Понятие и виды средств массовой информации

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Средства массовой информации являются одним из мощнейших инструментов формирования социального пространства в современном мире.

С развитием информатизации белорусского общества средства массовой коммуникации начинают оказывать все более ощутимое воздействие на различные сферы жизни социума, в частности, на политическое сознание и поведение населения.

Средства массовой коммуникации играют в современном информационном обществе существенную роль, имея самое непосредственное отношение к его жизнедеятельности и выполняя репродуктивную и креативную функции.

Медиа стали неотъемлемой частью культуры, науки, жизни общества и бизнеса. Сегодня уже сами СМИ - бизнес. Передача и получение информации первоочерёдная потребность общества.

Актуальным вопросом на современном этапе остается то, что основная функция института СМИ в Беларуси состоит в артикуляции интересов СМИ и информировании аудиторий о текущих событиях.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы исследовать и проанализировать правовое положение средств массовой информации в Республике Беларусь.

Для достижения этой цели были сформулированы и последовательно рассмотрены следующие задачи:

изучить основные функции СМИ и их влияние на формирование общественного мнения;

проанализировать роль и место СМИ в общей системе современной культуры.

Объектом исследования являются совокупность общественных отношений в сфере деятельности средств массовой информации нормативные положения, раскрывающие сущность, понятие и место СМИ в современном информационном обществе.

Предметом исследования выступает Закон Республики Беларусь о средствах массовой информации, содержащий нормы о СМИ, их видах и способах распространения массовой информации.

Основные методы исследования, используемые в курсовой работе: системно-структурный, сравнительно-правовой метод и др.

В работе используются материалы законодательства, специальная и научная литература. В большей мере используются труды ученных Н.А. Агалец, М.В. Андреева, Ю.В. Якутин.

общественный сми культура



1. Понятие и виды средств массовой информации

Миллионы газетных полос ежедневно попадают в руки читателей. Волны сотен радиостанций пронизывают сегодня эфир, донося до слушателей новости из любого уголка нашей планеты. Тысячи телебашен, десятки космических спутников делают нас свидетелями событий в разных странах мира.

Значение печати, радио и телевидения в современном мире переоценить просто невозможно. Они превратились в мощный инструмент воздействия, охватывая своим влиянием беспрецедентное в истории число людей [13, c. 214].

Подход к средствам массовой информации как своеобразным выразителям мнений и инструментам получения и распространения общественно значимых сведений нашёл своё отражение в Законе Республики Беларусь от 13 января 1995г. № 3515-XII « О печати и других средствах массовой информации», который развивает и конкретизирует принцип свободы массовой информации. Названный закон является базовым в сфере правового регулирования отношений, возникающих по поводу организации деятельности средств массовой информации, их отношений с гражданами и организациями, порядка распространения информации [11, c. 60].

Конституцией Республики Беларусь согласно ст. 34 установлено, что гражданам Республики Беларусь гарантируется право на на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Определяющим термином Закона о СМИ является понятие «массовая информация» - это предназначенные для неопределенного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и другие информационные сообщения и материалы, опубликованные в печати, сообщенные посредством телевизионного вещания и радиовещания или в иной форме периодического распространения в соответствии с п. 11 статьи 1 Закона о СМИ.

Как видим, законодатель выделяет следующие основные признаки массовой информации:

предметом массовой информации являются сообщения и материалы;

эти сообщения и материалы предназначены для неопределенного круга получателей;

предоставляются получателям в печатной, аудио-, аудиовизуальной и иной форме, причем эта форма предполагает периодичность распространения указанных материалов [10, c. 36].

Неопределенный круг получателей информации и периодичность ее распространения -- два основных критерия массовой информации.

Соответственно, средство массовой информации -- это форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет согласно п. 20 ст. 1 Закона о СМИ.

Таким образом, критериями средства массовой информации выступают:

массовость и неопределенность получателей

периодичность распространения;

способ предоставления информации [10, c. 38].

В основу использования средств массовой информации положен принцип свободы массовой информации, который получил своё закрепление и развитие в ст. 3 Закона о печати. Согласно названной статье данный принцип позволяет свободно:

осуществлять поиск, получение, производство и распространение массовой информации;

учреждать средства массовой информации, владеть, пользоваться и распоряжаться ими;

изготавливать, приобретать, хранить и эксплуатировать технические устройства и оборудование, сырьё и материалы, предназначенные для производства и распространения продукции средств массовой информации.

При этом законодатель счёл необходимым провозгласить тезис о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации в целях:

совершения уголовно-наказуемых деяний;

раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну;

призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя, нарушению территориальной целостности республики;

разжигания национальной, расовой, религиозной вражды или розни;

пропаганды войны и агрессии;

распространения порнографической продукции;

посягательства на нравственность, честь и достоинство граждан;

распространение сведений порочащих честь и достоинство Президента Республики Беларусь, руководителей государственных органов, статус которых установлен Конституцией Республики Беларусь [11, c. 63].

Важнейшей гарантией свободы массовой информации выступает законодательно установленное правило о недопустимости цензуры массовой информации. Согласно ст. 4 Закона о печати цензура массовой информации - требование от редакции со стороны государственных органов, организаций, учреждений, общественных объединений, их должностных лиц предварительно согласовывать сообщения и материалы, а так же требования снять с печати тот либо другой материал или сообщение.

Не допускается создание и финансирование организаций, учреждений, органов либо должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации.

Выделяют следующие виды СМИ в соответствии с п. 2 ст. 1 Закона о СМИ:

печатные (газета, журнал, бюллетень);

радиовещательные (радиопрограмма);

телевизионные (телепрограмма)

видео и -- кинохроникальные (видео -- и кинохроникальные программы) и иные [10, c. 50].

Следует иметь в виду, что перечень в п. 2 ст. 1 Закона о СМИ не закрыт. Несмотря на отсутствие в нем прямого упоминания об Интернет-СМИ, они могут быть отнесены к средствам массовой информации -- как «иная совокупность информационных сообщений и материалов, носящих периодический характер и предназначенных для неопределенного круга лиц».

Печатное СМИ характеризуют:

постоянное название, которое позволяет его индивидуализировать и выделяет печатное СМИ из иной печатной продукции;

наличие порядкового номера;

сквозная нумерация страниц. Наличие номера страницы дает возможность точно определить расположение материала в конкретном номере печатного СМИ;

периодичность выхода в свет не реже одного раза в шестмесяцев [11, c. 67].

Ст. 22 Закона о СМИ предусматривает, что каждый выпуск периодического печатного СМИ, помимо наименования и порядкового номера, должен содержать следующие сведения:

учредитель (учредители);

фамилия, собственное имя и отчество главного редактора;

дата выпуска, а для газет -- также время подписания в печать;

цена;

тираж;

штриховой идентификационный код;

подписной индекс;

адрес юридического лица, на которое возложены функции редакции;

адрес типографии;

номер свидетельства о государственной регистрации и государственный орган, зарегистрировавший СМИ.

Виды печатных СМИ:

газета;

журнал;

бюллетень [13, c.218].

Данный перечень является открытым, что позволяет относить к печатным СМИ иные издания, прямо не указанные в Законе о СМИ, например, календарь.

Газета -- это периодическое издание, выходящее через непродолжительные интервалы времени, содержащее официальные материалы, оперативную информацию и статьи по актуальным общественно-политическим, научным, производственным и другим вопросам, а также литературные произведения в рекламу.

Журнал -- периодическое издание, имеющее постоянную рубрикацию и содержащее статьи или рефераты по различным вопросам и литературно-художественные произведения.

Бюллетень -- периодическое или продолжающееся издание, выпускаемое оперативно, содержащее краткие официальные материалы по вопросам, входящим в круг ведения выпускающей его организации.

Календарь -- это периодическое справочное издание, содержащее последовательный перечень дней, недель, месяцев данного года (ежегодник, ежемесячник, еженедельник). Календари могут выпускаться однократно и в этом случае нормы Закона о СМИ на них не распространяются [10, c.60].

Радиовещательные и телевизионные СМИ -- это, соответственно, радиопрограмма и телепрограмма, распространяемые с использованием средств электросвязи в соответствии с п.п. 17, 23 ст. 1 Закона о СМИ. Как и для печатных СМИ, для них определена периодичность выхода не реже одного раза в шесть месяцев.

Средства электросвязи -- это технические и программные средства, используемые для формирования, обработки, хранения, передачи или приема сообщений электросвязи, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг электросвязи или обеспечении функционирования сетей электросвязи в соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «Об электросвязи».

Понятие « радио-, телепрограмма » раскрыто в п. 16 ст. 1 Закона о СМИ. Это совокупность аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов, имеющих постоянное название и носящих периодический характер.

На бытовом уровне под словами «телепрограмма», «радиопрограмм» часто понимаются теле- или радиопередачи или, например, программа телепередач, публикуемая в газетах. Как видим, законодательное определение термина «программа» совершенно иное: это средство массовой информации, подлежащее государственной регистрации. А радио- и телепередачи и являются теми сообщениями и материалами, которые распространяются радиовещательными и телевизионными СМИ [12, c. 13].

Помимо радио- и телепрограмм законодатель выделяет видео и кинохроникальные программы, которые также имеют постоянное название и носят периодический характер. Различие -- в способе распространения программ. Радио- и телепрограммы специально предназначены для трансляции по радио и телевидению, а видео-кинохроникальные программы -- для их демонстрации, что не исключает, конечно же, их телевизионного показа их выпусков.

Необходимо отметить, что создание и распространение, например, видеороликов и видеофильмов на различные темы (съемка свадеб, дней рождений, юбилеев, праздничных мероприятий и т. п. с последующим распространением материалов) не требует регистрации соответствующих СМИ. Однако если подобная деятельность осуществляется с целью систематического получения дохода, то необходима регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или создание коммерческой организации [10, c. 67].

Также выделяют: национальные и иностранные СМИ, в зависимости от их тематики и специализации и т. д.

Иностранное СМИ - это средство массовой информации, зарегистрированное за пределами Республики Беларусь в соответствии с п. 8 ст. 1 Закона о СМИ. В отношении деятельности иностранных СМИ на территории Республики Беларусь Закон о СМИ предусматривает дополнительные разрешительные процедуры:

открытие корреспондентского пункта;

аккредитация журналиста иностранного СМИ;

получение специальной аккредитации для освещения заседаний, совещаний и других мероприятий, организуемых государственными органами, политическими партиями, общественными объединениями, иными юридическими лицами в порядке, определенном этими государственными органами и организациями.

В соответствии со ст. 4 Закона о СМИ основными принципами деятельности средств массовой информации являются:

достоверность информации -- средства массовой информации должны распространять информацию, соответствующую действительности;

законность -- информация не должна противоречить требованиям законодательства Республики Беларусь;

равенство -- средства массовой информации исходят из равенства прав всех физических лиц, государственных органов, политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц на распространение и получение массовой информации;

уважение прав и свобод человека -- средства массовой информации обеспечивают соблюдение прав и свобод человека, гарантированных Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь;

многообразие мнений -- средства массовой информации обеспечивают свободное выражение и распространение различных мнений и взглядов в обществе;

развитие национальной культуры -- средства массовой информации содействуют распространению и популяризации национальных культурных ценностей;

защита нравственности -- средства массовой информации не должны допускать распространения информации, посягающей на нормы общественной нравственности;

соблюдение норм профессиональной этики журналистов и общепринятых норм морали -- журналисты средств массовой информации в своей деятельности должны неукоснительно соблюдать нормы профессиональной этики и общепринятые нормы морали.

2. Учреждение и регистрация средств массовой информации

Деятельность средств массовой информации осуществляется после приобретения ими соответствующего правового статуса.

Прежде чем начать деятельность по распространению своей продукции, средство массовой информации согласно Закону о СМИ должно пройти стадии учреждения и регистрации, а в необходимых случаях и процедуру лицензирования [11, c. 67].

Учреждение средства массовой информации является первой стадией его формирования и легитимации. Правом на учреждение средств массовой информации согласно ст. 10 Закона о СМИ обладают:

физические лица, государственные органы, политические партии, другие общественные объединения, иные юридические лица, в том числе иностранные юридические лица постоянно проживающие на территории Республики Беларусь;

иностранные юридические лица, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории Республики Беларусь, могут учреждать средства массовой информации только совместно с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

В качестве учредителя средства массовой информации не может выступать физическое лицо:

не достигшее, восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, когда в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме до достижения восемнадцатилетнего возраста;

отбывающее наказание по приговору суда или признанное решением суда недееспособным;

ранее выступавшее в качестве учредителя средства массовой информации, выпуск которого прекращен -- в течение трех лет со дня вступления в силу решения суда о прекращении выпуска средства массовой информации;

лишенное в установленном порядке права заниматься деятельностью, связанной с производством и выпуском средства массовой информации.

Учредитель наделён правом утверждать устав редакции и заключать договор с редакцией средства массовой информации. Учредитель вправе выступать в качестве редакции, издателя, распространителя, собственника имущества [10, c. 67].

Второй стадией жизненного цикла средств массовой информации выступает его регистрация.

Институт государственной регистрации СМИ в Беларуси означает, что государство сохраняет за собой право давать согласие на учреждение тех или иных СМИ, а равно отказать в регистрации отдельных СМИ. Через систему регистрации средств массовой информации государство осуществляет контроль за деятельностью любых СМИ, может выносить в адрес некоторых из них предупреждения, а в крайних случаях -- принимать решения о приостановлении или прекращении деятельности отдельных СМИ [13, c.221].

Термин «государственная регистрация» предполагает обязанность субъектов, которым предоставляется право на учреждение средств массовой информации, пройти установленную законом и «иными актами законодательства Республики Беларусь» процедуру представления и согласования документов, необходимых для выдачи уполномоченным государственным органом официального свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Моментом государственной регистрации средства массовой информации считается день включения его в Государственный реестр средств массовой информации, который ведет Министерство информации Республики Беларусь. После того, как новое СМИ будет включено в Государственный реестр средств массовой информации, его учредителю выдается свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации согласно п. 5 ст. 13 Закона о СМИ.

При государственной регистрации средства массовой информации в республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации учредителем либо уполномоченным им лицом подается заявление по форме, установленной республиканским органом государственного управления в сфере массовой информации, с указанием следующих сведений:

1. учредитель средства массовой информации;

2. название и вид средства массовой информации;

3. язык средства массовой информации;

4. юридическое лицо, на которое возложены функции редакции средства массовой информации;

5. адрес юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации;

6. предполагаемая территория распространения средства массовой информации;

7. специализация средства массовой информации;

8. источники финансирования средства массовой информации;

9. периодичность средства массовой информации;

10. предполагаемый тираж средства массовой информации;

11. сведения о том, является ли учредитель главным редактором или журналистом других средств массовой информации, учредителем других средств массовой информации, распространителем продукции средств массовой информации.

К заявлению прилагаются:

1. копии учредительных документов юридического лица, документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического;

2. легализованная выписка из торгового реестра страны, где иностранная организация учреждена, или иное эквивалентное доказательство юридического статуса иностранного юридического лица в соответствии с законодательством страны его учреждения;

3. копия документа, удостоверяющего личность физического лица;

4. копии учредительных документов и документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации;

5. копия решения о редакции средства массовой информации либо договора о редакции средства массовой информации;

6. документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию средства массовой информации согласно ст. 12 Закона о СМИ.

Порядок государственной регистрации средств массовой информации.

Уполномоченным органом, который принимает решение о государственной регистрации средств массовой информации например, Министерство информации Республики Беларусь, в течение календарного месяца со дня поступления заявления должно быть принято решение по поступившему заявлению.

Поступление заявления фиксируется в журнале учета заявлений о государственной регистрации средств массовой информации. По требованию заявителя ему может быть выдан документ, подтверждающий дату поступления заявления [10, c. 89].

Заявление о государственной регистрации средства массовой информации возвращается заявителю без рассмотрения с указанием основания возврата, если:

1. заявление подано с нарушением требований;

2. заявление от имени учредителя подано лицом, не имеющим на то полномочий.

Республиканский орган государственного управления в сфере массовой информации в пределах месячного срока, принимает одно из следующих решений:

1. о государственной регистрации средства массовой информации;

2. об отказе в государственной регистрации средства массовой информации.

Закон о СМИ допускает возможность обжалования не только отказа в государственной регистрации средства массовой информации, но и нарушения «установленного для государственной регистрации срока».

В соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь такого рода жалобы учредителей подведомственны хозяйственным судам, а именно, Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь [3, c. 89].

Днем государственной регистрации средства массовой информации считается день включения СМИ в Государственный реестр средств массовой информации

Свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации выдается учредителю после включения СМИ в Государственный реестр. Само свидетельство является юридическим документом, которое подтверждает статус учредителя, главного редактора, редакции и журналистов, которые состоят в штате редакции или получили служебное удостоверение установленной формы.

Свидетельство подписывается министром или первым заместителем министра информации Республики Беларусь и скрепляется гербовой печатью.

Выдача свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации дает учредителю право приступить к производству продукции СМИ. Если речь идет о печатных средствах массовой информации, то их выпуск должен быть организован в течение 6 месяцев со дня их включения в Реестр. Для телевизионных и радиовещательных СМИ устанавливается более длительный срок --в течение 1 года.

Если в отведенные сроки учредитель не начнет выпуск продукции, то согласно ст. 16 Закона о СМИ Министерство информации может аннулировать свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации.

Не требуется государственной регистрации:

Первая категория -- это средства массовой информации, специально учрежденные государственными органами и иными государственными организациями только для распространения их официальных заявлений, а также для официального опубликования правовых актов.

Такого рода СМИ предназначаются исключительно для информационных сообщений и поэтому должны носить официальный характер.

Например, без государственной регистрации может выходить бюллетень нормативных правовых актов Совета Министров Республики Беларусь, конкретного министерства или государственного комитета. Равным образом, за счет государственных средств могут быть созданы информационные сайты любых государственных органов и иных государственных организаций.

Вторая категория -- это радио- и телепрограммы, распространяемые по сетям, ограниченным помещениями и территорией одной организации или имеющим не более десяти абонентов.

Третья категория -- это аудио и видеопрограммы, распространяемые в записи тиражом не более 10 экземпляров. Конечно, отследить количество тиражируемых экземпляров трудно. Тем не менее, законодатель обращает внимание авторов и иных распространителей аудио- и видеопрограмм на ограниченную сферу распространения.

Четвёртая категория -- это печатные средства массовой информации, выходящие тиражом, не превышающем 299 экземпляров.

Здесь имеются в виду печатные издания, которые предназначены для небольшой группы читателей. Такие издания могут иметь форму газеты, брошюры, бюллетеня, листовки. Как правило, они изготавливаются силами самих издателей и ими же распространяются. Однако и возможны варианты, когда такие издания печатаются типографским способом и распространяются гражданами, организациями, которые не имеют отношения к изданию СМИ [10, c. 113].

3. Распространение массовой информации

Исходя из п. 18 статьи 1 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации может производиться в нескольких формах -- продажа, подписка, доставка, если речь идет о печатных СМИ. Объектом купли-продажи могут являться аудио -- либо видеозаписи программ. Трансляция и ретрансляция может осуществляться в отношении радио-, телепрограмм. А такая форма как демонстрация -- в отношении кинохроники. Причем, набор этих форм не является закрытым, возможны иные способы. Главное, чтобы они отвечали такому критерию как доведение массовой информации до всеобщего сведения, а точнее, были обусловлены целью предоставить информацию каждому, кто обратится за ней к правомочному распространителю.

Еще одним критерием распространения продукции средств массовой информации является его периодичность, обусловленная спецификой формирования и предоставления информации.

Применительно к печатным СМИ периодичность -- это характеристика регулярности выхода издания, определяемая числом его номеров или выпусков за определенный, строго фиксированный промежуток времени.

Периодические издания могут быть ежедневными, еженедельными, ежемесячными, ежеквартальными, ежегодными.

Распространение продукции средства массовой информации обобщенно определяется в законодательстве как деятельность в области связи. Чтобы осуществлять распространение в большинстве случаев необходимо получение лицензии на тот или иной вид деятельности в области связи. Данные вопросы в настоящее время получили урегулирование законодательном акте --Указ Президента Республики Беларусь «О лицензировании отдельных видов деятельности», принятом, как указано в нем, в целях дебюрократизации деятельности государственных органов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в стране, а также упрощения процедур лицензирования отдельных видов деятельности.

Лицензирующий орган -- Министерство связи и информатизации Республики Беларусь решает вопросы выдачи лицензий, их дубликатов, отказа в выдаче лицензий, приостановления, возобновления, аннулирования, продления срока действия лицензий, прекращения их действия. Лицензирующий орган контролирует осуществление деятельности в области связи [6, c.9].

Право на получение лицензии имеют юридические лица Республики Беларусь, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, иностранные юридические лица и иностранные организации, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, при наличии открытого в установленном порядке представительства на территории Республики Беларусь.

К лицензируемой деятельности, в частности, относятся:

предоставление в пользование каналов электросвязи;

трансляция телевизионных программ;

эфирная трансляция звуковых программ;

услуга IP-телевидения;

прием подписки на печатные средства массовой информации и доставка печатных средств массовой информации.

Лицензия действует на всей территории Республики Беларусь или ее части, указанной в лицензии.

Лицензия выдается на срок не менее 5 лет и не более 10 лет. Срок действия по ее окончании может быть продлен неоднократно по заявлению лицензиата.

Еще одним способом доведения продукции СМИ до потребителей является розничная торговля, которая может осуществляться в следующих формах:

розничная торговля через торговый объект;

разносная и развозная торговля;

торговля на рынках с торговых мест.

Развозная торговля -- это розничная торговля, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.

Разносная торговля -- это розничная торговля, осуществляемая вне стационарной торговой сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в организации, транспорте или на улице [13, c. 360]

Торговое место на рынке -- это часть торгового прилавка, торгового ряда или территории рынка для установки передвижных средств развозной и разносной торговли, необходимая для выкладки и продажи товаров и ведения единого учета поступления и продажи товаров [7, c.56].

Местными (областными) исполкомами определяется порядок согласования ассортиментного перечня для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих розничную продажу печатных СМИ. Так, может предусматриваться для согласования ассортиментного перечня представление данных о наименовании торгового объекта и его местонахождении, собственнике торгового объекта, об учетном номере плательщика, о наименовании товаров и количественном ассортименте по каждому виду товаров, сведений о виде и названии периодического печатного издания, его тематике, государстве регистрации периодического печатного издания с указанием даты и номера свидетельства о регистрации периодического печатного издания, кем оно выдано, даты и номера договора на распространение периодического печатного издания, согласованных с отделами идеологической работы местных органов по месту нахождения торгового объекта.

Решениями облисполкомов утверждены примерные формы ассортиментного перечня товаров, которые должны быть постоянно в продаже в торговом объекте, а также формы приложений к такому ассортиментному перечню.

Нельзя не отметить, что регулирование ассортимента печатных СМИ в сравнении с продовольственными и промышленными товарами имеет свою специфику. Главной целью здесь фактически является контроль за распространением всей печатной продукции на территории. В отношении иных товаров целью является обеспечение обязательного ассортимента, в первую очередь, по видам товаров, в ценовом массово-доступном разрезе, во вторую -- по группам производителей, с приоритетом отечественных, местных. Применительно к последнему аспекту согласование ассортимента печатных СМИ также может быть поставлено в зависимость от наличия в нем государственных центральных и местных изданий.

Розничная продажа печатных СМИ в Республике Беларусь ведется, в основном, через сеть киосков организаций «Союзпечати», подведомственных Министерству информации Республики Беларусь. Практика показывает, что предприятия этой системы во многих случаях отказываются заключить договоры на продажу в розницу ряда негосударственных печатных СМИ.

По существу, Союзпечать занимает доминирующее положение на рынке, однако благодаря разделению ее на различные торговые предприятия, эта система не внесена в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках и антимонопольный контроль и меры воздействия в отношении ее государство не обеспечивает.

Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от утвержден Перечень основных нормативных и технологических документов, которые должны находиться в объектах розничной торговли.

Требование законодательства о наличии документов непосредственно на торговом объекте касается не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей, которые торгуют газетами и журналами, поскольку они в этом случае не являются плательщиками единого налога.

На практике может использоваться еще одна форма распространения печатных изданий -- через общественных распространителей. Распространителями разрешается быть лицам, достигшим 14 лет. Данная работа выполняется на основе договоров с одной или нескольким редакциями газет. Исполком выдает редакциям газет разрешение на реализацию газет общественными распространителями [11, c. 75]

Так же большое значение имеет распространение массовой информации через сеть Интернет. Закон не содержит норм, определяющих общие принципы или сам порядок распространения продукции средств массовой информации через глобальную компьютерную сеть Интернет, уполномочивая на это Правительство.

В целях, как декларируется, обеспечения защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере, создания условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет, повышения качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг Президентом Республики Беларусь подписан Указ от 01.02.2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет.

Отдельную регламентацию в Законе о СМИ получил вопрос о распространении продукции иностранных СМИ. Для этого требуется разрешение. Закон о СМИ определяет, что такое разрешение должно получить иностранное средство массовой информации. Данную формулировку саму по себе нельзя признать корректной, поскольку СМИ (газета, журнал, телепрограмма) не являются субъектами административно-правовых отношений. Очевидно, идея законодателя состояла во введении института «разрешенных к распространению в Беларуси » зарубежных СМИ.

Что касается данной идеи и механизма ее воплощения, то они заслуживают внимания и оценки в свете положений Международого Пакта о гражданских и политических правах.

Согласно ст. 19 Пакта каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ. Пользование этим правом налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

для уважения прав и репутации других лиц,

для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь утверждено Положение о порядке выдачи разрешения на распространение продукции иностранного средства массовой информации. Следует учитывать, что речь не идет в этом случае о получении специального разрешения.

Для получения разрешения юридическое лицо, на которое возложены функции редакции СМИ, его учредитель, представительство иностранного средства массовой информации, распространитель продукции средства массовой информации, иное уполномоченное лицо направляют в Министерство информации РБ заявление о выдаче разрешения на распространение одного или нескольких иностранных средств массовой информации с указанием его названия, вида, специализации.

К заявлению прилагаются:

копия свидетельства о регистрации иностранного средства массовой информации либо иной документ, подтверждающий правомочность его выпуска;

копии договоров либо иных документов, подтверждающих наличие у заявителя соответствующих прав на распространение иностранного средства массовой информации на территории Республики Беларусь;

дин экземпляр газеты, журнала, бюллетеня, другого издания (для печатных средств массовой информации), один экземпляр видеозаписи программы (для видео-, кинохроникальных программ), творческая концепция вещания (для радио-, телепрограмм).

Решение о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче принимается Министром информации в месячный срок со дня поступления заявления и в письменном виде доводится до сведения заявителя.

Распространение продукции иностранных средств массовой информации (продажа, подписка, доставка печатного средства массовой информации, аудио -- либо видеозаписей программ, трансляция и ретрансляция радио-, телепрограмм, демонстрация кинохроникальных программ, иная форма доведения массовой информации до всеобщего сведения) после получения разрешения осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь для соответствующего вида деятельности.

Профессиональный статус журналиста

Журналист средства массовой информации в соответствии с п. 6 ст. 1 Закона о СМИ -- физическое лицо, занимающееся сбором, редактированием и созданием информационных сообщений и материалов для юридического лица, на которое возложены функции редакции средства массовой информации, связанное с этим юридическим лицом трудовыми либо другими договорными отношениями.

В соответствии с Приложением к постановлению Министерства труда Республики Беларусь «Об утверждении квалификационного справочника долж ностей служащих» существуют следующие требования к журналистам средства массовой информации.

корреспондент редакции газет и журналов должен иметь высшее образование (без предъявления требований к стажу работы) или среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет;

специальный корреспондент и обозреватель согласно квалификационному справочнику должны иметь высшее образование и стаж работы по специальности не менее 5 лет;

фотокорреспондент -- как минимум высшее образование [10, c. 136].

Однако, наниматель может в порядке исключения принимать на работу лиц, не имеющих образования и стажа работы, предусмотренных квалификационными требованиями по соответствующей должности

В связи с осуществлением профессиональных обязанностей журналист средства массовой информации имеет право:

собирать, запрашивать и получать информацию из государственных органов, от политических партий, других общественных объединений, иных юридических лиц, а также хранить и распространять информацию, необходимую для осуществления его профессиональной деятельности;

присутствовать в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь, в районах вооруженных конфликтов или чрезвычайных ситуаций, на массовых мероприятиях, в местах других общественно важных событий и передавать оттуда информацию;

производить при наличии аккредитации или по согласованию с физическими или юридическими лицами в отношении этих лиц записи, в том числе с использованием средств аудиовизуальной техники, кино- и фотосъемок, если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь;

обращаться к специалистам при проверке фактов и обстоятельств в связи с поступившими информационными сообщениями и материалами;

высказывать свое личное мнение по информационным сообщениям и материалам, предназначенным для распространения, за своей подписью;

распространять подготовленные им информационные сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом либо без подписи, оговаривать в случае необходимости сохранение тайны авторства [10, c. 158].

Журналист обязан:

уважать права, свободы и законные интересы физических лиц, а также права и законные интересы юридических лиц;

получать согласие на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни физического лица;

получать согласие физических лиц на проведение аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемок, за исключением их проведения в местах, открытых для массового посещения, на массовых мероприятиях;

впроцессе сбора и получения информации обязан проверять достоверность полученных им сведений, и предоставлять для распространения достоверную информацию.

журналист обязан сохранять конфиденциальность информации и источники ее получения, за исключением случаев;

защищая источник информации, журналист и редакция СМИ принимают на себя обязанность доказывания ее достоверности и всю ответственность.

Гарантии социальной защиты журналиста. В случае гибели при осуществлении служебной деятельности журналиста - сотрудника средства массовой информации, одним из учредителей которого являются государственные органы, семье погибшего либо его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания погибшего из средств соответствующего бюджета, а при причинению журналисту менее тяжких, тяжких телесных повреждений ему выплачиваются единовременное пособие в размере трехлетнего денежного содержания, а также разница между размерами его должностного оклада и пенсии в случае ее установления на период ее выплаты [11, c. 73].



Заключение

Подводя итог проведенному исследованию, приходим к выводу, что поставленные цели и задачи выполнены.

Итак, средства массовой информации, взятые как целое, играют различные социально-политические роли, те или иные из которых в зависимости от определенного числа типичных социально-политических ситуаций приобретают особую общественную значимость.

В современном, информационно насыщенном обществе СМИ играют другую, несравненно более важную роль, нежели они играли в первой половине прошлого века. Соответствующим образом расширяются, трансформируются их функции.

Средства массовой информации - важнейший инструмент в деле приобщения населения к благам культурной цивилизации.

К сожалению, в несколько раз сократились тиражи прессы, утратили былую роль и культурологическое значение «толстые» литературные журналы, многие ранее популярные и известные издания для детей и молодежи. Пресса стала преимущественно гламурно-светской.

К сказанному следует добавить излишнюю сенсационность контента основной массы газет и журналов, падение их социальной и культурно-просветительской роли в обществе, широкое распространение в печати заказных материалов и поверхностной журналистики, опирающейся преимущественно на интернет-ресурсы и не обременяющей себя ответственностью за достоверность фактов, впрочем, как и за чистоту русского языка.



Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск : Амалфея, 2005. - 48 с.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах / Организация объединённых наций 23 марта 1966 г. - Официальные отчеты первой части третьей сессии Генеральной Ассамблеи, А/810.-С. 39-42.

3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: с изм. и доп. по состоянию на 30 декабря 2011 г - Минск : Нац. центр правовой информ. Республики Беларусь, 2012. - 448 с.

4. О средствах массовой информации: Закон Респ. Беларусь от 17 июл. 2008 г. № 427-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 30 дек. 2011г. - Минск: Амалфея, 2008. - 78 с.

5. Об электросвязи: Закон Респ. Беларусь от 19 июл. 2005 г. №45-З: с изм. и доп.: текст по состоянию на 6 авг. 2007 г. - Минск: Амалфея, 2007 - 97 с.

6. О лицензировании отдельных видов деятельности: Указ Президента Респ. Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450: с изм. и доп.: текст по состоянию на 14 янв. 2013 г. - Минск: Амалфея, 2013 - 113 с.

7. О некоторых вопросах деятельности рынков: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 12 декю 2003 г. №1623: с изм. и доп.: текст по состоянию на 12 окт. 2012 г. - Минск: Амалфея, 2012 - 25 с.

8. О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами: Постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 22.06.2000 № 4/3: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10 июл. 2009 г. - Минск: Амалфея, 2012 - 36 с.

9. Об утверждении перечня основных нормативных и технологических документов, которые должны находиться в объектах розничной торговли и общественного питания: Постановление Министерства торговли Респ. Беларусь от 27.03.2002 №10: с изм. и доп.: текст по состоянию на 10июл. 2009 г. - Минск: Амалфея, 2009 - 65 с.

Специальная литература:

10. Комментарий к Закону Республики Беларусь «О средствах массовой информации» : Сост. и науч. ред. А. Л. Бастунец. -- Минск : 2011. -- 314 с.

11. Информационное право: ответы на экзаменац. вопр. / Н. А. Агалец. - Минск: ТетраСистем, 2007. - 144 с.

12. История масс-медиа в датах и событиях: учеб. пособие / М.В. Андреева, Ю.В. Якутин; Моск. гос. ун-т печати. - М.: МГУП, 2010. - 257 с.

13. Человек. Общество. Государство: пособие для абитуриентов вузов / А. И. Авраменко [и др.]; под общ. ред. А.И. Авраменко, Ф.В. Пекарского. - 6-е изд. - Минск: Акад. МВД РБ, 2008. - 384с.

Размещено на Allbest.ru