Средства массовой информации в информационном пространстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

§1. Структура средств массовой информации

В 90-е годы XX века - первые годы XXI века сложилась система СМИ постсоветской России. Они отражают разнообразие мнений и позиций, разнохарактерные явления медиасферы, региональных рынков. Свои материалы предлагают аудитории СМИ разных форм собственности, трех секторов - государственного, частного и смешанного. Государство - не только главный управляющий, но и один из крупнейших собственников. На рынке печатных изданий государству принадлежит около 20 процентов федеральных и до 80 процентов региональных печатных изданий 89.

Государство прямо или опосредованно контролирует влиятельные СМИ - государственную телерадиокомпанию «Россия», частные общенациональные телеканалы - «Первый канал», НТВ, «Петербург» и другие. Влияние государства настолько выросло, что, как заявил депутат Государственной думы РФ Б.Л. Резник на научно-практической конференции «Журналистика в 2005 году: трансформация моделей СМИ в постсоветском информационном пространстве» (она прошла на факультете журналистики Московского госуниверситета в феврале 2006 года), в нижней палате Федерального собрания РФ разработан законопроект о демонополизации рынка масс-медиа.

В составе учредителей - органы государственной власти и органы местного самоуправления, финансовые учреждения, промышленные компании, частные издательства, профессиональные союзы и ассоциации, объединения граждан и отдельные лица, формирующие редакции газет и журналов, теле- и радиокомпании, информационные агентства и т. д., получившие права владельцев и (или) руководителей соответствующих предприятий, занятых производством и распространением массовой информации. Учрежденные ими масс-медиа формируют систему СМИ, т. е. совокупность печатных изданий, теле- и радиопрограмм, выступающую как средство духовно-идеологического обеспечения жизни общества и определяемую общественными потребностями и политикой государства.

Специфика освещения социального конфликта зависит от типа СМИ. В 90-е годы XX века масс-медиа разделились:

- на качественные, адресованные интеллектуально подготовленной части общества, и на массовые, доступные остальной части населения;

- дотируемые из региональных бюджетов и бюджетов органов местного самоуправления и коммерческие, самостоятельно финансирующие свою деятельность;

- официальные и официозные, передающие позицию структур власти, и независимые от власти, ориентированные на выражение точки зрения издателя, учредителя;

- пропагандирующие стратегию действий власти и оппозиционные, критикующие ее деятельность и предлагающие собственные варианты социально-экономического развития;

- СМИ, для которых политическая тематика является приоритетной, и не политизированные, избегающие освещать темы политической жизни;

- бизнес-СМИ, обслуживающие предпринимателей и других субъектов экономики, и развлекательные, удовлетворяющие потребности людей в досуге;

- легитимные, зарегистрированные подразделениями Федеральной службы РФ по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, и не легитимные, не имеющие статуса зарегистрированных масс-медиа;

- региональные, действующие в пределах области, края, округа, республики в составе РФ, и общенациональные, распространяемые или ведущие вещание в пределах страны.

Автор представляет современную российскую систему СМИ на трех уровнях: на вертикальном (в зависимости от сферы распространения - федеральные, окружные, областные, городские, районные, многотиражные), горизонтальном (в зависимости от учредителя - государственные, муниципальные, частные) и социокультурном (рассчитанные на различные сегменты аудитории, разделенной не только по профессиональной принадлежности, но и по интересам). Только в Новосибирской области в 2005 году выпускались около 550 газет и почти 300 журналов, 87 интернет-изданий, выходили в эфир более 70 радиопрограмм, свыше 120 телепрограмм90, содержащих тексты, относящиеся к различным типам массовой информационной деятельности.

По данным Управления по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия РФ, в Омской области к началу 2007 года зарегистрированы 687 СМИ. Среди них - 319 газет, 145 журналов, 107 теле- и 69 радиопрограмм91. В целом по Российской Федерации на 18 января 2007 года в российской прессе было представлено 1589 печатных изданий, в том числе 743 издающихся в Москве, 69 - в Санкт-Петербурге, 777 - региональных92.

Соотношение печатных изданий разных видов меняется. Если в годы советской власти предпочтение отдавалось партийно-политическим газетам, а отраслевые, научно-популярные и иные пребывали на галерке журналистского сообщества, то в годы перестройки и реформирования страны с ориентированной на освещение политической жизни печатью стала конкурировать рекламно-информационная пресса, печатные издания быстро развивающихся сегментов рынка - автомобильного, строительного, компьютерного и других.

Варьируются также роль печати, ее функции. В общеполитической прессе совершается переход от пропаганды социалистических, нравственных ценностей к целям прежде всего информационного обеспечения деятельности учредителей и владельцев СМИ, обоснования их стремления занять политические и экономические высоты в обществе, полагает исследователь А.А. Тертычный. Конечно, многие СМИ ограничивают свою роль информированием аудитории. Яркий пример - публикация «Бум защиты детей» в газете «Коммерсант». В ней рассказано об акциях, прошедших 1 июня 2007 года в Москве94. Авторы Е. Савина и Е. Смирнова не стали анализировать события и лишь добросовестно перечислили политические партии и общественные движения, принявшие участие митингах и шествиях. Однако было бы непозволительным упрощением сводить итог трансформации роли печати только к ориентиру на информационное обеспечение деятельности учредителей. Даже в условиях контроля, осуществляемого учредителями и владельцами за деятельностью СМИ, тематическая палитра печатных изданий остается достаточно широкой, части редакций газет и журналов удается, помимо обслуживания интересов учредителей, выносить на суд читателей действительно актуальные, важные для большинства их проблемы, в том числе связанные с духовными, нравственными ценностями.

Партийная пресса и сегодня выступает в качестве агитатора, пропагандиста и организатора масс на социально активные действия, только теперь она выражает интересы не одной партии, как это было 20-30 лет назад, а целого ряда политических партий, движений, групп, возникших в России в последние годы. Одновременно увеличивается число печатных изданий, цель которых - информирование граждан. Региональная печать такого рода избегает акцентировать идеологические ориентиры, позиции. Расширяется круг справочных, развлекательных, рекламных изданий, рассчитанных на различные части аудитории.

Особенностью рынка прессы является поиск редакциями газет золотой середины - оптимальной содержательной модели, которая соединяет элементы, свойственные разным типологическим группам печатных изданий, и предусматривает в какой-то степени взаимопроникновение различных содержательных моделей. Трудно согласиться с А.А. Грабельниковым в том, что сужается диапазон общественно-политических изданий95. Газеты этого типа реагируют на спрос, видоизменяются в соответствии с особенностями ситуации, сложившейся на рынке. Расширился их тематический диапазон. Общественно-политические печатные издания не только регулярно освещают политические коллизии, борьбу с преступностью, привлекают внимание читателей к разного рода социальным проблемам, но и вводят такие рубрики, как «Мода», «Светская жизнь», «Шоу-бизнес» и др. К примеру, содержательная модель газеты «Московский комсомолец» включает в себя многие признаки массовой прессы, однако на ее страницах нередко публикуются проблемные статьи на общественно-политические темы, журналистские расследования.

Стремясь сохранить конкурентоспособность в отношениях с бульварной прессой, общественно-политические печатные издания гибко реагируют на изменения, происходящие на информационном рынке. Организуется выпуск приложений, тематических полос, рассчитанных на различные категории читателей, - женщин и мужчин, автомобилистов, садоводов и огородников и т. д. Чтобы сократить расходы, выработать оптимальную, экономически выверенную модель, многие ежедневные печатные издания переходят на еженедельный выпуск, особенно эта тенденция свойственна районной прессе.

На наш взгляд, предпочтительнее, если читателя будет привлекать общественно-политическая газета с отдельными элементами содержательной модели таблоида, чем чистого вида таблоид, С одной стороны, качественные газеты, стараясь учесть интересы аудитории или приспособиться к ее вкусам, часть площади отдают под дайджесты, демонстрируют некоторые признаки бульварных изданий, чем радуют обывателей. С другой стороны, редакции чисто рекламных изданий проявляют тягу к информированию читателей о наиболее интересных неполитических событиях жизни региона - культурных, спортивных, развлекательных, чего во второй половине 90-х годов не наблюдалось. Вводятся и соответствующие рубрики - «Культура», «Спорт», «Досуг», «Путешествия» и другие; в штат включены профессиональные журналисты. Таким образом издания разных видов стараются не только выжить в условиях рыночной экономики, сохранить аудиторию, но и расширить ее, увеличить тираж.

С этой целью редакции печатных изданий, стремящиеся сохранить конкурентоспособность, также регулярно изучают меняющиеся потребности аудитории. В зависимости от имеющихся возможностей одни коллективы пользуются услугами социологических служб, другие прибегают к анкетированию, проведению опросов, в том числе телефонных. Изучением потребностей аудитории занимаются редакционные службы маркетинга. В поле их зрения - не только вкусы и интересы читателей, но и опыт конкурирующих печатных изданий, в частности, в организации маркетинговых акций, распространении изданий, поиске стратегических партнеров. В результате анализа полученных результатов составляются прогнозы, содержащие рекомендации руководству редакционных коллективов в связи с возможными изменениями на информационном рынке. На основе таких прогнозов могут быть внесены коррективы в редакционную политику, более точно определена ниша печатного издания на рынке.

Динамичность развития рынка прессы проявляется и в том, что с середины 90-х годов XX века создаются чисто региональные газетные концерны. Таковые образованы в Новосибирске, Перми, других городах. В Омске газетный концерн «Вечерний Омск» объединил общественно-политическую газету с одноименным названием, развлекательную газету «Четверг», «Спортивную газету», газету для садоводов и огородников «Соточка». Концерн организовал работу собственной службы распространения.

Создание газетных концернов в регионах объясняется несколькими причинами. Во-первых, в новых рыночных условиях отдельному изданию не всегда по силам справиться со всеми проблемами. Во-вторых, объединение нескольких редакций в единую корпорацию более выгодно, поскольку существенно сокращаются затраты на обслуживающие их структуры - рекламные отделы, службы распространения, бухгалтерию. В-третьих, с такими объединениями более охотно сотрудничают финансовые учреждения, вынуждены считаться и властные структуры96. На наш взгляд, характеристика, данная газетным концернам А.А. Грабельниковым, не является полной. В некоторых концернах (или издательских домах), чутко реагирующих на происходящие на печатном рынке изменения, объединяются издания разных типов, удовлетворяющие разнообразные интересы читателей. При этом доходы, получаемые от выпуска газет развлекательного характера, позволяют покрывать убытки, нередко возникающие при издании общественно-политических газет. Газетные концерны не только вынуждают власти считаться с собой, но и активно претендуют на средства бюджетов. Однако в регионах газетным объединениям бывает трудно сохранить самостоятельность и независимость от власти. Так, в начале XXI века газетный дом «Вечерний Омск» покинула редакция газеты «Соточка», а в 2007 году - редакция газеты «Вечерний Омск», учредителем которой стала администрация города Омска.

Особенно быстро растет количество рекламных изданий, обслуживающих развивающийся рынок. Чаще всего они представляют собой бюллетени малого формата. Наблюдается тенденция расширения сферы распространения рекламных изданий, превращения их в межрегиональные.

Корпоративные интересы отстаивают газеты акционерных обществ, госпредприятий. Издания этого типа выпускаются также высшими и средними учебными заведениями. Узкоспециализированные печатные издания, ориентированные в основном на освещение деятельности конкретного предприятия, как правило, не имеют спроса за его пределами. Редакционными коллективами предпринимаются попытки увеличить сферу распространения газет и журналов за счет расширения их тематической палитры. Однако на первом плане в деятельности таких газет остается удовлетворение специфических интересов учредителя, внесение в политику печатного издания коррективов, направленных на привлечение различных категорий читателей, крайне редко приводит к сколько-нибудь заметным результатам.

Экономические условия благоприятны для данной группы печатных изданий. Если в начале 90-х годов минувшего столетия на ряде предприятий Омской области многотиражные газеты были упразднены или сокращена частота их выхода в свет, то в последние пять-шесть лет наблюдается резкий рост их числа. Руководители предприятий таким образом признают, что печатные СМИ помогают вести диалог с коллективом, информировать о стратегии и тактике управляющих, пропагандировать важные для предприятия ценности, предупреждать конфликты. Некоторые печатные издания подобного рода распространяются в областных центрах, однако не пользуются популярностью, если их содержание остается узкопрофессиональным. Такого рода тенденции развития регионального рынка печатных СМИ наблюдаются в Омской, Новосибирской, Томской, Кемеровской областях, а также в Алтайском и Красноярском краях, других регионах. Особенно развит рынок рекламных изданий в Новосибирской области.

В региональной системе прессы на горизонтальном уровне появились партийные издания. Партийная пресса представлена газетами разной направленности - от лояльных властям до оппозиционных. Тиражи таких изданий, как правило, невелики, незначительны. Большей популярности достигают те газеты, редакции которых от узкопартийной тематики дрейфуют к общественно-политической, в достаточной мере реализуют функции контроля и критики. Правда, оппозиционной печатью это делается часто в непозволительном тоне, что нравится части их постоянных читателей, однако отпугивает потенциальных читателей, которые нуждаются в разнообразной информации о жизни региона, желают иметь доступ к аналитическим публикациям о социально-экономических проблемах. Партийная пресса строго выполняет организационную функцию, привлекая внимание сторонников политических объединений к необходимости согласовывать действия, координировать усилия в целях реализации партийной программы. Однако вследствие такого подхода часто из сферы деятельности партийного печатного издания вытесняется забота о создании условий для свободного обмена мнениями, определения в дискуссиях наиболее соответствующих программе партии оценок тех или иных событий жизни отдельных регионов и России в целом.

Между тем печатные СМИ могут многое сделать в интересах становления гражданского общества, являясь каналами волеизъявления народа. С помощью политологов газеты и журналы могут стимулировать интерес читателей к изучению искусства политики, постижению демократических политических процедур.

В регионах стали выходить в свет также издания религиозного характера. Как правило, у верующих вызывают стабильный интерес местные издания, например, газета Омско-Тарского епархиального управления «Омские епархиальные ведомости», информационные бюллетени на темы православия, выпускающиеся в муниципальных образованиях регионов. Несмотря на различие религиозных взглядов, с помощью властей православные, мусульмане, представители других конфессий вырабатывают образ взаимоотношений друг с другом, подходы к освещению религиозной тематики в газетах в рамках терпимости, цивилизованности.

Значительные изменения произошли в оформлении региональных печатных СМИ. В годы существования партийно-советской печати большинство изданий были малоотличимы друг от друга: традиционный черно-белый вариант, набор шрифтов, других элементов оформления. Внешний вид газеты считался второстепенным по отношению к ее содержанию. И только в рыночных условиях значение оформления изданий выросло настолько, что в штат редакций печатных СМИ вводятся дизайнеры, художественные редакторы, главная задача которых - разработать особую, характерную только для определенного издания модель оформления. Особенно высоко котируется работа дизайнера в редакциях иллюстрированных изданий, ориентированных на молодежь, на широкие круги читателей. Разнообразие в оформлении печатных СМИ с помощью красочных фотографий, коллажей, рисунков обеспечивает их конкурентоспособность.

В условиях развития рынка печатных изданий региональные власти налаживают сотрудничество с теми творческими коллективами, которые разделяют идеи государственности, гражданственности, патриотизма, имеют стабильную аудиторию. В частности, ряд печатных СМИ как государственных, так и негосударственных, учреждены при участии администрации Омской области, Законодательного собрания Омской области, получают финансовую помощь. В бюджете Омской области предусмотрена финансовая поддержка редакций областных газет Омская правда» (учреждена правительством области), «Омский вестник» (учреждена правительством области и Законодательным собранием области), «Класс» (учреждена главным управлением по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций области), телерадиокомпании «Омск». Выделяется также дотация на содержание 32 редакций общественно-политических районных газет, которые в муниципальных образованиях имеют наибольший тираж среди изданий.

Многие печатные издания, в том числе учрежденные региональными органами государственной власти, ориентируются на финансовую помощь спонсоров. В Омской области их поддержкой пользуются от 75 до 80 процентов изданий, в Пермской - 85, в Ивановской -81, Астраханской - 78 процентов и т. д. Спонсорами чаще всего являются госпредприятия, коммерческие и общественные организации.

Часто спонсоры становятся рекламодателями. Редакции печатных СМИ ведут активную политику в отношениях с потенциальными спонсорами и во многих случаях способны убедить их в необходимости если не оказать финансовую поддержку СМИ, то разместить в газетах рекламу - явную или скрытую (корреспонденции об опыте фирм, зарисовки, очерки о предпринимателях, ими же оплачиваемые). Печатные издания не берут обязательство не критиковать спонсоров, крупных рекламодателей. Однако налаживание тесных партнерских взаимоотношений в сфере публикации рекламы приводит к тому, что СМИ часто жертвуют объективностью в случае возникновения острых ситуаций на предприятиях, являющихся партнерами редакций газет и журналов, по обыкновению умалчивают о конфликтах, возникших в данных коллективах, в лучшем случае способны разместить нейтральную информацию о происшедшем.

Региональные органы государственной власти оказывают все большее влияние на печатные СМИ. Интересна, например, трансформация, которую претерпела редакция старейшей в Омской области газеты «Омская правда», первый номер которой вышел в свет в феврале 1917 года. До августа 1991 года учредителем газеты был Омский обком КПСС. После того как в августе 1991 года он прекратил свою деятельность, коллектив журналистов стал учредителем газеты с тем же названием. В 1993 году в число учредителей вошла администрация Омской области, а в 1996 году газета была преобразована в госпредприятие, позднее в соответствии с Гражданским кодексом РФ - в государственное учреждение. До 1996 года главный редактор избирался коллективом редакции издания, теперь же его назначает губернатор Омской области.

Районные газеты Омской области реорганизованы в 2000 году в госучреждения. Районная печать традиционно популярна у сельских жителей. Читателей привлекают ее общедоступность, простота изложения материалов, насыщенность разнообразной информацией о местных делах, в том числе официальной. Более того, часть читателей активно сотрудничает с редакциями районных газет, их письма регулярно публикуются, что выгодно отличает районные газеты от других печатных изданий, выходящих в свет в регионах.

Таким образом, власти признают необходимость не только регулярного освещения в печати, на телевидении и радио региональной политики, но и контроля над СМИ. Аналогичный подход демонстрируют власти других краев и областей Сибири. Так, администрации Новосибирской области и Алтайского края оказывают регулярную финансовую поддержку редакциям районных газет по оплате типографских услуг и газетной бумаги.

В Кемеровской области ряд изданий, включая общественно-политические городские и районные газеты (среди их учредителей органы местного самоуправления), областную газету «Кузбасс», социальные издания, также получают поддержку из областного бюджета. Средства выделяются на приобретение бумаги, оплату типографских расходов и иные производственные нужды.

В 1997 году в Кемеровской области начата реализация программы «Пресса», предусматривающей оказание разнообразной помощи местным СМИ. В рамках ее выполнения укрепляется материально-техническая база редакций газет, развивается полиграфическая база.

Информационный рынок динамично развивается. В его границах действуют печатные СМИ разных форм собственности, представляющие три индустриальных сектора - государственный, частный и смешанный. Состав учредителей разнообразен, среди них - органы государственной власти и органы местного самоуправления, финансовые учреждения, торговые компании, частные издательства и т. д. расширяется количество видов изданий в интересах удовлетворения потребностей, запросов разных группы населения.

Изменение соотношения изданий связано не только с развитием бурно прогрессирующих сегментов рынка - автомобильного, компьютерного и других, но и усилением контроля за деятельностью СМИ со стороны органов власти, которые все активнее взаимодействуют с редакциями газет и журналов, стремясь консолидировать СМИ в условиях политической борьбы.

Печатными изданиями в регионах с учетом запросов читателей ведется поиск оптимальной содержательной модели, которая концентрировала бы компоненты, свойственные разным типологическим группам. Общественно-политические издания вводят рубрики, свойственные, как правило, бульварной прессе.

Заслуживает уважения позиция тех СМИ, которые, ориентируясь на удовлетворение читательских запросов, не отступают от выполнения функций и принципов журналистики. Редакции газет и журналов имеют возможности для объективного освещения политического процесса в целях содействия становлению согласия между субъектами и объектами политического процесса, развитию социального партнерства в обществе.

§2. Роль средств массовой информации в формировании информационного пространства

массовый информация социальный пресса

В 90-е годы XX века в жизни России проявились центробежные тенденции. Государством были заключены договоры с субъектами Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий. Органы местного самоуправления крупных городов стали претендовать на более высокую степень самостоятельности в отношениях с субъектами Федерации. Наблюдались сбои в действии механизма «вертикали власти».

Вследствие неурегулированности отношений между властью, политикой, журналистикой и обществом отражение реальных, политических процессов в информационном пространстве становилось все более поверхностным, во многих случаях искажалось, В «Доктрине информационной безопасности Российской Федерации» отмечена низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики98. Устойчива такая тенденция, как недоверие «потребителей» к институту СМИ, снижение эффективности конструктивного, мобилизующего воздействия журналистики на массовое сознание, так как масс-медиа ангажированы олигархической и политической элитой, отдалены от реальной жизни гражданского общества.

Действительно, немалая часть СМИ способствует распространению в обществе разобщенности, безразличия к социальным процессам. В какой степени реальное, политическое пространство отражается в информационном пространстве, которое представляет собой совокупность результатов взаимодействий, взаимоотношений, связанных с интересами людей и влиянием на сознание и ограниченных информационной сферой?

Реальное пространство региона - форма сосуществования разнообразных процессов, взаимодействий, происходящих в различных сферах жизни региона (социально-экономической, общественно-политической, культурной и др.), участниками которых являются различные социальные институты (государство, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические партии, общественные объединения и движения, субъекты экономики и др., а также отдельные граждане, неинституциализиро-ванные группы людей).

Реальное пространство имеет объективный характер. Как нечто общее для жителей региона, реальное пространство является условием общения, объединяющим началом.

Политическое пространство региона - это форма одновременного существования во всем многообразии процессов, субъектов и объектов политики - государства, органов государственной власти, органов местного самоуправления, партий, групп интересов, СМИ, а также граждан, действия которых направлены как на сохранение или завоевание государственной власти, так и на отстаивание различных интересов, оказание влияния на властные структуры. В политическом пространстве региона значим любой вопрос, возникающий в общественной жизни и касающийся интересов социальных групп, если для его решения необходимо участие государства, региональных органов государственной власти, других государственных или общественно-политических институтов. В политическом пространстве региона представлено множество различных интересов, происходит их взаимодействие-столкновение, объединение. На основе интересов и потребностей общественных групп создаются политические организации, в их числе и журналистские, рассчитывающие на активное участие в политической деятельности - избирательных кампаниях, деятельности политических партий, работе в исполнительных и законодательных органах власти регионов.

Рассматривая конкретные взаимодействия, наблюдаемые в общественной жизни, СМИ берут на себя ответственность за обработку и распространение разносторонней информации. Политическое пространство тем насыщеннее, гармоничнее, чем больше возможностей у журналистов в процессе исследования явлений, происходящих в реальном пространстве, высказать несовпадающие мнения о направлениях и путях достижения целей различными субъектами политики. Деятельность журналистики может отражать объективно реальное и политическое пространство и быть полезной для общества, если выполнение ее функций по отношению к частям аудитории, отличающимся по социально-демографическим характеристикам, социально-политическим пристрастиям, интересам, взято на себя значительной совокупностью СМИ.

Информационное пространство региона складывается на различных этапах истории, оно регулярно меняется в соответствии с переменами, происходящими в социально-политической, экономической, культурной и иных сферах жизни, с развитием технических возможностей средств массовой коммуникации. Информационное пространство региона может считаться сформированным, если:

- учредителями широко используются возможности СМИ, выступающих в качестве каналов коммуникации и воспринимаемых гражданами как совокупность печатных изданий, теле- и радиопрограмм;

- каждому социальному институту или гражданину предоставлено право учредить СМИ и обнародовать в них собственные произведения, соответствующие воззрениям, позициям авторов;

- на рынке масс-медиа созданы возможности для того, чтобы отдельный гражданин мог получить необходимые для выработки мнений и принятия решений разносторонние, объективные сведения из доступных ему источников информации обо всех сферах реальной жизни, вызывающих его интерес.

Развертывание системы СМИ в регионе создает условия для эффективного функционирования информационного пространства, чтобы «потребитель», даже если он ориентируется на один источник сообщений, мог бы получить всю сумму сведений и мнений общественно-политических сил, которым масс-медиа гарантируют взаимодействие в интересах поиска общеприемлемых подходов к решению рассматриваемых вопросов. Так или иначе аудитория нуждается в информации, объединяющей частное и общее в целях достижения социального партнерства.

Субъект политики, контролирующий СМИ и заинтересованный в дозированной подаче информации о том или ином событии, конфликте, явлении, оценивает степень информированности гражданина иначе, чем объект политики, который рассчитывает на то, что масс-медиа предоставят ему сведения о факте или фактах в полном объеме, ознакомят его с различными мнениями об актуальной проблеме жизни, чтобы он мог осознанно определить собственную позицию. Оценивая состояние информационного пространства региона, следует вести речь о возможности для каждого не просто быть информированным, а осведомленным обо всей совокупности точек зрения, мнений, позиций относительно той или иной темы, проблемы, исключающей возможность введения гражданина субъектами политики или СМИ в заблуждение.

В политическом пространстве региона существуют территориальные организации партий, общественные объединения, Так, управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области на 1 января 2003 года были зарегистрированы региональные организации 38 политических партий, около двух тысяч общественных объединений. Однако в информационном пространстве политическое пространство отражается не в полной мере. СМИ избирательно подходят к анализу деятельности партий и общественных организаций.

В регионах печатными изданиями, контролируемыми органами государственной и муниципальной власти, освещается исключительно в положительном ключе деятельность региональных организаций тех партий, которые являются явными или скрытыми союзниками властей. Исключительно критическая направленность свойственна публикациям контролируемых властями изданий о деятельности оппозиционных политических объединений. Работа общественных организаций фактически не интересует печатные СМИ, публикации об их деятельности крайне редки. Газеты и журналы не анализируют причины пассивности подавляющего большинства региональных организаций партий, общественных объединений; действия групп интересов освещаются также крайне редко. Так, только две частные газеты Омской области («Ореол» и «Новое омское слово») сообщили в июле 2003 года о том, что жители домов из пригородного поселка Булатово, находящихся в аварийном состоянии, намеревались устроить пикет в центре Омска в связи с тем, что не выполнены обещания о переселении граждан в другое жилье.

В информационном пространстве региона складывается своеобразная расстановка сил. Печатные СМИ, ориентирующиеся на органы власти региона и органы муниципальной власти, предпочитают показывать деятельность властей исключительно в выгодном для них свете, в частности, сообщают о принятых властями решениях, однако не публикуют критических материалов в их адрес. Вне поля их внимания оказываются пенсионеры, инвалиды, проблемы которых в реальном пространстве актуальны и остры. Частные печатные издания, находящиеся в оппозиции властям, напротив, показывают просчеты в деятельности властей, но не информируют читателей о тех важных решениях, которые приняты органами региональной власти в интересах жителей территории. Таким образом, масс-медиа пренебрегают необходимостью аккумулирования и агрегации структурированных интересов, то есть согласования большого количества частных требований граждан и социальных групп, оформления первоначально расплывчатых мнений в конкретные позиции, выражаемые во взаимоотношениях с властями. Для того чтобы получить разностороннюю, объективную информацию о происходящих в реальном пространстве региона социально-экономических, политических процессах, граждане не могут положиться на какое-то одно печатное издание, а вынуждены знакомиться с печатными СМИ разной направленности, чтобы по крупицам собрать данные о событиях, явлениях, необходимые для выработки собственной позиции и принятия решений.

Названные процессы являются следствием недостаточно четкого фиксирования в российском законодательстве ряда понятий, касающихся журналистики. Деятельность масс-медиа регулируется Законом РФ «О средствах массовой информации», с которым связаны законы «О праве на информацию», «Об авторском праве и смежных правах», «О рекламе», «Об информации, информатизации и защите информации» и др. Некоторые нормы, определяющие отдельные стороны деятельности СМИ, закреплены в Уголовном и Гражданском кодексах Российской Федерации и ряде других законодательных актов 99.

Закон РФ «О средствах массовой информации» регулирует отношения среди журналистов, отношения между СМИ и источниками информации, между масс-медиа и аудиторией, определяет права журналиста на распространение информации, фиксирует вопросы контроля за деятельностью СМИ. Однако очевидны противоречия, существующие между данным законом и Гражданским кодексом Российской Федерации. Так, в законе интересы редакции рассматриваются как первичные по отношению к интересам учредителя. В Гражданском кодексе же правом «решающего голоса» наделен владелец, то есть учредитель. На практике конфликты, возникающие в редакциях ряда СМИ, разрешаются согласно данному кодексу в пользу владельца.

Целесообразно и более четкое формулирование в законе оснований, согласно которым журналистам отказывают в предоставлении информации, ссылаясь на режим секретности. Нередко органы государственной власти, частные предприятия под надуманными предлогами ограничивают доступ журналистов к общественно значимой информации,

В соответствии с законодательством цензура в России не допускается. Цензурой не считаются действия редактора или иных лиц, наделенных полномочиями руководством СМИ, однако чьи-либо попытки воздействовать на журналистов, в частности, с целью недопущения публикаций о действиях лиц или организаций толкуются как косвенная цензура. Масс-медиа вправе игнорировать такое давление со стороны субъектов политики и экономики по мере углубления понимания реально растущих возможностей журналистики как «четвертой власти», но нередко идут на уступки.

Учитывая необходимость объединять субъекты и объекты политики, власть любыми способами стремится контролировать СМИ. С поступательным движением демократии в развитых обществах они используются как механизм упорядочения общественно-политических процессов. Этот «механизм» универсален: его можно использовать как в интересах общества, так и в ущерб ему. Масс-медиа сделали возможной реализацию многих идей, считавшихся ранее несбыточными. Информационное пространство, создаваемое при помощи СМИ, можно именовать зеркалом социально-экономических процессов, и это зеркало может быть кривым и отражать не все реальное, политическое пространство, а лишь те части, которые субъектам политики выгодно показать гражданам.

Взаимоотношения власти и СМИ противоречивы. По инерции, как во времена существования партийно-советской печати, к журналистам относятся как к «подручным». Возможно, в перспективе взаимоотношения власти и СМИ станут совершеннее, высшее качество и наибольшую эффективность власти придадут знания, позволяющие достичь целей, минимально расходуя ресурсы власти.

Не желая оказаться на задворках общественно-политической жизни, пресса претендует на выполнение функций «сторожевой собаки общественных интересов», на то, чтобы быть «глазами и ушами общества», предупреждая, например, о спаде в экономике, росте наркомании и преступности, коррупции в коридорах власти и т. д. Пресса распространяет как политические сведения, имеющие общественную значимость и требующие внимания со стороны государственных органов или оказывающие на них воздействие, так и сообщения о других событиях реальной жизни, например, о спортивных состязаниях, развлечениях и т.д.

Основанием для именования СМИ «сторожевой собакой общественных интересов» может служить их независимость как с экономической, так и с политической точки зрения, Е.П. Прохорову представляется, что быть подлинно «четвертой властью» может лишь свободная (для обеспечения права народа на информированность), независимая (от всяческого незаконного давления и от своеволия и манипулятивных побуждений журналистов), конструктивно - плюралистическая журналистика, ведущая трудный постоянный диалог в перспективе решения жизненных вопросов страны на благо народа и всех его составляющих слоев100.

Пресса не может быть свободной от учредителей, которые диктуют ей редакционную политику, отнюдь не всегда отвечающую чаяниям общества. Представляется, что нет оснований даже формально самостоятельные региональные газетные концерны, издающие по нескольку газет и имеющие собственные службы доставки, называть независимыми от власти. Они претендуют на получение средств из регионального или муниципального бюджета, от крупнейших рекламодателей, что ведет к соответствующей корректировке содержательной модели печатных изданий.

На наш взгляд, не существует масс-медиа, являющихся независимыми по отношению к учредителю, кто бы ни находился в этой роли - государство, капитал, группа журналистов или общественная организация. Представляется, что капитал уничтожает не категорию независимых и нейтральных СМИ, а категорию масс-медиа, последовательно транслирующих различные точки зрения по общественно значимым проблемам, создающих условия для обсуждения таких проблем общественными силами, социальными институтами.

Отношение власти к СМИ проецируется на отношение журналистов к читателям. Стремление наладить диалог общества и власти не нашло пока места среди приоритетных задач масс-медиа. Это произошло естественным образом, так как на первом плане для СМИ оказались интересы учредителей, представляющих экономическую и политическую элиту, а не интересы России, государства и гражданского общества. В результате большинство печатных СМИ не выполняют организационную функцию, то есть не оказывают воздействие на принятие решений различными социальными институтами. Более того, социальные институты игнорируют выступления прессы по поводу жизненно важных проблем.

Интересы учредителей многие журналисты отстаивают с достаточно высокой степенью профессионализма, способствуя сохранению ими власти в разных сферах жизни - политике, экономике, производственных отношениях и др. Иное дело, что журналисты отнюдь не полностью используют свои возможности: творческое начало в их работе в значительной степени подвергается эрозии стереотипов. Проблема не в том, что они будто бы потеряли профессионализм, а в том, что нередко идут против собственной совести, демонстрируя низкий уровень политической культуры, игнорируя ценности демократии, плюрализма. Ценностью в политике для них остается служение не читателям, обществу, а работодателю. Журналисты сознательно предпочитают односторонность в анализе событий, игнорируют необходимость критически относиться к источникам информации, скрупулезно исследовать факты, позиции всех сторон в любой ситуации, докапываться до сути явлений.

В борьбе за информационные ресурсы субъекты политики предлагают журналистам сделать выбор. Например, в ходе политического конфликта между исполнительной властью Омской области и мэрией Омска, имевшего место в 1998-1999 годах, городская телекомпания СТВ-3 отстаивала интересы последней. Однако действие лицензии на вещание не было продлено, и в 2000 году компания прекратила существование. Работавшим в ней сотрудникам было предложено работать в комитете по делам телевидения, радиовещания и средств массовых коммуникаций администрации области.

В то же время не стоит обвинять огульно журналистов в беспринципности. Неправомерно лишать их права разделять взгляды учредителей СМИ, в штате которых они состоят.

Региональная печать динамично развивается. Начинает возрождаться интерес к традициям российской журналистики. Если в 90-е годы XX века отказ печатных СМИ от установления обратной связи с читателями сказался отрицательным образом на деятельности региональной печати, то в последние годы ее диалог с читателями восстанавливается, обогащается. В частности, во многих из 32 газет муниципальных образований, издающихся в Омской области, регулярно публикуются письма читателей (в том числе с комментариями представителей органов власти), обзоры писем. Восстанавливается внештатный актив газет. Внештатными авторами регулярно готовятся целевые страницы на темы местной жизни.

Редакции региональных газет осознают важность выполнения функции критики и контроля, более полного отражения в информационном пространстве событий реальной, политической жизни. Региональная печать приобретает свойства гибкой системы, быстро реагирующей на происходящие в обществе изменения. Эта тенденция, кстати, сближает Россию с рядом европейских стран, где, например, стремясь удержать аудиторию, руководители большинства ежедневных региональных газет проводят активное изменение редакционной политики, особенно в той ее части, которая касается сообщений о том, что происходит непосредственно рядом с читателем101. Пресса ведет поиск новых форм существования в условиях углубления интеграции в мировое информационное пространство.

Региональные печатные издания тем более востребованы читателями, что в общероссийских СМИ редко размещается информация о жизни, регионов. Предпочтение отдается событиям, происходящим в столице России.

Обнародуемая общероссийскими изданиями информация о жизни регионов в подавляющем большинстве случаев имеет отрицательный оттенок: в основном сообщается о происшествиях криминального характера, пожарах, наводнениях, эпидемиях и т. д. Между тем, значительная часть читателей заинтересована в получении не однобокой, узконаправленной информации, а многообразной, насыщенной фактами, мнениями, комментариями.

Принимая во внимание рост интереса жителей к разносторонней информации о жизни территории, региональные власти предпринимают действия по формированию единого информационного пространства как важнейшего условия социально-экономической стабилизации общества. Так, по инициативе органов государственной власти Омской области задачи создания единого информационного пространства рассмотрены в октябре 2001 года на межрегиональном информационном конгрессе, состоявшемся в Омске. На этом форуме подчеркнута важность системы открытого общения народа и государства по всему спектру взаимосвязанных федеральных и региональных проблем, понимания того, что в информационном пространстве не бывает пустоты - она заполняется, как правило, теми, кто любой ценой намерен достичь своих собственных целей и пытается разрушить общественное согласие и российское государство в целом.

Тема конгресса созвучна государственной программе «Электронная Россия», а также проекту «Электронная Сибирь», разработанному сибирскими учеными при поддержке представительства президента России в Сибирском федеральном округе. Концепция данного проекта направлена на создание высокоэффективной информационнокоммуникационной среды и системы базовых информационных ресурсов в глобальной сети Интернет.

В успехе формирования единого информационного пространства в регионах должны быть заинтересованы не только региональные, но и федеральные власти. Если власти намерены возродить Россию как благополучное общество, то целесообразно скорректировать информационную политику и перенести центр тяжести на региональный уровень, чтобы создать условия для обеспечения информацией, необходимой для решения социально-политических, экономических и культурных проблем.

В Омской области перспективы расширения информационного пространства, в частности в сельских муниципальных образованиях, правительство области связывает с развитием областной государственной телерадиовещательной компании «Омск», которая выступает сетевым партнером всех местных телестудий. Действует первый модуль проекта «Телевизионная деревня», суть которого - в обеспечении ретрансляции спутниковых телепрограмм как центральных, региональных, так и местных вещателей (на территории деревни, поселка, районного центра). Проект рассчитан на решение проблемы обеспечения сельских жителей многопрограммным вещанием высокого качества. С целью расширения информационного пространства разработана также программа развития эфирного радиовещания. Она предполагает создание УКВ-станций в районных центрах. Властные структуры прилагают усилия, чтобы стать более открытыми для общества. Помимо того, что проводятся пресс-конференции и брифинги, подразделения правительства области передают сообщения во всемирную информационно-компьютерную сеть. Регулярными стали интернет-конференции, в которых участвуют руководители Омской области. В рамках проводимой властями политики, направленной на всестороннее информирование жителей о важнейших событиях жизни территории, предпринимаются усилия по налаживанию обратной связи. Мнения граждан, высказываемые в печатных СМИ, анализируются властями, учитываются при принятии решений.

При том, что на территории Омской области живут представители нескольких десятков национальностей, различных религиозных конфессий, печатные СМИ соблюдают своеобразный кодекс чести, проявляют такт, терпимость, благодаря этому на протяжении многих лет удается избегать публикации материалов, способствующих разжиганию межнациональной и религиозной розни. Региональной общественно-политической печатью подвергаются критике только взгляды представителей разнообразных сект и внедряемых миссионерами с Запада течений, распространение которых, по мнению прессы, может отрицательным образом сказаться на духовном климате ретона.

С одной стороны, как качественные, так и массовые издания под влиянием учредителей способны манипулировать сознанием читателей, вводить их в заблуждение, показывая действия тех или иных субъектов политики и экономики в выгодном для них свете. С другой стороны, менеджеры печатных СМИ отчетливо осознают, что перспектива у беззубых, «амебоподобных» газет - неуклонное падение интереса читателей и вследствие этого - снижение тиража. В рыночных условиях региональная печать сохраняет многие свойства гибкой системы, оперативно реагирующей на происходящие в обществе изменения.

Насколько полно в информационном пространстве отражается реальное и политическое пространство? Нельзя не отметить, что власти регионов прилагают усилия, направленные на формирование единого информационного пространства как условия социально-экономической стабилизации общественно-политической жизни, создают условия для обеспечения большей открытости подразделений исполнительной и представительной власти для общества.

Масс-медиа в регионах динамично развиваются. Журналистами внимательно изучаются предпочтения читателей, в зависимости от которых варьируется и расширяется тематическая направленность СМИ, более разнообразным становится оформление изданий. Чтобы расширить аудиторию, редакции печатных изданий выпускают приложения, целевые полосы для различных категорий читателей.

В то же время СМИ в недостаточной степени выполняют свою функцию канала коммуникации, пренебрегают необходимостью аккумулирования и агрегации структурированных интересов. Печатные издания крайне редко представляют различные точки зрения, мнения о жизненно важных проблемах. Неспособные преодолеть в ряде случаев ограничения в доступе к общественно значимой информации, СМИ не обеспечивают гражданам в полной мере возможность получения необходимой для выработки мнений и принятия решений разносторонней, объективной информации обо всех сферах жизни, вызывающих их интерес.

Поиск оптимальной модели взаимоотношений власти, политики, журналистики и общества не завершен. Пока они не отрегулированы, вероятны искажения в отражении реального, политического пространства в информационном.

Размещено на Allbest.ru