Взаимодействие политики и журналистики Швейцарии: исторический фокус

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаимодействие политики и журналистики Швейцарии: исторический фокус

Чуфтаева Д.С.

выпускница аспирантуры факультета журналистики МГУ

Появление термина «политическая коммуникация» тесно связано с эволюционированием западного общества во второй половине XX в., что, в свою очередь, было вызвано демократизацией политических процессов и возникновением новых информационных технологий. Определение «политическая коммуникация» в его нынешнем понимании появилось в словаре политической науки не так давно. Одним из первых использовал данный термин в начале XX в. немецкий географ и социолог, основатель геополитики Фридрих Ратцель (Friedrich Ratzel), обозначив тем самым, что «передача информации в политическом отношении является самой важной из всех коммуникационных услуг»¹. Коммуникация как способ передачи информации от одного субъекта к другому при помощи речи, жестов и других форм появилась и развивалась параллельно с обществом.

Обозначая феномен социального конструктивизма в политике, немецкий исследователь Ульрих Сарцинелли (Ulrich Sarcinelli) использует понятие Politikvermittlung, которое дословно переводится с немецкого как «политическое посредничество». В данный термин включены все действия политической системы, которые направлены на получение поддержки общества: это и коммуникация, и реклама, и участие, и образование. «Политическое посредничество выражает гносеологический феномен: политика, также и для ее участников, является медийным событием; не так просто отобразить политическую реальность, прежде всего она строится субъективно и объективно, через паблисити»², - пишет Сарцинелли.

Зарубежные авторы обозначают обычно три способа политической коммуникации: коммуникация при помощи медиа: коммуникация при сотрудничестве политических партий, которые связывают управляющих и управляемых; коммуникация через неформальные контакты. Выборы и референдумы могут быть отнесены к отдельным коммуникативным случаям.

В современной российской гуманитарной науке убедительной представляется трактовка понятия «политическая коммуникация», представленная д.ф.н. А.И. Соловьевым: «Самым характерным показателем возникновения новых политических практик и отношений, использования технических возможностей в сфере власти служат политические коммуникации... Именно в них политические возможности граждан и институтов трансформируются в реальные властные статусы, влияют на распределение общественных ценностей и институтов»³.

Профессор Е.Л. Вартанова, анализируя постсоветский период в развитии российских массмедиа, говорит о трансформации роли политической журналистики. Причины данного процесса заложены в увеличении количества альтернативных источников информации, которые аудитория воспринимает как независимые, в связи с чем политическая журналистика перестает быть единственным коммуникатором между властью и аудиторией. Изменения в российской сфере политической журналистики Елена Леонидовна объясняет следующим образом: «... Журналисты, освободившись от цензуры, которая была государственным институтом в Советском Союзе, не освободились еще от двух вещей: от жесткой самоцензуры с одной стороны, а с другой стороны - от некоторой анархии, которая пришла в профессию в 1990-е годы. Тогда принципы социальной ответственности и журналистских стандартов многими не разделялись и рассматривались как своего рода самоцензура»⁴.

Медиаисследователи Высшей школы журналистики и массовых коммуникаций СПбГУ определяют связь политических коммуникаций и журналистики следующим образом: «Политические коммуникации - политическая информация и общение между участниками политической жизни; в той своей части, которая измеряется категориями коммуникации, сюда входит и политическая журналистики»⁵.

Освещение журналистами политических тем и вопросов, в том числе и в Швейцарии, имеет давнюю традицию. Раннюю форму данного явления можно найти уже в газетах XVII и XVIII столетия, чьи редакторские отделы сильно способствовали появлению политических новостей в своих изданиях, но, разумеется, необходимо учитывать три ограничительных условия. Во-первых, это господствующая цензура, именно поэтому многие внешнеполитические решения не могли быть опубликованы. Во-вторых, редакции воздерживались от какого-либо комментирования политических событий. И, в-третьих, журналисты не исполняли свои обязанности по основной специальности - они были, как правило, одновременно и типографами. Однако со временем политическая журналистика получала новые витки развития, которые можно объединить в пять основных этапов.

Первый этап связан с гражданской войной в Швейцарии. Во времена Гельветической республики (1798-1803) и Реставрации (18301848), когда происходило объединение государства в федерацию, политические газеты появлялись в огромном количестве. Они были боевым и партийным оружием и служили катализаторами для формирующихся политических лагерей. Кроме того, они подготавливали почву для непосредственной демократии. Это идеологическое обязательство прессы с ясной принадлежностью к определенному лагерю продолжалось вплоть до середины XX столетия.

Второй период начался с выхода так называемой «синей прессы» (социал-демократической) в 30-е гг. XX в.: еженедельные газеты, такие как «Нация» (Nation), «Вельтвохе» (Die Weltwoche) и позже «Цюрхервохе» (Zьrcherwoche), начали публиковать социальные репортажи с сильным нонконформистским, литературным взглядом на политику.

Третий этап охватывает 60-е гг. XX в., времена появления в Швейцарии нового и весьма активного информационного агентства «United Press International» (UPI), которое больше не ждало сообщений пресс-служб органов власти, а самостоятельно проводило интервью и дословно цитировало опрошенных. Этот стиль появился вскоре у надпартийной прессы (такие издания, как «Тагес-анцайгер» [Tages-Anzeiger], «Люцернер нойесте нахрихтен» [Lьzerner Neueste Nachrichten], «Националь-Цайтунг» [National-Zeitung], «Вэн-катр эр» [24 heures], «Трибюн де Женев» [Tribune de Genиve], «Ля Сюис» [La Suisse]) и у бульварных газет (например, «Блик» [Blick], «Нойе прессе» [Neue Presse], «Тат» [Tat]).

Четвертый период наступил с политическими передачами на радио и телевидении 70-х - 90-х гг. Появлялись не только новостные, но и аналитические и дискуссионные программы, которые объясняли зрителю различные события и учили не мыслить категориями «белое-черное» (например, «Рандеву» [Rendez-vous], «Эхо дер цайт» [Echo der Zeit], «Рундшау» [Rundschau], «Арена» [Arena], «Друа де ситэ» [Droit de citй], «Тан презан» [Temps prйsent]).

- Пятый этап связан с воскресными изданиями, бесплатными газетами и частным радио и телевидением, количество которых росло в 90-е гг. Данные СМИ усилили драматизацию и спекулирование политическими материалами.

Вместе с тем политическая журналистика довольно медленно и продолжительно становилась профессиональной. Еще долго объединенные с партиями газеты редактировались журналистами, которые были в то же время и политиками. Для локальных частных радио- и телекомпаний, которые начали основываться в 80-е гг. XX в., техническое «ноу-хау» часто было важнее, чем журналистское. Журналистские школы возникли только в последней трети прошлого столетия.

Отметим, что Швейцария - это страна, где друг к другу чаще обращаются на «ты», чем на «Вы». В здании Федерального собрания постоянно встречаются политики и журналисты, которые в прошлом учились вместе, проходили военную службу или сотрудничали на кантональном уровне. Швейцария - небольшое государство, здесь люди, которые принимают участие в общественной жизни, взаимодействуют и в других сферах. «Тот факт, что члены Федерального собрания собираются около пяти раз в год в Берне для совместных сессий и живут в это время, 12-13 недель, в отелях, означает, что они сближаются друг с другом в неделовой атмосфере, во время совместных обедов или походов в бар образуются дружеские союзы из членов парламента и журналистов»⁶.

В основном редакции газет находятся в Цюрихе, Женеве, Лозанне, Лугано, Бадене, Базеле, Люцерне, Санкт-Галлене или Куре, но не в Берне. Главные редакторы могут приехать в Берн для интервью с представителями Федерального совета, но они не находятся там специально с целью обзавестись полезными политическими связями. Журналисты, которые налаживают непосредственный контакт с политиками, - это корреспонденты, работающие при Федеральном собрании или совете, чаще всего молодые люди, которые имеют авторитет лишь из-за своего доступа к информации, но не благодаря своей причастности к журналистской элите. В то же время между политиками и журналистами, вопреки бесспорной близости, есть значительные различия. Как минимум, работники СМИ, как правило, моложе членов парламента, а также относятся к другой социальной среде, зарабатывают меньше и обычно по политической направленности намного «левее». Для журналистов не так сложно сохранить критический взгляд на политическую элиту хотя бы потому, что многие политики общаются с ними с принципиальным недоверием, а также подозревают, что власть СМИ больше, чем законодательная и исполнительная. Несмотря на это, политическая элита и медиа все же довольно успешно взаимодействуют между собой.

Когда в Швейцарии впервые был проведен научный анализ журналистики (в 2001 г.), была исследована деятельность 9135 работников средств массовой информации. Сколько из них являются политическими журналистами? Если объединить вместе тех, кто работает в региональных, национальных и международных отделах, а также пишущих новостные и политические материалы, то мы получим 4295 политических журналистов, а это 47% от общего числа⁷. Таким образом, можно сделать вывод, что самая большая группа швейцарских журналистов занимается только или частично политикой. Только 12,6% пишут о культурной сфере и 7,9% об экономике. Швейцарские средства массовой информации - это в значительной мере политические средства массовой информации. Обратимся к сведенным в таблице результатам.

Таблица 1. Количество политических журналистов в языковых регионах Швейцарии

Источник: Marr. M., Wyss V., Blum R., Bonfadelli H. Reihe Forschungsfeld Kommunikation... - S. 107.

Согласно классификации американского политолога Дэвида Вивера⁸ («Глобальный журналист. Репортеры всего мира»), швейцарских журналистов можно разделить на начинающих (до 35 лет), устоявшихся (35-44 года) и опытных специалистов (с 45 лет). Соединив данные исследования, мы придем к заключению, что все три группы одинаковы по количественному признаку. Особенно важно, что в общее число журналистов входят и представители региональных СМИ, что позволяет получить информацию практически обо всех политических журналистах Швейцарии.

Политическая журналистика в Швейцарии занимается освещением событий, связанных с деятельностью правительства, парламента, партий, союзов, выборов, референдумов и так далее. Как и везде, материалы о политических процессах доминируют над темами о самой политической системе и ее содержании. Наибольшей популярностью пользуются информационные и аналитические программы, дающие оценку и собственный комментарий происходящему, но в стране довольно слабо развита журналистика, занимающаяся расследованиями и правовыми вопросами, во многом из-за страха перед отрицательной реакцией публики. Швейцарские журналисты - это, прежде всего, нейтральные посредники в передаче информации, аналитики и в меньшей степени - критики.

Политическая коммуникация немыслима без политической журналистики. Политическим акторам предоставляют СМИ, если они хотят общаться с населением, передавать им информацию. А средства массовой информации являются, в свою очередь, «необходимым источником демократии»⁹. Медиа служат политике, с одной стороны, как платформа для рекламы: политические участники обращаются к гражданам при помощи оплаченных плакатов, видео, звуковых кассет, листовок, СО-дисков, брошюр, веб-сайтов. С другой стороны, средства массовой информации предоставляют себя в распоряжение политике, но в качестве независимых: политические процессы наблюдаются и описываются журналистами. Понятие «журналистика» включает в себя то, что новостные сообщения отобраны по определенным критериям, отредактированы, а также могут быть дополнены, после чего они интерпретируются, комментируются и предоставляются в распоряжение публике через общественный канал.

Политика осуществляется на локальном, региональном, национальном и международном уровне. Хотя процессы и ритуалы на всех уровнях одинаковы или похожи, существуют, тем не менее, различия в сложности, в интенсивности решения проблем, в профессионализме и в коллегиальности, которые отражаются на политической журналистике. Интересно, что СМИ используют термин «политика» в каждой стране для различных областей. В Германии «политика» включает в себя национальное и интернациональное. Во Франции и Италии словами «Politique» и «Politica» описывается только то, что связано с внутренней жизнью стран. В Великобритании понятие охватывает национальное и региональное. Швейцарские СМИ не используют термин «политика» вообще, но употребляют «заграница» (Ausland), «родина» (Heimat), «кантон» (Kanton), «регион» (Landesteil) и «местный» (hiesig). Но, в любом случае, все страны воспринимают политику как связанную с национальным.

На сегодняшний день существует не так много исследований по теме политической журналистики в Швейцарии. Свидетельства о создателях средств массовой информации едва ли существуют в форме мемуаров или отчетов. «Ни один журналист не предпринял попытку изучить круг профессионалов, в котором он работает. Наука может демонстрировать общее расследование швейцарской журналистики, а также исследования журналистов, занимающихся внешней политикой, или зарубежных корреспондентов, или выборных репортажей, но никак не общее состояние политической журналистики в стране (даже если имеется возможность выбирать определенные данные о политической журналистики из исследований)»¹⁰.

Швейцария - это небольшое¹¹ государство, которое соединяет в себе либеральный правопорядок, капиталистическую экономическую систему в традициях западного типа культуры. Мы можем выделить пять отличительных черт страны и политической системы, которые влияют на политическую журналистику:

Швейцария является многоязычной страной. Одновременно три большие языковые культуры - немецкая, французская и итальянская - оставляют свой отпечаток на политической журналистике, так как они всегда отражают и перенимают журналистские традиции со- язычных соседних стран. Таким образом, итальянская Швейцария так же, как и Италия, слабо знакома с бульварной журналистикой в печатной области. Новостные передачи телевидения западной Швейцарии сходны с французскими, но отличаются от программ в немецкоговорящей Швейцарии. Кроме того, бульварная пресса немецкой Швейцарии столь же политически ориентирована, как и австрийская.

Швейцария является федеративной республикой с 26 кантонами, имеющими примерно одинаково сильную экономику внутри каждого субъекта. Это объясняет большое количество общественных политических организаций и ведомств, к которым относятся не только Федеральное собрание и совет, но и различные партии, 26 кантональных советов, более 100 общинных советов, 2 000 общинных собраний, кантональные и муниципальные администрации, которые публично заседают (в кантоне Золотурн), 2 земельных общины (в кантонах Гларус и Аппенцелль-Иннерроден), окружные общины (в кантоне Швиц), районные общины (в кантоне Граубюнден), а также бесчисленные кантональные партийные съезды и региональные собрания социальных движений и лобби, которые из-за своих прав и возможностей часто имеют значение также для высших политических органов власти. Вся эта сложная, разветвленная бюрократическая система власти пристально следит за политической журналистикой в своей стране, так как в определенной мере зависит от ее влияния, выраженного в свободе слова.

Швейцария - это страна прямой демократии с широкими народными правами. Это требует наличия качественной и серьезной политической журналистики, потому что, как правило, четыре раза в год проходят референдумы, а это приводит к тому, что в течение восьми из двенадцати месяцев в году идет борьба за голоса. Средствам массовой информации почти постоянно приходится разъяснять своим читателям очень сложные темы референдумов. Вопросы отдельных кантонов и общин тоже могут выноситься на всеобщее голосование. Кроме того, каждый год проходят в среднем одиннадцать выборов в кантонах и в важных городах, дополнительно к выборам в Федеральный совет и собрание, проходящим раз в четыре года, которым предшествует еще более длинная предвыборная борьба.

Швейцария работает по модели так называемого политического конкорданса (нем. Konkordanzmodell). Демократия конкорданса (нем. Konkordanzdemokratie) обозначает тип народного господства, который имеет своей целью приобщить как можно большее количество акторов (партий, союзов, меньшинств, общественных групп) к политическому процессу и принимать решения достижением согласия. Следовательно, правило большинства как механизм решения не играет центральную роль в политической системе. Противоположностью данной модели является конкурентная демократия (нем. Konkurrenzdemokratie) или демократия большинства. Само понятие «демократия конкорданса», которое находит применение разговорной речи, прежде всего, в Швейцарии, было введено в конце 1960-х гг. как социально-научный специальный термин немецким политологом, профессором Университета Констанца Герхардом Лембрухом (Gerhard Lehmbruch) на немецком языке и американским политологом, профессором политических наук Калифорнийского университета в Сан-Диего Арендом Лейпхартом (Arend Lijphart) на английском языке (consociational democracy)¹². Все важные партии участвуют в правлении. Швейцария организовала в 1848 г. коллегиальное правительство, в котором никакой премьер-министр или канцлер не определяют направление. Но они ведут переговоры и достигают компромиссов, и политический процесс осуществляется через различные слушания, принятие соглашений, договоренностей и решения коллегий. Например, так называемые «Von-Wattenwyl- Gesprache» - регулярные переговоры между Федеральным советом и пятью правящими партиями: Швейцарской народной партией, Социал-демократической партией, Христианско-демократической народной партией, Свободно-демократической партией и Консервативной демократической народной партией. Такая модель политической культуры находит свое отражение и в журналистике, благодаря их сотрудничеству достигается большое понимание между властью и народом.

Швейцария по своей структуре является децентрализованным государством. Не имеется политического центра, который бы являлся экономическим и в то же время культурным, научным, как Париж, Лондон или Вена. Берн - это, несомненно, политический центр, но не центр средств массовой информации. Самый значительный город по наличию в нем СМИ - это Цюрих, там находятся самые крупные издательские дома: «Ринье» (Ringier), «Тамедиа» (Tamedia), «Нойе цюрхер цайтунг» (NZZ) и Швейцарское телевидение. Экономическими центрами являются Цюрих, Базель, Женева и Лугано, научные же рассредоточены по всей стране. Это означает, что политическая журналистика может отражать реальные интересы не только крупных городов, но и регионов.

Система средств массовой информации, в свою очередь, также влияет на политическую журналистику. В данном аспекте стоит выделить пять основных пунктов:

а) Швейцарский медиарынок разделен на сегменты по разным признакам, например, по языковому. Газеты и локальные радио в Тичино, говорящем на итальянском, и тем более в ретороманских кантонах имеют ограниченное предложение от рекламодателей в связи с их языковой спецификой, а это влияет на ресурсы редакции. Швейцарское телевидение и радио (SRG SSR), воскресные газеты, информационно-политические журналы, бульварные газеты и бесплатная пресса образуют единый сектор, который ориентирован в основном на аудиторию Романдии - франкоговорящей части страны (1,5 млн жителей) - и немецкой Швейцарии (5 млн). Все остальные СМИ сегментированы по географическому признаку (кантоны) и по экономическому (отдельные издательские дома и конгломераты).

б) Даже некоторые региональные газеты, тираж которых составляет от 15 до 35 тыс. экземпляров, являются качественными. Такая пресса, помимо локального контента, также имеет разделы надрегиональных новостей, информацию для которых они получают от информационных агентств. Но региональная информация добывается журналистами самостоятельно и сопровождается описаниями и сравнениями, например, кантональной и локальной политики. Замедленное развитие политической журналистики имело свои преимущества - так, происходило формирование стандартов, определенной этики, но были и недостатки: политическая журналистика поздно стала профессиональной и политические участники часто сами освещали события с точки зрения, выгодной для них.

в) Феномен Швейцарской вещательной корпорации - БЯС - заключается в том, что она производит высококачественный контент на четырех языках для 8 телеканалов и 13 радиостанций. При этом медиакомпания не является такой большой и обеспеченной, как другие иностранные корпорации, которые работают на международном рынке. Телеканалы и радиостанции, вещающие для франко- и италоязычной Швейцарии, получают дотации из государственного бюджета, кроме того, им поступает часть доходов от германоязычного отдела, который работает с большей аудиторией и имеет значительные доходы от рекламы.

г) Содержание швейцарской прессы необыкновенно разнообразно благодаря наличию мелких региональных газет, но это не означает такого же разнообразия журналистских позиций и мнений. Ежедневная пресса обычно придерживается середины между либеральными и консервативными взглядами. Совсем немного средств массовой информации, которые выходят в течение недели, четко ориентированных на аудиторию левых или правых взглядов. К отдельной группе относятся СМИ союзов и неправительственных организаций, а также всевозможные онлайн-медиа.

д) Большинство времени, которое люди тратят на просмотр телевидения в Швейцарии, уделяется иностранным каналам, а журналы из Германии, Франции и Италии всегда раскупаются. Это влияет на характер политической журналистики, так как многие реципиенты интересуются политической жизнью соседних стран, а новости своей страны отходят на второй план.

Швейцарские средства массовой информации одновременно вносят вклад в политический плюрализм, а также в журналистику как в один из основных институтов демократии - не имея узаконенной политической власти, они демократичным способом могут принять участие в политическом обсуждении. Благодаря тому, что швейцарские СМИ не только оповещают общественность о политических решениях, но и разъясняют своей аудитории смысл проводимых референдумов и выборов, точнее сказать, подробно рассказывают о политических программах партий, о политических акторах, возможностях народа как источника власти изменить какую-либо политическую сферу, формируется общественная предпосылка для активного или пассивного участия народа в политической жизни страны.

Литература

политика передача информация общество

1. Ratzel F. Politische Geographic. - Oldenburg, 1903; цит. по: Цыганков П. А. Международные процессы в условиях глобализации: проблема эффективной коммуникации // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 18: Социология и политология. - 1999. - № 4. С. 57.

2. Sarcinelli U. Politikvermittlung // Jarren O., Sarcinelli U., Saxer U. (Hrsg.) Politische Kommunikation in der demokratischen Gesellschaft. Ein Handbuch mit Lexikonteil. - Opladen, Wiesbaden, 1998. - S. 702.

3. Петрунин Ю.Ю. и др. Политические коммуникации: учеб. пособие для студентов вузов / под ред. А.И. Соловьева. - М.: Аспект Пресс, 2004. - С. 4.

4. Вартанова Е.Л. Людям нужны навигаторы по информационным потокам // Журналист. - Режим доступа: https://jrnlst.ru/vartanova-about-journalism (дата обращения: 06.05.19).

5. Политическая журналистика: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. С.Г. Корконосенко. - М: Изд-во «Юрайт», 2019. - С. 17.

6. Jarren O. Donges P Politische Kommunikation in der Mediengesellschaft. Eine Einfьhrung. Band 1: Verstдndnis, Rahmen und Strukturen. - Wiesbaden: SpringerVerlag, 2002. - S. 153.

7. Marr M., Wyss V., Blum R., Bonfadelli H. Reihe Forschungsfeld Kommunikation // Journalisten in der Schweiz. - Eigenschaften, Einstellungen, Einflьsse. Konstanz: UVK-Medien, 2001. - S. 74.

8. Weaver D. The Global Journalist. News People around the World. - Hampton: Cresskill, N.J., 1998. - P. 455-480.

9. Saxer U. Medien // Handbuch Politisches System der Schweiz. Band 2: Strukturen und Prozesse / ^sg. Klцti U. - Bern, 1984. - S. 189.

10. Blum R. Politischer Journalismus in der Schweiz // Politische Kommunikation in der Schweiz / ^sg. P Donges. - Haupt Verlag AG, 2005. - S. 116.

11. Площадь страны составляет 41.290 км², численность населения - 8.451.000 человек. - Режим доступа: https://www.laenderdaten.info/laendervergleich.php?country1=CHE&country2=DEU (дата обращения: 27.05.19).

12. Konkurrenzdemokratie // Historisches Lexikon der Schweiz (HLS). 2016. - Режим доступа: http://www.hls-dhs-dss.ch/textes/d/D10095.php (дата обращения: 06.05.19).

Размещено на Allbest.ru