Развитие средств массовой информации в 1950-60-е годы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие средств массовой информации в 1950-60-е годы

Молдаванова Екатерина Сергеевна,

аспирант кафедры истории и социальных коммуникаций

Кубанского государственного технологического университета,

специалист по информационным технологиям

и PR ООО «Л-КИМ»

Проблема взаимодействия средств массовой информации и власти на всех исторических этапах развития Российского государства представляет большой научный и практический интерес. В зависимости от того, как складываются эти отношения, можно судить о степени свободы, существующей в обществе, а значит о политическом режиме той или иной страны.

«Оттепель» конца 1950-х начала 1960-х гг. оказала большое влияние на дальнейшее развитие России, хотя долгие годы в научном мире существовала точка зрения о том, что это время было наполнено ошибками и непоследовательными действиями руководства, о которых в советское время предпочитали не вспоминать. Эпоха Н.С. Хрущева историками оценивается неоднозначно. Но отрицать того, что именно им была предпринята попытка смягчения тоталитарного режима, сложившегося при И.В. Сталине, путем либерализации общественной жизни; произведена перестройка экономики, пусть и не всегда успешная; именно с его именем простые люди связывали улучшение своего уровня жизни, и, наконец, развенчание «культа личности Сталина». Несмотря на импульсивный и часто отрывочный характер проводимых Н.С. Хрущевым реформ, они вызвали значительные перемены во всех сферах жизни общества, в том числе и деятельности средств массовой информации. Все эти изменения затронули и Краснодарские СМИ. Поэтому, рассматривая особенности развития масс-медиа тех лет, можно с уверенностью заявить, что те же изменения происходили и в развитии краевых средств массовой информации.

«Оттепель» в общественно-политической жизни отразилась и на системе СМИ. С одной стороны, ослабление цензуры, некоторая свобода слова спровоцировали бурное развитие средств массовой информации и формирование диалога общества и власти. В то же время существующий тоталитарный режим, хоть и смягченный, продолжал оказывать влияние их функционирование. СМИ использовались как одно из главных средств пропаганды. Общественная жизнь в СССР была пронизана идеологией правящей партии, а у советских средств массовой информации многие годы был имидж самых идеологизированных СМИ в мире. Отражением названных процессов стали материалы средств массовой информации.

В годы «оттепели» наблюдается активное участие средств массовой информации в жизни общества и формирования их как социального института. Одной из предпосылок такого положения СМИ послужила разработка и внедрение в жизнь модели «общенародного государства», пришедшей на смену многолетней большевистской доктрине [1]. По своей идеологической значимости данная теория соизмерима с вопросом о «культе личности» И.В. Сталина. Привлечение широких масс трудящихся к управлению в рамках «общенародного государства» становится стратегической задачей. Однако проведение этого курса не могло быть реализовано на практике тех лет. Серьезным препятствием являлась существующая политическая система.

Средствам массовой информации отводилась значительная роль в формировании «общенародного государства». Они должны были способствовать выявлению недостатков в работе органов власти, отражать успехи и достижения народного хозяйства тех лет. Общество, в свою очередь, могло через СМИ высказывать свое отношение к происходящим событиям, и даже принималась обоснованная критика просчетов в хозяйственной деятельности. Но все это было возможно в определенных рамках, поскольку цензура не отменялась, а просто была немного смягчена.

Во время «Оттепели» конца 1950-х начала 1960-х гг. именно средства массовой информации и пропаганды наиболее эффективно обеспечили взаимодействие интересов общества и личности, общества и власти, открыли большие возможности для проявления активности всех членов общества. СМИ оказывали прямое влияние на все социальные группы населения и каждого человека. Проникая во все сферы производственной и социально-бытовой деятельности общества, они охватывали все социальные, профессиональные, возрастные, национальные слои и группы людей нашей страны, все государственные и общественные организации2].

К концу 50-х гг. отечественная журналистика претерпевает серьезные изменения. Средства массовой информации в эти годы стали рассматриваться КПСС не только как средство пропаганды, но еще и как один из институтов советской социалистической демократии. Отражая те процессы, которые происходят в экономике, политике, культуре, они, с одной стороны, информировали граждан о деятельности государственных и общественных организаций, отдельных руководителей, а с другой - ежедневно передавали информацию "снизу», вынося на газетные полосы, в радио- и телеэфир мнения, советы, размышлении и предложения людей, открыто подвергая критике те или иные негативные явления и поддерживая передовой опыт, помогая тем самым составлять планы, корректировать проекты решений. Они давали возможность выявлять мнение граждан по определенным вопросам, узнавать их настроение.

С другой стороны, бурное развитие СМИ в СССР тех лет являлось важнейшим средством в создании не только массового, но и контролируемого общества. Положение журналистики по-прежнему оставалось неизменным в системе командно-административного управления. Она, как и прежде, находилась, в полной зависимости от этой системы. Советские СМИ способствовали объединению людей в социальное и культурное целое посредством трансляции ценностей официальной идеологии в формах массовой культуры, унифицировали вкусы и потребности массового реципиента. СМИ стали не только носителями культуры, но и мощным средством манипулирования сознанием и настроениями людей с помощью продуктов этой культуры. КПСС не могла допустить ослабления ее влияния на массы.

Использование возможностей средств массовой информации стало основой для формулирования так называемой «советской теории прессы» [3]. В соответствии с этой теорией, средства массовой информации должны были выполнять функции агитатора, пропагандиста и организатора. В целом же в советской системе СМИ за счет постоянного партийного контроля была достигнута беспрецедентная для истории прессы управляемость и охват населения страны. В СССР «советская» теория прессы по понятным причинам была непререкаемой догмой.

В Советском Союзе функционировала стройная и регламентированная система управления информационными потоками, в которой не последнюю роль играл контроль за фактическим и идеологическим содержанием деятельности органов печати, радио и телевидения. Это была жестко централизованная иерархическая отраслевая структура.

Печатные СМИ подчинялись Комитету по делам печати, фактически - всесоюзному министерству. Электронные медиа находились в сфере ответственности Комитета по телевидению и радио. Аналогичные комитеты существовали в каждой союзной республике, и в каждом областном и краевом центре. Кадровый и идеологический контроль за деятельностью всех видов СМИ на союзном уровне осуществлялся отделом пропаганды и агитации Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, внутри которого имелись секторы печати, радио и телевидении. Эта же схема управления действовала и на уровне ЦК республиканских компартий, а также на уровне нижестоящих обкомов, горкомов и крайкомов партии. Цензурные функции реализовывались Управлением по охране государственной тайн в печати при Совете Министров СССР.

В краях, областях и республиках Советского Союза существовала своя система управления средствами массовой информации. Так, масс-медиа Краснодарского края тех лет подчинялись Краевому комитету КПСС, Краевому управлению печати и Краевому комитету по телевидению и радиовещанию Крайисполкома. Идеологическое руководство всеми краевыми, городскими и районными средствами массовой информации Краснодарского края осуществлял сектор периодической печати, радио и телевидения отдела пропаганды и агитации краевого комитета КПСС.

С 1953 года управлением деятельностью печатных СМИ занимался отдел издательств и полиграфической промышленности Управления культуры Исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся. В 1964 году оно было преобразовано Управление по печати Исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета депутатов трудящихся [4]. Последнее несло ответственность за содержание материалов прессы, а также занимался техническим обеспечением ее деятельности.

Краевой комитет по телевидению и радиовещанию руководил 44 редакциями районного радиовещания и подчинялся Комитету радиоинформации при Совете министров СССР. В подчинении комитета находилось 73 радиоузла других ведомств (узлы колхозов, совхозов, МТС).

В соответствии с постановлением №39350 Совета министров СССР от 12.10.1951 года «О сокращении количества радиовещания, имеющих недостаточно развитую радиотрансляционную сеть» [5] были сохранены самостоятельные редакции в следующих городах Краснодарского края: Краснодаре, Армавире, Ейске, Кропоткине, Новороссийске, Сочи, Лабинске, Туапсе, а также приказом Комитета радиоинформации при Совете министров СССР №161 от 19.02.1952 года [6] организовался Адыгейский комитет радиоинформации, и была упразднена областная редакция в городе Майкопе.

В структуру Краснодарского краевого комитета радиоинформации (до 1961 года) входили следующие редакции общественно-политического вещания по радио: редакция последних известий, редакция сельхозпередач, редакция промышленных передач, редакция для детей и юношества, редакция литературно-художественных передач, редакция музыкального вещания, редакция по инспектированию работы местного и практической помощи городскому, районному радиовещанию в крае и работа корреспондентской сетью.

С 1957 года в структуру Краснодарского краевого комитета радиоинформации добавился отдел - студия телевидения, которая имела такую же структуру редакций за исключением редакции по инспектированию работы местного и практической помощи городскому, районному радиовещанию в крае и работа корреспондентской сетью.

Для наиболее эффективного управления работой средств массовой информации, тем более, что в крае появилось новое масс-медиа - телевидение, в соответствии с Приказом Государственного комитета по телевидению и радиовещанию СССР №1332 от 12.08.1961 года и решения Исполкома Краснодарского краевого совета депутатов трудящихся №1054 от 24.10.1961 года [7] с 01.11.1961 года произошло объединение Краснодарского комитета по телевидению и радиовещанию и Краснодарской студии телевидения.

Краснодарский комитет по радиовещанию и телевидению осуществлял руководство радиовещанием и телевидением в крае и нес ответственность за идейно-политический и художественный уровень телевизионных и радиопередач, за состояние и дальнейшее развитие технических средств, использующихся для создания телевизионных и радиопередач. Он подчинялся Государственному комитету Совету министров СССР по радиовещанию и телевидению.

Для управления и контроля за таким важным средством пропаганды, как СМИ, существовала целая система форм и методов партийного руководства СМИ. Отдельного закона, регулирующего деятельность СМИ в СССР, не было, поэтому в различных правовых актах (конституция СССР и РСФСР, ГК РСФСР законах о выборах) были нормы, касающиеся отдельных вопросов функционирования периодической печати, радио и телевидения, однако никакой видимой связи между ними не было, и в целом они не образовывали единого механизма правового регулирования. Отсутствие правового регулирования компенсировалось постановлениями ЦК КПСС. Именно они регламентировали порядок создания газет и журналов, назначение главных редакторов, тематические планы и так далее.

Руководящими указаниями для прессы были не только решения партийных органов, но также выступления, речи и даже юбилейные приветствия Генерального секретаря ЦК КПСС, других первых лиц партийной иерархии. Эти материалы обязательно печатали все газеты, им посвящались передовые статьи, на них ссылались, их цитировали в различных публикациях.

В 1950-60-е годы ЦК КПСС приняло ряд постановлений, касающихся деятельности средствах массовой информации: «О повышении действенности выступлений советской печати» (1953); «О порядке разрешения на издание многотиражных газет и об изменении названий местных газет» (1956); «Об улучшении освещения в советской печати и по радио жизни социалистических стран» (1958); «Об улучшении руководства массовым движением рабочих и сельских корреспондентов советской печати» (1958); «О дальнейшем развитии общественных начал в советской печати и радио» (1960); «Об улучшении советского радиовещания» (1960); «О дальнейшем развитии советского телевидения» (1960); «О мерах по дальнейшему улучшению работы радиовещания и телевидения» (1962); «О повышении действенности выступлений советской печати» (1963); «Об организации государственного комитета Совета министров СССР по печати» (1963); «Об улучшении информации на радио» (1964); «Об учебно-образовательной программе телевидения» (1965); «Об улучшении работы по рассмотрению писем и организации приема трудящихся» (1967) [8].

Традиционными методами партийного руководства СМИ [9], методами, проверенными длительным опытом активного участия советской журналистики в хозяйственном и культурном строительстве, являлись: постановления ЦК КПСС, определяющие основные направления развития средств массовой информации; координация действий различных редакций средств массовой информации и пропаганды местными партийными комитетами; систематическое участие партийного комитета в определении тематики и основных направлений деятельности редакционных коллективов; проверка действенности публикаций; развитие общественных начал в работе редакций (привлечение широкого актива, создание необходимых условий для развития творческой инициативы внештатных сотрудников редакций и прочее); всемерная поддержка со стороны партийных комитетов важных, принципиальных выступлений журналистов, особенно критических выступлений.

В системе регулирования отношения средств массовой информации, общества и государства центральное место занимает государственная информационная политика. Информационная политика СССР в годы «оттепели», с одной стороны, была направлена на смягчение сталинского тоталитарного режима, с другой власть все-таки всеми силами старалась не допускать чрезмерной демократизации общества. Государство продолжало обладать исключительной монополией на информацию и контролировало все информационные потоки.

В Советском Союзе сформировался определенный тип отношения субъектов медиадеятельности с обществом и властными структурами. СМИ выполняли четко регламентированные функции посредника между гражданами и властью. Однако очевидно, что такой директивный тип вертикального управления профессиональным медиасообществом практически исключает возможность обратной связи: от аудитории к субъектам информационной деятельности.

Рис. 1.

Процесс распространения информации в СССР до 1950-х годов.

На рисунке видно, что практиковалась односторонняя модель распространения информационных потоков. Никакой обратной связи населения с властью не было. Но в тоже время, доверие к СМИ как источнику необходимых знаний об окружающей реальности, как пропагандисту, агитатору и организатору деятельности различных слоев населения было значительным, что является характерной чертой тоталитарного режима. Недаром в советской время в обывательской среде бытовало мнение: «Если в газете написали, значит, это правда».

«Оттепель» конца 1950-х начала 1960-х годов, внесшая множество изменений в общественную жизнь, повлияла и на отношения масс-медиа с государством. СМИ Советского Союза по-прежнему оставались главным инструментом пропаганды, но именно в эти годы начинает практиковаться двусторонняя модель коммуникации, т.е. власть пыталась организовать обратную связь с гражданами страны. В 1950-60-е годы эти отношения можно представить схемой (Рис. 2).

Рис. 2.

Взаимодействие СМИ и государства в СССР в 1950-60-х годах.

Главным звеном всей этой конструкции являются СМИ как субъект, так и объект информационной деятельности. Они действуют как посредник между аудиторией и властью. Обратная связь, столь важная для сферы СМИ, здесь существует на разных уровнях отношений, но не является сплошным, структурообразующим элементом. Информации, доводимой до граждан страны, было ровно столько, сколько было необходимо для поддержания стабильности требуемых общественных настроений и морально-психологического обеспечения государственных и партийных действий и решений.

Соответствующим образом обработанную и оформленную информацию советскому гражданину поставляли именно печать, радио и телевидение, при этом они играли очевидную роль медиаобслуживания господствующей политической системы. Иного варианта при государственной монополии на медиадеятельность и доминирующую идеологию быть не могло. Привычные формы общения власти и прессы (пресс-конференции, выступления в СМИ ответственных лиц и руководителей) практиковались только в исключительных случаях и, как правило, под давлением мирового сообщества.

СМИ играли роль социального института, частично контролирующего различные сферы деятельности от имени народа. Популярными во многих периодических изданиях были рубрики со вполне внятными функциями обратной связи: «Газета выступила. Что сделано?», «По следам наших выступлений», «Письмо читателя позвало в дорогу», Народный контроль» и так далее. Помимо этого особого внимания, на наш взгляд, заслуживает тот факт, что в 1950-60-е годы практикуется такая форма обратной связи, инициируемая властями, всенародное обсуждение. «В 1956-1957 гг. было проведено по одному всенародному обсуждению проекта закона о государственных пенсиях и тезисов по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью и строительством; в 1958 году - тезисов по развитию колхозного строя реорганизации МТС и об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в стране. В 1959 году обсуждение коснулось четырех законопроектов - проекта основ законодательства о труде СССР и союзных республик, проекта закона о повышении роли общественности в борьбе с нарушениями советской законности и правил социалистического общежития, проекта примерного положения о товарищеских судах, проекта примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних, а также прошло всенародное обсуждение тезисов о контрольных цифрах развития народного хозяйства СССР в 1959-1965 годы» [10].

Во время «оттепели» конца 1950-х начала 1960-х годов происходит окончательное формирование системы средств массовой информации. Так, помимо ставших привычными для миллионов людей радио и печати, активно развивается телевидение. Именно в это время оно становится общедоступным, благодаря широкому распространению в стране телевизоров. В ноябре 1955 в Краснодаре вступил в строй малый экспериментальный телецентр. 7 ноября осуществлена первая трансляция телевизионной передачи на Кубани. Но уже в октябре 1959 года был открыт Краснодарский мощный телецентр.

Что касается радио, то именно в 1950-60-е годы оно становится многопрограммным. Появляется первая круглосуточная музыкально-информационная программа «Маяк», молодежная радиостанция «Юность». Начато вещание на зарубежные страны.

В этот период существенно обновляется структура прессы, возникает ряд новых всесоюзных газет - «Промышленно-экономическая газета», «Экономическая газета», «Социалистическая индустрия», «Московские новости» (на нескольких европейских языках) и так далее. Впервые у самой крупной республики Советского союза появилась собственная газета - «Советская Россия». Происходят изменения и в местной печати, в частности начали выходить колхозные многотиражные газеты, предпринята попытка межрайонных изданий, газет колхозно-совхозных управлений. В числе новых журналов представлены как литературно-художественные, «толстые» - «Москва», «Ленинград», «Нева», «Молодая гвардия», так и общественно-политические - «Вопросы истории КПСС» и др. Всего в стране в 1960 г. насчитывалось более 7 тыс. газет и около 4 тыс. журналов изданий журнального типа [11].

Кроме прессы, радио и телевидения в систему массовой информации СССР входили и информационные агентства. В Советском Союзе официальным источником информации являлось Телеграфное Агентство Советского Союза (ТАСС), основанное в 1925 году. Как указывалось в Большой Советской энциклопедии, «государственная информационная система СССР возглавляется Телеграфным агентством Советского Союза» [12]. Известная формула «ТАСС уполномочен заявить» не допускала альтернативных точек зрения как на источник фактов, так и на их интерпретацию. Информационный поток носил директивный характер.

В 60-е годы прошло заметное техническое переоснащение ТАСС. Развивалась информационная служба агентства, расширялась сеть его корреспондентов и корреспондентских пунктов. Корреспондентская сеть фотохроники ТАСС также охватила всю страну. «Информацию и фотоиллюстрации получали около 12 тыс. подписчиков различного типа и уровня периодических изданий, органов телевидения и радио, кроме того, около 300 зарубежных агентств, газет, теле- и радиокомпаний. Однако основу иностранной информации ТАСС составляли сообщения его собственных корреспондентов, работавших в более, чем 100 странах мира» [13]. Информация ТАСС поступала подписчикам в основном по телетайпам, по фототелеграфу, по проводным линиям связи и по радио, а также рассылалась по почте в виде бюллетеней. Внутри СССР сетью телетайпных связей было охвачено более 200 городов. Общая протяженность ее линий - 140 тыс. км, а продолжительность передач агентства за границу на шести языках - русском, английском, испанском, арабском, французском и немецком - исчислялась сотнями часов в сутки.

Для создания направленного потока информации о положении в стране, о ее достижениях в 1961 году была создана общественная информационная организация - Агентство печати «Новости» (АПН), учредителями которого явились Союз журналистов СССР, Союз советских писателей, Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами (ССОД) и Всесоюзное общество по распространению политических и научных знаний. С первых шагов своей деятельности АПН развернуло большую информационную работу. Оно поддерживало деловые контакты с международными национальными агентствами, издательскими фирмами, радиокомпаниями 110 зарубежных стран. «В 85 странах мира АПН имело своих представителей. На материалах АПН издавалось для зарубежных читателей 51 журнал, 10 газет и 190 пресс-бюллетеней на 56 языках. Общий годовой тираж этих изданий составлял 2,5 млн. экз.» [14] Агентство имело также свое издательство, которое выпускало литературу на иностранном и русском языках.

«Оттепель» конца 1950-х начала 1960-х годов стала очень важным периодом в развитии средств массовой информации, поскольку именно в это время телевидение становится массовым, появляются новые печатные издания и радиостанции. Одним из основных итогов функционирования СМИ в этот период можно назвать создание интерактивных масс-медиа и формирование диалога общества и власти.

Литература

советский массовая информация пресса

1. Беспалов А.Г., Конилов Е.А., Короченский А.П., Лучинский Ю.В., Станько А.И. История мировой журналистики (издание третье, дополненное). - Москва - Ростов-на-Дону: «МарТ», 2004. - 426 с.

2. Большая советская энциклопедия // http://www.bse.sci-lib.com.

3. Государственный архив Краснодарского края: Фонд 1530 Опись 1.

4. Засурский И. Масс-медиа второй республики// http://www.smi.ru.

5. Ильиченко С.Н., Кривоносов А.Д. Современная пресс-служба. - СПб., 2005. - 105 с.

6. КПСС о средствах массовой информации и пропаганды (Издание второе, дополненное). - М.: Политическая литература, 1987. 607 с.

7. О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении (Сборник документов и материалов). - М.: Мысль, 1972. 635 с.,

8. Овсепян Р.П. История новейшей отечественной журналистики (февраль 1917 - 90-е годы). - М.: Издательство МГУ, 1999. - 304 с.

9. Пыжиков А. Хрущевская «оттепель»: 1953 - 1964. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. - 510 с.

1. Размещено на www.allbest.ru