Засоби масової інформації в електоральній діяльності політичних партій

Размещено на http://www.allbest.ru/

Київський національний університет ім. Т.Г. Шевченко

Реферат

на тему: Засоби масової інформації в електоральній діяльності політичних партій.

Студентки 2-го к., 1-ї гр.

Філософського факультету

Напрям « Політологія»

Прокопець Олени Андріївни

Київ - 2010

План

Вступ

1. Загальні положення про місце і роль ЗМІ в політичній сфері

2. Основні методи пропаганди в ЗМІ

3. Місце ЗМІ в електоральній діяльності партій в Україні

4. Порівняння ролі ЗМІ в електоральній діяльності партій України та Европи

Висновки

Список використаної літератури

Вступ

Будь-яка масштабна політична кампанія являє собою скоординовані, цілеспрямовані і здійснювані протягом певного періоду часу зусилля, розраховані на вирішення однієї або кількох завдань, які повинні наблизити організатора кампанії до стратегічної мети, обумовленої його загальної соціальною місією.

І кампанії переважно плануються і проводяться задля того, щоб привернути увагу громадськості до проблеми, дозволити або яким-небудь чином виправити або ж змінити загальну соціальну ситуацію. Така мета досягається шляхом модифікації поведінки людей, зміни громадської думки або законодавства або шляхом збереження в незмінному вигляді існуючого поведінки, громадської думки, законодавчої бази з певного питання. Безперечно, првідна роль в даному аспекті належить засобам масової інформації.

Як заначав А. Моль пише про ЗМІ: «Вони фактично контролюють всю нашу культуру, пропускаючи її через свої фільтри, виділяють окремі елементи із загальної маси культурних явищ і надають їм особливої ваги, підвищують цінність однієї ідеї, знецінюють іншу, поляризують таким чином все поле культури. Те, що не потрапило в канали масової комунікації, в наш час майже не впливає на розвиток суспільства ». Розвиває дану тезу й С. Кара- Мурза: «ЗМІ сьогодні є інструмент ідеології, а не інформації.Головне в їхніх повідомленнях - ідеї, впроваджувані в нашу свідомість контрабандою».Таким чином, логічно стверджувати, що сучасна людина не може ухилитися від впливу ЗМІ. Виключенням напевно є лише стан суцільної соціальної ізоляції.

І зрозуміло, що сучасну політику неможливо уявити без таких сильних засобів масового впливу як преси, радіо і телебачення.

1. Загальні положення про місце та роль ЗМІ у політичній сфері

Ще на початку 60-х років канадський соціолог М. Маклюен стверджував, що засіб передачі сам по собі більш важливий, аніж передана ним інформація. З цієї точки зору кожна система масової комунікації має свої специфічні особливості. Але всі ЗМІ об'єднує здатність до прямого зв'язку з громадськістю, як би оминаючи традиційні інститути зв'язку - церква, школу, сім'ю, політичні партії і організації. Саме ця здатність і використовується, наприклад, політичним діячем або політичною партією для мобілізації масової підтримки своєї програми.

Протягом тривалого періоду для широкої публіки головним джерелом інформації служила преса - газети та журнали. Багато хто з них виникли в якості органів тих чи інших політичних партій, або в якійсь формі були залучені в політичний процес. У всякому разі газети з самого початку не приховували, що не збираються бути політично нейтральними. Значення мало й те, що газети пропонували не лише політичну й економічну інформацію. Надаючи матеріали розважального характеру і місцеві новини, вони привчили простих людей розглядати себе як частину більш широкого світу, що реагує на що відбуваються в ньому події.

Радіо та телебачення значно розширили можливості експлуатації масових комунікаційних процесів в політичних цілях. Винахід радіо в кінці XIX ст. радикальним чином і назавжди змінив механізм висвітлення інформації, зробивши можливим передавати її через державні кордони і на дальні відстані без необхідності фізичної присутності. До початку і в період другої світової війни радіо стало одним з головних засобів політичної мобілізації суспільства і найважливішим інструментом пропаганди. Ще більше зросла його роль у післявоєнний період, коли воно прийшло практично в усі куточки розвинених країн. За своєю значимістю радіо поступово стало поступатися стрімко набирає силу телебаченню.

Для телебачення період від його виникнення до перетворення на важливий інструмент політики виявився ще коротше, що пояснюється головним чином бурхливими темпами його розвитку і розповсюдження. Початком "ери телебачення" в політиці вважається 1952 р., коли воно було вперше використано для широкого висвітлення президентської виборчої кампанії в США.

У 70-х - 80-х роках телебачення, яке набувало все більшої ваги у політичному процесі, стало домінуючим засобом масової інформації. Як приклад впливу телебачення на характер політичної поведінки і особливо голосування американських виборців у США часто призводять телевізійні дебати між Дж.Кеннеді і Р. Ніксоном в 1960 р. Е. Роупер, який у той період провів опитування серед виборців, прийшов до висновку, що саме ці теледебати у значній мірі сприяли перемозі Кеннеді. За існуючими даними, теледебати в 1980 р. дали можливість Р. Рейгана не лише ліквідувати 4%-ний розрив з Дж.Картера, але і на 5% ° Перед його. Важливу роль зіграли теледебати між головними претендентами до наступних виборчих кампаніях між: Р. Рейганом і У. Мондейла в 1984 р., Дж.Бушем і М. Дукакіса - в 1988 р., Дж.Бушем і Б. Клінтоном в 1992 р

Поступово теледебати між конкуруючими кандидата ми на вищі виборні посади як інструмент передвиборної боротьби отримують все більше визнання у всіх індустріально розвинених країнах.

Роль ЗМІ в політиці не можна оцінювати однозначно. Адже, вони являють собою складний і багатогранний інститут, що складається з безлічі органів і елементів, що забезпечують інформування населення ті події і явища, що відбуваються в кожній конкретній країні і в усьому світі. Ще Г. Ласуелл виділив наступні чотири основні функції ЗМІ: спостереження за світом (збір і розповсюдження інформації); "редагування" (відбір і коментування інформації); формування громадської думки; поширення культури. Іншими словами, ЗМІ забезпечують розширену форму людської комунікації. До всього цього слід додати ще одну найважливішу їхню функцію - політизація суспільства і політичну освіту широких верств населення. Преса, радіо, телебачення претендують на виконання функцій "сторожового собаки громадських інтересів", на те, щоб бути "очима і вухами суспільства", попереджаючи, наприклад, про спад в економіці, зростання наркоманії і злочинності, корупції в коридорах влади і т.д . Для виправдання такого іміджу, або такої претензії, ЗМІ повинні виглядати незалежними як з економічної, так і з політичної точки зору.

У більшості індустріально розвинених країн ЗМІ представляють собою приватно-підприємницький інститут, галузь економіки, у якій зайняті десятки, а то й сотні тисяч людей. Їх економічна діяльність грунтується на зборі, виробництві, зберіганні та "продажу" інформації. У цій якості функціонування ЗМІ підпорядковується законам ринкової економіки. Вони пронизані протиріччями суспільства і відтворюють їх у своїх публікаціях і програмах, зачіпаючи інтереси різних верств і груп. У міру збільшення економічної мощй та соціокультурного впливу ЗМІ набувають відносну свободу від контролю з боку держави і найбільших корпорацій - рекламодавців. Природно, реклама, будучи одним з найважливіших джерел фінансування та прибутків ЗМІ, служила і продовжує служити суттєвою перешкодою до їхньої моральної і політичної незалежності. Однак це не можна представляти таким чином, що рекламодавці прямо диктують головному редактору тієї чи іншої газети або журналу свою волю. Найбільші конгломерати ЗМІ на Заході самі перетворилися на самостійну, виключно прибуткову галузь бізнесу зі своїми особливими інтересами, які не завжди збігаються і навіть найчастіше вступають у конфлікт з інтересами тих чи інших впливових сил в суспільстві або політичного керівництва країни.

Комерційне начало, що є основою більшості органів і організацій передбачає ринкове використання інформації для продажу як можна більш широкій публіці. Примітно, що в лютому 1988 р. вперше за сім років перебування при владі три провідні телекомпанії США відхилили прохання Білого дому надати Р. Рейгану можливість виступити з їх каналах. Офіційні представники цих компаній в один голос заявили, що оскільки в президентській промові не буде міститися нічого нового, то комерційні інтереси компаній не дозволяють їм витрачати ефірний час даремно.

У своїх публікаціях, репортажах і коментарях ЗМІ можуть пролити світло на приховані пружини політики правлячих кіл, звернути увагу громадськості на найбільш одіозні сторони їх діяльності. В якості прикладів можна назвати публікацію газетою "Нью-Йорк таймі" частини так званих документів Пентагону, викриття газетою "Вашингтон пост" під час Уотергейтського скандалу, трансляцію провідними телекорпорації викривальних слухань цієї справи в Конгресі, мобілізацію громадської думки провідними органами ЗМІ західних країн проти брудної війни США у В'єтнамі та ін Можна згадати і те, що окремі органи ЗМІ США зіграли свою роль у вухо-Де з політичної арени президентів Л. Джонсона і Р. Ніксона.

Битва через ЗМІ, грає важливу роль в обмеженні влади та конкретних дій правлячих кіл, у викритті окремих найбільших порушень законності з їхнього боку. Слід відзначити і те, що багато журнали і газети, а також радіомовні і радіотелевізійні станції наприклад "Шпігель", "Штерн", "Тайм", "Ньюсуїк", "Камбіо-16", "Панорама", "Еуропео", "Вашингтон пост "," Лос-Анджелес таймс "'" Монд "," Фігаро "," Матен ", тримаються на плаву і навіть процвітають на розтині скандалів, викриття махінацій, вишукувань секретів. Викривальна, або "дослідницька" журналістика стала девізом багатьох видань. У цьому плані не є винятком і українські ЗМІ.

Багато хто з західних видань задають тон у публічних дискусіях і суперечках, доводять найбільш актуальні проблеми і теми, скандали і афери до громадськості. Саме з подачі цих та подібних їм "елітних" видань став надбанням гласності Уотергейтський скандал, що призвів вперше в американській історії до відставки президента Р. Ніксона в 1974 р. Паризький тижневик "Канар аншене" певною мірою сприяв поразці президента В. Жискар д'Естена на виборах 1981 р., роздувши "справа про діаманти", які йому нібито підніс у подарунок правитель Центральноафриканської Республіки Бокасса. Німецький журнал "Шпігель" 22 лютого 1977 опублікував статтю "Телефонне замах на громадянина Т.", де докладно описувався скандал, пов'язаний з таємним проникненням співробітників відомства з охорони конституції в будинок інженера К. Траубе і установкою на його телефонах підслуховуючих пристроїв. Незабаром після цього викриття міністр внутрішніх справ ФРН В. Майхофер, відповідальний за ці дії, був вимушений подати у відставку. "Шпігель" та інші респектабельні журнали внесли значну лепту у розкриття "афери Фліка" - найбільшого за всю післявоєнну історію скандалу, пов'язаного з підкупом політичних діячів. Таких прикладів можна навести безліч.

Необхідно відзначити, що, апелюючи до таких чуттєвих, ірраціональним, емоційно-вольовим компонентів суспільної свідомості, як почуття любові до батьківщини, націоналістичні і патріотичні настрої і т.д., ЗМІ здатні мобілізувати підтримку значними верствами населення тих чи інших акцій правлячих кіл або окремих зацікавлених груп. Як правило, в подібних випадках зміни в масовій свідомості носять короткочасний характер і після завершення пропагандистської кампанії з даного конкретного приводу все, як мовиться, повертається на круги своя. Ця особливість функціонування ЗМІ, як буде показано нижче, особливо виразно проявляється під час виборчих кампаній. Прикладом вмілого та широкомасштабного використання ірраціональних імпульсів є нагнітання в США на початку 80-x років за допомогою ЗМІ "патріотизму" і відверто націолістіческіх настроїв щодо Радянського Союзу. Завидну здатність апелювати до емоційно-вольовим, ірраціональним імпульсам продемонстрували англійські ЗМІ під час англо-аргентинської, або Фолклендської, війни в 1982 р. нагнітаючи в країні, здавалося б, уже кинувши в Лету імперські амбіції і домагання, а також антіаргентінскіе настрої, англійська преса , радіо, телебачення переконали весь світ у тому, що середній англієць, незважаючи на радикальну зміну положення Великобританії на світовій арені, залишається сприйнятливий до заклинань духів "батьків" і духівниці колоніальної імперії.

засіб інформація політична партія

2. Основні методи пропаганди ЗМІ

Анонімний авторитет. Улюблений прийом введення в оману, активно використовуваний всіма ЗМІ. Він відноситься до т.з. «Сірої» пропаганди. Давно доведено, що одним з найефективніших методів впливу є звернення до авторитету. Авторитет, до якого звертаються, може бути релігійним, це може бути вагома політична фігура, діяч науки або іншої професії. Ім'я авторитету не повідомляється. При цьому може здійснюватися цитування документів, оцінок експертів, свідків звітів та інших матеріалів, які необхідні для більшої переконливості. Приклади: «Учені на підставі багаторічних досліджень встановили ...»,« Доктора рекомендують ...», «Джерело з найближчого президентського оточення, який побажав залишитися невідомим, повідомляє ...». Повідомлюване таким чином, в більшості випадків є брехнею. Посилання на неіснуючий авторитет додають їм солідність і вагу в очах обивателів. При цьому джерело не ідентифіковане і ніякої відповідальності за помилкове повідомлення журналісти не несуть.

Забовтування. Метод «забовтування» використовується, коли необхідно знизити актуальність або викликати негативну реакцію до якого-небудь явища. Використовуючи його, можна успішно боротися з противником, безперервно вихваляючи його до місця і недоречно говорячи про його незвичайні здібності, постійно тримаючи на слуху його ім'я, явно перебільшуючи його здатності. Дуже швидко це всім набридає і одне ім'я цієї людини викликає роздратування. Авторів такого заходу дуже важко викрити в навмисній дискредитації, тому що формально вони докладають всі зусилля для вихваляння.

Під час виборів цей прийом активно застосовується у формі «інформаційного вибуху» або масуваого «зливу компромату». Мета - викликати втому і головний біль у людей, відбити у виборців бажання цікавитися тим, що за душею у того чи іншого кандидата. Ще метод забовтування нерідко застосовується для створення т.зв. «Інформаційного шуму», коли за потоком другорядних повідомлень потрібно приховати якусь важливу подію або головну проблему.

Емоційний резонанс. Техніку емоційного резонансу можна визначити як спосіб створення у широкої аудиторії певного настрою з одночасною передачею пропагандистської інформації. Емоційний резонанс дозволяє зняти психологічний захист, який на розумовому рівні вибудовує людина, свідомо намагаючись відгородитися від пропагандистського чи рекламного впливу. Одне з основних правил пропаганди свідчить: в першу чергу потрібно звертатися не до розуму, а до почуттів людини. Захищаючись від пропагандистських повідомлень, на раціональному рівні людина завжди здатний вибудувати систему контраргументації. Якщо ж пропагандистське вплив на людину відбувається на емоційному рівні, поза його свідомого контролю, ніякі раціональні контраргументи в цьому випадку не спрацьовують.

Відповідні прийоми відомі з давніх часів. В їх основі лежить феномен соціальної індукції (емоційного зараження). Адже, емоції і почуття - це багато в чому соціальні явища. Вони можуть розповсюджуватися подібно епідемії, заражаючи часом десятки й сотні тисяч людей і примушуючи маси «резонувати» в унісон. Ми істоти соціальні і легко сприймаємо почуття, що виникають в інших. Це добре помітно на рівні міжособистісних відносин - коли справа стосується близьких людей. Всім відомо, що означає «зіпсувати настрій» близькій людині і як часом легко це можна зробити. Так, мати, якою володіють негативні почуття, завжди передає їх своєму маленькій дитині; поганий настрій одного з подружжя може миттєво передасться іншому і т.д.

Особливо сильно ефект емоційного зараження проявляється в натовпі - ситуативному безлічі людей, не пов'язаних усвідомлюваному метою. Натовп - це властивість соціальної спільності, що характеризується подібністю емоційного стану її членів. У натовпі відбувається взаємне зараження емоціями і як наслідок - їх інтенсифікація. Природа масового емоційного зараження майже не вивчена. Одна з цікавих гіпотез стверджує, що головну роль у цьому відіграє виникнення резонансних коливань у структурі електромагнітних полів, утворених людським організмом.

Механізм поведінки людини в натовпі описаний у багатьох джерелах, усі вони збігаються в тому, що людина, стаючи частиною маси, потрапляє під владу пристрастей. Типові ознаки поведінки людини в натовпі - переважання ситуативних почуттів (настроїв), втрата інтелекту, відповідальності, гіпертрофована сугестивність, легка керованість. Ці стани можна підсилити за допомогою різних засобів. Необхідні настрої викликаються за допомогою відповідного зовнішнього оточення, певного часу доби, освітлення, різних театралізованих форм, музики, пісень, тощо. У психології існує спеціальний термін - фасцінація, яким позначають умови підвищення ефективності сприйманого матеріалу завдяки використанню супутніх фонових впливів. Найбільш часто фасцінація використовується в театралізованих виставах, ігрових і шоу-програмах, політичних і релігійних (культових) заходах тощо - для зараження людей в натовпі особливим емоційним станом. На цьому тлі передається відповідна інформація, причому потрібно прагнути до того, щоб її не було занадто багато.

У сучасному світі емоції в значній мірі є результатом індукції, яка виникає від засобами масової комунікації. Створення емоційного резонансу - одна їх головних завдань більшості інформаційних повідомлень і розважальних шоу. ЗМІ завжди намагаються викликати у широкої аудиторії сильні емоції. Простий приклад: варто звернути увагу на ті інтонації, з якими радіо-або телеведучі зачитують нам інформацію про події в країні і в світі. Коли мова йде про трагічні події (катастрофа, війна, терористичний акт) інтонації зазвичай сповнені шляхетної скорботи або обурення на адресу винуватців. Якщо ж, наприклад, слідом за цим йде повідомлення про чергову зустріч глави держави з шахтарями (льотчиками, вчителями, лікарями), ви помітите, як екранна постать миттєво перетвориться і в її голосі почнуть виразно проступати «конструктивний оптимізм» і впевненість у щасливому майбутньому нації. Цей прийом називається «емоційне підстроювання під ситуацію». Таким нехитрим способом можна формувати емоційне ставлення масової аудиторії до тієї чи іншої події.

Крім емоційного підстроювання існують й інші методи, які змушують виклика емоції в аудиторії з потрібним ступенем інтенсивності. Один з них - риторичний прийом градація: коментатор повторює доводи з усе зростаючим напругою: «Наш народ терпів, довго терпів, дуже довго терпів! Ми терпіли голод, бідність, приниження, ганьба! Ми страждали, довго страждали, дуже довго страждали! Доки ... »Такий прийом емоційно «заводить» слухачів. Щоб підсилити емоційну дієвість повідомлення нерідко його насичують конкретними подробицями, які краще запам'ятовуються і краще засвоюються. Особливо ефективні «Свідчення очевидців», оскільки вони несуть опору на елементи особистісного досвіду людини. Для створення емоційного резонансу використовуються і різноманітні Класифікатори.

Багато прийоми створення у медійній аудиторії потрібних настроїв були відпрацьовані в Німеччині в період другої світової війни і незадовго до її початку. Зокрема, у радіопередачах використовувалися прийоми звукового впливу, штучно підсилюючого агресивні переживання. Всі промови А. Гітлера супроводжувалися музикою з опер Вагнера, що надає гнітюче враження на слухачів: важка, складна, вона створювала відчуття насувається нацистської військової машини, здатної розчавити людину, і носила загрозливого характеру. Для нагнітання масового психозу проводилася трансляція по радіо парадів, маршів, мітингів.

Ефект ореола Ефект ореола базується на підступній психологічній властивості - людській схильності мислити помилковими аналогіями. Складається з двох поширених стереотипів-оман.

1. «Поруч - значить разом». Внаслідок цього феномена перебування поруч зі знаменитим або високопоставленим чоловіком трохи підвищує статус в очах оточуючих. Не випадково ті, хто зображений на фото поруч з «великими» людьми, із задоволенням демонструє ці фотографії всім друзям і знайомим. Аналогічно політики обожнюють знаходитися в компанії популярних артистів або спортсменів. У цьому випадку частинка любові і обожнювання, які народ дарує своїм кумирам, автоматично проектується і на «слуг народу».

2. Другий стереотип полягає в наступному. Людина, що добились вагомих успіхів у якійсь конкретній області, що оточуючі вважають здатним на більше й в інших справах. Численні факти доводять, що це всього лише розповсюджена омана. Є безліч прикладів, коли люди, які блискуче роблять одну справу, в усьому іншому виявляються абсолютно безпомічними.

Тим не менш, цей стереотип щосили експлуатується політиками і бізнес-рекламою. Досить згадати, скільки популярних артистів-спортсменів-журналістів-письменників наймають у свої ряди політичні партії напередодні виборів. Не так давно цей прийом стали активно використовувати і бізнесмени, що прагнуть зробити політичну кар'єру. При цьому використовується такий посил: «Ми успішні та відбулися люди, які зробили себе самі, реалізували себе в цьому житті, зуміли вижити і досягти успіху в сьогоднішніх непростих умовах! Маючи досвід позитивних рішень в різних сферах соціального життя, ми готові транслювати свій успіх в масштабах всього суспільства! Ми були ефективні у своїй професійній діяльності, тому будемо ефективні і в політиці! Ми знаємо, що і як треба робити. Ми - нове і успішне покоління. За нами майбутнє », тощо.

Колишній олімпійський чемпіон, бравий бойовий генерал, процвітаючий власник пекарні або навіть керуючий банком, досягнувши успіху на своєму професійному поприщі, зовсім не обов'язково зможуть приймати хороші закони, сидячи в парламенті. Ця нехитра думка всіляко замовчується тими ЗМІ, які влаштовують пропагандистську кампанію на честь чергового «рятівника вітчизни».

Ефект первинності Доктор Геббельс ввів у сучасну пропаганду один із ключових принципів: людина, що сказала світу перше слово, завжди має рацію. Пізніше психологи знайшли, що той кандидат, який під час виборчої кампанії першим переконливо піднесе себе переможцем, того й визнає масова свідомість. До подібних висновків дійшли К. Ховланд і вчені Ельського університету в Англії, а також М. Джаніс і Л. Доуб, які вважали, що успіх пропагандиста значною мірою забезпечений, якщо інформація досягла аудиторії раніше, ніж інформація його противників. Тут спрацьовує один з ефектів сприйняття: при надходженні суперечливої інформації (перевірити яку неможливо) ми схильні віддавати перевагу тій, що надійшла першою. Змінити вже сформувану думку дуже важко.

Даний ефект враховується при масованому «зливі компромату». Врешті-решт, винен завжди той, кого облили брудом - адже йому треба буде відмиватися. До того ж статус обвинуваченого у суспільній свідомості сприймається як більш високий, ніж у обвинуваченого. Ще Гітлер стверджував: «Публіка завжди віддає перевагу повірити хоча б і на 90% недоведеним звинуваченням, ніж спростуванню, хоча б воно було обгрунтовано на всі 100%»

Слід зазначити, що ще в 1925 році американський психолог М. Лундт сформулював «закон передування», згідно з яким будь-яке перше повідомлення про той чи інший факт, подію робить більш сильний вплив на аудиторію, ніж наступні. Одна з причин цього феномену полягає в тому, що тому хто перший повідомив інформацію, належить пріоритет у задоволенні наявної потреби і, як наслідок, формування первинної психологічної установки до факту чи події. Джерело інформації першим повідомляє про значимі події стає більш привабливим для аудиторії, ніж інші. Це сприяє формуванню та закріпленню переваги до даному джерелу інформації на майбутнє, в порівнянні з тими, хто діє менш оперативно.

У силу цього принципу сьогодні кожне ЗМІ прагне першим донести своє трактування подій до широкої аудиторії. Що виникають із-за цього проблеми нині добре відомі.

Обхід з флангу. Встановлено: у США на передвиборних мітингах республіканців не зустріти демократів і навпаки. Більшість опитаних людей показали, що вимикають радіо-або телепрограму, коли чують передачу на захист точки зору, яка суперечить їх власної. У цих випадках спрацьовує психологічний захисний механізм, який підтримує в людині стан внутрішньої рівноваги, впевненості у своїй правоті, оберігає його від когнітивного дисонансу (травмуючого переживання конфліктної ситуації). Тому, зокрема, пропаганда під час передвиборних кампаній рідко коли вербує помітне число нових прихильників того чи іншого кандидата - в основному вона закріплює вже існуючі погляди. Звідси висновок: для того, щоб мати успіх, пропагандист повинен уміти змусити слухати себе. Потрібно також вміти пробитися через негативну схильність аудиторії або обійти її, щоб мати можливість впливати на людей.

У роки другої світової війни в свої передачі про нацистську Німеччину Бі-Бі-Сі включало зведення погоди. Байдужі до військових, політичних, ідеологічних позиціях воюючих сторін цифри, фальсифікувати які не мало ніякого сенсу, повинні були розповсюдити викликаний ними ефект правдивості на всі передачі Бі-Бі-Сі. Такого роду прийому, розраховані на створення враження неупередженості та об'єктивності джерела пропаганди, поступово множилися й ускладнювалися. В даний час вони виросли в хитромудру систему «обходу з флангу».

Головне місце в тактиці «обходу з флангу» займає пропаганда інформацією. Вона полягає в дозованій передачі достовірних відомостей, точність яких заздалегідь відома слухачам / читачам і може бути легко ними перевірено. До категорії такий «переконливою інформації» належать, зокрема, фактичні дані. Наприклад, імена, назви вулиць, номери будинків, величезна кількість деталей, які є достовірними і, у які «упаковуються» пропагандистські повідомлення.

Наприклад, під час другої світової війни англійської розвідки вдалося дістати пофамільно списки всіх командирів німецьких підводних човнів, склад їх сімей, прізвища їхніх коханок, дані про їхні взаємини між собою, відносини між родинами, їх слабкості, хобі та інше. Це було активно використано. Зокрема, відомі щоденні пропагандистські радіопередачі на німецькій мові, які вели про знаходжуваних в бойових походах німецьких підводників англо-американська розвідка, розкриваючи свою приголомшливу інформованість. Кожна передача починалася прямим зверненням до екіпажу конкретної підводного човна і до конкретних підводників. Їм повідомлялося, наприклад, що чиясь родина загинула під бомбами в Гамбурзі чи була евакуйована куди-небудь, що в госпіталі помер від ран який-небудь їхній друг або родич. Після цього передавалися пропагандистські повідомлення про непотрібність війни, безвихідному становищі Німеччини і т.д. Пізніше, в роки холодної війни, віщали на СРСР американські і британські радіостанції, що займаються «сірої» (розповсюдження недостовірної інформації) і «чорної» (поширення дезінформації) пропагандою, нерідко використовували міські телефонні книги для того, щоб згадати в передачах реальні прізвища та адреси радянських громадян.

Найвпливовіші медіа-концерни західного світу CNN, BBC, DW десятиліттями накопичували авторитет уявної об'єктивності, використовуючи техніку фактографічного правдоподібності. Основний час у своїх програмах вони відводять різного роду інформаційних передач, де під виглядом безпристрасним новин подається політично орієнтована точка зору. Враження «об'єктивності» та «неупередженості» створюється за допомогою вкрапліванія в тексти пропагандистських матеріалів «думок супротивної сторони» або фактів, на перший погляд несприятливих для офіційної точки зору тих країн, звідки вони ведуть мовлення.

Різноманітне обігравання справжнього фактографічного матеріалу - не єдиний метод «обходу з флангу». Існують і інші. Один з них - це підробка під погляди, смаки і схильності цільової аудиторії. Інший - подача матеріалу під таким кутом, наче її проповідую думкою лише розвиток прийнятих в даній аудиторії уявлень. Тут ставка робиться на поступове, неквапливий, «еволюційний» втягнення в орбіту ідеологічних і політичних поглядів. Західні дослідники виявили, що повільне, приховане залучення в сферу пропагандистських впливів нерідко виявляється досить ефективним для людей з несталим поглядами, не визначили для себе прихильності до певного кола людей, образу думки і способу життя і т.п.

Американські психологи простежили і описали, наприклад, як протікає процес засвоєння людиною поглядів, точок зору, думок, невластивих його світогляду, соціальному стану, соціальному середовищу. Людина випадково натрапила на раніше незнайому інформацію. Ознайомишися з нею, побачила цікаву для себе постановку питання, цікаву інформацію, відповідь на якусь хвилюючу проблему. І тільки потім дізналася, що це написано «чужим». Знай він це раніше, можливо, не став би читати чи слухати. А тепер - інша річ. Схильність була прорвана. Поруч з зберігається настороженістю, вірністю міцним уявленням з'являється елемент терпимості. Зустрінеться тепер людині інформація з того ж джерела або аналогічного змісту, він вже не відштовхне її. При повторних контактах може прокинутися ще більший інтерес. Людина починає цілеспрямовано шукати їх. Якщо він знаходить у новій інформації відгомін своїх потреб та інтересів (як він їх розуміє) і одночасно не бачить їм відповідного переконливого тлумачення у «своїх» традиційних джерелах інформації, якось непомітно для себе може взагалі повністю переорієнтуватися. При цьому не виключено. що він буде впевнений, ніби не змінив своїх поглядів. Але пояснювати світ він вже почав з інших позицій.

Можливий і такий варіант, коли людина знає, що має справу з ворожою пропагандою і дивиться на неї з упередженням. Але цікавість бере гору, він приймається її вивчати - і далі все йде за наведеною схемою. Упередження, навіть забобон можуть потіснитися, а потім і зовсім зійти нанівець, перетворитися у свою протилежність. Думаючи, що виробив «власну позицію», людина починає підпадати під вплив зовсім іншої ідеологічної системи.

Ще одна рекомендація творців тактики «обходу з флангу» - всіляко приховувати свої справжні цілі, уникати конфліктів з загальновизнаними в даній аудиторії (у даному суспільстві) поглядами, цінностями, нормами, панівним світоглядом. Якщо цього не робити, крізь негативну схильність не прорватися. «Пропаганда тільки тоді приречена на провал, коли вона зовні схожа на пропаганду», - стверджують фахівці.

Величезне значення надається загравання з аудиторією, наприклад, звеличилось її національних якостей і досягнень національного генія, підкреслення свого «співчуття» до становища тих чи інших соціальних груп, окремих індивідуумів і т. п. Все це треба робити без єдиного слова явною хули на адресу супротивників і без єдиного слова відвертою хвали на адресу «своїх» \

3. Місце та роль ЗМІ в електоральній діяльності партій в Україні

Роль засобів масової інформації у виборчих процесах і, передусім, їхню активну участь у передвиборній агітації складно переоцінити. Тому практична повсякденна діяльність ЗМІ щодо висвітлення виборів зазнає додаткової правової регламентації положеннями виборчого законодавства. Разом із тим, недотримання вимог Закону може спричинити серйозні негативні наслідки. Зокрема, проведення передвиборної агітації з використанням ЗМІ на виборах Президента України без дотримання принципу рівних умов та всупереч порядку, встановленому Законом України «Про вибори Президента України», стало однією з підстав для висновку Верховного Суду України про порушення принципів виборчого права, передбачених Конституцією України, засад виборчого процесу, визначених законодавством про вибори, «що виключає можливість достовірно встановити результати виборів…».

Без сумніву, слід очікувати широкої участі ЗМІ в обговоренні передвиборних програм політичних партій (блоків партій), особистих якостей кандидатів, а також інформаційного висвітлення перебігу виборчого процесу під час наступних парламентських виборів, у тому числі - з ініціативи самих суб'єктів виборчого процесу. Тому учасниками виборів обов'язково мають бути взяті до уваги відповідні положення нової редакції Закону України «Про вибори народних депутатів України», які визначають правові межі діяльності ЗМІ. Має бути також враховано практичний досвід, здобутий учасниками виборів та самими ЗМІ під час останніх виборів.

Правове регулювання діяльності ЗМІ під час виборчої кампанії у принципі може бути спрямоване на реалізацію двох протилежних концепцій:

- граничне обмеження участі преси, радіо та телебачення у передвиборній агітації та інформаційній діяльності щодо виборів і, відповідно, поширення лише інформації, яка обумовлена укладеними угодами із суб'єктами виборчого процесу, або:

- повну свободу ЗМІ у поширенні будь-яких матеріалів, публікацій чи програм щодо перебігу виборів та основних учасників перегонів.

Зокрема, під час парламентських, президентських, місцевих виборів у 2002- 2004 роках на шпальтах друкованих ЗМІ, у теле- та радіопрограмах широко оприлюднювалась інформація щодо суб'єктів виборчого процесу: кандидатів, політичних партій та виборчих блоків, і перебігу подій виборчих кампаній. Частково така інформація поширювалась на підставі замовлень самих кандидатів і партій шляхом укладання угод та з подальшою оплатою послуг ЗМІ за рахунок коштів відповідних виборчих фондів.

При цьому окремі законодавчі обмеження щодо можливої діяльності ЗМІ при проведенні передвиборної агітації під час останніх виборів Президента стосувались, зокрема, лише державних та комунальних ЗМІ. Положеннями частини четвертої статті 64 Закону України «Про вибори Президента України» таким ЗМІ, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам у своїх матеріалах та передачах, не обумовлених угодами між цими ЗМІ та розпорядниками поточних рахунків виборчих фондів кандидатів, заборонялось, у тому числі, оцінювати передвиборні програми кандидатів на пост Президента, агітувати за або проти кандидатів, віддавати перевагу окремим кандидатам. У свою чергу, недотримання наведених вимог деякими ЗМІ змушувало представників кандидатів оскаржувати до суду неправомірні дії, зокрема, друкованих державних та комунальних ЗМІ щодо публікації матеріалів агітаційного характеру.

Окремої уваги потребує також проблема висвітлення діяльності кандидатів, які обіймають певні посади в органах влади. Нагадаємо, що вимогою пункту 2 частини першої статті 64 Закону України «Про вибори Президента України» службовим і посадовим особам органів виконавчої влади та місцевого самоврядування заборонена участь у передвиборній агітації. Проте у практиці застосування виборчих законів судами та Комісією сформувалась така позиція, що вказане обмеження не поширюється на тих посадовців, які є кандидатами.

З діяльністю ЗМІ тісно пов'язані такі форми агітації:

- проведення публічних дебатів, дискусій, «круглих столів», прес-конференцій стосовно положень передвиборних програм та політичної діяльності партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу чи кандидатів у депутати

- оприлюднення в друкованих та аудіовізуальних (електронних) ЗМІ політичної реклами, виступів, інтерв'ю, нарисів, відеофільмів, аудіо- та відеокліпів, інших публікацій та повідомлень

- розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих матеріалів чи друкованих видань, в яких розміщено матеріали передвиборної агітації

- проведення концертів, вистав, спортивних змагань, демонстрація фільмів і телепередач або інших публічних заходів за підтримки партії (блоку) -- суб'єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати, а також оприлюднення інформації про таку підтримку (пункт 7 частини другої статті 66 Закону);

- публічні заклики голосувати за чи проти партії (блоку) - суб'єкта виборчого процесу або політичні оцінки цих партій (блоків) чи кандидатів

Водночас частина третя статті 66 Закону визначає зміст поняття «політична реклама», якою є будь-які не заборонені законами друковані, усні, звукові та аудіовізуальні види і форми ідейного впливу на людей, що мають на меті прямо або опосередковано привернути увагу до суб'єктів виборчого процесу, сформувати в суспільстві та в свідомості громадян позитивне або негативне ставлення до них або спрямувати політичну поведінку громадян і соціальних груп у їх ставленні до суб'єктів виборчого процесу під час виборів, у тому числі інформаційні повідомлення про заходи, що проводяться або підтримуються із вказаною метою.

Досліджуючи особливості участі ЗМІ в агітації, водночас не можна залишити поза увагою окремі обмеження такої діяльності під час виборчого процесу, які встановлені цим Законом. Зокрема, частиною шостою статті 71 Закону передбачено, що ЗМІ, їх посадовим та службовим особам і творчим працівникам у своїх матеріалах, не обумовлених відповідними угодами про надання ефірного часу з телерадіоорганізацією або про публікацію матеріалів агітації у друкованих ЗМІ, забороняється агітувати за чи проти партії (блоків), кандидатів у депутати, надавати їм перевагу в будь-якій формі. Причому вказана заборона стосується ЗМІ усіх форм власності та їхніх представників.

Зазначимо, що частина шоста статті 71 Закону не передбачає заборони щодо оцінки передвиборних програм партій (блоків), як це, зокрема, передбачено відповідним приписом частини четвертої статті 64 Закону про вибори Президента. Але застосування коментарів та оцінок в інформаційних матеріалах, новинах ЗМІ усіх форм власності прямо заборонено положеннями частини дванадцятої статті 68 Закону. Разом з тим, аналіз у комплексі положень пунктів 3, 4, 7 і 8 частини другої та частини третьої статті 66 Закону доводить до висновку, що поширенням ЗМІ інформації агітаційного характеру, у тому числі політичної реклами, формально може бути визнано, зокрема:

- обговорення чи оцінювання передвиборних програм політичних партій (блоків партій) або ділових чи особистих якостей окремих кандидатів громадянами України незалежно від їхнього статусу (експерти, політики, знані й авторитетні у суспільстві особи або«просто виборці»;

- повідомлення щодо проведення заходів передвиборної агітації чи інших публічних заходів, у тому числі за підтримки партії (блоку) чи кандидата.

Окремо потрібно вказати на особливості висвітлення діяльності кандидатів у депутати, які є службовими чи посадовими особами органів влади.

Необхідно також привернути увагу до положень частини восьмої статті 71 Закону щодо «права на відповідь». Аналогічно положенням попередніх виборчих законів щодо «права на спростування» Закон встановлює спрощений порядок надання партії (блоку), кандидату, щодо яких у ЗМІ поширено недостовірну інформацію, права на публікацію відповіді за рахунок відповідного ЗМІ. Особливо слід наголосити, що єдиним критерієм недостовірності інформації про партію (блок), кандидата, що надає право на відповідь, Закон визначає суб'єктивну думку щодо цього самих партій, кандидатів («…яку партія (блок) вважають недостовірною…»). Крім того, Закон надав право вимагати відповідь не у триденний термін після публікації, як це було визначено у попередніх законах (і ускладнювало реалізацію цього права), а в будь-який день після публікації, але до дня виборів. У сукупності правових механізмів «право на відповідь» може тепер стати поширеним технологічним прийомом публікації своїх агітаційних матеріалів за рахунок ЗМІ у режимі «відповіді» у зручний для партій і кандидатів момент виборчої кампанії.

Отже, правова регламентація та відповідні нормативні обмеження щодо діяльності ЗМІ усіх форм власності протягом виборчого процесу набули принципово нового рівня, з більш жорсткими вимогами до ЗМІ. Дотримання приписів Закону потребуватиме значно більшої уваги ЗМІ, їхніх керівників та творчих працівників з метою запобігання виникненню негативних для ЗМІ наслідків, зокрема тимчасового зупинення дії ліцензії або випуску (друку).

З огляду на положення Закону формально не виключено, що навіть просте згадування назви партії (блоку) чи окремого кандидата в аналітичній публікації або тематичній програмі може бути визнано таким, що має на меті прямо або опосередковано привернути увагу до суб'єктів виборчого процесу, тобто політичною агітацією. Водночас звернемо увагу на те, що згідно з вимогами частини шостої статті 66 Закону передвиборна агітація, у тому числі в формі політичної реклами, здійснюється за рахунок відповідних коштів Державного бюджету України та коштів виборчих фондів партій (блоків). Натомість використання власних коштів кандидатів чи коштів з інших джерел для проведення агітації, у тому числі з ініціативи виборців, забороняється. Отже, в разі визнання поширеного матеріалу таким, що має агітаційний характер, обов'язково виникне наступне питання щодо фінансування такої публікації чи поширення інформації в ефірі. А в разі відсутності оплати з виборчого фонду партії (блоку) поширення матеріалу, визнаного агітаційним, відповідна публікація може бути визнана порушенням Закону з відповідними санкціями до ЗМІ.

Згадування назви партії (блоку), імені кандидата може бути також використано як привід для вимог від відповідної партії (блоку) або кандидата надати можливість для відповіді (за рахунок ЗМІ), або від партій-конкурентів - надати можливість розміщення своїх агітаційних матеріалів «на тих же умовах».

Особливу увагу ЗМІ необхідно приділити нормам щодо правових санкцій, передбачених частиною десятою статті 71 Закону. А саме: у разі порушень з боку ЗМІ вимог Закону можливе тимчасове зупинення дії його ліцензії або випуску (друку), за одні порушення - в адміністративному порядку за поданням ЦВК та ОВК, за інші порушення - за рішенням суду. Положеннями статті 114 Закону та статті 174 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право на оскарження до адміністративного суду дій ЗМІ, їх посадових осіб та творчих працівників. Так, законодавство надає можливість заінтересованим особам при зверненні зі скаргою на дії друкованого або електронного ЗМІ не тільки просити суд визнати протиправними дії ЗМІ (наприклад, щодо публікації матеріалу агітаційного характеру без укладання відповідної угоди й проведення оплати коштами виборчого фонду або щодо будь-якого іншого порушення Закону з боку ЗМІ), а й одночасно вимагати тимчасової заборони друку цього ЗМІ до закінчення виборчого процесу.

4. Порівняння ролі ЗМІ в електоральній діяльності партій в Україні та Европі

Українська преса згідно із законодавством про вибори не має права на власні політичні симпатії. Світові стандарти говорять про те, що слід розрізняти друковану пресу з телебаченням і радіомовленням. У країнах Європи преса користується більшою свободою, має право на власну позицію і свої політичні симпатії. Відповідно до п.1.1 Додатку до Рекомендації Комітету міністрів Ради Європи №R (99)15 «Про висвітлення в ЗМІ виборчих кампаній» нормативні рамки висвітлення виборів ЗМІ не повинні суперечити ні редакційній незалежності газет або журналів, ні їхньому праву висловлювати будь-які політичні симпатії

Натомість українське законодавство накладає на друковані ЗМІ такі саме вимоги, як і на телебачення і радіомовлення. «Це - невідповідність світовим стандартам, відтак, буде доцільним внести зміни до законодавства України про вибори»,-- підкреслив пан Шевченко.

Другий аспект, який відрізняє українські стандарти від європейських, - вимога до друкованих ЗМІ розміщувати платну рекламу від усіх кандидатів. Обов'язок друкованого ЗМІ розміщувати платну рекламу свого ідейного опонента не відповідає не лише європейським, а й світовим стандартам. При цьому аналогічні вимоги до телерадіокомпаній відповідають європейським стандартам.

Санкції за порушення виборчого законодавства ЗМІ були названі третьою найголовнішою проблемою. В ч.10 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України» зазначено, що у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору повторного або одноразового грубого порушення ЗМІ вимог закону, суд приймає рішення про тимчасове (до закінчення виборчого процесу) зупинення дії ліцензії або про тимчасову заборону (до закінчення виборчого процесу) випуску друкованого видання. Щоправда, що ж таке грубе порушення, Закон не визначає.

Платна реклама в більшості європейських країн взагалі заборонена. І як аргумент ці країни наводять те, що платна реклама - це не той механізм, на підставі якого виборці мають будувати власні симпатії. З іншого боку, матеріальний аспект політичної партії відіграє провідну роль, що також не сприймається багатьма західноєвропейськими країнами. За словами директора Інституту Медіа Права, головне, аби дотримувались рівні можливості, які можуть визначатися за двома варіантами: абсолютному (математичному) чи пропорційному. Згідно з п.b ст.2.3 Зводу правил належної практики виборів, ухваленого Європейською комісією за демократію через право (Венеціанською комісією) від 18-19 жовтня 2002р., у випадку абсолютної рівності ставлення до політичних партій не враховується їхня поточна впливовість в парламенті або підтримка електорату. У випадку пропорційної рівності, статус політичних партій мають визначати результати, досягнуті ними на виборах. Рівні можливості забезпечуються, зокрема, при розподілі ефірного часу на радіо й телебаченні, державних коштів й інших форм підтримки

В Україні держава платить величезні гроші власним державним телекомпаніям за те, що ті за комерційними цінами надають ефір для кандидатів. У більшості європейських країн державні телекомпанії роблять це безкоштовно, а в деяких країнах це роблять і приватні телекомпанії.

Що стосується дебатів, то, на думку доповідача, на них не обов'язково запрошувати всі політичні партії. В деяких європейських країнах незапрошення очевидних аутсайдерів не проблема, незважаючи на право кожної політичної партії на такий вид публічного обміну думками.

В Україні відсутня практика створення власних внутрішніх правил телерадіокомпаній щодо забезпечення рівності, об'єктивності та збалансованості. У західних країнах це явище досить розвинене. Правило 8.1 Правил висвітлення виборчих кампаній електронними ЗМІ у країнах перехідної демократії міжнародної організації «Артикль-19» вимагає обов'язку збалансованості, аби партії чи кандидати мали таке висвітлення у випусках новин, яке є відповідним їхньому значенню на виборах та рівню підтримки їх виборцями.

В Україні право на відповідь відповідає європейським стандартам. Право на відповідь не означає право на оцінювання тієї чи іншої інформації. Це можливість спростування недостовірної інформації. В правилі 7 Правил висвітлення виборчих кампаній електронними ЗМІ у країнах перехідної демократії міжнародної організації «Артикль-19» зазначено, що будь-якому кандидату чи партії, які висувають обґрунтовані вимоги їх дифамації, завдання іншої шкоди радіо- чи телевізійною програмою, має бути надана можливість дати відповідь або право виправлення чи відмови від заяви мовником або особою, яка зробила заяву.

Щодо соціологічних результатів підтримки тієї чи іншої політичної сили, то згідно з п.20 ст.71 Закону України «Про вибори народних депутатів України» засобам масової інформації усіх форм власності, що діють на території України, забороняється протягом останніх п'ятнадцяти днів перед днем виборів поширювати інформацію про результати опитувань громадської думки щодо партій (блоків) - суб'єктів виборчого процесу. Тарас Шевченко висловив думку, що цей термін є занадто довгим. Для порівняння у Румунії цей строк встановлений у 2 дні, Словаччина - 7 днів, Італії - 1 день). А за розвитку всесвітньої мережі Internet це обмеження взагалі непотрібне.

У світовій практиці існує два підходи до забезпечення збалансованості інформації про учасників виборчого процесу: за принципом рівності та за принципом справедливості. Принцип рівності означає, що кожний кандидат одержує рівний ефірний час. Перевагою цього принципу пані Большакова називає те, що нові учасники виборчого процесу отримують рівні можливості з кандидатами-лідерами. Серед недоліків - отримання величезної кількості інформації громадянами за наявності багатьох кандидатів і наявність тих політичних сил, які використовують ефірний час у цілях самореклами (технічні кандидати).

Принцип справедливості полягає в підтримці тієї чи іншої політичної партії, яку вона отримала на попередніх виборах, кількості висунутих політичною партією кандидатів, а також часу існування самої політичної партії. Найбільшим недоліком пані Большакова визначає те, що всі згадані критерії не відображають дійсну зацікавленість глядачів в отриманні інформації про того чи іншого кандидата. Основною перевагою вважається отримання виборцями більш детальної інформації про лідерів виборчих перегонів.

У Франції, наприклад, відсутнє таке явище, як платні статті. Тобто журналіст не повинен писати будь-які статті про того чи іншого кандидата за гроші. Безумовно, кожен журналіст може висловлювати свій погляд, але якщо буде доведено, що за свою статтю він отримав гроші - це означає втрату його журналістського посвідчення.

Журналіст ні в якому разі не повинен втручатися в особисте життя як політика, так і кандидата у будь-який орган державної влади. Всі ці питання досить чітко визначені французьким законодавством. Поряд з правом журналіста бути незалежним у своїх судженнях, існує обов'язок бути об'єктивним.

Висновки.

Отже, роль засобів масової інформація в політичній, і зокрема в електоральній дільності політичних партій не є однозначною. Безперечно, сучасне суспільство не можливо уявити без розгорнутої мережі друкованої, теле- та радіо мережі. Проте, повсякчас саме ці канали інформації стають основними засобами психологічних маніпуляцій, агітації та пропаганди з- боку політичних сил, особливо під час пережвиборчих кампаній.

Проблема незалежності та об'єктивності ЗМІ у висвітленні політичної боротьби є одним з найважливіших аспектів іх функціонування. Адже, втримуватись осторонь від впливу політичної сфери справа не із легких. Таким чином, в законодавство більшості сучасних країн було введені їх положення, що стосуються регламентації іх діяльності для того, щоб забезпечити рівність доступу та використання ЗМІ усіма представленими політичними силами.

В наш час саме ЗМІ виступають одним із провідних чинників формування та закріплення певних політичних прихильностей та поглядів у електорату. За допомогою різних методів, як об'єктивних так і тих, що носять маніпулятивний характер, створюється імідж та реалізується стратегія політичної партії, ії лідерів тощо. Вище, було згадано про конкретні види пропаганди та агітації, що найбільш активно використовуються ЗМІ.