Грантові можливості для України в межах "Дунайської регіональної програми 2021-2027"

Размещено на http://allbest.ru

Львівський торговельно-економічний університет

Грантові можливості для України в межах «Дунайської регіональної програми 2021-2027»

Кобеля-Звір Мар'яна Ярославівна

кандидат економічних наук Ph.D.,

доцент кафедри підприємництва, торгівлі та логістики

м. Львів



Анотація

Дослідження у цій статті висвітлює та аналізує стратегічні пріоритети, цілі та фінансові напрями Дунайської регіональної програми на період 2021-2027 років, спрямовуючи свою увагу на її можливості для України. Продемонстровано основні пріоритети програми: «Розумніший Дунайський регіон», «Зеленіший, низьковуглецевий Дунайський регіон», «Більш соціальний Дунайський регіон», «Краще управління співпрацею». Здійснюється ретельний розгляд програми, визначаючи ключові напрями фінансування, такі як: інноваційний розвиток, сталий та соціальний потенціал Дунайського регіону.

У статті продемонстровано орієнтовні заходи, які можуть бути підтримані грантовим фінансуванням, а також зазначаються види проектів, які не можуть бути підтримані. Наводиться перелік потенційних учасників програми, а саме: державні органи, органи місцевого самоврядування, територіальні громади, наукові інститути, навчальні заклади, агенції регіонального розвитку, природні парки, інші неприбуткові організації в Україні.

Висновки дослідження вказують, що Дунайська програма готова активно підтримувати широкий спектр проектів, які охоплюють сфери досліджень та інновацій, збереження природи, перехід до екологічно чистого транспорту та зеленої енергетики.

Значна увага приділяється проектам, спрямованим на поліпшення безпеки та інклюзивності суспільства, розвиток освіти та створення інтелектуальних державних послуг. Важливим висновком є готовність програми фінансувати і підтримувати ініціативи, що сприяють вирішенню актуальних завдань сталого розвитку регіону. Автори підкреслюють необхідність співпраці та взаємодії між країнами-учасницями та Україною для досягнення стратегічних цілей та пріоритетів Дунайської транскордонної програми.

Використання грантових інструментів програми українськими організаціями, підприємствами та установами здатне пришвидшити процес інтеграції до європейського простору. Отже, дослідження вказує на важливість і ефективність співпраці у реалізації Дунайської програми, а також наголошує на взаємовигідності та важливості партнерства для забезпечення сталого розвитку регіону.

Ключові слова: транскордонна програма, Дунайська регіональна програма, транскордонні гранти, європейські гранти, гранти, грантова підтримка, транскордонне співробітництво.



Abstract

Grant opportunities for Ukraine within the framework of the "Danube regional program 2021- 2027” program

Kobelia-Zvir Mariana Yaroslavivna Candidate of Economic Sciences Ph.D., Associate Professor of the Department of Entrepreneurship, Trade and Logistics, Lviv University of Trade and Economics, Lviv

The research in this article highlights and analyzes the strategic priorities, goals and financial directions of the Danube Regional Program for the period 2021-2027, focusing on its opportunities for Ukraine. The main priorities of the program are demonstrated: "Smarter Danube region", "Greener, low-carbon Danube region", "More social Danube region", "Better management of cooperation", A thorough review of the program is carried out, identifying key areas of funding, such as: innovative development, sustainable and social the potential of the Danube region.

The article demonstrates indicative measures that can be supported by grant funding, and also indicates the types of projects that cannot be supported. The list of potential participants of the program is provided, namely: state bodies, local self-government bodies, territorial communities, scientific institutes, educational institutions, regional development agencies, natural parks, and other non-profit organizations in Ukraine.

The conclusions of the study indicate that the Danube Program is ready to actively support a wide range of projects that cover the fields of research and innovation, nature conservation, the transition to ecologically clean transport and green energy. Considerable attention is paid to projects aimed at improving the safety and inclusiveness of society, the development of education and the creation of intelligent public services. An important conclusion is the readiness of the program to finance and support initiatives that contribute to the solution of current tasks of sustainable development of the region. The authors emphasize the need for cooperation and interaction between the participating countries and Ukraine to achieve the strategic goals and priorities of the Danube Cross-Border Program. The use of grant tools of the program by Ukrainian organizations, enterprises and institutions can speed up the process of integration into the European space. Therefore, the study indicates the importance and effectiveness of cooperation in the implementation of the Danube Program, and also emphasizes the mutual benefit and importance of partnership to ensure the sustainable development of the region.

Keywords: cross-border program, Danube regional program, cross-border grants, European grants, grants, grant support, cross-border cooperation.



Вступ

Постановка проблеми. У 2017 році Україна приєдналася до впровадження Дунайської програми, яка є одним із фінансових інструментів Європейського Союзу. Ця програма надає фінансову підтримку країнам-часницям для виконання транснаціональних проектів, спрямованих на розвиток людського капіталу та інноваційного потенціалу в Дунайському регіоні. У листопаді 2022 року Європейська комісія затвердила програму Interreg «Дунайська регіональна програма 2021-2027». Ця транскордонна ініціатива сприяє налагодженню тісної співпраці у стратегічних напрямках між країнами-учасницями Стратегії Європейського Союзу для Дунайського регіону [11].

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Вивчанням питань, пов'язаних транскордонним співробітництвом України, займалися ряд науковців. Серед них: П. Бєлєнький, М. Долішній, В. Євдокименко, М. Лендьел, М. Мальський, A. Мельник, Н. Мікула, A. Мокій, В. Пила, С. Пирожков, С. Писаренко, П. Шилепницький, О. Свєженцева, І. Вовканич, І. Люба Горват, О. Корнелюк, Газуда Леся, М. Рубіш, Ю. Р. Лемко, О. Зарічна та ін. [2, 3, 5, 7, 8, 9]. Однак поза увагою науковців залишилися цілі та пріоритети Дунайської транскордонної програми, її грантові можливості для громад України.

Мета статті полягає в комплексному аналізі цілей та пріоритетів та оцінці можливостей, які надає Дунайська транскордонна програма 2021-2027 рр. для України.



Виклад основного матеріалу

Дунайська транснаціональна програма є фінансовим та євроінтеграційним інструментом.

Її метою є розвиток громад у країнах Дунайського регіону (Австрія, Боснія і Герцеговина, Болгарія, Хорватія, Чеська Республіка, Німеччина, Угорщина, Молдова, Чорногорія, Румунія, Сербія, Словенія, Словаччина та Україна) шляхом зміцнення транскордонного співробітництва. Україна як частина Дунайського регіону охоплює Одеську, Івано-Франківську, Чернівецьку та Закарпатську області. Брати участь у конкурсах проектних пропозицій можуть місцеві та регіональні органи влади, міжнародні організації, неприбуткові установи.

Програма сприяє якісним змінам регіону через фінансування проектів, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності бізнесу, інвестування в соціальні інновації, розвиток енергоефективності, розбудови інституційної спроможності та подолання екологічних загроз. Формат програми передбачає проведення щорічних конкурсів проектних заявок для потенційних партнерів [11]. грантовий фінансування дунайський україна

Пріоритетами співпраці в межах програми є:

1. «Розумніший Дунайський регіон», націлений на розвиток інновацій та технологій, формування навичок для смарт-спеціалізації та підприємницької діяльності.

2. «Зеленіший, низьковуглецевий Дунайський регіон», орієнтований на використання відновлюваних джерел енергії, адаптацію до змін клімату, покращення водних ресурсів та збереження біорізноманіття.

3. «Більш соціальний Дунайський регіон», спрямований на створення доступного ринку праці, розвиток знань і освіти, соціально-економічний прогрес через спадщину, культуру та туризм.

4. «Краще управління співпрацею», націлене на підвищення потужності територіального управління [10].

Пріоритет 1 - Розумніший Дунайський регіон

Конкретна ціль 1.1. Розвиток і посилення дослідницького та інноваційного потенціалу та впровадження передових технологій.

Головні напрямки включають наступне:

- Транснаціональні політичні та науково-дослідницькі ініціативи, спрямовані на зменшення інноваційного розриву та впровадження передових технологій, таких як нанотехнології, передові матеріали, виробництво та обробка (технології виробництва) та біотехнології.

- Транснаціональна діяльність у сфері наукових та дослідницьких розробок, спрямована на розбудову потенціалу вздовж тематичних ланцюжків створення вартості.

- Передача технологій та їх впровадження в МСП, а також поліпшений доступ до транснаціональних дослідницьких та інноваційних інфраструктур.

- Розвиток циклічної економіки в окремих галузях, таких як електроніка, ІКТ, акумулятори, транспортні засоби, упаковка, пластик, текстиль, будівництво та харчові продукти.

- Розробка і впровадження екологічно чистих транспортних технологій та розумних міст та регіонів у планування та управління територією [10, 11].

Особливістю цієї цілі є те, що профінансованими можуть бути заходи щодо підтримки транснаціонального співробітництва для створення, впровадження та розширення технологій у таких галузях, як: нанотехнології, сучасні матеріали, виробництво та обробка (технології виробництва) та медична промисловість; підтримка транснаціонального впровадження технологій разом із тематичними ланцюжками створення вартості, зокрема розвиток транснаціональних кластерів та нових форм співпраці; підтримка розробки технологій і впровадження їх у розумні, стійкі і зелені транспортні системи та інфраструктуру.

Конкретна ціль 1.2. Розвиток навичок розумної спеціалізації, промислового переходу та підприємництва

У центрі уваги програми наступне:

- Розвиток навичок для спільного просування стратегій і політики розумної спеціалізації, з особливим акцентом на менш розвинених регіонах.

- Розвиток навичок і міжгалузева співпраця між розумними галузями промисловості та традиційними галузями для промислової трансформації та переходу до індустрії 4.0, роботизації, мехатроніки та цифрових технологій (включаючи Інтернет речей, штучний інтелект і креативні індустрії).

- Розвиток навичок для надання продуктів і послуг із транснаціональним впливом [10].

Особливістю цієї цілі є те, що підтриманими грантовим фінансуванням можуть бути заходи щодо наступного: розширення співпраці в сфері підприємницьких навичок в передових технологіях та галузях промисловості, які мають важливе значення для Дунайського регіону, для ефективного поєднання наявних можливостей та компетенцій; розбудова структур співпраці для отримання інноваційного потенціалу, необхідного для конкурентоспроможності на регіональному та європейському рівнях, і визначення ніш на ринку ЄС, стаючи привабливим партнером у Дунайському регіоні та інших регіонах ЄС; створення платформ для передачі знань і навичок, а також розбудови міжрегіональної синергії для розробки регіональних стратегій і політики інтелектуальної спеціалізації, з особливим акцентом на залученні суб'єктів підприємницької діяльності та існуючих мереж для виявлення та використання перспективних сфер спеціалізації; встановлення та пілотування заходів для регіонів, що дозволяють обмінюватися досвідом у реалізації стратегій розумної спеціалізації, таких як створення мереж регіонів, спеціалізованих у сфері індустрії 4.0 та пов'язаних професійних навиків, підтримка взаємодії та обміну знаннями між модельними регіонами та регіонами, які відстають у розвитку, у контексті розробки та впровадження схем планування промисловості 4.0.



Пріоритет 2 - Зеленіший Дунайський регіон із низьким вмістом вуглецю

Конкретна ціль 2.1. Сприяння відновлюваній енергетиці відповідно до директиви (ЄС) 2018/2001, включаючи критерії сталого розвитку, викладені в ній.

Основною метою тут є зменшення залежності регіону від імпортованого викопного палива шляхом посилення інтеграції відновлюваних джерел енергії та, відповідно, зеленого енергетичного та транспортного секторів. Це включає збільшення частки відновлюваної енергії в Дунайському регіоні і зменшення викидів вуглецю в енергетиці та транспорті [11].

Перевагою цієї програми в межах цієї цілі є те, що фінансування охоплює:

* Розробку стратегій та політичної підтримки для досягнення виробництва енергії з низьким викидом вуглецю та зменшення енергетичної залежності в країнах та регіонах, які найбільше залежать від викопного палива та ресурсів енергетичних ринків.

• Розвиток потенціалу для сталого планування енергетики, особливо в регіонах з високою часткою виробництва або споживання енергії, що не пов'язано з відновлюваними джерелами.

• Підтримку узгоджених дій і транснаціонального співробітництва в галузі опалення та охолодження будівель, із фокусом на зменшенні викидів вуглецю в опаленні та інтеграції відновлюваних джерел енергії в будівельний сектор.

• Зменшення викидів парникових газів у транспортному секторі, включаючи впровадження альтернативних видів палива та нових технологій, таких як електромобілі, вантажні та громадські транспортні рішення, та координацію інфраструктури між енергетичними провайдерами Дунайського регіону.

• Спільне планування інфраструктури для використання відновлюваних джерел енергії з акцентом на обміні досвідом між регіонами з найвищою та найнижчою часткою відновлюваних джерел енергії в енергетичному балансі.

• Розробку стимулюючих політик для підтримки виробництва відновлюваної енергії на основі ресурсів Дунайського регіону.

Конкретна ціль 2.2. Сприяння адаптації до зміни клімату в Дунайському регіоні та боротьбі зі стихійними лихами на транснаціональному рівні у зв 'язку з екологічними ризиками, враховуючи екосистемні підходи.

Ця ціль спрямована на підтримку розвитку адаптивної здатності Дунайського регіону до зміни клімату та протидії стихійним лихам, пов'язаним із транснаціональними екологічними ризиками, такими як повені, посухи, аварійне забруднення річок і лісові пожежі, з врахуванням екосистем- них підходів. У цих тематичних областях наголошується на зміцненні співпраці ключових учасників у більш широкому транснаціональному просторі, дотримуючись територіально інтегрованого міжгалузевого підходу. Дії з управління повенями та надзвичайними ситуаціями, які підтримуються в межах цілі 2.2, мають бути спрямовані на основні транскордонні річки (басейни) DRB [10].

Основні напрямки включають наступне:

- Підтримка узгодженого, спільного потенціалу та доступності даних у Дунайському регіоні для прогнозування зміни клімату та оцінки вразливості, щоб підтримувати розробку політики та підвищення обізнаності.

- Підтримка узгодженого, скоординованого спільного запобігання катастрофам, готовності та реагування на екологічні ризики, такі як повені, посухи, аварійне забруднення річок, у транснаціональному масштабі річки (басейну) та інші катастрофи, пов'язані зі зміною клімату, такі як лісові пожежі та хвилі спеки.

- Посилення готовності та адаптивної спроможності суспільства, економіки та природи для боротьби з наслідками зміни клімату та надання кліматичних послуг для сприяння стійкості [11].

Особливістю цієї цілі є те, що у межах неї підтримуються заходи, спрямовані на зміцнення співпраці між ключовими сторонами для поліпшення політичного та інституційного потенціалу, гармонізації процесів управління та розробки спільних рішень, а саме: розробка узгоджених спільних рішень та заходів для моделювання зміни клімату, прогнозування та оцінки вразливості в масштабі Дунайського регіону/річкового басейну для їхнього використання на політичному та/або операційному рівнях; інтеграція результатів нових досліджень у практику адаптації до зміни клімату для різних типів територій у цільових тематичних областях, таких як повені та посухи, і вдосконалення навичок і компетенцій для політиків та стейкхолдерів; скоординоване планування, моніторинг і системи попередження в транснаціональному масштабі річки (басейну) для запобігання ризикам повеней та посухи, включаючи використання природних рішень для управління повенями; розробка та впровадження заходів готовності до стихійних лих на регіональному рівні, що стосуються зміни клімату, екологічних ризиків та стандартизованих мінімальних вимог до послуг реагування на стихійні лиха.

Конкретна ціль 2.3. Стійке, інтегроване, транснаціональне управління водними ресурсами та осадовими відкладеннями в басейні річки Дунай, що забезпечує хорошу якість і кількість води та баланс опадів.

Ціль стосується управління водними ресурсами та вимагає співпраці ключових учасників на транснаціональному рівні для забезпечення якості та кількості води та балансу опадів у Дунайському регіоні. Відповідно, заходи управління водними ресурсами, що підтримуються в межах цієї цілі, повинні бути зорієнтовані на основну транскордонну річку (басейн) Дунайського регіону, враховуючи територіально інтегрований міжгалузевий підхід та потенційні негативні впливи зміни клімату. Зокрема:

- Зміцнення потенціалу для запобігання та пом'якшення забруднення води або для відновлення належної якості транснаціональних водних тіл.

- Узгодження практик управління водними ресурсами, сільським господарством, навколишнім середовищем, судноплавством, гідроенергетикою та захистом від повеней для поліпшення якості та кількості води та донних відкладень у транснаціональних річкових системах, із урахуванням можливого впливу зміни клімату.

- Транснаціональна координація управління водопостачанням, зокрема щодо загальнобасейнового значення підземних водних тіл [10].

Відмінною особливістю цієї цілі є те, що підтримуються заходи, спрямовані на зміцнення співпраці між ключовими зацікавленими сторонами з метою поліпшення політики та інституційної спроможності, гармонізації процесів управління, розробки та пілотного тестування спільних рішень.

Це включає наступне: забезпечення доступності гармонізованих даних за допомогою ефективних систем моніторингу та моделювання для покращення транснаціональних заходів управління водними ресурсами; зміцнення інституційної, управлінської та технічної спроможності для запобігання та пом'якшення забруднення води або відновлення якості води, з особливою увагою до забруднення небезпечними та новими речовинами, сільського господарства та управління стічними водами, враховуючи можливий вплив зміни клімату; поліпшення балансу опадів та пов'язаної з ним морфодинаміки або вивчення потенціалу повторного з'єднання прилеглих заплав/болотних угідь для покращення якості води в транснаціональних водоймах; розробка узгодженої системи моніторингу та моделювання для кращого розуміння транскордонних систем підземних вод басейну річки Дунай; визначення спільних стратегій та узгоджених заходів, розробка та прийняття інноваційних рішень щодо використання та охорони води, забезпечуючи збалансоване використання води, враховуючи вплив зміни клімату на майбутній попит на воду; забезпечення доступності узгоджених даних, адаптація інтегрованих стратегій, планів і рішень у зв'язку зі зміною клімату, що призводить до збільшення періодів маловоддя на основних транснаціональних річках Дунайського басейну, впливаючи на транспортування наносів, судноплавство.

Конкретна ціль 2.4. Захист і збереження біорізноманіття в екологічних коридорах і екорегіонах транснаціонального значення в Дунайському регіоні.

Проекти, які отримують підтримку у межах Специфічної цілі 2.4, орієнтовані географічно та націлені на створення ширших транснаціональних екологічних коридорів, перетин меж екологічних регіонів, водних середовищ існування, а також водно-болотних угідь вздовж основних транснаціональних річок.

Залежно від тематичного підходу ці проекти мають бути спрямовані на інтегрований територіальний підхід із залученням інших ключових секторів, окрім охорони навколишнього середовища та природи, з урахуванням актуальних у конкретному контексті та території. Основні тематичні напрямки включають наступне:

- Транснаціональна співпраця для зміцнення екологічного зв'язку між середовищами існування, природоохоронними територіями вздовж транснаціональних екологічних коридорів Дунайського регіону та заходи збереження та відновлення зонтичних видів, що знаходяться під загрозою вимирання.

- Створення та укріплення мереж співробітництва в екологічних регіонах та між природоохоронними територіями.

- Скоординовані заходи в транснаціонально відповідних екологічних регіонах для стійкості і адаптації до зміни клімату з метою зменшення його впливу на біорізноманіття [11].

Особливістю цілі є те, що підтримуються ініціативи, які сприяють співпраці між ключовими зацікавленими сторонами з метою вдосконалення політики та інституційної спроможності.

Це включає інтегровані стратегії, плани дій, політичні та галузеві діалоги, тренінги, зміцнення рамок співпраці та мереж, гармонізацію процесів управління, розробку та пілотне тестування спільних рішень, таких як моніторинг, інструменти прийняття рішень та бази даних.

Конкретні напрямки включають наступне:

a. Спільні зусилля для поліпшення, відновлення, управління та моніторингу екологічного зв'язку вздовж транснаціональних екологічних коридорів, зокрема вивчення потенціалу розвитку зеленої та блакитної інфраструктури для ефективної дефрагментації.

b. Заходи з відродження та реабілітації водних середовищ існування вздовж великих транснаціональних річок, включаючи дослідження потенціалу відновлення та повторного з'єднання заплав, водно-болотних угідь та прилеглих територій.

c. Створення інституціоналізованої мережі управління та співпраці для транскордонних екологічних регіонів «Дунай», розвиток узгоджених стратегій управління, методів збереження та відновлення, а також стале використання природних ресурсів.

d. Підвищення стійкості екосистем та середовищ існування транскордонних екологічних регіонів та їхньої здатності адаптуватися до впливу зміни клімату через розвиток екологічно чистих систем землекористування, управління ландшафтами та захист та відновлення ґрунтів.

e. Спільні та узгоджені рішення щодо запобігання та контролю інвазивних видів та управління пріоритетними шляхами їх поширення.

f. Спільна розробка та впровадження транснаціонального моніторингу, збереження та відновлення та планів управління зонтичними видами, які перебувають під загрозою вимирання (наприклад, осетрові, великі хижі тварини) у Дунайському регіоні.

Пріоритет 3 - Більш соціальний Дунайський регіон

Конкретна ціль 3.1. Доступні, інклюзивні та ефективні ринки праці

Ця ціль стосується наступного:

- Інтеграція вразливих груп на ринок праці, з особливим акцентом на регіонах із високою часткою незахищених.

- Збереження кваліфікованої робочої сили та сприяння розвитку стійкої міграції освічених осіб.

- Розвиток потенціалу для органів підтримки зайнятості, таких як інформаційні системи та системи даних, координація та навчання в сфері соціальної економіки [10, 11].

Особливістю цілі є те, що фінансування спрямоване на підтримку інноваційних та спільно розроблених ініціатив. Ці заходи призначені для зміцнення співпраці та ефективності ключових зацікавлених сторін з метою вдосконалення політики, планування та інституційного потенціалу для створення більш доступних, інклюзивних та ефективних ринків праці в Дунайському регіоні.

Ключові напрямки фінансування включають наступне:

a. Спільна координація політики та планування для інтеграції незахищених груп на ринок праці в регіонах із високою часткою незахищених населених пунктів, зокрема стосується людей похилого віку, людей із обмеженими можливостями, етнічних меншин, сільських мешканців, жінок, молоді тощо.

b. Підтримка розробки інноваційної політики та планування для збереження кваліфікованої робочої сили та сталої міграції освічених осіб, включаючи впровадження транснаціональних програм навчання та науково- дослідницьких ініціатив.

c. Створення інформаційної системи та забезпечення інформацією та даними щодо періодичної та постійної міграції робочої сили, спричиненої нерівністю на ринку праці між східною та західною частинами макрорегіону.

d. Координована політика та стратегії боротьби з активним старінням у регіонах і містах макрорегіону, які постраждали від високого рівня старіння.

e. Розвиток співпраці та інноваційного планування між органами, відповідальними за інтеграцію ринку праці, та приватним сектором для посилення залучення інвалідів до ринку праці.

f. Створення «Дунайської обсерваторії» щодо трудової міграції та її впливу на згуртованість, залучення державних органів, наукових груп та представників громадянського суспільства.

g. Розробка моделей для вивчення та демонстрації ефективності дистанційної роботи для зміцнення інклюзивності зайнятості та досягнення регіональних, соціальних та економічних цілей.

h. Реструктуризація та диверсифікація зайнятості через впровадження територіально інтегрованих планів дій зайнятості, з особливим акцентом на розширенні інноваційних структур, орієнтованих на регіони з монофунк- ціональним характером, такі як сільськогосподарські чи промислові. Це може включати створення «зелених» робочих місць.

Конкретна ціль 3.2. Доступні та інклюзивні якісні послуги в освіті, навчанні та навчанні впродовж життя.

Ця ціль охоплює наступне:

• Розробка новаторських освітніх моделей, програм, практичних інструментів і матеріалів для учнів із обмеженими можливостями, включаючи тих, хто покидає школу.

• Максимальне використання існуючих знань і досвіду для створення найкращих практик у політиці інклюзивної освіти та просуванні освітніх і політичних реформ.

* Впровадження інноваційних підходів до заохочення та удосконалення інклюзивної професійної освіти та навчання протягом усього життя.

Перевагою програми в межах цієї цілі є те, що фінансування її заходів спрямоване на підтримку інноваційних ініціатив, які сприяють співпраці та ефективності ключових зацікавлених сторін для покращення політики, планування та інституційної спроможності забезпечити доступні та інклюзивні якісні освітні послуги в галузі освіти, навчання та навчання протягом усього життя. Ключові напрямки фінансування включають наступне:

a. Розробка спільних інноваційних освітніх моделей, програм, практичних інструментів і матеріалів для підтримки інклюзивної освіти для учнів із обмеженими можливостями, враховуючи модельні регіони у межах Дунайського регіону та спільне навчання, розроблене на підставі пілотних регіонів.

b. Розвиток передового досвіду в освітній політиці, збір і поширення знань і сприяння освітнім і політичним реформам на національному та регіональному рівнях у Дунайському регіоні.

c. Створення або розвиток існуючих наукових та освітніх мереж для протидії відтоку мізків, якими вирушають освічені та кваліфіковані особи з регіонів для отримання кращих перспектив. Мережі мають об'єднувати наявні знання та дослідження та забезпечувати конкретні результати.

d. Впровадження інноваційних цифрових та дистанційних методів навчання з електронними рішеннями для полегшення умов у сільських місцевостях, забезпечення професійного навчання та запобігання відтоку мізків.

e. Обмін знаннями та досвідом у розробці та розвитку моделей і систем інклюзивної професійної освіти та навчання, що має призвести до конкретних результатів, таких як схеми професійного навчання, що ефективно підтримують розвиток відповідних навичок із урахуванням потреб ринку праці.

Конкретна ціль 3.3. Підвищення ролі культури та сталого туризму в економічному розвитку, соціальній інтеграції та соціальних інноваціях.

Ця ціль включає в себе такі аспекти:

- Оцінка місцевої культурної та природної спадщини для розробки екологічно чистих туристичних продуктів і послуг з метою підвищення регіональної доданої вартості та зайнятості.

- Покращення доступності культурної та природної спадщини для всіх, зокрема для молоді та вразливих груп, з метою сприяння соціальній інтеграції.

- Сприяння управлінню природною та культурною спадщиною громадами та пов'язаним із нею природним та культурним туризмом у сільських місцевостях та невеликих містах [10].

Особливістю цієї цілі є фінансування заходів, які сприяють співпраці та ефективності ключових зацікавлених сторін для поліпшення політики, планування та інституційного потенціалу з метою підвищення ролі культури та сталого туризму в економічному розвитку, соціальному залученні та соціальних інноваціях.

Основні напрямки фінансування включають наступне:

a. Покращення доступності туристичної та культурної інфраструктури, продуктів і послуг для вразливих груп, таких як меншини, люди з обмеженими можливостями, люди похилого віку та молодь у регіонах з низьким рівнем доступності та високим рівнем уразливих груп.

b. Валоризація спільної природної та культурної спадщини та культурної діяльності через розробку нових або вдосконалених тематичних ініціатив, таких як культурні, пішохідні, велосипедні маршрути тощо, з особливим акцентом на сільських або менш відвідуваних районах.

c. Розвиток потенціалу та розробка інноваційних моделей туризму на основі громади для залучення приймаючих громад до планування, управління та впровадження розвитку туризму у відповідних регіонах.

d. Розвиток потенціалу в соціальних інноваціях для підтримки валоризації спільної культурної та природної спадщини, зокрема для туризму та схем управління спадщиною.

e. Просування якісних продуктів, послуг і транснаціональної інфраструктури в секторі туризму та культури для підтримки соціальної інтеграції незахищених груп через нові форми працевлаштування та можливості роботи.

f. Просування концепцій сталого та повільного туризму, методології планування, модельних регіонів та інструментів управління в Дунайському регіоні, в регіонах масового туризму, а також у регіонах зі слабко розвиненим туристичним сектором, спрямованих на захист і підтримку працевлаштування та можливостей працевлаштування для вразливих груп приймаючих громад.

Пріоритет 4 - Краще управління співробітництвом у Дунайському регіоні

Конкретна ціль 4.1. Збільшення інституційного потенціалу для територіального та макрорегіонального управління.

Спеціальна ціль 4.1 визначає сферу, в якій транснаціональне співробітництво відіграє ключову роль у вирішенні територіальних проблем, таких як демографічні зміни чи відмінності між містом і селом.

Основні риси цієї цілі включають територіальну спрямованість, міжгалузевий підхід та перспективу «знизу вгору» у портфелі DTP.

Для досягнення високого ефекту левериджу важливо акцентувати увагу на розвитку інтегрованих підходів, залучаючи громадських та місцевих учасників, сприяючи міжінституційним зв'язкам та зміцнюючи потенціал державних органів у визначених сферах.

Проекти повинні відзначатися не лише інтеграцією різних адміністративних рівнів, а и включенням галузевих аспектів, таких як транспорт чи доступність, у більші територіальні стратегії управління.

Способи поліпшення надання державних послуг загального інтересу та цифровізацію слід розглядати як горизонтальні елементи.

Також усі заходи повинні враховувати існуючі рамки територіального/просторового розвитку, такі як Територіальний порядок денний до 2030 року або Нова Лейпцизька хартія [6].

Перевагою програми в межах цієї цілі є те, що фінансування спрямоване на наступне: розробка інтегрованих моделей управління для вирішення проблем, пов'язаних із демографічними змінами, такими як старіння населення, депопуляція та відтік населення; створення інтегрованих моделей міського та сільського управління, включаючи стратегії територіального розвитку для віддалених районів та аспекти доступності та транспорту; підтримка міцних міжінституційних відносин для інтегрованого розвитку транскордонних функціональних зон; розвиток спроможності, зокрема залучення місцевих та регіональних державних органів та громадських діячів у розробку транснаціональної політики та управління територіальним розвитком; підтримка моніторингу та аналізу територіальних процесів для сприяння розвитку потенціалу та інституційної спроможності.

Якщо проаналізувати пріоритети та цілі Дунайської транскордонної програми, то видно, що прослідковується чітка кореляція їх зі Стратегією Європейського Союзу для Дунайського регіону (the eu strategy for the danube region (EUSDR)[12], а саме: розробники програми передбачили, що реалізація її цілей працюватиме на досягнення стратегічних цілей EUSDR.

Відмінною особливістю програми є те, що в межах її фінансування не можуть бути підтримані:

• Проекти, переважно зосереджені на дослідницькій діяльності та зборі даних без перетворення їх результатів у прикладні рішення та, або політичні стратегії, плани.

• Інфраструктури проекти.

• Проекти з переважною спрямованістю на інфраструктуру.

• Дії, які зазвичай фінансуються національними або регіональними ініціативами підтримки.

• Проекти без участі країн із різним рівнем інноваційного потенціалу.

• Дії, які більше підходять для інших програм.

Дунайська транскордонна програма щорічно актуалізовує грантовий конкурс для країн-учасниць та України зокрема [1, 4]. Фінансуються проекти, які охоплюють вище перераховані цілі.

Розробники грантових заявок повинні врахувати той факт, що брати участь у конкурсах вони можуть виключно у партнерстві, а також планувати розмір запитуваної грантової суми в обсязі не більше 80% від вартості проекту.

Щорічно запрошуються до участі державні та приватні організації, чиї ініціативи спрямовані на сприяння інноваційному, сталому та соціальному розвитку Дунайського регіону. Взяти участь у програмі можуть державні органи, органи місцевого самоврядування, територіальні громади, наукові інститути, навчальні заклади, агенції регіонального розвитку, природні парки, інші неприбуткові організації в Україні.



Висновки

Наукове дослідження визначає ключові пріоритети, цілі та напрями фінансування Дунайської регіональної програми на період 20212027 років, у тому числі для України. Зроблено висновок: програма готова фінансувати проектні пропозиції, які охоплюють дослідження та інновації, збереження навколишнього середовища, перехід до екологічно чистого транспорту та зеленої енергетики, покращення безпеки та інклюзивності суспільства, вдосконалення освіти, інтелектуальні державні послуги та ін.

В основі програми - прагнення до тісної співпраці між країнами-учасницями та Україною. Дослідження вказує на важливість спільної участі у проектах країн-учасниць, а також співпраці між цими державами для досягнення всіх ключових пріоритетів та цілей Дунайської транскордонної програми. Для України використання грантових можливостей програми означає пришвидшений процес інтеграції до ЄС. З огляду на транснаціональне значення програми подальші наші дослідження будуть стосуватися результативності залучення грантових ресурсів для розвитку громад та територій України в умовах повоєнного часу.



Література

1. 38,7 млн євро у другому конкурсі пропозицій програми Дунайського регіону. Центр розвитку «ЧАС ЗМІН». URL: http://www.chaszmin.com.ua/38-7-mln-yevro-u-drugomu- konkursi-propozytsij-programy-dunajskogo-regionu/ (дата звернення: 1.12.2023).

2. Газуда Л. М., Рубіш М. А. Спільні інвестиційні проекти та програми транскордонного співробітництва і ЗЕД регіону. Науковий вісник Мукачівського державного університету. Серія: Економіка. 2014. Вип. 1(1). С. 55-62. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/ jspui/handle/lib/15112 (дата звернення: 15.12.2023).

3. Кобеля-Звір М. Я. Грантові програми транскордонного співробітництва: можливості, перспективи, перепони. Економічний простір. 2023. № 186. С. 44-48. URL: http://srd.pgasa.dp.ua: 8080/xmlui/bitstream/handle/123456789/11096/Kobelya-Zvir.pdf?sequence= 1&isAllowed=y (дата звернення: 21.12.2023).

4. Конкурс проєктів для розвитку Дунайського регіону: подай заявку до 21 листопада! 3 Жовтня 2022. Eu neighbours east: Останні новини та інформація про співпрацю Європейського Союзу (ЄС) з країнами Східного партнерства: Азербайджаном, Білоруссю, Вірменією, Грузією, Республікою Молдова та Україною. URL: https://euneighbourseast.eu/ uk/opportunities/konkurs-proyektiv-dlya-rozvytku-dunaj skogo-regionu-podaj -zayavku-do-21 - lystopada/ (дата звернення: 16.12.2023).

5. Корнелюк О., Матюшок В. Транскордонні програми та проєкти в Україні. Міжнародні відносини, суспільні комунікації та регіональні студії. 2021. № 2 (10). С. 199-212. URL: https://www.relint.vnu.edu.ua/index.php/relint/article/view/209/199 (дата звернення: 11.12.2023).

6. Лейпцизька Хартія «Міста Європи на шляху сталого розвитку». 28 жовтня 2016. Сталий економічний розвиток. Асоціація міст України. URL: https://www.auc.org.ua/ novyna/leypcyzka-hartiya-mista-yevropy-na-shlyahu-stalogo-rozvytku-neoficiynyy-pereklad- amu (дата звернення: 6.12.2023).

7. Лемко Ю. Р. Перспективи розвитку транскордонних відносин Польщі, України та Білорусі. Регіональні студії. 2020. № 23. С. 28-31. URL: http://www.regionalstudies.uzhnu.uz.ua/ archive/23/23_2020.pdf#page=28 (дата звернення: 13.12.2023).

8. Зарічна О. Стимулювання розвитку інноваційного підприємництва на засадах транскордонного партнерства. Вісник КНУТД. Серія: Економічні науки. 2018. № 5 (127). URL: http://jrnl.knutd.edu.ua/index.php/bknutde/article/view/223/244 (дата звернення: 15.12.2023).

9. Свєженцева О., Вовканич І., Горват І. Л. Українсько-румунські транскордонні проєкти: освітньо-науковий компонент. Міжнародний науковий вісник. 2022. № 1-2 (25-26). URL: http://visnyk-international.uzhnu.edu.ua/article/view/260111 (дата звернення: 17.12.2023).

10. Пріоритети та завдання 2021-2027. Danube Transnational Programme. URL: https://www.interreg-danube.eu/dtp-archive/about-dtp/priorities-objectives-2021-2027 (дата звернення: 3.12.2023).

11. Програма Дунайського регіону 2021-2027. Danube Transnational Programme. URL: https://www.interreg-danube.eu/dtp-archive/about-dtp/new-funding-2021-2027 (дата звернення: 15.12.2023).

12. Стратегія Європейського Союзу для Дунайського регіону (The EU Strategy for the Danube Region (EUSDR). 17.09.2019. Департамент туризму та курортів. Міністерство економіки України. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=529fde1 6-08e8-45f8-ba31-6c9d36c01254&title=StrategiiavropeiskogoSoiuzuDliaDunaiskogoRegionu- theEuStrategyForTheDanubeRegion-eusdr- (дата звернення: 22.12.2023).



References

1. 38,7 mln ievro u druhomu konkursi propozytsij prohramy Dunajs'koho rehionu [EUR 38.7 million in the second call for proposals of the Danube region program]. Tsentr rozvytku «ChAS ZMIN» [«TIME OF CHANGE» development center.], available at: http://www.chaszmin.com.ua/ 38-7-mln-yevro-u-drugomu-konkursi-propozytsij-programy-dunajskogo-regionu/ (accessed December 1, 2023) [in Ukrainian].

2. Hazuda, L. M. and Rubish, M. A. (2014) Spil'ni investytsijni proekty ta prohramy transkordonnoho spivrobitnytstva i ZED rehionu [Joint investment projects and programs of crossborder cooperation and economic cooperation of the region], Naukovyj visnyk Mukachivs'koho derzhavnoho universytetu. Seriia: Ekonomika. - Scientific Bulletin of Mukachevo State University. Series: Economy, vyp. 1(1), s. 55-62, available at: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/handle/ lib/15112 (accessed December 15, 2023) [in Ukrainian].

3. Kobelia-Zvir, M. Ya. (2023) Hrantovi prohramy transkordonnoho spivrobitnytstva: mozhlyvosti, perspektyvy, perepony [Grant programs of cross-border cooperation: opportunities, prospects, obstacles], Ekonomichnyj prostir - Economic space, № 186, s. 44-48, available at: http://srd.pgasa.dp.ua:8080/xmlui/bitstream/handle/123456789/11096/Kobelya-Zvir.pdf?sequence= 1&isAllowed=y (accessed December 21, 2023) [in Ukrainian].

4. Konkurs proiektiv dlia rozvytku Dunajs'koho rehionu: podaj zaiavku do 21 lystopada! 3 Zhovtnia 2022. [Competition of projects for the development of the Danube region: submit an application by November 21! October 3, 2022.]. Eu neighbours east: Ostanni novyny ta informatsiia pro spivpratsiu Yevropejs'koho Soiuzu (YeS) z krainamy Skhidnoho partnerstva: Azerbajdzhanom, Bilorussiu, Virmeniieiu, Hruziieiu, Respublikoiu Moldova ta Ukrainoiu [Eu neighbors east: The latest news and information about the cooperation of the European Union (EU) with the countries of the Eastern Partnership: Azerbaijan, Belarus, Armenia, Georgia, the Republic of Moldova and Ukraine], available at: https://euneighbourseast.eu/uk/opportunities/ konkurs-proyektiv-dlya-rozvytku-dunaj skogo-regionu-podaj -zayavku-do-21 -lystopada/ (accessed December 16, 2023) [in Ukrainian].

5. Korneliuk O. and Matiushok V. (2021) Transkordonni prohramy ta proiekty v Ukraini [Cross-border programs and projects in Ukraine], Mizhnarodni vidnosyny, suspil'ni komunikatsii ta rehional'ni studii -International relations, public communications and regional studies, № 2 (10), s. 199-212, available at: https://www.relint.vnu.edu.ua/index.php/relint/article/view/209/199 (accessed December 11, 2023) [in Ukrainian].

6. Lejptsyz'ka Khartiia «Mista Yevropy na shliakhu staloho rozvytku». 28 zhovtnia 2016. Stalyj ekonomichnyj rozvytok. [Leipzig Charter «European cities on the path of sustainable development». October 28, 2016. Sustainable economic development]. Asotsiatsiia mist Ukrainy [Association of Cities of Ukraine], available at: https://www.auc.org.ua/novyna/leypcyzka-hartiya- mista-yevropy-na-shlyahu-stalogo-rozvytku-neoficiynyy-pereklad-amu (accessed December 6, 2023) [in Ukrainian].

7. Lemko, Yu. R. (2020) Perspektyvy rozvytku transkordonnykh vidnosyn Pol'schi, Ukrainy ta Bilorusi [Prospects for the development of cross-border relations between Poland, Ukraine and Belarus], Rehional'ni studii - Regional studios, № 23, s. 28-31, available at: http://www.regionalstudies. uzhnu.uz.ua/archive/23/23_2020.pdf#page=28 (accessed December 13, 2023) [in Ukrainian].

8. Zarichna O. (2018) Stymuliuvannia rozvytku innovatsijnoho pidpryiemnytstva na zasadakh transkordonnoho partnerstva [Stimulating the development of innovative entrepreneurship on the basis of cross-border partnership]. Visnyk KNUTD. Seriia: Ekonomichni nauky., -Bulletin of KNUTD. Series: Economic Sciences., № 5 (127), available at: http://jrnl.knutd.edu.ua/index.php/ bknutde/article/view/223/244 (accessed December 15, 2023) [in Ukrainian].

9. Sviezhentseva O., Vovkanych I. and Horvat, I. L. (2022) Ukrains'ko-rumuns'ki transkordonni proiekty: osvitn'o-naukovyj komponent [Ukrainian-Romanian cross-border projects: educational and scientific component], Mizhnarodnyj naukovyj visnyk - International Scientific Bulletin, № 1-2 (25-26), available at: http://visnyk-international.uzhnu.edu.ua/article/ view/260111 (accessed December 17, 2023) [in Ukrainian].

10. Priorytety ta zavdannia 2021-2027 [Priorities and tasks 2021-2027], Danube Transnational Programme, available at: https://www.interreg-danube.eu/dtp-archive/about- dtp/priorities-objectives-2021-2027 (accessed December 3, 2023).

11. Prohrama Dunajs'koho rehionu 2021-2027 [Program of the Danube Region 20212027], Danube Transnational Programme, available at: https://www.interreg-danube.eu/dtp- archive/about-dtp/new-funding-2021-2027 (accessed December 15, 2023).

12. Stratehiia Yevropejs'koho Soiuzu dlia Dunajs'koho rehionu (The EU Strategy for the Danube Region (EUSDR). 17.09.2019. [The EU Strategy for the Danube Region (EUSDR). 17.09.2019.]. Departament turyzmu ta kurortiv. Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. [Department of Tourism and Resorts. Ministry of Economy of Ukraine], available at: https://www.me.gov.ua/ Documents/Detail?lang=uk-UA&id=529fde16-08e8-45f8-ba31-6c9d36c01254&title=Strategiia vropeiskogoSoiuzuDliaDunaiskogoRegionu-theEuStrategyForTheDanubeRegion-eusdr- (accessed December 22, 2023) [in Ukrainian].

Размещено на Allbest.ru