Міжнародне співробітництво України і Словацької Республіки на договірно-правовій основі розвитку підприємницької діяльності

Размещено на http://www.allbest.ru/

Міжнародне співробітництво України і Словацької Республіки на договірно-правовій основі розвитку підприємницької діяльності

Людмила Михайлівна Несух, кандидат історичних наук, ректор Східно-європейського слов'янського університету

Максим Степанович Селменський, аспірант Київського університету права НАН України

Резюме

Несух Л.М., Селменський М.С. Міжнародне співробітництво України і Словацької Республіки на договірно-правовій основі розвитку підприємницької діяльності

У статті проаналізовано чинне законодавство України та українсько-словацька договірно-правова база: меморандуми, угоди та інші двосторонні міжнародно-правові документи.

За результатами проведеного дослідження встановлено, що договірно-правова база торговельно-економічного співробітництва, за даними Посольства України в Словацькій Республіці (у 2021 р.), становила чинних правових документів між Україною та Словацькою Республікою 117 угод - меморандумів та інших двосторонніх міжнародних документів. У рамках нашого дослідження щодо розвитку підприємницької діяльності між двома країнами викликають інтерес двосторонні документи щодо економічного розвитку і торгівлі, сприяння та взаємний захист інвестицій, уникнення подвійного оподаткування та запобігання податковим ухиленням стосовно податків на доход і майно та інші, які сприяють розвитку співробітництва, зокрема, підприємницької діяльності між країнами у рамках Європейської політики сусідства. співробітництво правовий економічний

Ключові слова: міжнародне співробітництво, договірно-правова база економічного розвитку і торгівлі, Україна та Словацька Республіка, підприємницька діяльність, право.

Summary

Lyudmyla Nesukh, Maxim Selmensky. International cooperation of Ukraine and the Slovak Republic on the contractual and legal development basis of entrepreneurial activity

Based on the results of the research conducted on the international cooperation between Ukraine and the Slovak Republic on a contractual and legal basis, a conclusion can be drawn regarding the development of business activities between the countries. Bilateral relations have a long-term historical development of cooperation in various spheres of life, in particular, trade-economic and scientific-technical cooperation, cooperation and mutual assistance on border issues and state border, security, as well as in various fields, for example, culture, health care, education, etc.

Foreign trade plays an important role in Slovakia's economy (the share of exports in GDP is more than 90%), and as an economically developed country in Central-Eastern Europe, the Slovak economy is deeply integrated with other economies of the European Union.

The article analyzes the current legislation of Ukraine and the Ukrainian-Slovak contractual legal framework: memoranda, agreements and other bilateral international legal documents that were stolen between countries and are of interest in the framework of our research.

It has been established that in 2021, the contractual and legal basis of current legal documents between Ukraine and the Slovak Republic was 117 agreements, memoranda and other bilateral international documents. In particular, with regard to the development of entrepreneurial activity, this is the Memorandum on Cooperation between the Council of Exporters and Investors under the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine and the Council of Slovak Exporters (signed on 10.02.2021, effective from 10.02.2021), as well as the Memorandum on Mutual Understanding between the Council of Exporters and Investors (REI) at the Ministry of Foreign Affairs of Ukraine and the Slovak Investment and Trade Development Agency (SARIO) at the Ministry of Economy of the Slovak Republic (signed on 05/28/2021, effective from 05/28/2021); Memorandum of Understanding between the Ministry of Economic Development and Trade of Ukraine and the Industrial Property Office of the Slovak Republic (date of signing 09/26/2018); Agreement between the Cabinet of Ministers of Ukraine and the Government of the Slovak Republic on economic, industrial and scientific and technical cooperation; Agreement between Ukraine and the Slovak Republic on the promotion and mutual protection of investments (signed on February 26, 2007, which entered into force in August 2009); Convention between the Government of Ukraine and the Government of the Slovak Republic on the avoidance of double taxation and the prevention of tax evasion in relation to taxes on income and property (from 12.07.96) and others that contribute to the development of cooperation, in particular, entrepreneurial activity between countries within the framework of the European Neighborhood Policy.

Key words: international cooperation, contractual and legal basis of economic development and trade, Ukraine and the Slovak Republic, entrepreneurial activity, law.

Постановка проблеми. Словацька Республіка є економічно розвинутою країною Центрально-Східної Європи, член ООН, СОТ, ЄС, НАТО, ОЕСР, а також регіональних об'єднань - Вишеградської групи, Славковського формату тощо. Крім того, це індустріально-аграрна держава з ринковою економікою, яка поділена на сектори: сільське господарство, промисловість, транспорт, торгівля, сфера послуг та туризм. У 2021 р. ВВП Словаччини склало 114.87 млрд дол. США (у відсотковому відношенні на сферу послуг припадає 62%, промисловість - 35%). Словацька економіка глибоко інтегрована з іншими економіками Європейського Союзу, водночас важливу роль для економіки Словаччини відіграє зовнішня торгівля. Частка експорту у ВВП Словацької Республіки становить понад 90%.

Міжнародні відносини між Україною та Словацькою Республікою встановлені у 1993 р., проте історичний зв'язок, зокрема Закарпатської області, яка межує зі Словаччиною, має багатотривале співробітництво у різних сферах життєдіяльності, це співробітництво у сфері етнонаціональної політики, торговельно-економічне та науково-технічне співробітництво, співробітництво і взаємодопомога з прикордонних питань і державного кордону, безпеки, а також у різних галузях, наприклад, культури, охорони здоров'я, освіти тощо.

Надзвичайно важливим аспектом транскордонного співробітництва між Україною та Словацькою Республікою в умовах євроінтеграції та зовнішньоекономічного розвитку є правове забезпечення міжнародного співробітництва і правового регулювання суспільних відносин між країнами.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. У статті проаналізовано чинне законодавство України та українсько-словацька договірно-правова база на предмет встановлення торгово-економічних та інших зв'язків щодо сприяння та розвитку підприємницької діяльності між країнами.

Формулювання мети статті. Дослідження міжнародного співробітництва України та Словацької Республіки на договірно-правовій основі в напрямі розвитку підприємницької діяльності між країнами.

Викладення основного матеріалу. Згідно зі ст. 18 Конституції України, норми якої мають пряму дію і найвищу юридичну силу, "зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права".

Встановлення порядку укладення, виконання та припинення дії міжнародних договорів України з метою належного забезпечення національних інтересів, здійснення цілей, завдань і принципів зовнішньої політики України, закріплених у Конституції України та законодавстві України, регулюється Законом України "Про міжнародні договори України", який застосовується до всіх міжнародних договорів України, регульованих нормами міжнародного права і укладених відповідно до Основного Закону України.

Положеннями зазначеного Закону, зокрема ст. 3, встановлено види міжнародних договорів України: політичні, мирні, територіальні і такі, що стосуються державних кордонів, розмежування виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу України; що стосуються прав, свобод та обов'язків людини і громадянина; про участь України в міждержавних союзах та інших міждержавних об'єднаннях (організаціях), системах колективної безпеки; про військову допомогу та направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав чи допуску підрозділів збройних сил іноземних держав на територію України, умови їх тимчасового перебування, включаючи терміни виведення, фінансово-економічні, екологічні та інші наслідки і компенсації; про використання території та природних ресурсів України, яким за згодою сторін надається міждержавний характер і які укладаються:

- Президентом України або за його дорученням - від імені України;

- Кабінетом Міністрів України або за його дорученням - від імені Уряду України;

Міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, державними органами - від імені міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних органів.

У рамках нашого дослідження за напрямом міжнародного співробітництва України та Словацької Республіки на договірно-правовій основі щодо розвитку підприємницької діяльності розглянемо докладніше угоди та інші двосторонні міжнародно-правові документи, які були укладені між країнами і є чинними у даний час.

Отже, за даними Посольства України в Словацькій Республіці, у липні 2021 р. договірно-правова база між Україною та Словацькою Республікою налічувала 117 чинних угод, договорів та інших двосторонніх міжнародних документів. Розглянемо докладніше деякі з них.

Зокрема, нещодавно підписані Меморандум про співробітництво між Радою експортерів та інвесторів при Міністерстві закордонних справ України та Радою словацьких експортерів (підписаний 10.02.2021, чинний з 10.02.2021), а також Меморандум про взаєморозуміння між Радою експортерів та інвесторів (РЕІ) при Міністерстві закордонних справ України та Словацьким агентством з розвитку інвестицій і торгівлі (SARIO) при Міністерстві економіки Словацької Республіки (підписаний 28.05.2021, чинний з 28.05.2021). Необхідно зазначити, що дипломатична підтримка вітчизняних експортерів є одним з важливих напрямів роботи Міністерства закордонних справ України (МЗС), яка спрямована на розширення географії ринків збуту та забезпечення галузевої диверсифікації вітчизняного експорту. Рада експортерів та інвесторів (РЕІ) при МЗС діє з квітня 2013 р. Метою її діяльності є забезпечення реалізації національних пріоритетів, сприяння виходу українських експортерів на зовнішні ринки, захисту їхніх економічних інтересів за кордоном і залучення прямих іноземних інвестицій в економіку України. РЕІ запроваджено механізм опрацювання звернень вітчизняних компаній щодо просування їх продукції та пошук партнерів на іноземних ринках із використанням наявних можливостей економічних відділів у складі закордонних диппредставництв; сприяння участі українських підприємств і компаній у тендерах та конкурсах, реалізації інфраструктурних та інвестиційних проєктів за кордоном, участі у виставкових заходах і форумах, що сприяє розвитку міжнародної виробничої кооперації вітчизняних підприємств, збільшенню обсягів українського експорту та просуванню комерційних інтересів наших компаній на світових ринках.

З метою створення механізмів співробітництва для сприяння здійсненню заходів щодо правової охорони інтелектуальної власності на основі взаємної вигоди, рівності й поваги до міжнародних договорів, учасниками яких є Україна та Словаччина, 26.09.2018 р. підписано Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Відомством з промислової власності Словацької Республіки (чинний з 26.09.2018). Меморандумом передбачено співробітництво у сфері охорони прав інтелектуальної власності, що включає: обмін інформацією про законодавство у сфері інтелектуальної власності, його практичне застосування, тенденції його розвитку та зміни законодавства в цій сфері; обмін інформацією і досвідом щодо процедур надання правової охорони об'єктам права інтелектуальної власності, зокрема, у сфері патентного пошуку і практики проведення експертизи; обмін патентною інформацією, документами та публікаціями у сфері охорони інтелектуальної власності; обмін досвідом і знаннями з різних аспектів управління структурами, що займаються інтелектуальною власністю, зокрема стосовно підготовки та розстановки кадрів, видання публікацій; обмін досвідом в управлінні процесом експертизи та організації автоматизованого пошуку; підготовка кадрів і підвищення кваліфікації фахівців шляхом проведення стажувань і навчальних практик; обмін досвідом і знаннями щодо підвищення рівня громадської обізнаності в даній сфері; проведення спільних конференцій, семінарів і форумів з метою підвищення рівня інформованості зацікавлених кіл; діяльність у сфері інформаційних послуг; сприяння винахідницькій та інноваційній діяльності; сприяння малим і середнім підприємствам у сфері охорони інтелектуальної власності; спільне видання матеріалів з інформацією і результатами досліджень; інші види співробітництва, узгоджені сторонами. Конкретні заходи щодо напрямів співробітництва та їх реалізації передбачаються у відповідних протоколах, програмах або робочих планах.

Під час четвертого засідання Міжурядової Українсько-Словацької комісії з питань економічного, промислового та науково-технічного співробітництва (2-3 вересня 2013 р. у м. Братислава) було підписано Меморандум про взаєморозуміння з вдосконалення співробітництва між Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва та Національним агентством Словацької Республіки з розвитку малого та середнього підприємництва у сфері розвитку і підтримки малого і середнього підприємництва.

З набуттям Словацькою Республікою членства ЄС 1 травня 2004 р. деякі двосторонні договори втратили чинність, зокрема Угода між Урядом України та Урядом Словацької Республіки про торговельно-економічне та науково-технічне співробітництво від 26 серпня 1993 р. (втратила чинність 30 квітня 2004 р.).

Упродовж розвитку двосторонніх відносин зміцнювалось і диверсифікувалось економічне, промислове та науково-технічне співробітництво на взаємовигідній основі та у всіх галузях, що становлять взаємний інтерес. Так, у лютому 2007 р. Законом України (№ 686-V) ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Словацької Республіки про економічне, промислове та науково-технічне співробітництво на довгостроковій основі в таких галузях: легка промисловість; транспорт, включаючи транспортні засоби; енергетичний сектор; гірничодобувний сектор; електроенергетичний сектор, у тому числі вдосконалення та реконструкція електростанцій, систем електропостачання та транскордонних мереж; нафтогазовий сектор, у тому числі розширення та реконструкція газоі нафтопроводів, включаючи співробітництво у сфері розвідки та обладнання нових родовищ; сільське господарство; зв'язок; охорона здоров'я та фармацевтична промисловість; хімічна та нафтохімічна промисловість; деревообробна промисловість, включаючи целюлозно-паперову; електронна та електротехнічна промисловість; металургія, включаючи металообробну промисловість; машинобудування, включаючи обладнання для харчової та переробної промисловості; сільськогосподарська та лісова техніка; охорона навколишнього природного середовища, включаючи екологічно чисте промислове виробництво; виробництво будівельних матеріалів та обладнання; промислове та цивільне будівництво; обмін інформацією, що стосується працевлаштування та умов здійснення комерційної діяльності; освіта та навчання фахівців у різних галузях; статистика.

З метою розширення регіонального співробітництва та надання не менш сприятливих умов, ніж своїм власним інвесторам чи інвесторам будь-якої третьої держави - у лютому 2007 р. підписана Угода між Україною та Словацькою Республікою про сприяння та взаємний захист інвестицій, яка набула чинності у серпні 2009 р.

Залишається чинною Конвенція між Урядом України і між Урядом Словацької Республіки про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доход і майно, яка ратифікована Законом України № 338/96-ВР від 12.07.1996 р. і набула чинності для України 22.11.1996 р. Конвенція застосовується до осіб, які є резидентами однієї або обох договірних держав. Податки, на які поширюється Конвенція, зокрема:

a) в Україні: податок на доходи (прибуток) підприємств; прибутковий податок з громадян; податок на майно підприємств; податок на нерухоме майно громадян;

b) у Словацькій Республіці: податок на доходи фізичних осіб; податок на доход юридичних осіб; податок на нерухоме майно.

Також, у межах нашого дослідження, важливо зазначити, що з метою створення сприятливих умов для ефективної та взаємовигідної співпраці суб'єктів та учасників транскордонного співробітництва України, підвищення соціально-економічного розвитку регіонів України та рівня життя населення прийнятий Закон України "Про транскордонне співробітництво" (із змінами та доповненнями). Законом передбачена державна підтримка розвитку транскордонного співробітництва, зокрема у ст. 11 "Державні програми розвитку транскордонного співробітництва" зазначається, що "державна фінансова підтримка надається проєктам (програмам) транскордонного співробітництва, які мають достатню аргументацію щодо ефективного розв'язання актуальних проблем і були відібрані на конкурсній основі за цілями, пріоритетами, необхідними ресурсами та тривалістю їх реалізації згідно з порядком, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Пріоритетними визнаються ті програми, що отримали фінансування в рамках програм міжнародної технічної допомоги". Також у п. 2 ст. 11 йдеться про те, що "державні програми розвитку транскордонного співробітництва" розробляються суб'єктами транскордонного співробітництва України, погоджуються із центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної регіональної політики, державної політики у сфері економічного розвитку, державної фінансової політики та Міністерством закордонних справ, а також центральними органами виконавчої влади, до компетенції яких належать питання транскордонного співробітництва, що подаються в установленому законодавством порядку Кабінету Міністрів України".

Висновки

За результатами проведеного дослідження міжнародного співробітництва України та Словацької Республіки на договірно-правовій основі можна зазначити, що упродовж розвитку двосторонніх відносин зміцнювалось і диверсифікувалось економічне, промислове та науково-технічне співробітництво на взаємовигідній основі та у всіх галузях, що становлять взаємний інтерес між країнами.

Важливу роль для економіки Словаччини відіграє зовнішня торгівля (частка експорту у ВВП становить понад 90%), і словацька економіка в цій економічно розвинутій країні Центрально-Східної Європи глибоко інтегрована з іншими економіками Європейського Союзу.

У статті проаналізовано чинне законодавство України та українсько-словацька договірно-правова база: меморандуми, угоди та інші двосторонні міжнародно-правові документи, які були укладені між країнами і викликають інтерес у рамках нашого дослідження.

Встановлено, що у 2021 р. договірно-правова база становила чинних правових документів між Україною та Словацькою Республікою 117 угод, меморандумів та інших двосторонніх міжнародних документів. Зокрема, щодо розвитку підприємницької діяльності - це Меморандум про співробітництво між Радою експортерів та інвесторів при Міністерстві закордонних справ України та Радою словацьких експортерів (підписаний 10.02.2021, чинний з 10.02.2021), а також Меморандум про взаєморозуміння між Радою експортерів та інвесторів (РЕІ) при Міністерстві закордонних справ України та Словацьким агентством з розвитку інвестицій і торгівлі (SARIO) при Міністерстві економіки Словацької Республіки (підписаний 28.05.2021, чинний з 28.05.2021); Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством економічного розвитку і торгівлі України та Відомством з промислової власності Словацької Республіки (дата підписання 26.09.2018 р.); Угода між Кабінетом Міністрів України та Урядом Словацької Республіки про економічне, промислове та науково-технічне співробітництво; Угода між Україною та Словацькою Республікою про сприяння та взаємний захист інвестицій (дата підписання 26.02.2007 р., яка набула чинності у серпні 2009 р.); Конвенція між Урядом України і Урядом Словацької Республіки про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доход і майно (від 12.07.1996 р.) та інші, які сприяють розвитку співробітництва, зокрема, підприємницької діяльності між країнами у рамках Європейської політики сусідства.

Размещено на Allbest.ru