Справочные правовые системы в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Грозненский государственный нефтяной институт

Факультет автоматизации и прикладной информатики

Кафедра «Информационные системы в экономике»

Реферат

по дисциплине: «Мировые информационные ресурсы»

на тему: «Справочные правовые системы в

Российской Федерации»

Выполнила: ст-ка группы

ПИ-07 Дециевой Х.А.

Руководитель: Магомаев Т.Р.

Грозный 2011

Содержание

Введение

1. Справочные правовые системы в Российской Федерации

2. Гарант-Сервис

3. ИСТ (Информационные системы и технологии)

4. INTRALEX

5. Референт-Сервис

6. Консультант Плюс

Заключение

Список литературы

Введение

Колоссальный объем и динамика изменений российского законодательства требуют от специалистов юридических специальностей, студентов, бизнесменов и любых, заинтересованных в достоверной и своевременной правовой информации лиц, использования современных инструментов для работы с юридической информацией. Сейчас такими инструментами стали справочные правовые системы (далее - СПС). Основная задача СПС - донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей.

До появления СПС, всем заинтересованным в правовой информации лицам, приходилось много тратить времени на техническую работу - поиск документов, подготовку тематических подборок правовых актов, других взаимосвязанных по какой-то правовой проблеме источников информации. Сегодня, с появлением СПС, эта часть работы упростилась, существенно уменьшилось время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя СПС, можно гораздо быстрее и эффективнее решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным благодаря глубокой качественной юридической обработке, которая является основной характеристикой любой СПС.

В настоящий момент в России работают большое количество фирм, разрабатывающих обеспечение СПС, и оказывающие услуги по информационному обеспечению потребителей. Широкое признание среди постоянных пользователей получили коммерческие СПС, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис».

1. Справочные правовые системы в Российской Федерации

В середине XX во всех развитых странах начался стремительный рост правовой информации. Число законодательных и иных нормативных правовых актов достигло сотен тысяч. Это привело к возникновению информационного кризиса. Как показывает опыт развитых стран, компьютер является идеальным средством аккумуляции, хранения и выдачи правовой информации, так как традиционные методы получения информации, такие как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии решить задачу по правовому обеспечению всех заинтересованных лиц. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем.

Основная задача СПС - донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей с различным уровнем компьютерной подготовки. Эта задача и определяет выбор в качестве средства разработки программного обеспечения СУБД (систем управления базами данных). Система должна обеспечиваться постоянным обновлением баз данных.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

Возможность работы с огромными массивами текстовой информации: объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.

Использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе.

Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с применением электронной почты или глобальных сетей, что позволяет обновлять информационные базы, и в тоже время не расходовать дисковое пространство на компьютере пользователя.

Но следует отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации СПС с локальными базами данных. Во-первых, качество телефонных линий в России оставляет желать лучшего; во-вторых, при обращении к базе данных в режиме реального времени пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети; в-третьих, СПС, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей.

Правовая информация не может быть получена из одного источника - она распределена практически по всей территории страны: это приводит к необходимости доставки информации с мест (даже на одной территории постановления Правительства, местных органов власти, материалы арбитражных судов, проекты законов реально готовятся в разных государственных структурах, слабо связанных друг с другом). Поэтому в создании Общенациональной системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании выпускающие на рынок электронные версии юридической информации. В настоящий момент в России работают более десяти фирм, разрабатывающих обеспечение СПС, ведущих компьютерные нормативно-правовые информационные базы и оказывающие услуги по информационному обеспечению. Информационные базы достаточно объемны, часто содержат уникальные документы, но работа массового пользователя с такими системами затруднена ввиду отсутствия эффективных каналов поддержки обновления базы, сервисного обслуживания систем и т.п. Поэтому широкое признание пользователей получили коммерческие СПС, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяли основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС.

Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся: 1) объем информационного банка; 2) формирования пользовательской базы; 3) скорость поиска документов по базе; 4) актуальность информации и оперативность поступления документов; 5) степень аутентичности документов оригиналу; 6) юридическая обработка документов; 7) возможность удаленного доступа в базе через телекоммуникационные линии.

2. Гарант-Сервис

Сеть региональных партнеров насчитывает 207 официальных представительств (150 наиболее активных участников) в 120 городах России и за рубежом. 80% оборота фирмы приходится на Москву и область, Санкт-Петербург, Новосибирск, Самару, Омск, Челябинск, Уфу и Казань.

Система установлена в 30 тыс. организаций. Общее количество рабочих мест, оснащенных системой “Гарант”, превышает 300 тыс.

Основные усилия компании сосредоточены на удовлетворении потребностей среднего бизнеса. 65% оборота “Гарант-Сервис” приходится именно на эту нишу потребителей, что составляет порядка 50% от общего количества пользователей системы “Гарант”. 15% оборота приходится на малый бизнес, это примерно 35% пользователей. Крупный бизнес в оборотах компании составляет 20% (15% пользователей).

Каждому дилеру выдается сертификат, подтверждающий полномочия на ИО пользователей.

При оплате дилер получает оптовые торговые скидки: при обслуживании от 1 до 5 пользователей - 40%, от 6 до 15 пользователей - 45%, более 15 пользователей - 48%. Скидки по ИО пользователей определяются с учетом норматива обновляемости, с использованием сложных формул, смысл которых сводится к тому, что при еженедельном обновлении информации дилер получает до 75% скидки, а при ежеквартальном обновлении скидки уменьшаются до 25%.

Схема взаиморасчетов с партнерами основана на принципе “товарного кредита”. Оплачиваются поставки комплектов баз и их обновления за предшествующий месяц. Расчеты производятся один раз в месяц.

Комплекты информационных баз (или обновления ранее установленных) предоставляются дилерам в необходимом количестве в течение двух рабочих дней после поступления заявки, при отсутствии задолженности по расчетам. Доставка осуществляется курьером или спецпочтой. Взаимодействие с партнерами также осуществляется по Интернету.

Для обеспечения более оперативного обслуживания пользователей компанией “Гарант-Сервис” предусмотрена передача крупным и надежным партнерам технологии производства дистрибутивов систем. Информация, необходимая для формирования дистрибутивов на местах, передается региональным представителям по Интернету. Обучение данной методике производится бесплатно.

Основными требованиями к дилеру являются: достижение определенных сбытовых показателей, соблюдение упомянутого выше норматива обновляемости систем и ежемесячная отчетность о пользователях.

Взаимоотношения дилеров в одном регионе регламентируются “Правилами распространения системы” на единой торговой территории. Для каждой такой территории поставщик определяет единые цены на поставку комплектов баз и дальнейшее информационное обслуживание пользователей, а также систему предоставления скидок. Эти цены являются обязательными для всех дилеров, действующих на указанной торговой территории.

Компания “Гарант-Сервис” выпускает СПС “Гарант”, которая состоит из больших и малых правовых баз. Большие базы: “Законодательство России”, “Московское законодательство”, “Банковское законодательство”, “Таможенное законодательство”, “Жилищное законодательство”, “Землепользование. Недропользование. Природоохрана”, “Международное право”, “Международное право (Россия-СНГ)”, “Уголовное и административное право”, “Суд и Арбитраж”, “Комментарии к законодательству”, “Проекты законов”. Малые базы: “Налоги, бухучет, предпринимательство”, “Формы правовых документов”, “Вопросы и ответы по налогам и бухучету”, “Архивы Гаранта”. Существуют также базы по законодательству 41 субъекта РФ.

Согласно принятой в “Гарант-Сервис” форме обслуживания, базы поставляются клиентам и сопровождаются в составе комплектов. Пользователь сам определяет, какие именно базы войдут в приобретаемый комплект. Разработчик определяет только количество баз, входящих в каждый комплект. Дополнительно бесплатно прилагается база “Архивы Гаранта” (около 7 тыс. документов).

3. ИСТ (Информационные системы и технологии)

Компания имеет представителей более чем в 50 городах России и СНГ. В структуре сбыта 35% приходится на дистрибьюторов, 25 - на дилеров, 15 - на OEM-партнеров. Реализация через магазины составляет 15% оборота.

Ежемесячный тираж CD “Ваше право” достигает 2 тыс. копий (общий тираж - более 40 тыс.).

Каждый выпуск диска “Ваше право” помимо обновленной базы и разделов “Справочник бухгалтера” и “Справочник предпринимателя” включает специальное тематическое приложение (“Все о таможне”, “Все о торговле”, “Автомобиль и закон” и др.).

Для получения статуса дистрибьютора необходимо выполнение объемов ежемесячной закупки. Чтобы получить статус дилера, необходима первоначальная закупка 25 CD. Для региональных представителей минимальная квота мелкооптовой закупки восемь компакт-дисков.

Существуют три варианта взаимодействия с партнерами. Дилерская скидка (50%) предоставляется при взаиморасчетах по предоплате. Вариант “товарный кредит” также предусматривает 50%-ную скидку, но при выполнении месячной квоты. При варианте “на распространение” предоставляется скидка 30%. Скидка дилерам, поддерживающим местную подписку на “Ваше право”, составляет 60%.

Региональным дистрибьюторам может предоставляться эксклюзив на свой регион при соблюдении особых условий, оговариваемых в соглашении. Доставка CD осуществляется специальной или обычной почтой.

Фирма “ИСТ” предлагает пользователям систему “Юрисконсульт” и CD “Ваше право”.

информация печатный правовой дистрибьютор

4. INTRALEX

Агентство имеет более 20 представителей в различных регионах России. Для расширения сети сбыта крупные региональные представительства формируют свою дилерскую сеть. Режим наибольшего благоприятствования предоставляется OEM-партнерам при распространении дисков “ЮСИС-УНИВЕРСАЛ” (с учетом объема поставки).

Установлено порядка 30 тыс. систем более чем у 24 тыс. пользователей.

Компания главным образом работает с госструктурами, банками, крупными коммерческими организациями (более 50% оборота). Доля среднего бизнеса - 30%, малый бизнес и частные пользователи - по 10%.

Агентство заключает с партнерами договоры “О предоставлении (передаче) прав на распространение программного комплекса “ЮСИС”. На основании этого договора представитель получает лицензию, согласно которой он вправе заключать договоры на ПК “ЮСИС” с пользователями от своего имени и на своих условиях. По таким договорам дилер выплачивает агентству вознаграждение в размере 35% от цены, установленной последним на первичную поставку соответствующих баз комплекса “ЮСИС” и 15% от цены их обновления.

После выплаты вознаграждения агентство на основании оформленного заказа обеспечивает партнера всем необходимым для установки и поддержки соответствующих баз.

5. Референт-Сервис

Более 80% оборота фирмы приходится на Москву, Рязань, Орел, Краснодар, Томск.

Модель сбыта имеет многоуровневую структуру. Дистрибьюторы составляют 10% общего количества партнеров, ОЕМ-партнеры - 5%. Но основной оборот приходится на дилеров. Количество установленных систем - около 4,5 тыс.

Система практически равномерно распределена среди пользователей различных категорий. На крупный бизнес приходится 20% пользователей, что составляет 30% оборота “Референт-Сервис”, средний бизнес - 30% (40% оборота), малый бизнес - 30% (20% оборота) и частные пользователи - 20% (10% оборота).

При взаимоотношениях с партнерами возможны два варианта.

В первом случае “Референт-Сервис” заключает с дилером договор на продажу и сопровождение информационных модулей (ИМ) СПС “Референт”.

Для осуществления такой деятельности дилер приобретает в Центре обслуживания региона (ЦОР) программный комплекс (ПК), позволяющий подготавливать ИМ для установки пользователям, а также формировать пополнения для ИМ. ПК приобретается на условиях предоплаты и предоставляется партнеру в течение десяти дней после оплаты.

При этом количество продаж или пополненных систем определяет размер скидки для дилера. При первой продаже скидка - 60%. За каждую последующую - 0,5%, но не более 85%. Скидки на пополнение систем от 75 до 85%. Сетевые варианты системы или варианты для Windows3.x и Windows 95 оплачиваются ЦОР как локальные версии с программной оболочкой для DOS, тогда как пользователь обычно оплачивает эти услуги ЦОР. Вместе с отчетом в “Референт-Сервис” передаются заявки на требуемое на будущий месяц количество комплектов систем. Срок выполнения заявок - 20 рабочих дней.

В случае распространения партнером компакт-дисков “Налогообложение и бухгалтерский учет” с ним заключается договор поставки. Заказ товара осуществляется по телефону. Возможны четыре варианта оплаты: предоплата за две недели, оплата по факту, отсрочка платежа на три недели и оплата по реализации (срок реализации определяется взаимной договоренностью). В первых трех случаях условия оплаты и объем закупок (от пяти компакт-дисков) определяют размер предоставляемой скидки - от 30 до 50%. При передаче CD на реализацию скидка - 20%. Оплаченные, но нереализованные диски дилер может обменять на новые выпуски после оплаты обмена (8-10 руб. в зависимости от давности выпуска).

Как правило, в одном регионе компания имеет не более трех представителей.

6. Консультант Плюс

Общероссийская Сеть «Консультант Плюс» - крупнейшая сервисная сеть, более 12 лет работающая на российском рынке информационно-правовых услуг. Основной деятельностью Сети является распространение правовой информации. Справочно-правовая система «Консультант Плюс» открывает доступ к самым разным типам правовой информации: от нормативных актов, материалов судебной практики, комментариев, законопроектов, финансовых консультаций, схем отражения операций в бухучете до бланков отчетности и узкоспециальных документов. Для сотен тысяч российских специалистов марка «Консультант Плюс» неразрывно связана с понятием надежного информационно-правового обеспечения.

Сеть «Консультант Плюс» активно содействует созданию в России единого информационно-правового пространства. С этой целью во всероссийском масштабе "Консультант Плюс" ведет широкую программу информационного сотрудничества с органами власти и управления РФ. В рамках программы заключено более 60 прямых договоров об информационном обмене с федеральными органами власти и управления. Согласно этим договорам компания "Консультант Плюс" оказывает информационную поддержку деятельности органов власти и управления РФ, а они обеспечивают незамедлительную передачу своих новых документов для включения в систему «Консультант Плюс».

Наличие прямых договоров обеспечивает полное и оперативное включение правовых документов в базу системы. Среди партнеров «Консультант Плюс» - Аппарат Правительства РФ, Аппарат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Центральный банк РФ и др.

Сегодня трудно назвать категорию организаций, в которых не использовались бы системы «Консультант Плюс». С ними работают в Администрации Президента РФ, в Правительстве РФ, в Государственной Думе, в министерствах и ведомствах, в сотнях налоговых инспекций и таможенных постов, в вузах и банках, на предприятиях всех форм собственности и направлений деятельности по всей России. Так, многолетнее сотрудничество между Советом Федерации Федерального Собрания РФ и компанией "Консультант Плюс" реализуется в новых совместных проектах, связанных с правовой информатизацией. 11 июня 2004 года заключен новый Договор об информационном сотрудничестве.

К настоящему времени у пользователей установлено и сопровождается 667720 экземпляров систем «Консультант Плюс». К услугам пользователей как информационные банки, содержащие нормативные документы федерального законодательства, так и банки аналитических и консультационных материалов. Кроме того, в 79 субъектах РФ силами РИЦ Сети «Консультант Плюс» ведутся информационные банки по региональному законодательству. На сегодняшний день общее количество документов в системах Консультант Плюс: 1678877 доступных на сервере: в виде справки - 1678877; с текстами - 476638; в виде графических копий - 106103. На сегодняшний день это крупнейший информационный массив, который может быть предоставлен пользователю.

Важными направлениями деятельности Сети «Консультант Плюс» является осуществление Программы поддержки науки и образования и Программы поддержки российских библиотек, а также участие в общественных начинаниях, способствующих укреплению престижа профессии юриста. Компания оказывает поддержку премии "Фемида", учрежденной Московским клубом юристов. В рамках этих программ в различных государственных органах, научных и учебных заведениях по всей территории РФ на льготной основе установлено и обслуживается 20000 справочных систем «Консультант Плюс», позволяющих обеспечить правовой информацией свыше 250 000 рабочих мест.

Те, кто работает с системами «Консультант Плюс», отмечают, что одним из важнейших свойств этих систем является достоверность правовой информации. Для ввода документов в систему используются официальные источники и официальные тексты. Копии всех официальных текстов хранятся в архиве компании "Консультант Плюс" и в случае необходимости могут быть предоставлены пользователю.

Стопроцентное соответствие оригиналу гарантировано получением документов непосредственно из разрабатывающих их государственных органов власти и специальной многоуровневой проверкой электронного текста. Чтобы обеспечить полную аутентичность электронных текстов, все документы проверяются несколькими корректорами, а затем еще и с помощью специальных программных средств. Такой порядок включения документов практически полностью исключает возможность появления ошибок ввода. В результате пользователь в электронном виде получает документ, идентичный официальному тексту. Здесь необходимо отметить, что во всем мире юридическая информация на магнитных носителях не имеет юридической силы. И в этом Россия не является исключением. Информация в базах данных СПС носит исключительно справочный характер и на нее нельзя ссылаться в суде. Поэтому в базах данных обычно есть ссылки на печатное издание.

Особенность системы «Консультант Плюс» - оперативность доставки информации пользователю. Специфика Российских условий - отсутствие разветвленных информационных сетей и техническое несовершенство существующих линий связи. Это послужило причиной разработки оригинальной схемы передачи информации по Сети «Консультант Плюс»: АО «Консультант Плюс» - Региональные Информационные Центры (РИЦ) - пользователи.

Алгоритмы и форматы обмена данными между Эталонным Информационным банком и абонементами Сети «Консультант Плюс» обеспечивают полную автоматизацию процедуры поддержания эквивалентности, достигающуюся передачей только новых и измененных документов. Такой способ называется «кусочным» пополнением, его реализация крайне важна для оперативности информационного обмена с помощью телекоммуникационных сетей в режиме off-line. Системы «Консультант Плюс» доступны также в режиме on-line через сеть Internet.

Для пользователей Internet компанией «Консультант Плюс», являющейся разработчиком одноименной справочной правовой системы в 1997 году был создан специализированный правовой сервер www. consultant. ru.

Для тех, кто впервые попал на данный сервер, после ознакомления с общей с информацией о системе, есть возможность воспользоваться большим массивом правовой и справочной информацией, находящимся в свободном on-line -доступе, и оценить информационные ресурсы. Среди выставленной на сервере правовой информации- информационные банки по федеральному и региональному законодательству, по международному праву, информационные банки включающие в себя аналитические и консультативные материалы, новые поступления документов и каталоги информационных банков, банки данных «Копии правовых актов: Российская Федерация» и «Библиотека копий официальных публикаций правовых актов», содержащие графические копии документов.

Так, в on-line -версии осуществляется круглосуточный бесплатный доступ к таким разделам, как: Налоги Бухучет (более15 000документов); Международное гуманитарное право, применяемое во время конфликтов; Конвенции Совета Европы; доступ в вечерние часы (с 20-00 до 24-00) и по нерабочим дням (с 00-00 до 24-00 (время московское): ВерсияПроф и Законопроекты; доступ по нерабочим дням (с 00-00 до 24-00 (время московское): Специальная версия системы «Консультант Плюс» (более 400 000 документов). Актуализация информации на сервере происходит каждый день. Его посетители получают самую свежую и достоверную информацию о состоянии российского законодательства.

За двенадцать лет работы была создана настоящая индустрия распространения правовой информации. Координационный центр Сети разрабатывает программные продукты и планирует стратегию их распространения, а непосредственную продажу этих продуктов и их дальнейшее информационное сопровождение на компьютерах пользователей осуществляют РИЦ, являющиеся самостоятельными компаниями.

Одной из главных задач при разработке справочных правовых систем является создание технологий, поддерживающих одновременно гипертекст, текстовые поля больших размеров, индексацию по текстам и "кусочное" пополнение. Для системы «Консультант Плюс» были разработаны и реализованы уникальные алгоритмы автоматической корректировки индексов по текстам. Они не требуют полной переиндексации базы данных, что значительно сокращает время индексации. Благодаря своему главному достоинству -- оперативной актуализации при любом изменении в базе данных -- технология «Консультант Плюс» позволила на порядок улучшить важнейшие характеристики правовых систем: качество информации и оперативность получения пользователем новых документов. Решение этих сложнейших задач произвело переворот в развитии технологии справочных правовых систем.

Заключение

Как мы выяснили, одной из самых популярных СПС, является СПС «Консультант Плюс», представляющая собой общероссийскую сеть «Консультант Плюс» - крупнейшую сервисная сеть, более 12 лет работающую на российском рынке информационно-правовых услуг. Основной деятельностью Сети является распространение правовой информации.

Наличие прямых договоров об информационном обмене СПС «Консультант Плюс» с федеральными органами власти и управления, обеспечивает полное и оперативное включение правовых документов в базу системы, а многоуровневая проверка электронного текста, гарантирует достоверность правовой информации.

Правовая информация в этой СПС представлена в программной оболочке Консультант Плюс Технология 3000, которая не только открывает доступ к самым разным типам правовой информации, но и обеспечивает широкие поисковые и аналитические возможности.

Лидирующие позиции «Консультант Плюс» обусловлены постоянным развитием программной и информационной технологии. Программные продукты этой СПС отличаются высокой эффективностью и качеством.

Отличительной чертой системы «Консультант Плюс» является ее совместимость с различными платформами и широко используемым программным обеспечением. Надежность программных технологий «Консультант Плюс обеспечивает устойчивую работу справочной правовой системы, ее эффективное функционирование в сетях любых конфигураций и гарантирует пользователям отсутствие сбоев, вызванных конфликтами с операционной системой и другим программным обеспечением.

Список литературы

1. Курс правовой информатики / Учебник для вузов. О.А.Гаврилов. Издательство НОРМА - ИНФРА. Москва, 2000.

2. Введение в правовую информатику/Справочные правовые системы Консультант Плюс/ Под ред. Д.Б. Новикова, М. 1999.

3. СD. КонсультантПлюс технология 3000: Высшая Школа. - Выпуск 2. осень 2004

4. Материалы сервера www. consultant. ru.

Размещено на Allbest.ru