Средства массовой информации в системе государственного управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Кафедра теории и практики государственного управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

Средства массовой информации в системе государственного управления

Минск 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Роль средств массовой информации в условиях современного политического развития

2. Средства массовой информации в идеологических процессах

2.1 Взаимоотношение средств массовой информации и идеологических процессов. Политическая коммуникация

2.2 Функции средств массовой информации

3. Роль средств массовой информации республики беларусь в реализации государственной информационной политики

3.1 Особенности информационного пространства Республики Беларусь

3.2 Средства массовой информации Гомельщины

Заключение

Список использованных источников

Введение

Вопросы и проблемы организации идеологической работы в современном белорусском обществе сегодня как никогда актуальны, требуют решения и обсуждения на самом высоком государственном уровне.

В марте 2003 года на постоянно действующем семинаре руководящих работников республиканских и местных государственных органов Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко чётко обозначил значение и роль идеологии для нашего государства: «Общество не может существовать без целостного свода идей, ценностей и норм, объединяющих всех граждан. Государство без идеологии, как и человек без мысли, не может жить и развиваться, тем более противостоять внутренним и внешним угрозам и вызовам» [№ 14, с. 5].

Идеологическая составляющая сегодня - это необходимый атрибут действенного управления обществом, эффективное средство сплочения и мобилизации сил на достижение поставленных целей.

Мы живём сегодня в информационную эпоху. Ни одна из сфер жизнедеятельности белорусского общества не является независимой от средств массовой информации. Государственная информационная политика, её формирование и реализация выдвигаются на передний план политики государства.

На рубеже нового тысячелетия в Беларуси, как и во всём мире, произошли изменения на фундаментальном уровне, быстро развиваются информационные системы, формируется новый тип общественного обустройства - информационное общество. Беларусь стала открытой страной в мировом информационном пространстве.

В открытом демократическом обществе «распахиваются» информационные границы противоборствующих сторон. При этом главный объект нанесения информационно-психологических ударов - массовое сознание, социальная психика, морально-нравственные устои. В этих условиях возрастает роль средств массовой информации как одного из основных субъектов информационного воздействия с целью защиты на высокопрофессиональном уровне и соблюдения национальных интересов государства.

В современных условиях встаёт естественный вопрос о разработке и реализации адекватных информационных технологий, о принципиально новом содержании журналистики, о подготовке нового типа специалистов, работающих в системе средств массовой информации. Это должен быть не только мастер слова, но ещё и политолог, социолог, психолог, а главное - аналитик.

Вместе с тем в последние годы в системе государственных органов, в негосударственных коммерческих организациях создаются коммуникативно-информационные подразделения: пресс-службы, информационно-аналитические, мониторинговые службы. Их взаимодействие со средствами массовой информации, с органами власти и народом - зрителями, читателями, избирателями, налогоплательщиками - одна из важнейших проблем в обеспечении конструктивного диалога между гражданским обществом, населением и государством. Решение этой проблемы требует как научного осмысления, так и подготовка кадров в этой новой области политики.

Развитие информационной сферы, общественных информационных отношений, процессов, выявление эффекта и механизмов воздействия средств массовой информации на массовое сознание, гражданское общество и государство нашло отражение в ряде научных работ прошлого столетия. Да и в настоящее время в публикациях зарубежных, российских и белорусских авторов этому вопросу уделяется пристальное внимание. Данная тема не раз обсуждалась на совещаниях с участием Главы государства, представителей Администрации Президента Республики Беларусь, Министерства информации Республики Беларусь, всех заинтересованных ведомств, служб.

При подготовке данной работы были использованы методические материалы, разработанные специалистами Академии управления при Президенте Республики Беларусь, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также отчёты и справки Министерства информации Республики Беларусь, Гомельского облисполкома.

Специфика нашего подхода к написанию данной работы заключается в попытке исследования цепи: государство - средства массовой информации - общество. Взаимодействие этих составляющих имеет сложный характер, описываемый информационными процессами, информационными отношениями.

Основной целью этой работы является исследование роли средств массовой информации в идеологических процессах, происходящих в Беларуси, обеспечении информационно-психологической безопасности граждан и страны, информационно-аналитического сопровождения государственной политики, доведения принятых государством решений до народа как главного массового субъекта реформ. Если проводимые реформы будут оставаться достоянием только специалистов, управленцев и не будут разъясняться массам, то они не дадут желаемого эффекта. При этом не стоит забывать известную закономерность: идея только тогда становится реальной силой, когда она овладевает массами [№ 9, с. 11].

1. Роль средств массовой информации в условиях современного

политического развития

Место и значение средств массовой информации в современном мире трудно оценить однозначно. С одной стороны, они получают всё большую власть в обществе, становясь, в частности, важнейшим фактором политической борьбы, а с другой - средства массовой информации сами попадают под непрерывно растущее влияние и контроль как политики, так и экономики.

Обусловлено в определённой мере это тем обстоятельством, что сегодня журналистика стала многомерным экономическим, социально-политическим и культурным явлением, которое одновременно выступает, как: социальный институт, система специальных теоретических и прикладных знаний, совокупность средств и приёмов массовой информации, профессиональная деятельность творческого характера, институт политической системы общества.

Основу для научного понимания места средств массовой информации в современном обществе положила работа трёх известных американских специалистов - Альберта Фреда С., Шрима Уилбурга и Петерсона Теодора «Четыре теории прессы», опубликованная в 1956 году. Многие положения этой работы сохранили свою актуальность и до сих пор.

Согласно авторам названной публикации в мире насчитывается четыре теории прессы: авторитарная, либералистская, теория социальной ответственности и советская, коммунистическая. Каждая из моделей даёт своё понимание свободы слова, свою трактовку принципам соотношения средств массовой информации со структурами власти и гражданами, своё толкование социальной ответственности средств массовой информации и т.д. Отдельные теории прессы отражают не столько отличие теоретических воззрений и концепций специалистов, сколько её реальное положение в системе социальных отношений того или иного общества, в системе властных отношений. Прежде всего, коммунистическая теория прессы исходила из безусловного подчинения прессы государству, правящей партии, господствующей идеологии. Либералистская теория прессы исходит из обще-либеральных принципов свободы человека, политического и идеологического плюрализма, независимости средств массовой информации от диктата государства, тем более каких-либо партий.

Реальная практика деятельности средств массовой информации даже в обществах с устоявшейся демократией далеко не всегда и не во всём соответствует теоретическим конструкциям, предложенным выше названными американскими специалистами или современными теоретиками средств массовой информации.

Либералистская модель, основанная на признании свободы воли, своим философским обоснованием восходит к трудам Милтона, Локка, Миля, философии рационализма и естественных прав человека. Согласно этой модели средства массовой информации являются одним из важнейших средств контроля за деятельностью правительства, других институтов власти. Они служат обществу и удовлетворяют нужды граждан быть информированными относительно состояния общественных дел.

Теория социальной ответственности и соответствующая модель прессы возникла в США в середине прошлого века. Она исходит из того, что свобода прессы должна сочетаться с её ответственностью перед обществом, задачами выражения общих интересов, интеграции общества, цивилизованного разрешения возникающих конфликтов, разъяснения гражданам общих целей и способствования формированию общих ценностей, представлению различных точек зрения, отражения мнений и позиций различных общественных групп. Важным положением теории социальной ответственности является тезис о разделении комментария, публикации и факта, новости как таковой. За этим положением стоит понимание роли прессы не только как фактора, формирующего позицию граждан по жизненно важным общественным проблемам, сколько способствующего её самостоятельному формированию аудиторией путём представления ей максимально полной и достоверной информации по соответствующей проблеме.

Дополнением к названным теориям являются методы журналистики, активно разрабатываемые опять-таки, прежде всего, в США начиная с начала 80-х годов прошлого столетия.

Это расследующая журналистика, концентрирующая внимание на проблемах контроля за деятельностью властных структур и, прежде всего, тех злоупотреблений властью, которые допускают в своей деятельности чиновники и политики.

Прецидиозная журналистика особое внимание обращает на проблему достоверности и глубины освещения происходящих в обществе процессов и событий, стремится опереться в своей деятельности на данные и выводы социальных наук (социологии, политологии и д.р.), мнения экспертов. Это направление журналистики исходит из того, что лишь немногие факты говорят сами за себя. Большинство же происходящих в обществе событий, явлений требует для своего осмысления дополнительно информации: представления исторического контекста, взаимосвязи, события в политической сфере с экономической ситуацией в стране.

Как альтернатива требованиям точности, объективности, обоснованности прецидиозной журналистики, выступают методы нового журнализма, кредо которого субъективизм, включение в содержание публикаций авторского мнения, отражение его личного отношения к проблеме, его настроений и даже элементов художественного вымысла.

Названные теоретические конструкции в чистом, рафинированном виде, как и любые другие теоретические конструкции, в реальной журналистской практике не встречаются хотя бы уже потому, что средства массовой информации функционируют не в стерильной атмосфере, а реальном обществе со всеми его трудностями, особенностями, противоречиями и испытывают на себе воздействие других институтов общества, являются частью определённой системы общественных отношений.

Место и значение журналистики, средств массовой информации в политических и идеологических процессах Республики Беларусь обусловлено рядом объективных и субъективных факторов.

Сегодня окончательно оформились две основные тенденции социально-политического развития Беларуси в ближайшие десятилетия: медиатизация всей политической жизни, всё большее подчинение политики правилам игры, которые диктуют средства массовой информации, и олигополизация информационного пространства. Такие процессы связаны с тем, что отсутствующую в Беларуси централизованную систему политических коммуникаций заменяет институт средств массовой информации, который становится центральным институтом политического рынка. По утверждению Засурского И.И. средства массовой информации становятся основной средой политической коммуникации. Происходит полное переплетение сферы политического и средств массовой информации, что позволяет говорить о медиатизации политики и формировании медиаполитической системы. При этом он определяет медиатизацию политики как процесс, при котором политическая жизнь перемещается в символическое пространство средств массовой информации [№ 13, с. 149].

Современные средства массовой информации всё более способствуют разрушению созданного ими же самими глобального мифа о том, что в сфере культуры действуют рыночные механизмы и закономерности, демократичные по своему содержанию, способствующие развитию культуры. Прежде всего, это проявляется в целенаправленной стандартизации культуры средствами массовой информации, основанной на коммерциализации газет, журналов, радио, телевидения, Интернета. Суть этого явления в том, что средства массовой информации диктуют художнику, писателю, композитору, музыканту, артисту «эталон» культурного творчества, который будет понятен и принят массовой аудиторией, то есть принесёт быструю прибыль творцу и средствам массовой информации.

Таким образом, развивается процесс медиатизации культуры. Достижением культуры начинают считать лишь тот продукт культурной деятельности, который назван таковым в средствах массовой информации.

Одновременно набирает силу процесс медиатизации науки. Средства массовой информации стремятся всё больше взять на себя функцию научного анализа реальности, пытаясь оттеснить на второй план социально-гуманитарные науки, что само собой наносит ущерб имиджу науки и нивелирует её результаты до уровня информационных сообщений.

На основе подходов, которые используют журналисты при подготовке и подачи информации возникли несколько концепций влияния средств массовой информации на аудиторию. Например, концепция волшебной пули, согласно которой влияние средств массовой информации построено на том, что материалы газет, журналов, радио и телевидения нацелены в общем на пассивную аудиторию и поэтому достигают цели и воспринимаются некритически. Или же концепция подкожной инъекции, построенная на упрощении, что информация «впрыскивается» в сознание аудитории напрямую и столь же непосредственным образом определяет поведение аудитории. В этом же ряду находится концепция пустого сосуда, согласно которой аудитория воспринимает журналистские материалы, не будучи отягощённой какими-либо собственными представлениями и собственным мнением, пребывая в полной готовности впитывать, усваивать все идеи, идеологические догматы, которые предлагают средства массовой информации.

В настоящее время в средствах массовой информации сформировался редукционизм идеологических сообщений, основанный на сведении реальных социально-политических, мировоззренческих проблем и явлений к предельно упрощённым и лёгким для восприятия аудиторией средств массовой информации утверждениям. Особенностью современных средств массовой информации является разделение идеологической доктрины на отдельные компоненты - так, чтобы аудитория не смогла связать их воедино и осмыслить как целостную политическую идеологию.

Реальностью становится информационный метаболизм - обмен информацией в обществе. Основу информационного метаболизма составляют функциональные информационные системы, то есть динамические, саморегулирующиеся системы, деятельность которых направлена на поддержание информационного равновесия в обществе и создание благоприятных условий для функционирования рынка информации в стране. Идеологическая сущность функциональных информационных систем состоит в том, что они занимают промежуточное положение между государством и обществом, тем самым, обеспечивая гармоничное единство политической системы и легитимность политического механизма.

Никакие реформы в Беларуси невозможны без консолидации общества и активного подключения к этому процессу человеческого фактора, что неизбежно ведёт к идеологизации как средств массовой информации, так и всей журналистской практики. Фактически речь идёт о человеческой революции, которая должна изменить наш образ жизни и поведение, продвинуть наше собственное развитие и дать возможность создавать более эффективные механизмы взаимного приспособления между человеком, обществом, государством и средствами массовой информации.

Суть информационной революции, которая прошла в мире частично, в Беларуси в последнее десятилетие прошлого века заключается в том, что сегодня наиболее выгодным видом коммерческой деятельности стало преобразование человеческого сознания. Характерно, что промежуточным этапом подобной трансформации является состояние, когда для людей, подвергающихся воздействию средств массовой информации, окружающий мир всё в большей мере перестаёт быть реальным и всё больше приобретает виртуальный, сконструированный, искусственный характер. И это закономерно, так как информационное общество, по существу, базируется на навязывании гражданам единой для всех модели восприятия мира, то есть идеологии, игнорирующей индивидуальные интересы и особенности. Подобный подход получил условное название «информационная терапия», под которым подразумевается стремление решать все проблемы общества (политические, экономические, социальные, идеологические) корректировкой человеческого сознания, а не изменением реально окружающего нас мира. Негативный эффект «информационной терапии» для общества усиливается за счёт того, что средства массовой информации, журналисты сами начинают верить в собственно пропагандируемую ими идеологическую доктрину.

Современные средства массовой информации крайне редко рассматривают действительно жизненно важные для простого человека проблемы. С другой стороны, происходит эмоционализация социальной жизни, а, следовательно, содержания средств массовой информации. Журналистика нередко становится экспериментальным полигоном для разного рода радикалов и фанатиков, призывающих к радикальным реформам общества, гуманитарным интервенциям с широким использованием оружия большой разрушительной силы, насилию во имя будущих демократии и справедливости.

В настоящее время имеет место принципиальное снижение издержек распространения социально-политической информации, что обусловлено развитием принципиально новых видов политической электронной коммуникации. Как полагают эксперты, политическая информация как товар имеет одну особенность. Производство оригинала стоит дорого, но последующее его тиражирование в электронном виде обходится издателю почти бесплатно. Поэтому, когда политическая информация становится действительно массовой, она вообще теряет цену, и в итоге сегодня уже никто не удивляется, что огромные массивы политической информации в Интернете доступны без всякой оплаты за неё. Это способствует развитию информационной полиархии, или господству в стране многих средств массовой информации, которая обусловлена, с одной стороны, появлением возможности оперативного доступа неограниченной аудитории к любой информации несекретного характера через «всемирную паутину», а, с другой - увеличением численности политически активного населения в новой информационной среде.

В последнее время становится очевидным, что собственно экономические требования глобального медиарынка не совсем стыкуются с традиционной ролью национальных средств массовой информации, то есть социально-политическая и идеологическая функции белорусской журналистики, ориентированные на формирование в республике гражданского общества, вступают в противоречие с философией нового глобального медиа-порядка. Суть этой философии в том, что культивируется идеология потребления, утверждающая, что смысл жизни состоит в обладании вещами. Именно поэтому в средствах массовой информации всё больше места отводится маркетинговой информации, которая становится сегодня не просто пропагандой отдельных товаров или услуг, а новых жизненных стилей. Политическая реальность при этом настолько трансформируется журналистами, что становится специфическим средством, декорацией той или иной идеологии.

2. Средства массовой информации в идеологических процессах

2.1 Взаимоотношение средств массовой информации и идеологических

процессов. Политическая коммуникация

В системе каналов идеологического влияния на индивидов и социальные группы особая значимость принадлежит средствам массовой информации. Они активно участвуют в делах государства, обеспечивая гласность и публичность его интересов. Бурное развитие информационных потоков растворяет идеалы и субъекты в мире грёз и знаков. Возникший медиакосмос прочно обосновался между индивидом и действительностью, формирует личностную и цивилизованную идентичность. Он создаёт виртуальные государства с их анонимной властью. В связи с этим вспоминается хрестоматийная фраза Бонапарта: «Четыре газеты смогут причинить больше зла, чем стотысячная армия».

Массовая информация адресуется самой широкой аудитории для повседневного пользования, она имеет ярко выраженную социальную направленность. Её распространители (средства массовой информации) являются неотъемлемой частью государственной социальной системы в целом, неразрывно связаны с другими социальными институтами как государственными, управленческими, так и общественными. Не теряя своей самостоятельности, журналистика во многих случаях исполняет роль связующего звена между этими институтами. При этом нужно иметь в виду, что журналистика не наделена функциями прямого управления, а участвует в управлении особым образом, воздействуя на сознание массовой аудитории, и путём изменения сознания формирует общественное мнение.

Входя в общую государственную систему, журналистика, тем не менее, является особым социальным институтом общества. Она - система в системе, объединяющая различные учреждения, различные виды деятельности, совокупность профессий, комплексы коммуникационных каналов всех видов средств массовой информации.

Говоря о противоречивости самих процессов идеологизации, деидеологизации, реидеологизации и переидеологизации в обществе XXI столетия, массовая информация на практике всегда имела и будет сохранять идеологическую компоненту. Следовательно, идеологические процессы, в свою очередь, также будут всегда требовать информационного обеспечения и сопровождения, так как, прежде всего, средства массовой информации способны реально осуществлять определённую ориентацию массовой аудитории, давая ей систематически и последовательно соответствующим образом подобранную и обработанную социально-политическую информацию, призванную формировать «параллельный» мировоззрению и здравому смыслу образ окружающего мира. При этом основным механизмом реализации идеологически ориентирующейся деятельности средств массовой информации является процесс формирования общественного мнения, который в широком смысле слова тождественен идеологическому процессу, и от которого журналистика зависит сильнее, чем политика.

Основным связующим звеном между журналистикой и идеологическими процессами является государственная политика в сфере средств массовой информации, регулирующая:

внутрижурналистские отношения (учредитель, издатель - главный редактор - журналисты);

отношения между средствами массовой информации и источниками информации;

права журналистов на распространение информации;

отношения между средствами массовой информации и аудиторией;

объём и характер участия органов государственной власти и управления в массово-информационной деятельности;

осуществление контроля за деятельностью средств массовой информации в целях соблюдения ими действующего законодательства.

Следует чётко представлять, что, с одной стороны, у средств массовой информации и государства с его политикой и идеологией противоположные интересы. Но, с другой стороны, они стремятся всегда к вполне естественному союзу. Так, журналисты, средства массовой информации черпают свои сюжеты в политической сфере, а представители государственной власти имеют возможность через средства массовой информации убедить многомиллионную аудиторию в правильности проводимой ими политики и принимаемых решений. Образно говоря, средства массовой информации рекламируют политику, а политика даёт «пищу» для журналистов. Здесь нет и не будет исключений - в любом обществе политическая иллюзия поддерживает и обеспечивает власть.

В западных демократических обществах реально сложились модели «свободного рынка идей», «социальной ответственности средств массовой информации», «демократического» или «плюраллилстического» производства информации, в которых средства массовой информации выполняют определённые обязательства перед обществом и властью (например, обеспечивают качественное информирование граждан на конкурентной основе, свободу творческой деятельности журналистов, способствуют распространению образцов культурного поведения в различных сферах), а государство, в свою очередь, гарантирует им ряд политических и социальных условий: ненаказуемость действий журналистов за критику властей, отсутствие политической цензуры, ограничений на распространение информации через свои границы и т.д.

В современном российском информационном пространстве значительными регулятивными возможностями обладает и сугубо рыночный тип управления информационными процессами с присущими ему механизмами, контролирующими обмен сообщениями; сохраняются сильная дифференциация средств массовой информации и финансовое давление рекламодателей.

В Республике Беларусь Закон «О печати и других средствах массовой информации» обеспечивает реализацию конституционного права граждан на свободу слова, печати и информации, регулирует общественные отношения, возникающие при создании и функционировании средств массовой информации, распространении их продукции, а также определяет права и обязанности субъектов средств массовой информации.

Рассматривая взаимоотношения средств массовой информации и идеологических процессов, уместно припомнить известное изречение Ж. Эллюля, которое стало в прошлом веке афоризмом: «Политика - главная религия нашей эпохи». Характерно, что своим широким распространением эта политическая иллюзия обязана средствам массовой информации. И это вполне закономерно, так как средства массовой информации стремятся всячески поддерживать политические иллюзии и мифы, в том числе входящие в идеологические доктрины. В то время как обычная жизнь общества не изобилует захватывающими событиями, в политическом процессе всегда найдутся и противостояние, и интрига, и скандал. Средства массовой информации, прежде всего, ориентируются на политические события, раздувая сенсационность тех или иных политических коллизий, превращая политический процесс в бесконечный сериал политической «мыльной оперы» [№ 13, с. 155].

Они должны исходить из того, что политическая идеология - это неотъемлемый элемент структуры общественного сознания. Поэтому, как и общественное сознание в целом, политическая идеология может не только отражать политическую реальность, но ускорять, искажать и тормозить политические процессы. Политическая идеология при этом обладает не абсолютной, а относительной самостоятельностью: она создаётся субъектами политического процесса, применяется ими, проявляется в их деятельности. Это позволяет утверждать, что политическая идеология - неотъемлемый компонент любого современного общества и государства, так как она возникает и существует там и тогда, где и когда появляется политический процесс и его субъекты.

Механизмом соединения политической идеологии и идеологического процесса является политическая коммуникация. Иными словами, социально-информационным пространством протекания идеологических процессов является политическая коммуникация, которая выступает как «процесс передачи политической информации», посредством которого информация циркулирует между различными элементами политической системы, а также между политической и социальными системами.

Общепринято относить к основным формам политической коммуникации: межличностную неформальную политическую коммуникацию; устную и письменную агитацию и пропаганду, осуществляемую через общественно-политические институты и организации; печатные и электронные средства массовой информации и Интернет-СМИ.

Функциональную, содержательную направленность политической коммуникации можно обозначить как виды политических сообщений в журналистике - побудительные (прямо воздействующие на массовую аудиторию), собственно информативные (реальные или вымышленные сведения), фактические (известия и сообщения, на которых основан контакт между субъектами политики). При этом, как правило, выделяют три основных теоретических модели политической коммуникации: семиотическую, архитепическую и мифологическую. Семиотика - это жест, мимика, вербальное или визуальное проявление речи, статичная и динамичная иконографика и знаковость. Архетипика - это лежащие в подсознании индивида сформировавшиеся историческими и генетическими условиями стереотипы. Стереотипы эффективно управляют всем процессом восприятия информации.

Процесс восприятия - это всего-навсего механическая подгонка еще неизвестного явления под устойчивую общую формулу (стереотип). Поэтому пресса стандартизирует сообщение, т.е. особым образом «подводит» информацию под стереотип, всеобщее мнение. Человек должен воспринимать сообщение без усилий и безоговорочно, без внутренней борьбы и критического анализа.

Стереотипы формируются под воздействием двух факторов: бессознательной коллективной переработки и индивидуальной социокультурной среды, а также, безусловно, при целенаправленном идеологическом воздействии с помощью средств массовой информации. С помощью стереотипов легко манипулировать сознанием человека, поскольку стереотип тесно связан с жизнедеятельностью общества в целом и конкретных групп людей в частности, например, в сознании жителей нашей страны сохранилась как стереотип «философия надежды», ориентация на идеальные образцы. У американцев существуют свои стереотипы. Люди в США воспитываются так, что не верят в безысходность ситуации: они считают, что при соответствующем умении любая задача может быть решена. У них присутствует «оптимизм до последнего».

Большинство исследователей указывают на связь стереотипов с гигантским влиянием средств массовой информации, формирующих отношение к миру, на поведение, воспроизводящее поступки «героев», созданных прессой, радио или телевидением. Так, например, в настоящее время неким стереотипом становится человек, ориентированный на достиженчество, целеустремленный, рассчитывающий на свои собственные силы.

Средства массовой информации приучают человека мыслить стереотипами и снижают интеллектуальный уровень сообщений так, что превратились в инструмент оглупления. Этому послужил главный метод закрепления нужных стереотипов в сознании - повторение.

Мифология - это исторические, идеологические, художественные мифы. Мифы внедряются в сознание, влияют на чувства и поведение людей. Мифы очень жизнеспособны, и их жизненность объясняется тем, что, опираясь на реальные факты и события, они воспринимаются как истина, догмат.

Истинные же факты зачастую воспринимаются людьми как небылицы.

В основе механизма мифологизации лежат подтасовка, сокрытие фактов, событий, документов. Но мифы всегда имеют под собой реальную основу, некое реально произошедшее событие, определенный свершившийся факт. Быстрому их распространению часто способствует низкая информационная культура, склонность к некритическому восприятию действительности. Большое количество мифов порождается условиями монополизации информации. Неосведомленность граждан позволяет властным структурам оказывать через средства массовой информации скрытое воздействие на общественное мнение [№ 7, с. 105-106].

2.2 Функции средств массовой информации

Рассмотрение средств массовой информации как формы политической коммуникации позволяет утверждать, что все функции журналистики в той или иной мере содержат идеологическую компоненту, или, в широком смысле слова, являются идеологическими, так как имеют политически релевантный характер.

Вообще у средств массовой информации огромное количество функций в совершенно разных сферах. Например, Е.П. Прохоров, считая журналистику полифункциональной системой, выделяет шесть функций журналистики: коммуникативную, непосредственно-организаторскую, идеологическую, культурно-образовательную, рекламно-справочную, рекреативную [№ 15, с. 31].

В современных исследованиях можно встретить разделение функций средств массовой информации на гуманитарные функции - информирование, образование, развлечение и политические функции - формирование массового общественного сознания и направленное влияние на отдельные группы населения.

Но все они, как правило, опираются на классификацию, предложенную известным английским социологом Д. Макквейлом в его работах: «К социологии массовых коммуникаций», «Социология массовых коммуникаций» и «Коммуникация». Макквейл рассматривал все проблемы журналистики как социального института и с учётом этого предложил выделять следующие социальные функции средств массовой информации:

Информационную, содержанием которой является информирование о социально-политической, экономической и т.п. ситуации в стране, мире, характеристика и позиционирование в средствах массовой информации сложившихся отношений власти, отношений между субъектами политических и, следовательно, идеологических процессов;

Корреляционную, в содержание которой входят анализ, объяснение, комментирование и интерпретация информации, прежде всего, в интересах официальной и легитимной власти, исходя из доминирующих политических и идеологических принципов и норм; политическая социализация; координация действий отдельных субъектов политического процесса и достижение между ними компромиссов и согласия на основе зафиксированных в средствах массовой информации их статусов (электоральных и социальных) и идеологических приоритетов;

Континуитивную, построенную на распространении господствующей культуры и поддержке общности социальных ценностей и норм морали;

Развлекательную, ориентированную на поддержку средств релаксации, имеющих конечной политической целью - сглаживание социальных противоречий и ослабление социально-политической напряжённости в обществе (используя средства массовой информации как «клапан для выпускания пара»);

Мобилизационную, суть которой в организации и обеспечении проведения кампаний политического характера, в том числе с использованием таких форм политической коммуникации, как агитация и пропаганда.

Задача пропаганды состоит в том, чтобы распространять среди аудитории средств массовой информации определённую идеологию. Иными словами, можно рассматривать пропаганду как активизированную идеологию. Но при этом следует помнить, что пропаганда в отличие от идеологии условно разделяется на три основных типа. Первый - «белая» пропаганда, при которой источник информации хорошо известен, а сама информация в целом релевантна по отношению к представленным в ней событиям и фактам. Второй тип - «серая» пропаганда, при которой источник информации однозначно не идентифицируется, а содержание информации требует проверки и критического восприятия. Наконец, «чёрная» пропаганда, которая скрывает источник информации, либо таковой вообще реально не существует, а информация содержит ложь, сфабрикованные факты, построена на подмене понятий.

Для того чтобы различить тип пропаганды, в средствах массовой информации используется система десятиступенчатого анализа её содержания, разработанная Г.С. Джоуэттом и В. О'Доннелом, которые под идеологией подразумевают комплекс убеждений, ценностей, форм поведения и установок. Поэтому первая ступень анализа содержания пропаганды охватывает идеологию и цель пропагандистской кампании. Вторая ступень включает анализ контекста, в котором осуществляется пропагандистский процесс (время, основные события, доминирующие умонастроения и стереотипы). Третья ступень предполагает анализ источника пропагандистской информации. Четвёртая ступень предполагает изучение структуры организации, осуществляющей пропаганду. Пятая ступень предусматривает анализ конкретной аудитории, на которую ориентирована пропагандистская кампания в средствах массовой информации: массовая, элитная или институализированная аудитория. Шестая ступень - анализ механизмов и технических приёмов использования средствами массовой информации в пропагандистской кампании. На седьмой ступени необходимо выявить и проанализировать специфические технические приёмы, используемые для достижения максимального пропагандистского эффекта. В частности к ним можно отнести дезинформацию. Смысл в том, что в определенный момент в СМИ «подается» информация, зачастую являющаяся откровенной ложью.

Во-первых, дезинформация подается, как правило, из разных источников и западает в подсознание человека, а во-вторых, дезинформация используется в момент принятия какого-либо важного решения, и когда будет известна правда - цель дезинформации уже будет достигнута. Таким образом, этот метод довольно эффективен. Но метод дезинформации является откровенно «грубым» и нечасто используется в современных средствах массовой информации.

Когда утаить информацию невозможно, часто используется метод отвлечения. Общество не терпит информационного вакуума, поэтому чтобы отвлечь аудиторию от одной информации, необходимо переключить ее внимание на другую, поданную в максимально сенсационном виде. Цель новой информации - создать отвлекающую альтернативу и снизить актуальность предыдущей информации.

Способ подачи информации позволяет отправителю контролировать уровень ее восприятия аудиторией. По способу подачи материала Г.Шиллер выделяет два метода манипулирования: метод дробления и метод немедленной подачи информации. Сущность метода дробления (фрагментации) заключается в том, что по мере усложнения телевизионных программ длительность каждого их элемента сокращается во времени, что создает противоречие между действительным содержанием какого-либо события и временем, отведенным для его демонстрации. Т.е. информация, поданная мелкими порциями, не позволяет ею эффективно воспользоваться [№ 12, с. 117].

Немедленность подачи информации, по мнению Г.Шиллера, не только тесно связана с методом фрагментации, но и является обязательным элементом его осуществления. Однако такое ложное чувство срочности создает ощущение чрезвычайной важности передаваемой информации, хотя может таковой вовсе не являться, наоборот, отвлекая внимание человека от действительно значимой информации. Быстро чередующиеся сообщения об авиационных катастрофах, военных действиях, предвыборных поездках политических лидеров мешают составлению верных оценок и суждений, так как большинство важных событий обретают смысл лишь по истечении определенного времени.

Но внушение бывает не только преднамеренным, но и непреднамеренным.

Один из приемов внушения, который используется в современной журналисткой практике - создание резонанса, суть которого заключается в том, что используется предрасположенность аудитории остро реагировать на различные расовые, национальные, религиозные ситуации. Средства массовой информации манипулируют националистическими стереотипами и негативными установками для провоцирования определенных действий.

Восьмая ступень охватывает детальный анализ реакции аудитории на используемые механизмы и приёмы пропаганды. Девятая ступень - это анализ форм, методов и содержания контрпропаганды. Наконец, на последней ступени системного анализа подводится итог и даётся оценка эффективности пропагандистской кампании и участия в ней средств массовой информации.

С учётом вышеизложенного, агитация в средствах массовой информации может рассматриваться как стандартная пропагандистская деятельность по распространению определённых идеологических доктрин и стимулированию политической активности населения региона или страны.

Функцию агитации выполняют политические институты и средства массовой информации во всех современных обществах, независимо от уровня развития в них демократии и свободы совести.

Таким образом, вполне правомерным и обоснованным является вывод о том, что «сущность идеологических функций журналистики состоит в том, чтобы постоянно способствовать росту и развитию сознательности масс путём всесторонней ориентации в действительности, выражающейся в формировании всех компонентов массового сознания при акцентированном внимании к задачам по развитию и активизации общественного мнения».

средство информация массовый политика беларусь

3. Роль средств массовой информации Республики Беларусь в

реализации государственной информационной политики

3.1 Особенности информационного пространства Республики Беларусь

В системе структур государственного управления, работающих на переднем крае информационно-идеологического противостояния, белорусские средства массовой информации занимают не последнее место. Они выражают интересы общества, различных социальных групп, отдельных личностей. Средства массовой информации не просто информируют и сообщают новости, а пропагандируют определенные идеи, взгляды, учения, политические программы и, тем самым, участвуют в социальном управлении. Информация превратилась в наиболее эффективное средство формирования общественного сознания и политического поведения граждан.

Учитывая это, усилия руководства страны направлены на дальнейший рост и творческое совершенствование именно национальных средств массовой информации, на придание им необходимого профессионализма, а также на всестороннее укрепление и защиту информационного пространства Беларуси. С момента обретения независимости развитие печатных и электронных средств массовой информации в Республике Беларусь носило, если можно так выразиться, экстенсивный характер. Множилось количество выпускаемых газет и журналов, плодились теле- и радиопрограммы. Бесконтрольность, а скорее всего, вседозволенность настолько вскружила головы отдельным деятелям от журналистики, что до сих пор любая критика в их адрес считается ими чуть ли не личным оскорблением.

Принятый в 1995 году и ныне действующий в республике Закон о печати заложил основы цивилизованных отношений прессы, государства и общества и, тем самым, положил конец анархии и волюнтаризму на информационном пространстве страны.

С учетом внутри- и внешнеполитических реалий Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко поставил в 2003 году перед всеми государственными органами задачу по оптимизации информационного пространства страны, реализации комплекса мер по укреплению позиций государства на информационном поле.

Меры, принятые Министерством информации Республики Беларусь, местными органами власти позволили достичь положительной тенденции в развитии государственных средств массовой информации, в частности: общий разовый тираж республиканских массово-политических газет достиг 750 тыс. экз., а тираж только «Советской Белоруссии» превысил 500 тыс. экз.; обеспечено динамичное развитие белорусского телевидения. В скором времени сигнал СТВ будет распространяться на всю республику. Создан международный канал «Беларусь-ТВ»; из кабельных сетей полностью исключены зарубежные каналы деструктивной направленности и программы, пропагандирующие жестокость и насилие. FM-станции увеличили выход белорусских музыкальных произведений до 75%; становятся традицией национальные творческие конкурсы журналистов электронных и печатных СМИ; ужесточен контроль за распространением периодических изданий, особенно зарубежных.

В настоящее время средства массовой информации Беларуси являются одновременно и объектом идеологического воздействия, и субъектом идеологических процессов.

Подход к журналистике как к социальному и политическому институту позволяет выделить шесть основных социальных типов средств массовой информации в информационном поле республики:

Государственные средства массовой информации, создаваемые и финансируемые органами государственной власти и управления.

Государственно-общественные средства массовой информации.

Средства массовой информации организаций и структур гражданского общества, открыто отстаивающие и пропагандирующие их позиции и выходящие на их средства.

Альтернативные средства массовой информации, которые финансируются негосударственными структурами, и деятельность которых направлена на формирование общественного мнения, взглядов, оценок, отличающихся от официально принятых.

Средства массовой информации коммерческого характера, создаваемые ради получения прибыли.

Средства массовой информации неполитических структур и организаций, имеющие «узкую» специализацию и специфическую аудиторию.

С точки зрения количественных характеристик, по состоянию на 1 марта 2008 года информационное поле Беларуси включало 1254 печатных периодических изданий (363 государственной формы собственности), 9 информационных агентств, 62 программы телевещания (28 - государственной формы собственности), 156 программы радиовещания (136 - государственной формы собственности).

Кроме этого, на территории республики свою деятельность по оказанию услуг в сфере кабельного телевидения осуществляют 129 субъектов хозяйствования.

За прошедшее десятилетие количественные показатели белорусского информационного пространства переросли, вне всякого сомнения, в качественные изменения, что подтверждается результатами социологических исследований, выполненных по заказу Министерства информации Республики Беларусь, позволяющими говорить о некоторых особенностях белорусского информационного пространства.

Первой особенностью является безусловное доминирование телевидения как главного источника информации. Из телепередач получают информацию по проблемам политики 73% населения, экономики - 69% и культурной жизни - также 69% аудитории средств массовой информации в стране.

Второй особенностью, присущей информационному полю Беларуси, можно считать высокую устойчивость национальной телевизионной аудитории: практически ежедневно смотрят телевизор 77% населения.

Третья особенность -- это устойчивый рост социально-политического рейтинга белорусских телеканалов и снижение этого показателя у отдельных российских телевизионных СМИ.

Четвертой и, на наш взгляд, самой важной особенностью является рост интереса к региональным газетам, занимающим второе место по популярности после телевидения.

Интерес к местной прессе вполне оправдан, ибо она является одним из важнейших инструментов реализации государственной информационной политики и идеологической работы на местах. На сегодняшний день в Республике Беларусь зарегистрировано 136 государственных печатных изданий, учредителями которых выступают областные, городские и районные исполнительные комитеты. Общий разовый тираж государственной местной печати составляет почти 844 тысячи экземпляров, подписной -- 674 тысячи.

В соответствии с протоколом поручений Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г., данных 28 ноября 2003 г. на совещании по вопросу «О состоянии работы республиканских телеканалов и задачах по реализации телевещательной политики в стране» в последнее время в республике наблюдается тенденция к увеличению объёма программ собственного производства в деятельности Белтелерадиокомпании, ЗАО «Второй национальный телеканал» и ЗАО «СТВ». Расширяется спектр общественно-политического и информационного вещания, которое является ключевым в вещательной политике телерадиоканалов. Возросло количество программ социальной и гуманитарной направленности, значительное внимание уделяется освещению проблем молодёжи, усилено внимание подбору фактического материала.

В информационных и информационно-аналитических программах «Первого национального телеканала», телеканалов «ОНТ», «СТВ», «Лад», программах белорусского радио, на страницах республиканских и местных государственных печатных изданий регулярно освещаются мероприятия с участием Главы государства, анализируются основные политические и экономические события жизни страны, даются комментарии специалистов, рассказывается о наиболее важных событиях (политических, экономических и культурных) как в стране, так и в мире в различных сферах деятельности.

С 2005 года ведется вещание программы спутникового телеканала «Беларусь-ТВ», предназначенная для зарубежных телезрителей и, прежде всего, русско- и белорусскоязычных жителей постсоветского пространства, желающих получить всестороннюю, полную, достоверную информацию о Республике Беларусь.

Функции государственного регулирования в области передачи и распространения массовой информации в нашей стране возложены на Министерство информации Республики Беларусь.

Взаимодействие средств массовой информации и органов государственной власти и управления координируют, в пределах своей компетенции, пресс-служба главы государства, ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь», РУП «Международный центр интеграционной информации. Общественный пресс-центр Дома прессы», пресс-службы министерств и ведомств, исполнительных комитетов. В частности, пресс-службы функционируют в 54 органах государственного управления республиканского уровня и государственных организациях, подчинённых правительству. Так, пресс-службы и пресс-центры действуют в 27 министерствах и ведомствах, в 17 из них работа средств массовой информации включена в функции управлений и отделов. В 22 министерствах и ведомствах введена должность пресс-секретаря. В 32 центральных органах государственного управления функции ответственных за работу со средствами массовой информации возложены на помощников министров, консультантов и советников.

3.2 Средства массовой информации Гомельщины

Важнейшим инструментом реализации государственной информационной политики, идеологической работы в Гомельской области являются средства массовой информации.

В регионе функционирует 23 местных государственных периодических издания и 30 негосударственных. На 1 января 2008 г. общий разовый тираж государственных периодических печатных изданий области составляет 150,3 тысячи экземпляров.

С целью информирования жителей города о социально-экономической политике, проводимой органами государственного управления, в местных изданиях ежеквартально публикуются справочные материалы о социально-экономическом положении Гомельской области, города, района. В газетах открыты рубрики «Актуальное интервью», «Тема дня», «Наш край нам узнімаць», «Пресс-служба облисполкома сообщает», «Взгляд на проблему» («Гомельская правда»), «На рыночных перекрестках», «В зеркале экономики», «Благоустройство», «Перспективы», «Гомельчане предлагают», «Итоги», («Гомельские ведомости») и др. Рубрики с аналогичной тематикой выходят и на страницах районной прессы.

В газетах созданы специальные рубрики, посвящённые ходу исполнения в республике Директивы №1 об укреплении общественной безопасности и дисциплины, а также возрождению села, пропаганде отечественных товаров и услуг, здорового образа жизни, успехам спортсменов Гомельщины на международной арене, укреплению положительного имиджа области и белорусского государства в целом. В практику деятельности местных периодических изданий вошло проведение «круглых столов», «прямых линий» и заочных читательских конференций.