К вопросу о теоретическом осмыслении медиаполитики России
Анализ основных теоретических подходов, отражающих вопросы взаимосвязи медиа и общества, медиа и государственных структур, а также сущности медиаполитики. Теоретическое осмысление роли медиа в общественно-политическом процессе современной России.
Рубрика | Журналистика, издательское дело и СМИ |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 22.01.2021 |
Размер файла | 29,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
К вопросу о теоретическом осмыслении медиаполитики России
Элина Самородова
В статье рассматриваются основные теоретические подходы, отражающие вопросы взаимосвязи медиа и общества, медиа и государственных структур, а также сущности медиаполитики. Теоретическое осмысление роли медиа в общественно-политическом процессе демонстрирует важность установления механизмов, регулирующих деятельность медиа, а также создания медиа и государственных структур, а также комплексной системы медиаполитики на государственном и профессиональном уровнях. Исследуемые концепции анализируются применительно к российской практике1.
Ключевые слова: медиа, медиаполитика, информационная политика, подотчетность медиа.
медиа общество россия государство
Введение
Медиа, которые выступают ключевым средством обеспечения граждан информацией, формирования мнений, а также коммуникации между государственными структурами и гражданским обществом, безусловно занимают важнейшее место в демократическом обществе. Понимание природы, законов и ключевых характеристик медиа является центральной задачей не только для исследователей медиа, но и для политических и общественных деятелей (Вартанова, 2018). Современные общественные запросы все больше предъявляют требования к медиа и журналистской деятельности, к регулированию медиа на государственном и профессиональном уровнях. Вопросы взаимоотношений медиа и государства вызывают повышенный интерес в отечественной и зарубежной науке: опираясь на классические теории медиарегулирования и учитывая национальные особенности своих стран, исследователи принимают и совершенствуют новые концепции медиаполитики.
Медиа как канал коммуникации между государством и обществом
Значительный вклад в исследования субстанциональности и понимания медиа внесли представители Торонтской школы коммуникации Г. Иннис (2007) и М. Маклюэн (2018), рассматривающие медиа как детерминирующие факторы общественных трансформаций. Классическая теория медиа М. Маклюэна предполагает многогранность и обширность понятия «медиа», включающего в себя все способы и предметы, при помощи которых осуществляется коммуникация человека с внешней средой (Маклюэн, 2018), что свидетельствует о медийности и коммуникативности как о важнейших функциях дальнейшего общественного развития.
Важной исторической предпосылкой формирования политической составляющей медиа является создание гражданского общества в США и Англии, основу которого, по мнению немецкого социолога Ю. Хабермаса (1991), составляет публичная сфера, характеристиками которой выступают независимость от государства, свободный обмен информацией, что приводит к возникновению такого инструмента, как «общественное мнение». Согласно концепции Ю. Хабермаса, публичная сфера и общественное мнение выступают индикаторами оценки действий власти в силу выражения социальных интересов, что приводит к общественному контролю деятельности государственных структур. Американский писатель и журналист У. Липпман в своем труде «Общественное мнение» (2004) показал определяющую роль прессы в формировании массового сознания и общественного мнения и определил, что именно предвзятые мнения, или стереотипы, управляют процессом восприятия.
Еще одной теорией, существенной для рассмотрения политической характеристики медиа, является теория Agenda-setting (теория повестки дня), согласно которой медиа оказывают принципиальное воздействие на социум и формирование действительности путем освещения конкретных материалов и концентрации на определенных проблемах (McCombs, Stroud, 2014).
Авторы теории М. Маккомбс и Д. Шоу в ходе изучения роли медиа в президентских выборах в Соединенных Штатах Америки в 1968, 1972 и 1976 гг. установили, что формирование представления о важности новости основывается на частоте и дета- лизированности ее освещения в средствах массовой информации.
Функционирование и развитие медиа важно рассматривать с учетом национальных особенностей, т.к. общественно-политические системы, внутри которых функционируют медиа, наделяют их своими характеристиками (Сиберт, Шрамм, Питерсон, 1998). В отечественном современном политическом процессе медиа выступают важнейшим социальным и политическим институтом, ключевым каналом коммуникации между обществом и органами государственной власти, что обусловлено развитием и распространением технологий, а также функциональностью средств массовой информации и интернет-ресурсов, интенсификацией государственной информационной политики. Важно отметить, что роль медиа в общественно-политических процессах может возрастать вследствие кризисных ситуаций, когда медиа могут оказывать существенное влияние на политический выбор, позицию и действия общества. Тогда возникает особое двухстороннее взаимодействие медиа и государства (Черных, 2007): государство устанавливает правовые нормы относительно средства массовой информации/интернет-ресурса, в некоторых случаях определяет их политическую направленность; медиа, представляя общественные интересы, контролирует государство, оценивают деятельность его органов.
Так, широкое распространение медиа приводит к трансформации современного общества и переосмыслению функции медиа в нем (Дунас, Гуреева, 2019). В институциональном контексте медиа являются социальным образованием, выполняющим сбор, систематизацию, стереотипизацию и распространение информации в интересах общества, выступают средством информационного воздействия, способным при помощи информационных технологий оказывать как целенаправленное, так и непреднамеренное влияние на граждан, формировать их ценности, компетенции, информационную сущность. Основываясь на отечественных и зарубежных научных трудах (Маккуэйл, 2013; Лазутина, 2011; Черных, 2007), можно выделить характерные черты медиа, которые влияют на их определяющую роль в политическом процессе: 1) доступность медиа и их широкое распространение, 2) актуальная повестка дня, распространение информации и мнений, обладающих общественным значением, 3) взаимодействие медиа и государственных структур.
Ответственность и подотчетность медиа
Определяющее место в процессе взаимоотношений медиа и власти занимают такие понятия, как «ответственность» и «подотчетность» медиа. Ответственность медиа понимается как комплексная система взаимоотношений средств массовой информации, общества, государства, аудитории, профессиональных сообществ. В связи с этим исследователи различают несколько уровней ответственности медиа: 1) ответственность перед обществом, 2) ответственность перед государством, 3) ответственность перед аудиторией, 4) ответственность перед издателем и владельцем, 5) ответственность перед профессиональным сообществом (Baron, Davis, 1995). В 1940 гг. в теоретических трудах установилась концепция социальной ответственности прессы - равновесие между государственным контролем за деятельностью средств массовой информации и сохранением свободы прессы (Сиберт, Шрамм, Питерсон, 1998). Британский медиаисследователь
Д. Маккуйэл (2013) выделяет принципы теории социальной ответственности, которые можно объединить в следующие группы:
• медиа и общественные обязательства (медиа должны выполнять обязательства перед обществом путем установления профессиональных стандартов и осуществлять саморегулирование в контексте законодательства);
• медиа и общественные интересы (медиа должны предотвращать распространение информации, способной привести к совершению преступлений, гражданским волнениям, насилию, оскорблению групп меньшинств);
• медиа и плюрализм мнений (медиа должны обеспечивать общество различными точками зрения и мнениями);
• медиа и подотчетность (журналисты и медиаменеджеры должны быть подотчетны обществу и медиарынку).
Под подотчетностью понимается «процесс, посредством которого предъявляются требования к массмедиа, с тем, чтобы удовлетворить иски, компенсации, наказать или предоставить средства защиты» (Маккуэйл, 2013). Современные исследователи (Маккуэйл, 2013; Вартанова, 2019) выделяют следующие модели подотчетности, выбор которых зависит от политической культуры страны и особенностей самого происшествия:
• модель юридической ответственности, согласно которой при нанесении ущерба индивидам, обществу и его группам медиа могут быть привлечены к разным видам ответственности в соответствии с законодательством;
• модель служебной ответственности, согласно которой предполагается самостоятельная реакция на обращения пострадавших от материала;
• демократическая модель подотчетности, призванная отвечать новым вызовам информационных прав людей.
Медиаполитика как элемент информационной политики
Развитие и распространение информационных сетей, в первую очередь Интернета, открывающего новые возможности международного информационного обмена, породили новый тип общества, называемое в социологии сетевым, или информационным. В западных исследованиях становление информационного общества обстоятельно рассмотрено в работах М. Кастельса (2016), М. Маклюэ- на (2018) и других ученых. Под сетевым обществом понимается общество, обладающее социальной структурой, формируемой вокруг сетей, которые функционируют посредством цифровизируемой информации и коммуникационных технологий, организованных на базе микроэлектроники (Кастельс, 2016). «Декларация о правах человека и верховенстве права в информационном обществе» ЮНЕСКО2 признает информационные и коммуникационные технологии движущей силой формирования информационного общества, а закрепленные в документе права и свободы должны быть обеспечены для всех граждан, безотносительно используемых ими технических средств. В соответствии с этим для государства становится необходимым установление условий для саморегулирования и совместного регулирования со стороны индустрии информационно-коммуникационных технологий в целях обеспечения свободы информации и коммуникаций.
В российской практике развитие информационного общества неотъемлемо связано с информационно-технологической составляющей государственной информационной политики. В «Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации»3 информационное общество понимается как общество с большой степенью развития и функционирования информационных и телекоммуникационных технологий с их внедрением в общественную жизнь, применением населением, коммерческими организациями, государственными структурами.
В цивилизованных государствах построение информационного общества рассматривается как основа социально-экономического, политического и культурного развития, поэтому возникает важный вопрос формирования информационной политики государства, которая должна быть адекватна современным процессам, протекающим в медиа. Создание информационной политики зависит от национальных особенностей страны, уровня экономического, социального и культурного развития. Информационную политику необходимо рассматривать как составляющую часть внешней и внутренней политики государства, охватывающей все сферы общества.
Если в зарубежном подходе информационная политика выходит за пределы государства, то в отечественной практике заметно преобладание исследований в рамках «Концепции государственной информационной политики», первом документе, призванном позиционировать область национальных интересов России в информационном пространстве. Правовую основу Концепции составили Конституция Российской Федерации, «Декларация прав и свобод человека и гражданина», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, закон «О средствах массовой информации», федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации», федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене», федеральный закон «О связи», федеральный закон «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания в Российской Федерации», федеральный закон «О государственной тайне», Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые акты, регулирующие отношения субъектов в информационной сфере.
Согласно Концепции, государственная информационная политика представляет собой «совокупность целей, отражающих национальные интересы России в информационной сфере, стратегических направлений их достижения (задач) и систему мер, их реализующих»4 и нацелена на согласование государственных и общественных интересов. Задачей государственной информационной политики является создание информационного общества, которое становится основой политического, экономического и социокультурного развития страны.
Центральными каналами передачи информации в контексте государственной информационной политики являются медиа, выступая органами публичной передачи информации с помощью технических средств. Вместе с тем сегодня медиа являются объектом, на который направлено особое внимание государственных структур как на важный механизм реализации государственной информационной политики. Важно учитывать, что медиа функционируют на разных уровнях, а значит, предполагают разные способы регулирования. На основании трудов отечественных исследователей (Панкеев, 2018; Лазутина, Узунова, 2016; Зеркаль, 2016) можно выделить два подхода к управлению и регулированию медиа: 1) правовой подход (механизмы регистрации средств массовой информации, законодательное регулирование информации, транслируемой в СМИ, контроль экономической деятельности СМИ как субъектов бизнеса); 2) информационный подход (доступность, качество и оперативность информации о текущей деятельности государственных структур, возможность получения комментариев от первых лиц).
Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии http://www.fapmc.ru/. Топ-15 ИД России в 2017-2018 гг. по показателю AIR
Издательский дом |
2017 г. |
2018 г. |
|||||
тыс. чел. |
% |
Кол. изд. |
тыс. чел. |
% |
Кол. изд. |
||
Bauer Media |
10292,2 |
16,9 |
15 |
10663,8 |
17,5 |
17 |
|
Burda |
10943,7 |
18,0 |
26 |
10329,0 |
16,9 |
22 |
|
Hearst Shkulev Publishing |
9118,0 |
15,0 |
8 |
8746,2 |
14,3 |
9 |
|
Independent Media |
5427,4 |
8,9 |
6 |
5180,7 |
8,5 |
6 |
|
Аргументы и Факты |
4928,0 |
8,1 |
2 |
4957,8 |
8,1 |
2 |
|
Толока |
4234,6 |
6,9 |
22 |
4893,9 |
8,0 |
20 |
|
7 Дней |
5200,0 |
8,5 |
3 |
4801,4 |
7,9 |
3 |
|
Комсомольская правда** |
5873,6 |
9,6 |
2 |
4711,3 |
7,7 |
2 |
|
За рулем |
4645,3 |
7,6 |
1 |
4257,9 |
7,0 |
1 |
|
Пресс-Курьер |
3624,4 |
5,9 |
5 |
3482,9 |
5,7 |
5 |
|
Вокруг света |
3151,7 |
5,2 |
1 |
3165,6 |
5,2 |
1 |
|
Теленеделя |
3049,7 |
5,0 |
2 |
3131,7 |
5,1 |
2 |
|
Moscow Times |
3136,3 |
5,1 |
4 |
2911,7 |
4,8 |
3 |
|
Московский комсомолец |
2252,6 |
3,7 |
3 |
2270,4 |
3,7 |
3 |
|
Conde Nast |
2236,2 |
3,7 |
4 |
2233,8 |
3,7 |
4 |
*Л1^. - совокупная усредненная аудитория всех изданий ИД в городах с населением 100 тыс. человек и более от 16 лет и старше (100 000+, 16+)
**Ежедневная газета «Комсомольская правда» в этом исследовании не участвует.
Заключение
Таким образом, для реализации российской теоретической модели медиаполитики важно учитывать ключевые зарубежные и отечественные подходы к пониманию медиа, взаимосвязи медиа и общества, информационной политике. В российских теоретических исследованиях, как правило, наблюдается не комплексное осмысление медиаполитики, а традиционные подходы, определяющие роль государства в деятельности медиа как основную, в то время как современные общественные запросы все больше требуют целостной медиаполитики, важное место в которой занимают общество, профессиональные организации, стейкхолдеры (Вартанова, 2019).
Согласно российской практике, взаимодействие власти и общества сегодня направлено в основном на информирование граждан о деятельности органов государственной власти, формирование благоприятного образа государственных структур, вовлечение граждан в решение государственных вопросов, установление обратной связи с населением. Важнейшими тенденциями медиа по обеспечению эффективного взаимодействия органов государственной власти и общества должны выступать гарантия первенства запросов гражданского общества в информационном пространстве; качество, надежность и объективность информации о деятельности государственных структур; проведение общественных дискуссий по особенно значимым общероссийским и региональным вопросам с привлечением экспертов. В российском подходе медиа являются важным механизмом государственной информационной политики, которая, в свою очередь, представляется частью государственного управления в информационном обществе, поэтому для отечественных исследователей и практиков становится все более необходимым осмысление и применение регулировании органов государственной власти, воздействия медиа на сознание и поведение граждан.
Примечания
1 Исследование выполнено за счет средств гранта Российского научного фонда (проект №17-18-01408).
2 Декларация о правах человека и верховенстве права в информационном обществе. М., 2005.
3 Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы». Режим доступа: https://base.garant.ru/71670570/
4 Концепция государственной информационной политики. Режим доступа: http:// www.gpntb.ru/win/ntb/ntb2000/6/f06_01.html
Библиография
Вартанова Е.Л. Медиаполитика: актуальный академический дискурс // МедиаАльманах. 2019. № 1. С. 8-17. DOI: 10.30547/mediaalmanah.1.2019.817
Вартанова Е.Л. Теория медиа как перекресток научных подходов и методов // Вопросы теории и практики журналистики. 2018. Т. 7. № 1. С. 165-176. DOI: 10.17150/2308- 6203.2018.7(1).165-176
Дунас Д.В., Гуреева А.Н. Медиаисследования в России: к определению научного статуса // Вопросы теории и практики журналистики. 2019. Т. 8. № 1. С. 20-35. DOI: 10.17150/2308-6203.2019.8(1).20-35
Зеркаль Д.А. Средства массовой информации как инструмент государственной информационной политики: модели взаимодействия власти и СМИ // Научный ежегодник Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2016. Т. 16. Вып. 2. С. 94-104.
Кастельс М. Власть коммуникации: учеб. пособие. М.: ИД ВШЭ, 2016.
Лазутина Г.В. Власть и пресса: этика сотрудничества // МедиаТренды. 2011. № 23. С. 4-5.
Лазутина Г.В., Узунова Т.Е. Исполнительная власть и СМИ: представления о должном и реальном // МедиаАльманах. 2016. № 6. С. 26-32.
Липпман У. Общественное мнение. М.: Ин-т Фонда «Общественное мнение», 2004. Маккуэйл Д. Журналистика и общество: учеб. пособие. М.: МедиаМир; Фак. журн. МГУ, 2013.
Маклюэн М. Понимание медиа: Внешние расширения человека. М.; Жуковский: Канос-Пресс-Ц; Кучково поле, 2018.
Панкеев И.А. Правовые ограничения: баланс интересов государства, общества, личности // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 10: Журналистика. 2018. № 2. С. 112-119. DOI: 10.30547/vestnik.journ.2.2018.112119
СибертФ.С., Шрамм У., Питерсон Т. Четыре теории прессы. М.: Нац. ин-т прессы, 1998. ЧерныхА.И. Власть демократии - власть медиа? М.: ГУ ВШЭ, 2007.
Baron S.I., Davis D.K. (1995) Mass Communication Theory. Belmont: Foundation, Fervent and Future.
Innis H. (2007) Empire and Communications. Toronto: Dundurn Press.
Habermas J. (1991) The Structural Transformation of the Public Sphere. Cambridge Massachusetts: The MIT Press.
McCombs M., Stroud N.J. (2014) Psychology of Agenda-Setting Effects. Mapping the Paths of Information Processing. Review of Communication Research 2 (1): 68-93. DOI: 10.12840/issn.2255-4165.2014.02.01.003
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Исследование феномена новых медиа в теоретическо-методологическом контексте. Структурный анализ медиа-подразделений "Исламского государства", основные модели распространения материалов. Новые медиа "Исламского государства" в рамках мирового тренда.
дипломная работа [102,1 K], добавлен 03.07.2017Медиа-холдинг – объединение СМИ с целью диверсификации экономических рисков или усиления политического влияния. История развития российских медиа-холдингов на примере "СТС Медиа-холдинга": задачи, структура, корпоративная ответственность, руководство.
курсовая работа [215,8 K], добавлен 29.04.2011Определение новых медиа, средств массовой информации, интерактивных электронных изданий и новых форм коммуникации производителей контента с потребителями. История формирования и главные причины актуальности новых медиа. Их безопасность и интерактивность.
курсовая работа [25,0 K], добавлен 26.12.2014Выявление места корпоративных медиа в современных государственных стандартах и нормативных документах. Изучение основных составляющих электронного издания. Анализ преимуществ электронного сайта над печатным изданием. Цели и задачи корпоративных медиа.
курсовая работа [1,9 M], добавлен 04.12.2012Влияние печатных средств коммуникации на когнитивные процессы общества в книге "Галактика Гутенберга: становление человека печатающего". Теории "горячих" и "холодных" медиа. Границы применяемости универсализма. Понятие медиа в социокультурной среде.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 19.10.2016Сущность паблик рилейшнз, его отличия от рекламы. Определение новостных PR-технологий. Способы взаимосвязи новостей (СМИ) и PR-технологий. Использование медиа-событий. PR-технологии и СМИ во время президентских выборов в США. Медиа и методы работы с ними.
реферат [24,9 K], добавлен 13.05.2012Важнейшие функции СМИ в журналистике и социологии, их сущность и характеристика. Реклама как результат и продукт материально-технологического развития общества. Исследование архитектоники, семиотики и прагматики современной медиа-рекламной картины мира.
курсовая работа [40,2 K], добавлен 15.01.2013Анализ конкретных случаев неформальных ограничений в медиа, которые можно отнести к цензуре, запрещённой в российском законодательстве. Особенности правового ограничения свободы массовой информации в Интернете. Характер и причины самоцензуры в СМИ.
контрольная работа [48,1 K], добавлен 08.01.2017Роль медиа в Литве в восстановлении независимости страны в 1990 году. Медиа, работающие по модели поляризованного плюрализма. Литовское национальное радио и телевидение. Пакет медиаактивов "LRT". Проведение трансляции вручения премии "Lietuvos garbe".
реферат [2,1 M], добавлен 08.01.2017Общее и отличное в работах представителей системного подхода к определению и содержанию коммуникации. Концептуальная модель Де Флюэр. Системная теория Никласа Лумана. Практическое применение системных представлений при анализе российских масс-медиа.
реферат [30,8 K], добавлен 15.04.2011