Міжнародне співробітництво як ключовий інструмент залучення інвестицій у відбудову та розвиток об’єктів міської інфраструктури

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міжнародне співробітництво як ключовий інструмент залучення інвестицій у відбудову та розвиток об'єктів міської інфраструктури

International cooperation as a key tool for attracting investments in the construction and development of urban infrastructure facilities

Маркушин О.Г.

Аспірант, кафедра публічного управління, менеджменту інноваційної діяльності та дорадництва, Національний університет біоресурсів і природокористування України, м. Київ, Україна

Oleksandr Markushyn

Postgraduate Student, Department of Public Administration,

Innovation Management and Extension Service, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine,

Kyiv, Ukraine

Для активізації міжнародного співробітництва, залучення інвестиційних і грантових ресурсів на відбудову та повоєнний розвиток територій органи публічної влади повинні налагоджувати різні форми співпраці з зарубіжними партнерами. Метою статті є аналіз внеску міжнародної спільноти у відбудову інфраструк- турних об'єктів міської інфраструктури, пошкоджених внаслідок повномасштабного вторгнення рф в Україну, та розкриття успішних практик співпраці органів публічної влади з міжнародними партнерами щодо залучення інвестицій на місцевому рівні. Під час досліджень використано такі наукові методи як: абстрактно-логічний, конкретизації, статистичний, порівняльного аналізу й узагальнення, системного підходу, що дозволило обґрунтувати висновки та рекомендації щодо реалізації різних інструментів налагодження міжнародного співробітництва. У статті наведено дані про масштаби руйнувань внаслідок пов- номасштабного вторгнення рф як в межах держави, так і на прикладі окремих територіальних громад Київської області. Наголошено, що через значні пошкодження окремі об'єкти інфраструктури підлягають частковому або повному знесенню, а відсутність достатнього бюджетного фінансування цільових програм із реконструкції чи нового будівництва призводить до затягування термінів введення їх в експлуатацію. Відвідування іноземними делегаціями постраждалих населених пунктів, участь органів публічної влади у комунікативних заходах, міжмуніципальне співробітництво дозволило налагодити співпрацю з відбудови об'єктів інфраструктури та їх розвитку в Київській області. Наведені приклади залучення інвестицій у відбудову міської інфраструктури, зокрема у м. Ірпені, сприяли розвитку територіальних громад. Перспективами подальших досліджень є пошук інших дієвих інструментів співпраці органів публічної влади та громадськості з налагодження міжнародного співробітництва з повоєнного відновлення територіальних громад.

Ключові слова: об'єкти міської інфраструктури; територіальні громади; діяльність органів публічної влади; руйнування та відбудова; повоєнне відновлення територій; міжнародне та міжмуніципальне співробітництво; міжнародні організації; програми та проєкти міжнародної підтримки; інвестиції; грантове фінансування.

Public authorities should establish various forms of cooperation with foreign partners in order to intensify international cooperation, attract investment and grant resources for the reconstruction and post-war development of territories. The purpose of the article is to analyze the contribution of the international community to the reconstruction of infrastructure objects of the city infrastructure, damaged because of the full-scale invasion of the russian federation in Ukraine, and to reveal successful practices of cooperation between public authorities and international partners in attracting investments at the local level. During the research such scientific methods as abstract-logical, concretiza- tion, statistical, comparative analysis and generalization, systemic approach were used, which made it possible to substantiate the conclusions and recommendations regarding the implementation of various tools for establishing international cooperation. The article provides data on the scale of destruction because of the full-scale invasion of the russian federation both within the state and on the example of individual territorial communities of the Kyiv region.

Due to significant damage, some infrastructure objects are subject to partial or complete demolition, and the lack of sufficient budgetary funding for targeted programs for reconstruction or new construction leads to a delay in putting them into operation. Visits by foreign delegations to the affected settlements, participation of public authorities in communication events, inter-municipal cooperation made it possible to establish cooperation on the reconstruction of infrastructure facilities and their development in the Kyiv region. The given examples of attracting investments in the reconstruction of urban infrastructure, in particular in Irpin city, contributed to the development of territorial communities. Prospects for further research are the search for other effective cooperation tools between public authorities and the public to establish international cooperation in the post-war reconstruction of territorial communities. Key words: objects of urban infrastructure; territorial communities; activities of public authorities; destruction and reconstruction; post-war reconstruction of territories; international and inter-municipal cooperation; international organizations; programs and projects of international support; investments; grant funding.

ВСТУП

міжнародна співпраця інвестиція міська інфраструктура

Для забезпечення комфортних умов проживання мешканців першочерговим завданням органів публічної влади є відбудова інфраструктури на територіях України, що постраждали внаслідок повномасштабного вторгнення рф. Територіальні громади потребують значних інвестиційних ресурсів для відновлення повноцінного функціонування ліній електропередач і зв'язку, транспортного сполучення, об'єктів тепло- та газопостачання, водопостачання й водовідведення, адміністративних будівель, закладів охорони здоров'я, освіти, культури, спорту, торгівлі та громадського харчування, надання соціальних послуг населення. Через значні пошкодження окремі житлові будинки й інші об'єкти інфраструктури підлягають частковому або повному знесенню, а недостатнє фінансування з державного чи місцевих бюджетів цільових програм із реконструкції чи нового будівництва призводить до порушення термінів введення їх в експлуатацію. Починаючи з 2022 р. значна допомога громадам надійшла від різних країн, міжнародних організацій, програм і проєктів технічної допомоги, що стало важливим внеском у повоєнне відновлення житлової забудови та об'єктів міської інфраструктури. Для активізації міжнародного співробітництва, залучення інвестиційних і грантових ресурсів на відбудову та повоєнний розвиток територій органи публічної влади повинні налагоджувати різні форми співпраці з зарубіжними партнерами.

ОГЛЯД ЛІТЕРАТУРИ

Питаннями ролі міжнародних організацій у відновленні територій внаслідок збройних конфліктів та залучення міжнародних програм і проєктів у повоєнну відбудову об'єктів міської інфраструктури з урахуванням засад сталого розвитку територій присвячені праці багатьох вчених. Зокрема Н. Васильєва, О. Васильєва та С. Прилі- пко стверджують, що всі об'єкти виробничої і соціальної інфраструктури територіальних громад мають злагоджено функціонувати на належному рівні. Це дозволяє їх мешканцям реалізовувати свої конституційні права, брати участь у різних суспільних заходах, працювати та відпочивати у відповідних умовах, що узгоджується із політикою сталого розвитку територій [1].

Руйнування житла, будівель та споруд, які спричинені збройною агресією рф, позбавили значну частину населення України можливостей доступу до публічних послуг та якісних умов проживання. В державі не вистачає фінансових ресурсів, що не дозволяє швидко відновити пошкоджені об'єкти лише за рахунок внутрішніх можливостей. На думку М. Миколайчука та О. Лесик, залучення грантової безповоротної допомоги з урахуванням пріоритетів грантодав- ця має особливе значення для розвитку територій на етапі повоєнної відбудови та сучасного розвитку територій [2]. К. Войціцька відносить міжнародну технічну та донорську допомогу до інструментів фінансування розвитку об'єктів критичної інфраструктури (електро-, водо- та газопостачання), відновлення доріг, відбудови та розвитку соціальних закладів урбанізованих територій [3, с. 116]. Однак О. Луцишин і Х. Бадюк вважають, що основною проблемою залучення міжнародної допомоги в Україну є відсутність конкретного плану відбудови держави та конкретних запитів щодо обсягів фінансування на реалізацію проєктів, тому ці питання потребують вирішення [4].

Під час дослідження світового досвіду повоєнного економічного відновлення територій Західної Європи після Другої світової війни Д. Серьогіна, Г Базецька та Г Жовтяк звернули увагу на важливу роль міжнародних організацій (Світового банку, Міжнародного валютного фонду, Європейської організації економічного співробітництва), які спрямували спільні зусилля на реалізацію плану Маршалла [5]. Проте, залишаються не висвітленими у повній мірі інструменти залучення інвестицій в Україну від міжнародних організацій через різні програми, проєкти та інші види грантової допомоги, які спрямовані на повноцінне відновлення та забезпечення функціонування інфраструктурних об'єктів міських територіальних громад.

МЕТА ТА ЗАВДАННЯ

Мета статті полягає в проведенні аналізу внеску міжнародної спільноти у відбудову інфраструктурних об'єктів міської інфраструктури, пошкоджених внаслідок повномасштабного вторгнення рф в Україну. Завдання полягає у розкриті успішних практик співпраці органів публічної влади з міжнародними партнерами щодо залучення інвестицій у відновлення та розвиток територіальних громад.

МЕТОДИ ДОСЛІДЖЕННЯ

РЕЗУЛЬТАТИ

За розрахунками Київської школи економіки спільно з Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України станом на січень 2024 р. загальний обсяг збитків, нанесених військовою агресією інфраструктурі нашої держави, становить близько 155 млрд дол. США. Даний показник підвищився на 0,7 млрд дол. США у порівнянні з червнем 2023 р. У загальному обсязі руйнувань найбільшу питому вагу займає житловий фонд - 55,9 млрд дол США, що включає знищення або пошкодження 147,8 тис. приватних та 19,1 тис. багатоквартирних будинків, 0,35 тис. гуртожитків. Збитки, завдані об'єктам інфраструктури, сягають 36,6 млрд дол. США. Через ракетні обстріли та бойові дії постраждали 3,5 тис. закладів освіти (586 од. закладів вищої освіти, 1,7 тис. од. закладів середньої освіти та понад 1 тис. од. закладів дошкільної освіти), що оцінюється в еквіваленті 10,1 млрд дол США. У сфері охорони здоров'я зруйновано або пошкоджено 1,2 тис. мед- закладів на загальну суму 2,9 млрд дол. США [6].

Загальні збитки, завдані житловій та соціальній інфраструктурі в Київській області внаслідок війни, орієнтовно оцінені у 114,3 млрд грн. На території регіону пошкоджено та зруйновано майже 27 тис. об'єктів інфраструктури, у т.ч.: 1,7 тис. багатоповерхових житлових будинків, 22,5 тис. приватних садиб, 120 адміністративних будівель і ЦНАПів, 83 закладів дошкільної освіти, 140 закладів загальної середньої освіти, 121 медичних закладів, 132 закладів культури та релігійних споруд, 9 об'єктів соціального захисту та 27 об'єктів спорту [7].

Лише у 4 містах Київської області (Бородянка, Буча, Гостомель, Ірпінь) у 2022 р. із 64,2 тис. об'єктів інфраструктури було зруйновано 19,2 тис. од. або 47,8%, з них найбільша частка припадала на житловий сектор - 17,1 тис. од. або 89,2%. Значної шкоди завдано об'єктам соціальної (5,3%) та промислової (5,0%) від загальної кількості зруйнованих споруд. Загальна сума збитків від руйнувань у містах становить 921,7 млн дол. США (табл. 1).

Таблиця 1Інформація про обсяги руйнувань об'єктів міської інфраструктури Київської області внаслідок військового вторгнення рф в Україну

Джерело: розраховано автором за звітами проекту RebuildUA

За даними Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України на сьогодні у країні завершено відновлення понад 3,8 тис. багатоквартирних і 19 тис. приватних будинків, понад 400 шкіл і 200 дитячих садків, майже 400 медичних закладів та установ соціального захисту, 9,2 тис. об'єктів критичної інфраструктури, біля 450 об'єктів теплопостачання, понад 200 об'єктів водопостачання та водовідведення. На ділянці протяжністю понад 2 тис. км проведений аварійний ремонт дорожнього покриття, відновлено 115 автомобільних мостів, біля 26 км залізничної інфраструктури та 46 залізничних мостів. З метою забезпечення питною водою територій, які постраждали внаслідок зниження Каховської ГЕС, завершується будівництво водогону протяжністю 145 км. Створення цифрової платформи DREAM дозволяє надавачам грантової до- помоги та громадськості контролювати процеси реалізації проектів відновлення у режимі реального часу. Одним з подальших напрямів діяльності Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України у 2024 р. є продовження будівництва та ремонту пошкоджених об'єктів: житлових і дитячих будинків, медичних закладів, соціальних установ, укриттів та інших [8].

Для забезпечення стабільності економіки України та відбудови об'єктів інфраструктури зарубіжні країни, міжнародні організації, установи, посольства, фонди й інші партнери продовжують надавати військову, гуманітарну і грантову допомогу, використовуючи різні механізми й інструменти фінансування. За дослідженнями Національного інституту стратегічних досліджень у 2023 р. до загального фонду Державного бюджету України надійшло 58 млрд дол. США або 2,1 трлн грн. Внесок міжнародних партнерів становив 42,5 млрд дол. США, з яких 27% є грантовим фінансуванням. Найбільшу бюджетну підтримку надали ЄС, США, Японія Великобританія та МВФ. Загальний обсяг бюджетної підтримки від ЄС з початку війни становить 26 млрд євро. Крім прямої бюджетної підтримки у січні 2023 р. Європейська комісія перерахувала 66 млн євро до бюджету України на реконструкцію та відновлення шкільних закладів освіти, а в листопаді 2023 р. виділено 100 млн євро на гуманітарні потреби. Європейським інвестиційним банком прийнято рішення щодо додаткового розвитку системи водопостачання та водовідведення у м. Миколаїв у розмірі 20 млн євро; підписано угоду з Державним агентством відновлення та розвитку інфраструктури України про виділення гранту в обсязі 50 млн євро на закупівлю тимчасових мостів для пересування населення; виділено 30,7 млн євро на впровадження інфраструктурних проєктів і модернізацію міст Києва, Одеси, Львова, Луцька та Сум. У березні 2023 р. Міжнародним валютним фондом затверджено нову програму розширеного фінансування для України (Extended Fund Facility) з фінансуванням у розмірі 15,6 млрд дол. США, що дозволить стабілізувати бюджет і зосередитись на реформах, спрямованих на повоєнному відновленні та реконструкції. За інвестиційними проєктами Світового банку в Україну надійшло 4,9 млрд дол. США та 452 млн євро [9].

У 2024 р. міжнародні фінансові інституції продовжують відігравати значну роль у підтримці України та відбудові зруйнованих об'єктів інфраструктури. Зокрема, за підтримки Міжнародного валютного фонду з лютого 2024 р. розпочав роботу Фонд розвитку потенціалу України. У серед- ньостроковій перспективі його цільовий бюджет загальним обсягом 65 млн дол. США сприятиме підтримці реформ, спрямованих на підтримку макроекономічної та фінансової стабільності, повоєнної відбудови та євроінтеграційним процесам. Через проєкти Світового банку у 2024 р. Україна вже одержала фінансову допомогу в обсязі 1,2 млрд дол. США, з них близько 75% - це грантові кошти. За підтримки Європейської Комісії у 2024 р. до України надійдуть 75 млн євро на гуманітарні проєкти, які підтримають постражда- лих від війни людей і зосередять увагу на забезпеченні їх доступу до житла, послуг, чистої води, освіти та медичної допомоги. В цілому, загальний обсяг фінансування гуманітарних проєктів Європейською комісією для України з початку військової агресії рф становив 860 млн євро. У лютому 2024 р. Радою ЄС прийнято рішення про виділення Україні 50 млрд євро протягом 20242027 рр. через інструмент фінансової підтримки Ukraine Facility, що передбачає надання прямого бюджетного і грантового фінансування для економічного розвитку та євроінтеграційного курсу держави [10].

У Київській області роботи з відновлення пошкодженої інфраструктури житлового фонду, закладів освіти, охорони здоров'я, спорту, культури, адмінбудівель, інженерних мереж, доріг розпочалися з квітня 2022 р. Пріоритетом міжнародного співробітництва для органів публічної влади Київщини стало залучення іноземних партнерів до реалізації проєктів відбудови інф- раструктурних об'єктів і розширення міжнародних контактів із зарубіжним партнерами. Протягом 2022 р. близько 200 іноземних делегацій на рівні глав держав, урядів, національних парламентів, зовнішньополітичних відомств і керівників міжнародних організацій відвідали міста й території області, які найбільше зазнали руйнування та пошкоджень об'єктів інфраструктури. Зокрема, у координації з Офісом Президента, Верховною Радою України та Міністерством закордонних справ України візити іноземних делегацій організовувалися до таких населених пунктів, як: Ірпінь, Бородянка, Буча, Макарів, Ан- дріївка та Дмитрівка. Налагоджено співпрацю з представниками країн Австрії, Великої Британії, Данії, Іспанії, Італії, Німеччини, Норвегії, Польщі, Португалії, Угорщини, Чехії та ін., які долучилися до відновлення пошкоджених об'єктів інфраструктури в Київській області [7].

У 2023 р. Київський регіон відвідала 141 іноземна делегація, до складу яких увійшли вищі посадові особи іноземних держав-партнерів, представники різних урядових і неурядових організацій, міжнародних медіа, бізнесу, діячі культури та мистецтва, а також багато меценатів, волонтерських організацій і благодійних фондів. Наразі понад 70 міжнародних організацій надають гуманітарну допомогу Київській області. Важливими партнерами є: Міжнародна організація з міграції ООН, Управління Верховного комісара ООН у справах біженців, Дитячий фонд ООН (UNICEF), Товариство Червоного Хреста України, Програма розвитку ООН, Угорська екуменічна служба допомоги, Лікарі без кордонів, Агентство США з міжнародного розвитку, Міжнародний фонд «Партнерство за сильну Україну», Oxfam GB, Global Empowerment Mission, Project HOPE, Карітас, Турецька агенція зі співробітництва та координації, Японське агентство міжнародного співробітництва. Завдяки допомозі міжнародних партнерів протягом 2023 р. у Київській області було повністю або частково відновлено 2767 об'єктів, серед них: 149 багатоповерхівок, 2571 приватний будинок, 21 заклад середньої освіти, 15 закладів дошкільної освіти, 11 закладів охорони здоров'я. Найбільша міжнародна допомога надійшла від Литви (4,4 млн євро), UNICEF та інших міжнародних партнерів (4,8 млн євро) на відновлення в м. Ірпінь дитсадка «Рута» та ліцею № 3. За сприяння Міжнародної організації з міграції ООН у цьому місті проведено капітальний ремонт двох багатоповерхівок (1,2 млн євро) [11].

У березні 2024 р. завдяки інвестуванню з Фонду розвитку співпраці та гуманітарної допомоги Литви в обсязі майже 8 млн євро здійснено реконструкцію Бородянського ліцею № 1 Бородян- ської селищної ради. В рамках реалізації проєкту побудовано укриття для одночасного перебування 800 осіб. За ініціативи литовського уряду про- єкт був реалізований Центральним агентством управління проєктами (CPVA, Литва). В цілому, на будівництво тимчасового житла, реконструкцію шкіл, дитсадків та інших проєктів Литовською Республікою виділено майже 14 млн євро [12].

Позитивною практикою для напрацювання пропозицій з відновлення житлових та інфра- структурних об'єктів у територіальних громадах України є створення у липні 2022 р. у м. Ірпінь робочої групи «Irpin Reconstruction Summit» з питань відновлення інфраструктури міста, що постраждала внаслідок російської агресії. Для спільного впровадження проекту до її складу долучено Інвестиційну раду Ірпеня та ГО «Центр суспільних комунікацій». У серпні 2022 р. у місті створено «Фонд відновлення Ірпеня». Ірпінська міська рада разом із цим Фондом і вищезазначеною робочою групою співпрацюють над відбудовою міста, створенням комфортних і безпечних умов мешканців громади [13]. Робоча група «Irpin Reconstruction Summit» спільно з фахівцями міської ради розробили План відновлення Ір- пінської міської територіальної громади на 20232033 роки [14].

Для пошуку зарубіжних партнерів і забезпечення прозорості Фондом створено інформаційну платформу Irpin Help, де висвітлюється інформація про обсяги руйнувань, кошториси відновлення, звіти про надходження та витрачання коштів. Наприклад, станом на 16.03.2024 р. в місті повністю знищено 3 та пошкоджено 24 об'єкти соціальної інфраструктури, 16,4 тис. мешканців залишились без житла через знищення 119 багатоповерхових і 1483 приватних житлових будинків, 60,6 тис. осіб мають пошкоджене житло. Відповідно до річного звіту «Фонду відновлення Ірпеня» з моменту його створення на рахунки надійшло 29,4 млн грн (282 млн грн, 23,0 тис. дол США та 499,9 тис. євро), у т.ч. від муніципалітетів - 20,3 млн грн (69,0%), благодійних і неприбуткових організацій - 7,4 млн грн (25,2 %), урядових організацій - 852,7 тис. грн (2,9 %), представників бізнесу - 734,4 тис. грн (2,5 %). Добровільні пожертви склали 125,4 тис. грн (0,4 %). У результаті аналізу видатків на відновлення та забезпечення функціонування об'єктів міської інфраструктури з Фонду було виділено: 20,3 млн грн на завершення будівництва та відновлення пошкоджень після бойових дій садочку № 5 «Віночок» (за фінансової підтримки м. Кашкайш, Португалія); 852,6 тис. грн на закупівлю генераторів, у т.ч. за фінансової підтримки посольства України в Японії отримано два генератори потужністю 38 кВт; 745,8 тис. грн на заміну вікон у житловому будинку для 55 родин (за фінансової підтримки Угорської екуменічної служби допомоги в Україні). За сприяння Фонду Ірпінському центру первинної медико-са- нітарної допомоги з польського міста Кельце передано автомобіль швидкої допомоги вартістю 6,6 млн грн. За листопад-грудень 2023 р. на рахунки Фонду надійшли цільові кошти від World Wind Energy Association (ФРН) в розмірі 16,2 тис. євро на сонячні панелі для дитсадка, від King Baudouin Foundation (Бельгія) - на реконструкцію освітлення вул. Соборної [15].

Для залучення інвестиційних ресурсів та іншого виду допомоги від міжнародних партнерів представники місцевої влади та «Фонду відновлення Ірпеня» постійно презентують світовій спільноті наслідки руйнувань міста та звертаються з пропозиціями взяти участь у його відновленні.

Зокрема, переговори щодо відбудови житла й інфраструк- турних об'єктів міста відбувалися у межах проведення таких заходів, як: «Baltic Business Forum» (травень 2022 р., м. Свіноуйсьцє, Польща), П'ятої міжнародної німецько-української конференції партнерств (жовтень 2022 р., м. Аугсбург, ФРН), міжнародного форуму «Rebuild Ukraine 2023» (лютий 2023 р., м. Варшава, Польща) [16], дипломатичного форуму «Meridian Diplomacy Forum 2023» (квітень 2023 р., м. Вашингтон, США) [17], Українсько-італійської конференції з відбудови України (квітень 2023 р., м. Рим, Італія), Шостої німецько-української конференції муніципальних партнерств (листопад 2023 р., м. Лейпциг, ФРН) та ін. Крім того, постійно відбуваються зустрічі з представниками муніципалітетів Італії, Бельгії, Іспанії, Португалії, Німеччини, Польщі, Литви, Грузії, США з метою налагодження міжнародного міжмуніципального співробітництва [15]. Так, у червні 2022 р. за результатами зустрічі з Асоціацією мерів міст Франції підписано Меморандум про співпрацю, що дозволило об'єднати зусилля французьких міст для допомоги у відбудові Ірпеня [18]; а підписана в листопаді 2022 р.

Угода про побратимство між містами Ірпінь і Маямі (Флорида, США) налагоджує співпрацю між органами місцевого самоврядування з питань розвитку бізнесу, культури, туризму, освіти, охорони здоров'я, забезпечення безпеки та відновлення міської інфраструктури [19].

Після деокупації Київської області Угоди про побратимство з зарубіжними муніципалітетами також були укладені такими територіальними громадами, як: Ірпенська: Алітус (Литва); Алборая, Алькала-де-Енарес і Герніка (Іспанія); Борна (Німеччина); Білі Піски, Госьцино та Піш (Польща); Кашкайш (Португалія); Маямі та Мілвокі (США); Тлахомунько-де-Суньига (Мексика) та ін.; Бучанська: Авранш (Франція), Бергамо (Італія), Бергіш-Гладбах (Німеччина), Кавадарці (Північна Македонія), Катовіце (Польща), Каш- кайш (Португалія) та 9-й район міста Будапешт (Угорщина) тощо; Баришівська: Сірець (Молдова); Богуславська: Пшеворськ (Польща); Броварська: Єна йЕрланген (Німеччина); Боярська: Біржай (Литва) і Чаркнув (Польща); Гребінківська: Сілезький Союз гмін і повітів (Польща); Макарівська: Вандліц (Німеччина), що сприяє розвитку міжнародного співробітництва та залучення зарубіжних партнерів до відбудови інфра- структурних об'єктів територіальних громад цього регіону [7; 14].

ДИСКУСІЯ

Аналіз показує, що ефективність залучення інвестицій, грантових ресурсів та інших видів міжнародної допомоги у відбудову та розвиток територіальних громад залежать від різних форм і методів налагодження міжнародного співробітництва органів публічної влади, громадськості, представників бізнесу із зарубіжними партнерами.

Комплексний підхід до забезпечення принципів відкритості, прозорості та звітності сприяє більшій довірі країн, міжнародних організацій, програм і проєктів технічної допомоги, відкриває перспективи для збільшення обсягів міжнародної допомоги у повоєнне відновлення житлової забудови та об'єктів міської інфраструктури на місцевому рівні.

Таким чином, обсяг збільшення фінансування має прямопропоційну залежність від того, наскільки прозоро та відкрито будуть звітувати органи публічної влади перед громадськістю та міжнародною спільнотою про використання залучених інвестиційних ресурсів на відбудову інфраструктури населених пунктів.

ВИСНОВКИ

міжнародна співпраця інвестиція міська інфраструктура

Таким чином, в умовах обмеження бюджетних ресурсів перед органами публічної влади гостро стоїть питання пошуку інвестицій для відновлення населених пунктів. Розвиток міжму- ніципального та міжнародного співробітництва сприяє розширенню фінансових можливостей вітчизняних громад через залучення зарубіжних інвесторів до процесу відбудови інфраструктур- них об'єктів. Наявна позитивна динаміка у відбудові міської інфраструктури територіальних громад є результатом спільних зусиль органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, представників бізнесу та міжнародної спільноти. Публічне управління відбудовою та розвитком територіальних громад забезпечує обов'язкове врахування громадської думки під час планування і забудови територій, дотримання прозорості процедур на всіх етапах впровадження архітектурно-конструктивних і технічних рішень, розроблення та реалізації проектів із відбудови об'єктів міської інфраструктури, здійснення контролю за цільовим витрачанням коштів і дотриманням встановлених норм і строків виконання. Перспективами подальших досліджень є пошук інших дієвих інвестиційних інструментів співпраці органів публічної влади та громадськості, що позитивно позначиться на реалізації програм і проєктів з повоєнного відновлення територіальних громад.

БІБЛІОГРАФІЧНИЙ СПИСОК

1. Vasylieva, N., Vasylieva, O., & Prylipko, S. (2020). Publichne upravlinnya stalym rozvytkom terytoriy [Public management of sustainable development of territories]. АОГОХ, 12-14. DOI: https://doi.org/10.36074/24.04.2020. v2.03 [in Ukrainian].

2. Mykolaichuk, M. M., & Lesyk, O. V. (2023). Instrumenty rozvytku ta povoyennoho vidnovlennya terytoriy Ukrayiny: analitychnyy ohlyad [Tools of development and post-war reconstruction of the territories of Ukraine: an analytical review]. Problemy suchasnykh transformatsiy Seriya : pravo, publichne upravlinnya ta administruvannya - Problems of modern transformations. Series: law, public management and administration, 7. DOI: https://doi. org/10.54929/2786-5746-2023-7-02-10 [in Ukrainian].

3. Voytsytska, K. M. (2023). Kompleksnyy mekhanizm publichnoho upravlinnya ekonomichnym rozvytkom urbanizovanykh terytoriy v umovakh voyennoho stanu ta pislyavoyennoho vidnovlennya [Complex mechanism of public management of economic development of urbanized territories in the conditions of martial law and postwar reconstruction]. Ekonomika, upravlinnya ta administruvannya - Economics, Management and Administration, 3(105), 110-123. DOI: https://doi.org/10.26642/ema-2023-3(105)-110-123 [in Ukrainian].

4. Lutsyshyn, O., & Badyuk, H. (2023). Mizhnarodni initsiatyvy dlya finansuvannya proyektiv vidbudovy Ukrayiny [International initiatives for financing reconstruction projects of Ukraine]. III Mizhnarodna naukovo-praktichna konferenciya «Sotsialni, ekonomiko-pravovi ta finansovi vyklyky v umovakh hlobalnykh transformatsiy» (Svalyava - Ternopil, May 19-20, 2023). (pp. 248-250). Ternopil: «ZUNU» [in Ukrainian].

5. Seryogina, D. O., Bazetska, G. I., & Zhovtyak, G. A. (2023). Svitovyy dosvid povoyennoho ekonomichnoho vidnovlennya terytoriy [World experience of post-war economic recovery of territories]. Ekonomika ta suspilstvo - Economy and Society, 48. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2023-48-36 [in Ukrainian].

6. Zbytky, zavdani infrastrukturi Ukrayini, syahnuly $ 151,2 mlrd - KSE [Damages caused to Ukraine's infrastructure reached $151.2 billion - KSE] (2023, 4 October). Informatsiyne ahentstvo «Interfaks-Ukrayina». Retrieved from https://interfax.com.ua/news/economic/939084.html [in Ukrainian].

7. Publichnyi zvit holovy Kyivskoi oblasnoyi derzhavnoyi administratsiyi pro pidsumky roboty u 2022 rotsi [Public report of the head of the Kyiv regional state administration on the results of work in 2022] (2022). Kyivska oblasna viiskova administratsiya. Retrieved from https://koda.gov.ua/kyyivska-oda/diyalnist/planuvannya-roboty-ta-zvity/ [in Ukrainian].

8. Oleksandr Kubrakov: prezentuvaly mizhnarodnym partneram napratsyuvannya u sferi vidnovlennya ta priorytety na 2024 rik [Oleksandr Kubrakov: presented the achievements in the field of recovery and priorities for 2024 to international partners] (2024, 14 February). Ministerstvo rozvytku hromad, terytoriy ta infrastruktury Ukrayiny. Retrieved from https://mtu.gov.ua/news/35297.html [in Ukrainian].

9. Mizhnarodna dopomoha Ukrayini: pidsumky 2023 i trendy 2024 roku [International aid to Ukraine: 2023 results and 2024 trends] (2024, 12 February). Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen. Retrieved from https://niss.gov. ua/news/komentari-ekspertiv/mizhnarodna-dopomoha-ukrayini-pidsumky-2023-i-trendy-2024-roku [in Ukrainian].

10. Dopomoha mizhnarodnykh finansovykh instytutiv Ukrayini, lyutyy 2024 roku [Assistance of international financial institutions to Ukraine, February 2024] (2024, 8 March). Natsionalnyi instytut stratehichnykh doslidzhen. Retrieved from https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/dopomoha-mizhnarodnykh-finansovykh-instytutiv- ukrayini-lyutyy-2024-roku [in Ukrainian].

11. Publichnyi zvit holovy Kyivskoi oblasnoi derzhavnoi administratsii pro pidsumky roboty u 2023 rotsi [Public report of the head of the Kyiv regional state administration on the results of work in 2023] (2023). Kyyivska oblasna viiskova administratsiya. Retrieved from https://koda.gov.ua/kyyivska-oda/diyalnist/planuvannya-roboty-ta-zvity/ [in Ukrainian].

12. U Borodyantsi vidkryly shkolu, vidnovlenu za pidtrymky Lytvy [A school was opened in Borodyanka, restored with the support of Lithuania] (2024, 15 March). Ministerstvo rozvytku hromad, terytoriy ta infrastruktury Ukrayiny. Retrieved from https://mtu.gov.ua/news/35413.html [in Ukrainian].

13. Irpin Reconstruction Summit (z kvitnia 2022 po nyni) [Irpin Reconstruction Summit (from April 2022 to the present)] (2024, 28 February). Irpinska miska rada. Retrieved from https://imr.gov.ua/irpin-reconstruction-summit/ [in Ukrainian].

14. Plan vidnovlennya Irpinskoi miskoi terytorialnoi hromady na 2023-2033 roky [Irpin urban territorial community recovery plan for 2023-2033] (2024, 28 March). Fond vidnovlennya Irpenya. Retrieved from https://karpliuk.com/files/ brochure.pdf [in Ukrainian].

15. Zvit Fondu vidnovlennya Irpenya za 1 rik diialnosti [Report of the Irpin Reconstruction Fund for 1 year of activity] (2024, 28 March). Fond vidnovlennya Irpenya. Retrieved from https://irpinhelp.com/ [in Ukrainian].

16. Delehatsiya z Irpenya prezentuvala proyekty vidbudovy mista na mizhnarodnomu forumi REBUILD UKRAINE 2023 u Varshavi [The delegation from Irpen presented the reconstruction projects of the city at the REBUILD UKRAINE 2023 international forum in Warsaw] (2023, 16 February). Irpinska miska rada. Retrieved from https://imr. gov.ua/delegatsiya-z-irpenya-prezentuvala-proyekty-vidbudovy-mista-na-mizhnarodnomu-forumi-rebuild-ukraine- 2023-u-varshavi/ [in Ukrainian].

17. Predstavnyky Irpenya vzyaly uchast u mizhnarodnomu forumi Meridian Diplomace Forum 2023 [Representatives of Irpen took part in the international forum Meridian Diplomace Forum 2023] (2023, 14 April). Informatsiyne ahentstvo ITV. Retrieved from https://itvua.tv/news/predstavnyky-irpenia-vzialy-uchast-u-mizhnarodnomu-forumi-meridian- diplomacy-forum-2023-video/ [in Ukrainian].

18. Vidbudovuvaty Irpin dopomozhut mista Frantsiyi [French cities will help rebuild Irpin] (2022, 28 July). Informatsiyne ahentstvo ITV. Retrieved from https://itvua.tv/news/vidbudovuvaty-irpin-dopomozhut-mista-frantsii/ [in Ukrainian].

19. Irpin ta Mayami ofitsiyno staly mistamy-pobratymamy [Irpin and Miami officially became sister cities] (2022, 15 November). Portal «Detsentralizatsiya». Retrieved from https://decentralization.ua/news/15755 [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru