Сфера интеллектуальной собственности в Евразийском экономическом союзе: проблемы и основные тренды повышения эффективности

Размещено на http://allbest.ru

СФЕРА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ: ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ ТРЕНДЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ

Рощина Л.Н.,

д. э.н., доцент, профессор кафедры международной торговли и таможенного дела, РГЭУ (РИНХ), г. Ростов-на-Дону, Россия

Берберян А.С.,

д. п.н., профессор, зав. кафедрой психологии, Российско-Армянский университет, г. Ереван, Армения

Аннотация

Цель. Статья направлена на выявление трендов и изучение проблем повышения эффективности управления в сфере интеллектуальной собственности.

Структура/методология. Основу методического аппарата исследования составляет теоретическое обобщение опыта оптимизации таможенного контроля в сфере интеллектуальной собственности применительно к российской практике.

Результаты. Представлены пути решения проблем, связанных с охраной и соблюдением интеллектуальных прав на территории стран - участников ЕАЭС. Проблема обеспечения защиты правообладателей нивелируется введением в действие Единого таможенного реестра ОИС.

Практические последствия. Изучены результаты мероприятий по борьбе с оборотом контрафактных и фальсифицированных товаров.

Оригинальность/значение. Научная значимость заключается в теоретическом обобщении опыта таможенного контроля за соблюдением интеллектуальных прав.

Ключевые слова: интеллектуальная собственность, права, товары, контрафакт, Единый таможенный реестр, таможенный контроль, Евразийский экономический союз, внешнеэкономическая деятельность.

S.V. Solenaya, L.N. Roshchina, А.S. Berberyan

INTELLECTUAL PROPERTY IN THE EURASIAN ECONOMIC UNION: PROBLEMS AND MAIN TRENDS IN IMPROVING EFFICIENCY

Annotation

The article is aimed at studying the problems of improving the efficiency of intellectual property management in the Eurasian Economic Union.

The basis of the methodological apparatus of the study is a theoretical generalization of the experience of optimizing customs control in the field of intellectual property in relation to Russian practice.

The ways of solving problems related to the protection and observance of intellectual property rights in the territory of the EAEU member states are presented. The problem of ensuring the protection of copyright holders is leveled by the introduction of the Unified Customs Register of IPOs.

The results of measures to combat the turnover of counterfeit and falsified goods were studied.

The scientific significance lies in the theoretical generalization of the experience of customs control in the field of intellectual property.

Keywords: intellectual property, rights, goods, counterfeit goods, Unified Customs register, customs control, Eurasian Economic Union, foreign economic activity.

Введение

В настоящее время вопрос об интеллектуальной собственности и ее объектах все чаще становится темой для судопроизводства между участниками внешнеэкономической деятельности и представителями государственных органов власти.

На поверхности проблемы лежит неоспоримый факт, что права интеллектуальной собственности служат фундаментом общественного достояния. Поддержанные законодательной базой, они гарантируют автору владение и статус бенефициара своих произведений.

Краеугольным камнем в проблеме взаимоотношений в сфере интеллектуальной собственности является непреложность моральных и материальных интересов каждого индивидуума, изложенные в статье 27 Всеобщей декларации прав человека.

Актуализируя проблематику отношений в сфере интеллектуальной собственности, считаем необходимым заострить внимание на общности интеллектуальной собственности и определенной атрибутики - символов, наименований и образов, с одной стороны, играющей, роль ограничений, с другой - позволяющей идентифицировать интеллектуальные права. Роль атрибутики в этом вопросе закреплена в серии международных нормативных документов [1].

Личные неимущественные права авторов на результат их интеллектуальной деятельности, равно как и закрепленное (утвержденное) временное исключительное право, лежат в основе правового понимания интеллектуальной собственности.

Материалы и методы

Информационной основой статьи послужила российская и евразийская законодательная база, включающая правоустанавливающие нормы различных уровней для участников внешнеэкономической деятельности.

Российское законодательство устанавливает список результатов интеллектуальной деятельности, которые относятся к объектам ИС на основании ст. 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Функции, которые выполняют вышеперечисленные объекты интеллектуальной собственности, можно сгруппировать следующим образом:

- инновационная;

- товарная;

- правовая;

- технологическая;

- экономическая;

- рекламная;

- идеологическая.

Международные правовые нормы и нормы национальной системы права при государственном регулировании торговли товарами, содержащих ОИС, выходят на первой план. Для целей изучения источников таможенного регулирования ОИС целесообразно дать краткую характеристику таких норм не только международного, но и национального права.

Международные соглашения - это важный шаг в развитии определенных сфер государств, и договор о ЕАЭС не является исключением. В рамках договора реализуется и определяется дальнейшее развитие интеллектуальной собственности. Все действия, указываемые в договоре, касаемые охраны и защиты прав ОИС, производятся участниками ЕАЭС только лишь в соответствии с нормами международного права.

Раскрытие вопроса отношений в сфере интеллектуальной собственности предполагает обширную работу в системе целого ряда плоскостей, но, придерживаясь правового смещения вектора исследования и обращаясь к национальному законодательству стран - участников ЕАЭС, выделим Положения об интеллектуальной собственности (рис. 1).

В решении проблемы управления сферой интеллектуальной собственности ключевое значение приобретают права таможенных органов. В определении ТК ЕАЭС - это право принимать решение об их выпуске или прекращении. Такое решение принимается таможенными органами на основе наличия товара в одном из таможенных реестрах ОИС - Едином либо национальном.

Рисунок 1 - Система нормативных документов об интеллектуальной собственности стран - участников ЕАЭС

Единый таможенный реестр ОИС функционирует на всей территории ЕАЭС, обеспечивая безопасностью все включенные в него объекты. Национальные реестры государств-членов функционируют только на территории своего государства, и правовая охрана распространяется на ОИС, включенных в данный реестр, только на территории страны.

Результаты

Основная проблема, которая образуется в связи с тем, что существуют национальные реестры, - перемещение контрафактных товаров через страну, где ОИС не включены в национальный реестр и не подлежат правовой охране.

Решением этой проблемы стало создание единого реестра, работа с которым является прерогативой соответствующего структурного подразделения Комиссии ЕЭК, - об этом 06.03.2018 года принято решение Коллегии ЕЭК № 35.

В случае приостановления выпуска товаров, содержащих ОИС, встает вопрос о правах их правообладателей, причем неважно, включены данные товары в таможенный реестр или нет. Соответствующие права, равно как и порядок действий должностных лиц таможенных органов РФ, а также взаимодействие с правоохранительными органами и правообладателями разъяснены в соответствующих нормативных документах.

Правообладатель, решивший внести свои объекты ОИС в Единый реестр, должен подать соответствующее заявление лично либо через своего представителя в центральные таможенные органы, представленные на рисунке 2.

Только при соблюдении соответствующих условий, отраженных на рисунке 3, товар может быть зарегистрирован в Едином таможенном реестре.

Однако на текущий момент в Едином таможенном реестре нет ОИС, включенных в него. Возможно, это связано с несовершенством порядка рассмотрения документов для включения в Реестр, а также с недостаточным техническим и кадровым обеспечением. Также создание единого документа страхования на всей территории Союза упростило бы подачу заявления для включения в Реестр.

Рисунок 2 - Органы, принимающие заявления о внесении ОИС в Единый реестр

Рисунок 3 - Условия включения в Единый таможенный реестр

Как правило, приостановление выпуска товаров происходит по инициативе таможенных органов при применении ех-fficio, в случае если они имеют основания полагать, что в данном случае нарушается право интеллектуальной собственности.

Такими правами пользуются таможенные службы Армении, Казахстана, Российской Федерации. Также контролирующая функция таможенных органов проявляется в возможности приостановить выпуск товаров, содержащих ОИС, но не числящихся в Едином таможенном реестре [2].

Однако при реализации данного права часто возникают сложности у должностных лиц таможенных органов, так как информация об ОИС обновляется с большой временной периодичностью и на момент пересечения границы может быть неактуальной.

Таким образом, право изымать контрафакт легко декларировать, однако сложно реализовать на практике из-за отсутствия нормативных критериев определения признаков контрафактной продукции. Окончательное решение о признании товара фальсифицированным принимает сотрудник таможенных органов, основываясь исключительно на своем субъективном мнении.

Мнение правовладельцев в данном вопросе также отлично: многие считают, что таможенные органы не имеют права накладывать запреты на объекты, которые принадлежат им, но могут сообщить о возможном правонарушении, и при необходимости правообладатель сам примет решение о приостановлении выпуска товара.

Приведенная фактография позволяет утверждать, что существующая на данный момент форма взаимосвязи таможенных органов и правообладателя нуждается в модернизации и усовершенствовании.

Обсуждение

Все международные соглашения приняты странами - членами ЕАЭС, и наднациональное законодательство Союза не нарушает принципа приоритета, основывая союзные соглашения в сфере интеллектуальной собственности на базе международных нормативно-правовых актов. Договором ЕАЭС приведен к однообразию перечень международных документов, касаемых ИС, которые были приняты каждым государством - членом Союза (рис. 4).

Классификация вышеперечисленных договоров представлена на рисунке 5 и является условной, так как законодательно закрепленной классификации на настоящий момент не создано.

Доля рынка интеллектуальной собственности в части мирового рынка увеличивается и на данный момент составляет примерно 20%.

Компании, использующие наукоемкие технологии (фармацевтические, технологические), становятся обладателями огромной прибыли и тем самым выводят экономики своих стран на лидирующие позиции.

Страны, получающие на сегодняшний день основную прибыль от реализации ОИС, в основном являются странами с высоким уровнем дохода. К сожалению, страны - участницы ЕАЭС не входят в список стран с высоким рейтингом функционирования рынка ИС, а значит, большой прибыли от данной сферы не получают.

Лидерами на сегодняшний день являются Китай, США и Индия. В странах - членах ЕАЭС также наблюдается невысокий процент государственных инвестиций в науку (рис. 6).

В данную сферу входит рынок интеллектуальной собственности, в связи с чем его развитие происходит очень медленно, и поэтому страны - члены ЕАЭС не могут выйти на лидирующие позиции.

Лидером прошлых лет были Соединенные Штаты Америки, оставаясь страной с высоким уровнем происхождения заявок на патенты. Но как уже уточнялось ранее, Китай их значительно опередил по числу заявок, и также страны Азии возглавили топ-5 стран с большим уровнем подачи заявок (рис. 7).

Рисунок 4 - Нормативные документы, регулирующие отношения в сфере ИС государств - членов ЕАЭС

Рисунок 5 - Классификация международных договоров в области ИС

Рисунок 6 - Затраты на научную деятельность в процентах от ВВП стран - участников ЕАЭС, 2019 г.

Рисунок 7 - Топ-5 стран пользователей международной патентной системы

Темпы развития сферы интеллектуальной собственности демонстрируются ростом числа заявок на патент в течение последних девяти лет - их число на 2019 год составило 3,6 млн, или 5,2% годового роста. Отмеченный тренд поддерживает динамика числа поданных на регистрацию товарных знаков: во всем мире оно возросло до 14,3 млн, а промышленных образцов - до 1,3 млн.

В 2019 году подано около 21 807 заявок в рамках Гаагской системы ВОИС, что на 10,4% больше, чем в 2018 году. Крупнейшими пользователями Гаагской системы являются заявители, базирующиеся в Германии, за которыми следуют пользователи в Республике Корея, Швейцарии, Италия и Нидерланды (рис. 8), что является следствием расширения Гаагской системы.

Рисунок 8 - Крупнейшие пользователи Гаагской системы

Samsung Electronics (Республика Корея), имеющая в наличии 929 промышленных образцов, занимает лидирующие позиции в рейтинге крупнейших пользователей Гаагской системы. Немного отстает голландская компания Fonkel Meubelmarketing, зарегистрировавшая 859 образцов, корейская LG ELECTRONICS INC (598 образцов), немецкая Volkswagen с 536 образцами и американская Procter & Gamble с 410 образцами [3].

Начало века для России и Китая ознаменовалось одинаковыми низкими позициями в уровне инновационного развития. За двадцать лет Китаю удалось стать абсолютным лидером на рынке интеллектуальной собственности, а процент прибыли от коммерциализации ОИС в России составляет всего лишь 1%. Несмотря на это, Россия обеспечила себе место в первой десятке стран-лидеров посредством роста числа ученых, расходов на научные публикации, диссертаций и патентов.

Чтобы оценить уровень инновационного развития экономики существует рейтинг Global Innovation Index (ГИИ). Рейтинг формируется с 2008 года и анализирует показатели, которые характеризуют мировое инновационное развитие. За эти годы ГИИ имеет стратегическое значение и способствует улучшению качества показателей в области инновационной деятельности.

ГИИ оценивает деятельность 129 стран по научно-техническому развитию, исследует экономические процессы по определенному набору показателей, которые включают наличие инноваций, состояние образования, политический климат, содействие государств в развитии бизнеса.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (WIPO), Корнельский университет (США) и французская бизнес-школа INSEAD объединили свои усилия для расчета инновационных рейтингов всех стран, результаты чего регулярно публикуются (табл. 1).

Таблица 1 - Инновационный рейтинг России 2008-2019 гг. по версии WIPO [3]

Продолжение и расширение экономических санкций, и падение цен на нефть в 2017 году знаменуют для Российской Федерации окончание периода роста инновационного рейтинга, оставив страну на 46-м месте [4].

Считаем важным обратить внимание на ряд причин низкого инновационного рейтинга России: снижение числа регистрируемых инноваций и поданных на них заявок, снижение цитируемости отечественных ученых и потеря позиций ведущих университетов страны в международных рейтингах.

На основе рейтинга инновационных государств, который составляется американским информбюро Bloomberg, Россия на данный момент также не занимает лидирующих позиций, а в период с 2015 по 2019 г., наоборот, опустилась с предыдущих (табл. 2).

Таблица 2 - Инновационный рейтинг РФ по версии Bloomberg 2015-2019 гг. [4]

Основываясь на данных таблицы 2, с 2017 года рейтинг Российской Федерации в 2019 году опустился на 13 позиций. Это прежде всего обусловлено введением экономических санкций. Министерство экономического развития регулярно декларирует, как санкции и торговые ограничения влияют на российскую экономику, наглядно представляя оценку потерь. Также сказалось падение в течение уже трех лет цен на энергоносители. Прогнозы дальнейшего снижения спроса на фоне пандемии коронавируса предполагают годовое снижение на 6%, по мнению Международного энергетического агентства (МЭА). По мнению Bloomberg, высокие оценки Российской Федерации промышленности и производительности труда, полученные в прошлом, полностью нивелированы в текущем периоде [5].

Объяснить столь большой разрыв в рейтингах Корнельского университета и информбюро Bloomberg можно лишь тем, что первые проводят аналитику на количественных показателях, а вторые - на субъективных.

Однако показатели Корнельского университета не всегда могут отражать общую картину. Мировые аналитики полагают, что занимаемое в 2016 году 12-е место Российской Федерации в рейтинге инновационных государств было таковым лишь из-за высокого уровня образования.

Гарантированные наличием интеллектуальной собственности высокие позиции компаний в конкурентной борьбе объясняют их возрастающий интерес к инновациям: в мировом масштабе инвестиции в инновации составили более 1,7 трлн долл. США [6]. Правительство планирует пересмотреть структуру госбюджетов и увеличить уровень инвестиций в НИОКР для дальнейшего успешного развития рынка интеллектуальной собственности.

Для того чтобы обеспечить эффективную управленческую деятельность и вовлеченность во все этапы цикла интеллектуальной собственности с момента создания до момента реализации продукции, необходимо учитывать следующие действия (рис. 9).

Рисунок 9 - Действия, необходимые для повышения эффективности управленческой деятельности в сфере интеллектуальной собственности

Регулируемая государством сфера интеллектуальной собственности на данный момент в государствах - членах ЕАЭС практически однообразна - это критерии оценки эффективности и показатели инновационных процессов [7].

Основными показателями эффективности вузов, научных центров и предприятий являются диссертации, публикации, научные статьи, семинары, а также заявки на патенты.

Но для реализации национальных интересов необходимо добавить в данные критерии экономические показатели (рис. 10) [8].

Рисунок 10 - Предлагаемые экономические показатели на рынке ИС [8]

Одной из важнейших задач в сфере интеллектуальной собственности является миссия подготовки специалиста к работе в сфере инновационного развития, которая охватывает решение не только технологических задач, но и задач профессионального, личностного и духовного развития. Достижение данных задач возможно при реализации программы обучения с целью формирования соответствующих знаний, умений и навыков у обучающихся при изучении вопросов правовой охраны и коммерциализации объектов интеллектуальной и промышленной собственности. Важным условием эффективного достижения профессиональных задач становится формирование у студента профессиональных компетенций, широкого кругозора, устойчивого мировоззрения, системного мышления как развития способности анализа и обобщения данных при изучении экономических, гуманитарных, социальных наук. К ключевым компетенциям мы относим: способность учиться всю жизнь, представляющаяся как опора на непрерывную подготовку в профессиональном плане, а также способность к саморазвитию и самореализации; социально-психологическая компетенция как умение брать на себя ответственность, участвовать в улучшении психологического климата группы, в совместном принятии решения, в регулировании конфликтов; компетенции, связанные с грамотным, корректным использованием информации, с соблюдением принятых норм и требований; квалификационные компетенции, предполагающие академические (познавательные) способности, формирование у обучающихся активного, самостоятельного творческого мышления; гуманистические компетенции, гуманистическое восприятие мира, эмпатия, адекватная социальная самоидентификация, инновационность, креативность [10, 11].

Мы считаем, что ценностносмысловые компетенции специалистов указывают на их конкурентоспособность в изменившихся социально-экономических и социокультурных условиях.

Таким образом, главной целью подготовки специалиста в сфере интеллектуальной собственности является формирование системных специалистов c широким кругозором и гуманистическими ценностями, способных принимать деятельное участие в создании объектов интеллектуальной собственности, их коммерционализации, защиты правовой охраны.

Заключение

Курс на модернизацию, установленный Российской Федерацией, заключается в снижении экспорта углеводородов и построении инновационной экономики. Инновационный переход от экспорта сырьевых ресурсов к экспорту технологий является инновационным ресурсом [9].

В проблематике деятельности стран ЕАЭС доминирует вопрос борьбы с оборотом контрафактных и фальсифицированных товаров. Статистика, подтверждающая весомость проблемы контрафактных товаров на территории стран ЕАЭС, одновременно демонстрирует и результативность действий таможенных органов: в 2018 году был выявлен прирост контрафактных товаров на 40%, что составляет более 17 млн, в 2019 году таможенными органами России выявлено свыше 11 млн единиц контрафактной продукции.

Решение проблемы нарушений прав интеллектуальной собственности напрямую зависит от степени унификации норм правоприменительной практики по их пресечению. Корневая проблема здесь - набирающее обороты распространение контрафактной продукции на территории ЕАЭС, в связи с чем национальным уполномоченным органам в странах ЕАЭС необходимо повышать эффективность мероприятий по снижению фальсификата в обороте стран ЕАЭС.

Сложность проблемы обеспечения защиты правообладателей усиливается возрастающим интересом правообладателей других государств к рынку ЕАЭС, что может быть нивелировано введением в действие Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности.

интеллектуальное право евразийский правообладатели таможенный реестр

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Официальный сайт Всемирной организации интеллектуальной собственности [Электронный ресурс]. URL: https://www.wipo.int/portal/en/index.html (дата обращения 05.04.2020)

2. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) (ВТО, Уругвайский раунд многосторонних торговых переговоров, 15 апреля 1994 г, ст.58

3. Основные статистические данные об интеллектуальной собственности [Электронный ресурс]. URL: https://www.wipo.int/ipstats/en/charts/.html

4. Global Innovation Index: место России в мире инноваций [Электронный ресурс]. URL: https://nonews.co/wp-content/uploads/2019/08/gii2019.pdf

5. Официальный сайт информбюро Bloomberg [Электронный ресурс] URL: https://www.bloomberg.com Институт статистки ЮНЕСКО

[Электронный ресурс] URL: http://www.unesco.org/

6. Иванова О.Б., Хапилин А.Ф., Хапилин С.А. Перспективы цифровизации промышленной кооперации в Евразийском экономическом союзе // Вестник РГЭУ (РИНХ). № 3 (67). 2019. - С.49

7. Lydia N. Roshchina // Public Admin- isrtation and Regional Management in Russia - Challenges and Prospects in a Multicultural Region / E.G. Popkova and K.V. Vodenko (eds.). - [Springer International Publishing AG], 2019. - (Ser. Contributions to Economics)

8. Elena S. Akopova, Sergey V. Stadnik, Lydia N. Roshchina, Irina V. Kulikova, Inna V. Ukraintseva. NEOLIBERAL TRENDS IN THE GLOBAL ECONOMY // Public Adminisrtation and Regional Management in Russia - Challenges and Prospects in a Multicultural Region / E.G. Popkova and K.V. Vodenko (eds.). - [Springer International Publishing AG], 2019. - (Ser. Contributions to Economics)

9. Берберян А.С. Психология высшего образования в контексте гуманизации. Учебное пособие Vedecko vydavatelske centrum «Sociosfera -CZ», Прага, 2014, 288 с

10. Берберян А.С., Берберян Э.С. Этнопсихологические аспекты смысложизненных и ценностных ориентаций студенческой молодежи. Вопросы психологии, 2017 (1). С. 103-116. (SOCIAL SCIENCES CITATION INDEX). Skopus. Web of science.

Размещено на Allbest.ru