Латиноамериканский вектор во внешнеполитических стратегиях ключевых акторов мировой политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Латиноамериканский вектор во внешнеполитических стратегиях ключевых акторов мировой политики

Емельянов А.И., кандидат политических наук, доцент;

заведующий кафедрой теории регионоведения института международных отношений и социально-политических наук; Московский государственный лингвистический университет

Крючкова В.С., ст. преподаватель кафедры теории регионоведения института международных отношений и социально-политических наук; Московский государственный лингвистический университет

Предметом статьи определены основные политические акторы, которые продолжают играть значительную роль на мировой арене, представляя различные цивилизации (Китай, Россия и США). Все они обладают уникальными идеологическими и цивилизационными особенностями, которые по-разному воспринимаются жителями Латинской Америки. Автор делает вывод, что политический и экономический кризисы, вызванные теми или иными событиями, могут привести к тому, что геополитическая ситуация в регионе изменится, предоставив новые возможности внерегиональным политическим акторам.

Ключевые слова: геополитика; Китай; Россия; статус; стратегия; США; цивилизация.

EmelianovA. I., PhD (Political Science);

Head of the Department of the Theory of Regional Studies, Institute of International Relations and Social and Political Sciences (Faculty);

Moscow State Linguistic University

Kryuchkova V. S., Senior Lecturer of the Department of the Theory of Regional Studies, Institute of International Relations and Social and Political Sciences (Faculty); Moscow State Linguistic University

LATIN AMERICAN VECTOR IN THE FOREIGN POLICY STRATEGIES OF KEY ACTORS IN WORLD POLITICS

The subject of the article is identified as the main political actors that continue to play a significant role on the world stage, representing various civilizations (China,

Russia and the United States). All of them have unique ideological and civilizational features that are perceived differently by the inhabitants of Latin America. The author concludes that political and economic crises caused by certain events can lead to a situation when the geopolitical situation in the region will change, providing new opportunities for extra-regional political actors.

Key words: geopolitics; China; Russia; status; strategy; USA; civilization.

Современная геополитическая ситуация в Латинской Америке

В статье определены основные политические акторы, которые продолжают играть значительную роль на мировой арене, представляя различные цивилизации (Китай, Россия и США). Все они обладают уникальными идеологическими и цивилизационными особенностями, которые по-разному воспринимаются жителями Латинской Америки. Автор делает вывод, что политический и экономический кризисы, вызванные теми или иными событиями, могут привести к тому, что геополитическая ситуация в регионе изменится, предоставив новые возможности внерегиональным политическим акторам. В условиях глобального противостояния ключевые акторы мировой политики последовательно выступают за увеличение своего влияния в различных регионах мира, которые представляют геополитическую значимость для реализации тех или иных национальных интересов. Это объясняет неугасающий интерес субъектов мировой политики и к латиноамериканскому региону, который продолжает оставаться одним из самых перспективных по количеству людских и природных ресурсов.

Современная история «западного света» начинается с того момента, как на развалинах колониальных владений европейских монархий возникли более двух десятков государств. Но почти с самого начала суверенитет многих молодых государств, прежде всего латиноамериканских, носил формальный характер, что определялось, прежде всего, их зависимостью от «великого северного соседа» - США. Страны Латинской Америки и США почти ровесники, но это не помешало США встать на европейские рельсы колонизации для того, чтобы доминировать в Западном полушарии, на которое европейские державы не обращали должного внимания. Еще задолго до этого Томас Джефферсон писал, что зарождающаяся конфедерация Северной Америки станет лидером обоих континентов западного полушария, и в итоге сменит Испанию в качестве доминирующего актора в западном полушарии [Джефферсон 2015, с. 12].

Латинская Америка продолжает оставаться регионом, в котором сконцентрированы колоссальные запасы человеческих и материальных ресурсов, что подтверждается последними статистическими данными ООН [Economic Indicators of Latin American States URL]. С одной стороны, жители государств Латинской Америки близки по духу Китаю и России, но географическая близость к США влияет на расстановку политических сил в пользу проамериканского вектора движения политического маятника. Если же принять во внимание геополитический статус других государств западного полушария, то окажется, что для США они не представляют серьезной угрозы, так как экономики Канады и Мексики тесно переплетены с экономикой США, не обладая стратегическим потенциалом для обретения реального суверенитета на сегодняшний день. Кроме того, в самой Латинской Америке не наблюдается перспектив для создания «новой империи», что предполагали многие исследователи и политики прошлого [Бооркес 2013, с. 115]. Причиной тому являются сложный ландшафт и различные конфликты, которые, в том числе, подогреваются самим США, а также недостаточно развитые коммуникации (автомобильные дороги и сети радиолокационного и мобильного покрытия территории латиноамериканского региона). Кроме того, в Латинской Америке выстроилась система сдержек и противовесов в лице самих стран региона, которая поддерживается США, например, Аргентина - Бразилия, Венесуэла - Колумбия, Перу - Чили. Данные государства, как правило, выстраивают свою политику с оглядкой на геополитический потенциал своих соперников в субрегионе, которые желают стать локомотивами всего регионе. В частности, данное обстоятельство препятствует формированию единого интеграционного пространства, которое могло бы предопределить суверенный путь развития всего региона. В то же время появление еще одного глобального актора, базирующегося на уникальных цивилизационных основах, могло бы способствовать становлению укреплению стабильности в международных отношениях.

В то время американские политики надеялись унаследовать колонии слабеющей Испании, но внутренние региональные процессы в Латинской Америке внесли свои коррективы в эту мечту США. В целях легитимации проведения военных операций в латиноамериканском регионе США приняли доктрину Монро, которая провозглашала все государства Латинской Америки объектом исключительной внешней политики США. Реализация этой стратегии осуществлялась через «политику канонерок», кподразумеваашая аннексию ключевых территорий латиноамериканского региона или их временную оккупацию для создания на их территории марионеточных государств.

Большую роль в этом процессе играли американские корпорации и вооруженные силы. В результате первые получали медали, а вторые - огромные доходы, часть которых шла в бюджет США и на лоббирование новых захватнических кампаний.

Принимая во внимание, что испанский язык является государственным в подавляющем числе стран региона, многие государства не могут создать даже единую конфедерацию или межгосударственную интеграционную организацию, несмотря на различные привилегии, которые они могли бы получить от этого.

Остальные страны региона не представляют большой угрозы, как и вышеперечисленные, хотя это может измениться в случае появления в регионе военных баз и других инфраструктурных объектов внерегиональных акторов, в том числе России и Китая.

История взаимоотношений государств Латинской Америки с Китаем и Россией

Стоит учитывать и исторические предпосылки развития современных событий, которые непременно лягут в основу будущей геополитической ситуации в регионе. История взаимоотношений России с государствами Южной Америки началась в 1828 году, когда Российская империя открыла посольство в Бразилии. Бразилия была выбрана в качестве государства, с которым представлялось возможным установить официальные дипломатические отношения ввиду того, что она, как и Российская империя, была монархией, не ставящей целью революционную деятельность в отличие от ее северных соседей. В дальнейшем политика России в отношении Латинской Америки осложнялась мировыми войнами, «холодной войной» с США, а также их традиционным доминированием в регионе. Все взаимоотношения сводились к культурным и экономическим взаимосвязям [Vazquez Rana 2002, с. 691]. Тем не менее СССР старался привлекать страны региона для совместного продвижения миротворческих инициатив. Так, в 1980-е гг. позиции СССР и стран Латинской Америки совпадали более чем в 80 случаях при голосованиях, проводимых во время заседаний Генеральной Ассамблеи ООН. Именно в те же годы интенсифицировались государственные визиты лидеров латиноамериканского региона в СССР [Сударев 2004, с. 38].

Так, если Россия стала учитывать интересы латиноамериканцев и поддерживать культурно-духовные связи с регионом лишь c XIX века, китайцы позиционируют себя именно теми, кто первыми «открыл Америку», ввиду того, что мирная колонизация региона была ими начата задолго до европейцев.

Возможно, эта мирная попытка колонизации в 1421 году и не имела успеха, в отличие от жесткого покорения региона европейцами, тем не менее, это создает в глазах латиноамериканцев образ «дружественного Китая» - «англосаксов - недругов» [Voyages reflect desire to grow peacefully URL].

На протяжении значительной части своей истории Китай не мог активно выстраивать политику в отношении Латинской Америки. Это обусловливалось отсутствием экономических и политических интересов в связи с недостаточными мощностями своей экономики.

Речь идет о том, что сам Китай совсем еще недавно считался колонией Западной Европы, вел многолетнюю борьбу за независимость против государств Западной Европы и Японии. В дальнейшем на руку КНР сыграло то, что США и СССР позиционировали себя как две мировые державы, решающие все актуальные вопросы мировой политики. В этой ситуации Китай старался зарекомендовать себя защитником угнетенных, принижаемых народов и наций.

Новым этапом в становлении Китая в качестве игрока на международной арене стал 1971 год, когда место Тайваня в ООН было отдано КНР, что привело к увеличению влияния Китая в мире. С того времени КНР стала проводить более эффективную политику в латиноамериканском регионе.

Укрепление позиций на дипломатической арене привело к скорому установлению официальных дипломатических отношений со многим странами Латинской Америки, среди которых стоит выделить Аргентину, Бразилию, Мексику, Перу, которые установили официальные дипломатические отношения в 1972, 1974, 1972, 1971 годах соответственно.

Это стало важной вехой в истории становления Китая в регионе, так как до того дипломатические сношения у КНР были установлены лишь с Кубой и Чили в 1960 и 1970 годы соответственно.

Независимая позиция Китая на международной арене позволяет ему выступать с открытой поддержкой государств региона в их спорах со странами США и Западной Европы, например КНР активно поддерживают суверенитет Аргентины над Мальвинскими (Фолклендскими) островами [Заявление Китайской Народной Республики и Аргентинской Республики URL].

Кроме того, в процессе экономического роста Китай активно использовал ресурсы стран Латинской Америки, что позволило КНР достичь роста экономики в 10 %, а экономика стран самого латиноамериканского региона выросла на 3,6 % [Economic Indicators of China URL]. Примечательно, что Китай является одним из основных кредиторов стран Латинской Америки [Chinese FDI in Latin America URL].

Политико-экономическое сотрудничество со странами Латинской Америки

Политические шаги Китая традиционно затрагивают в основном экономическую сферу, так как действующая политика поиска своего «места под солнцем» в глобальной политике не является первым «выходом в свет» для «спящего гиганта», вынуждая его действовать осторожно. При этом в настоящее время Китай переживает экономические сложности в виде снижающихся темпов экономического развития, с которыми США исторически старается справляться путем организации войн на чужой территории чужими руками.

Таким образом, справедливо говорить, что КНР, как и Россия, негласно признает доктрину Монро и активно использует мягкую силу, чтобы реализовать свои политико-экономические и культурные интересы в регионе. Одним из самых значительных достижений Китая в регионе является расширение сети культурных центров (Институтов Конфуция). По состоянию на 2015 год в странах Южной, Центральной и Латино-Карибской Америки функционируют на постоянной основе более тридцати Институтов Конфуция. Аудитория данных культурных центров ежегодно составляет более 45 тыс. человек [Labor de los Institutos Confucio en America Latina URL].

Сравнивая политику России и КНР с политикой США, справедливо указать на следующее:

1. Россия и Китай не имеют репутации метрополий в глазах латиноамериканцев ввиду отсутствия колоний в регионе, который был объектом англосаксонского экспансионизма в колониальный период.

2. У государств Латинской Америки существует схожая внешнеполитическая позиция с Россией и КНР в области антиамериканизма.

3. Латинская Америка в видении России и Китая предстает не только ресурсной базой, но и перспективным участником полицентричного миропорядка, в том числе в рамках ООН. И КНР, и Россия активно взаимодействуют с государствами региона по принятию резолюций в СБ ООН [Jorn, Goodman 2012, с. 8].

Главной задачей России в рамках глобальной стратегии можно назвать стремление возобновить сотрудничество со странами региона путем укрепления военно-политических, экономических и культурных связей. Нельзя упускать из виду процессы сотрудничества нашей страны со государствами Латинской Америки в сфере образования и НИОКиТР. Схожим фактором во внешней политике России и стран региона является желание диверсифицировать свои отношения во всех сферах. Кроме того, взаимодействие нашей страны с государствами региона является доказательством ошибочного предположения, что наша страна находится в международной изоляции после события вхождения Республики Крым и Севастополя в состав Российской Федерации.

Стоит также отметить, что внешняя политика нашей страны и Китая на первый взгляд не содержат существенных противоречий, что приводит нас к предположению, что и Россия, и КНР могу совместно реализовывать различные региональные проекты. При этом данная перспектива не обязательно может быть реализованной, так как у государств региона остаются сомнения в желании Китая быть исключительно инвестором региона, который действует в целях укрепления стран в мировой политической системе. Так, КНР уже заключила не один десяток соглашений, которые являются невыгодными и несправедливыми по отношению к странам Латинской Америки. Примером тому является договор о поставке Чили Китаю ценных металлов в долгосрочной перспективе, что говорит о желании Китая, в первую очередь, воспользоваться ресурсами стран региона [Чили и Китай создадут предприятие по добыче меди URL].

Не остаются без внимания попытки политической элиты России продемонстрировать свою приверженность сотрудничеству со странами Латинской Америки. Это выражается в официальных и государственных визитах главы нашего государства, а также других политических лидеров в государства латиноамериканского региона. Стоит особо отметить, что Президент Российской Федерации В.В. Путин совершил четыре государственных визита в страны региона с 2014 по 2020 год. Кроме того, состоялись визиты нашего министра иностранных дел С. В. Лаврова в Венесуэлу, Кубу и Мексику в феврале 2020 года. Все это внеочередной раз подчеркивает желание восстановить каналы связи, которые были утеряны в связи с распадом СССР и уходом нашей страны из латиноамериканского региона.

Поездка Патриарха Московского и Всея Руси на Остров Свободы в начале 2016 года показала возможности российского государства использовать не только сферу военно-политического и экономического сотрудничества, но и сферу культуры. Это является подтверждением использования нашей страной мягкой силы. Именно во время данного визита состоялась встреча между Патриархом и Папой Римским. Цель данной встречи заключалась в стремлении увеличить культурное влияние РПЦ в мире, в том числе с элитой латиноамериканского региона, которая исповедует католичество и испытывает тревогу относительно экспансии секулярно-глобалистской идеологии, продвигаемой США в государствах региона.

Внешнеполитические установки США по отношению к латиноамериканским государствам

По заявлению бывшего Государственного Секретаря США Р. Тиллерсона, которое он сделал во время своего выступления в университете Остина осенью 2018 года, «США выступают за возрождение доктрины Монро в отношении Латинской Америки» (Tillerson's Attempt to Mend Ties, The New-York Times, 02.09.2018). Данные императивы своей страны подтвердил и сам Президент США Д. Трамп в 2018 году, обращаясь к членам ООН во время осенней сессии Генассамблеи ООН. Это включает в себя достаточно жесткие действия, которые сопоставимы с положениями закона Хелмса-Бертона в отношении Кубы. В настоящее время подобные шаги можно наблюдать в отношении Венесуэлы [Выступление Президента США на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН URL]. В ответ на это не было никакой последовательной реакции государств латиноамериканского региона, что говорит о том, что политическая элита большинства стран региона не собирается выступать открыто против США в ближайшее время, но продолжает выступать единым фронтом лишь в рамках тех вопросов, которые продвигает Организация американских государств, которую называют «Министерством колоний США» [Сударев 2004, с. 34].

Возможным вариантом ослабления позиций США в регионе могло бы стать создание сильного военно-морского флота государствами латиноамериканского региона. Данное обстоятельство могло бы негативно сказаться на логистике США и создать трудности для стратегических и тактических операций вооруженных сил США в регионе. Именно поэтому США умело манипулируют интересами государств, заставляя их вкладывать деньги в развитие сухопутных вооруженных сил. В то же время сами США выступают в качестве посредника во всех конфликтах, тем самым гарантируя их перманентность. Таким образом, если где-то набирает силу то или иное государство, США вмешиваются в ситуацию, создают конфликт между региональными акторами, сдерживая миротворческие усилия других акторов путем провокаций. Они ведут массированную кампанию в медиа-пространстве без применения военной силы.

В то же время в США есть и противоположные воззрения на Латинскую Америку. Так, американский исследователь Лар Шультц поддерживает укрепление стран латиноамериканского региона, которые могут стать важным союзником США в XXI веке, образуя «единую ось» в западном полушарии, что скажется позитивно на взаимоотношениях и еще больше укрепит экономические и военно-политические связи стран региона [Schoultz 1987, с. 289].

Заключение

История развития отношений стран Латинской Америки с ключевыми акторами мировой политики демонстрирует закрепощенность стран региона в рамках провозглашенной еще в XIX веке доктрины Монро. Тем не менее нельзя не отметить стремление отдельных государств региона наладить справедливые отношения со всеми участниками мирового политического процесса, укрепляя тем самым столпы полицентричного миропорядка. Примерами стран для сотрудничества являются Китай и Россия, которые вступают в противоречия с США в различных частях света, в том числе и у своих национальных границ. Данное обстоятельство вынуждает КНР и нашу страну действовать на опережение, создавая напряженность у южных подступов

США, чтобы оказывать давление в рамках геополитического противостояния.

При этом отмечаются две тенденции, во-первых, страны региона не желают вступать в открытый конфликт с США, чтобы не стать объектом международных санкций, которые могут навредить странам региона в условиях мирового кризиса. Во-вторых, государства региона не настроены стать полем противостояния двух супердержав, чтобы повторить судьбу Боливии и Венесуэлы, которые стали активно сотрудничать с Россией и Китаем, поставив под удар американской администрации свою политико-экономическую стабильностью. Тем более данная перспектива подразумевает потерю своего суверенитета и следования в фарватере другого политического гегемона.

Не стоит забывать о существенном отличии России от США. Оно заключается в том, что наша геополитическая идея строительства справедливого мира пока поддерживается лишь некоторыми государствами с разной национальной спецификой, находящимися под постоянным прессингом США, которую сложно учесть при формировании единого фронта для глобального противовеса США. Говоря о закреплении за современной Россией статуса великой державы или ее превращения в полноценную сверхдержаву, стоит понимать, что на это требуется время, формирование особой политической культуры, воспитание как минимум двух поколений граждан в соответствии с идеалами уважения к своей стране и ее истории. Более того, необходимо формирование стратегической культуры, которая будет обеспечивать воспроизводство интеллектуальной элиты, а также предотвращение ее миграции в другие развитые страны мира. Именно такими временными единицами измеряется господство одного субъекта над другими, как во внутренней, так и во внешней политике.

Список литературы

1. Бооркес К. Франсиско де Миранда. Предтеча латиноамериканской независимости. М. : Репаблика, 2013. 340 с.

2. Выступление Д. Трампа на 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Посольство и консульства США в России. URL: ru.usembassy.gov/ru/ remarks-by-president-trump-to-the-73rd-session-of-the-united-nations- general-assembly-ru/ (дата обращения: 09.04.2020).

3. Джефферсон Т. Свет и свобода. Размышления о стремлении к счастью. СПб. : Союз писателей, 2015. 192 с.

4. Заявление Китайской Народной Республики и Аргентинской Республики // Энциклопедический сайт «Худун» (Baike.com). URL: baike.baidu.com/ item/^^^^^W^?fr=aiaddin#9 (дата обращения: 09.04.2020)

5. Сударев В. П. Две Америки после окончания «холодной войны». М. : Наука, 2004. 205 с.

6. Чили и Китай создадут предприятие по добыче меди // РИА Новости. UTL: ria.ru/20060223/43721786.htmi (дата обращения: 09.04.2020).

7. Chinese FDI in Latin America // Atlantic Council report. URL: publications. atianticcouncii.org/china-fdi-iatin-america/AC_CHINA_FDI.pdf (дата обращения: 04.04.2020).

8. Economic Indicators of China // The UN Data. A Worid Information. URL: data. un.org/en/iso/cn.htmi (дата обращения: 04.04.2020).

9. Economic Indicators of LatinAmerican States // The UN Data. A Worid Information. URL: data.un.org/en/index.htmi (дата обращения: 04.04.2020).

10. Jorn D., Goodman D. China and Latin America: Compiementarity, Competition and Giobaiisation // Journai of Current Chinese Affairs. 2012. № 1. P 5-23.

11. Schoultz L. Nationai security and United States poiicy toward Latin America. .. US, New Jersey: Princeton univ. press, 1987. 377 p.

12. Sun Xintang. Labor de ios Institutos Confucio en America Latina // Seminario Internacionai China y America Latina. URL: www.cepai.org/sites/ defauit/fiies/events/fiies/sesion_2._sun_xintang3.pdf (дата обращения: 04.04.2020).

13. Vazquez Rana M. Diaiogues with history : Chapter I-II // Chapter 44. Premature to Taik About the Future of CIS: Yeitsin. Mexico, Mexico : MEO, 2002. 845 p.

14. Voyages reflect desire to grow peacefuiiy // China Daiiy. 15 Juiy 2005. URL: en.peopie.cn/200507/12/eng20050712_195559.htmi (дата обращения: 09.04.2020).

REFERENCES

1. Boorkes K. Fransisko de Miranda. Predtecha iatinoamerikanskoj nezavisimosti. M. : Repabiika, 2013. 340 s.

2. Vystupienie D. Trampa na 73-j sessii Generai'noj Assambiei OON // Posoi'stvo i konsui'stva SShA v Rossii. URL: ru.usembassy.gov/ru/remarks-by- president-trump-to-the-73rd-session-of-the-united-nations-generai- assembiy-ru/ (data obrashhenija: 09.04.2020).

3. Dzhefferson T. Svet i svoboda. Razmyshienija o stremienii k schast'ju. SPb. : Sojuz pisateiej, 2015. 192 s.

4. Zajavienie Kitajskoj Narodnoj Respubiiki i Argentinskoj Respubiiki // Jencikiopedicheskij sajt «Hudun» (Baike.com). URL: baike.baidu.com/ item/^^^^^W^?fr=aiaddin#9 (data obrashhenija: 09.04.2020)

5. Sudarev V. P. Dve Ameriki posle okonchanija «holodnoj vojny». M. : Nauka, 2004. 205 s.

6. Chili i Kitaj sozdadut predprijatie po dobyche medi // RIA Novosti. UTL: ria. ru/20060223/43721786.html (data obrashhenija: 09.04.2020).

7. Chinese FDI in Latin America // Atlantic Council report. URL: publications. atlanticcouncil.org/china-fdi-latin-america/AC_CHINA_FDI.pdf (data obra- shhenija: 04.04.2020).

8. Economic Indicators of China // The UN Data. A World Information. URL: data. un.org/en/iso/cn.html (data obrashhenija: 04.04.2020).

9. Economic Indicators of Latin American States // The UN Data. A World Information. URL: data.un.org/en/index.html (data obrashhenija: 04.04.2020).

10. Jorn D., Goodman D. China and Latin Aerica: Complementarity, Competition and Globalisation // Journal of Current Chinese Affairs. 2012. № 1. P. 5-23.

11. Schoultz L. National security and United States policy toward Latin America. .. US, New Jersey: Princeton univ. press, 1987. 377 p.

12. Sun Xintang. Labor de los Institutes Confucio en America Latina // Seminario International China y America Latina. URL: www.cepal.org/sites/default/files/ events/files/sesion_2._sun_xintang3.pdf (data obrashhenija: 04.04.2020).

13. Vazquez Rana M. Dialogues with history : Chapter I-II // Chapter 44. Premature to Talk About the Future of CIS: Yeltsin. Mexico, Mexico : MEO, 2002. 845 p.

14. Voyages reflect desire to grow peacefully // China Daily. 15 July 2005. URL: en.people.cn/200507/12/eng20050712_195559.html (data obrashhenija: 09.04.2020).

Размещено на Allbest.ru