P. 1. (дата обращения: 05.03.2019).

Библиография

1. Гоффе Н. Италия в зеркале миграционных проблем // Мировая экономика и международные отношения. 2017. Т. 61. № 9. С. 77-88.

2. Зонова Т.В. Миграционный аспект глобализации: казус Италии // Научный диалог. 2015. № 1 (37). С. 130-138.

3. Казаринова Д., де Лука Г. Миграция в итальянском политическом дискурсе: опыт эмпирического анализа // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Т. 64. № 2. С. 100-109.

4. Урина Н.В. Италия в информационной картине зарубежных медиа и общеевропейские проблемы в итальянских СМИ (2010-2016 гг.) // МедиаАльманах. 2017. № 3. С. 96-106.

5. Marini R., GerLi M. (2017) Le forme di un tema. L'immigrazione nell'arena dei quality papers itaLiani. Comunicazione politica, Quadrimestrale dell'Associazione Italiana di Comunicazione Politica 3: 481-506.

6. Villa A. (2008) Immigrazione, mass media e ricerca sociale. Problemi dell'informazione, Rivista quadrimestrale. № 3, pp. 348-368.

7. Wirz D. S. et al. (2018) The Effects of Right-Wing Populist Communication on Emotions and Cognitions toward Immigrants. The International Journal of Press/Politics 23 (4): 496-516.

Размещено на Allbest.ru