Российская Федерация как субъект международного права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования

"Санкт-Петербургский университет МВД России"

Кафедра конституционного и международного права

Реферат

По дисциплине "Международное право"

Тема: "Российская Федерация как субъект международного права"

Выполнил: рядовой полиции

Трусилов Георгий Дмитриевич

Санкт-Петербург 2021

Введение

Формирование Российской Федерации равно как самостоятельной страны повергло к большим переменам в нынешнем мироустройстве и развитию нового характера баланса сил в всемирном геополитическом пространстве. Исследование нынешнего геополитического положения Российской Федерации говорит о том, что, невзирая на потрясения и утраты в ходе XX в., Российское государство сберегло довольно крепкое место в международной арене и содержит все способности для последующего формирования и поддержания себя в свойстве демократического правового государства, владеющего свойствами субъекта международного права и оказывающего существенное воздействие на направление и нацеленность международных массовых процессов (общественно-политических, финансовых, социальных, культурных и других). Именно в этом и заключается актуальность темы данной работы.

Российская Федерация как субъект международного права

В отечественной юридической науке под субъектами международного права понимаются стороны, лица, одаренные юридическими правами и прямыми обязанностями в социальных взаимоотношениях, урегулированных международным правом. Главными субъектами международного права обозначают государства. Основанием международной правосубъектности страны представляется суверенитет.

В отечественной юридической науке государственный суверенитет понимается равно как "особенность и умение страны лично, без вмешательства извне, предопределять собственную внутреннюю и внешнюю политику при условии соблюдения прав и свобод человека и гражданина, охраны прав национальных меньшинств, соблюдении норм и основ международного права" Международное право_Бирюков П.Н_Уч пос_2008 -416с.

Государственный суверенитет, оказывающий такие значительные характеристики общегосударственной власти, равно как ее главенство и самостоятельность, реализуется с помощью работы государства, его органов, через законный порядок. Это исходящая от народа высшая власть, что проявлена в независимом исполнении государственных функций в рамках государственного и международного права, "имеющая способность принимать участие в правотворчестве, получать обязательства, исполнять их и достигать соблюдения субъектами права общепризнанных правовых норм.

Российская Федерация являясь суверенным государством, осуществляет всю обширность власти на собственной территории и лично, таким образом исполняя внешние функции, и по данному признаку имеет полноценный статус субъекта международного права.

В первый раз ключевые утверждения общественно-политических, финансовых и правовых принципов отечественного суверенитета были зафиксированы в Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. Ключевые мысли Декларации содержались в провозглашении развития России равно как независимого демократического правового государства на основании органичного сочетания основ народовластия, охраны прав и свобод человека, приверженности общепринятым основам международного права и готовности проживать с абсолютно всеми государствами и народами в мире и согласии, однако защищая круг интересов народов России. Данные мысли-основы позже приобрели собственное нормативное утверждение в Конституции Российской Федерации 1993 г.

Представление Российской Федерации как независимой страны, конституционные основные принципы его наличия отражены в главе первой Конституции Российской Федерации "Основы конституционного строя", где фиксируются основные политико-юридические свойства Отечественного государства. Содержимое ст.ст. 71, 76 и 79 Конституции Российской Федерации довольно досконально выявляет суть заявленного суверенитета Российской Федерации. Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 июня 2000 г. "суверенитет согласно смыслу ст. ст. 3, 4, 5, 67 и 79 Конституции Российской Федерации подразумевает главенство, самостоятельность и независимость общегосударственной власти, обширность законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и самостоятельность в международном общении, предполагает собою нужный высококачественный признак Российской Федерации точно как государства, определяющего его конституционно-правовой статус".

Статья 3 Конституции РФ фиксирует, что носителем суверенитета и одним-единственным источником власти в отечественном государстве является ее многонациональный народ. Этот принцип выявляет государственную независимость равно как политико-юридическую форму формулирования полновластия народа и представляется отправным для укрепления демократической природы Российского государства. Исходя из данного, что носителем суверенитета представляется многонациональный народ российского государства, а никак не жители, живущее на территориях каких-либо субъектов Федерации, вытекает, что суверенитет нашего государства представляется единственным и неделимым Международное право_Глебов И.Н_Учебник_2007 -368с.

Исследование содержания ч. 1 ст. 4 Конституции Российской Федерации способствует выявлению определения "суверенитет" равно как главнейшего свойства политико-правовой сути страны. Территория представляется одним из главных особенностей государства и пространственной границей суверенитета Российской Федерации. Территориальное главенство России проявляется в господстве Конституции и законов Российской Федерации на целой ее территории, распространении на нее императивных полномочий государственных органов России, единства и неприкосновенности территории, что представляется основанием самостоятельности государства в международных взаимоотношениях. Главными субъектами международного права обозначают собственно независимые государства, базирующие собственные отношения в соглашениях и договорах. Не случайно Устав ООН и иные международные документы в свойстве главнейшего принципа сегодняшних международных взаимоотношений укрепили признание суверенитета и невмешательство стран в дела друг друга. Территориальное главенство выражается по взаимоотношению, как к прочим странам, так и иным субъектам международных взаимоотношений в переделах принадлежащей каждой независимой стране территории. международный право государство

Юридическое главенство Конституции России, а кроме того федеральных законов, что представляется основанием российской правовой системы, установлены в ч. 2 ст. 4, а кроме того в ст.ст. 15 и 76 Конституции Российской Федерации. Это конституционное положение гарантирует на целой территории Российского государства устойчивость правовой системы, жесткую соподчиненность и слаженность нормативных законных актов и, что же в особенности принципиально, целостность правового пространства, требуемого для обычного функционирования абсолютно всех институтов власти.

В ст. 71 Конституции РФ перечислены объекты ведения Российской Федерации, в таком случае принимать области социальных взаимоотношений, урегулирование которых Конституцией отнесено к редкостному ведению России. К предоставленной области, первоначально отнесено только то, что нужно ради обеспечивания суверенитета Российской Федерации, оснащения единства и неприкосновенности ее территории и проблемы, какие обязаны решаться только лишь федеральными органами общегосударственной власти. В согласовании с п.п. "к" и "л" ст. 71 Конституции России к проблемам ведения РФ принадлежат: внешняя политика и международные взаимоотношения, международные соглашения Российской Федерации и вопросы войны и мира, внешнеэкономические взаимоотношения Российской Федерации Международное право. Чепурнова Н.М. - Учебно-методический комплекс - 2008 - 295 с.. Российская Федерация равно как независимая страна должна выполнять вышеназванные мероприятия в единых заинтересованностях всего населения государства при условии выполнения целостной общегосударственной политики в отношении упомянутых вопросов.

Возможность заключения международных соглашений представляется незаменимым компонентом международной правосубъектности Российской Федерации, потому как без независимого права на заключение международных соглашений существование субъекта международного права невообразимо.

Причисление п. "м" ст. 71 Конституции России к ведению Российской Федерации защиты и безопасности значит, что в РФ имеются единые вооруженные силы. Безопасность необходимо анализировать как безопасность национальную, которая гарантируется этими федеральными органами, как Служба внешней разведки и Федеральная служба безопасности. В соответствии с концепции государственной безопасности России государственный круг интересов Российской Федерации в международной области состоит, в частности, в обеспечивании суверенитета, упрочнении позиции России как огромной державы - одного из влиятельных центров многополярного планеты.

Целостность экономического пространства, общее экономическое, валютное, кредитное, таможенное урегулирование, валютный выпуск, руководство федеральной общегосударственной собственностью, урегулирование главных областей всенародного хозяйства и стратегических природных ресурсов представлены проблемами исключительного ведения России (п.п. "д", "е", "ж" и "з" ст. 71 Конституции РФ). Данная компетенция содействует проведению целостной финансовой, общественной политики страны, укреплению и стабилизации экономических баз конституционального строя России, а кроме того формированию экономики страны в целом, увеличению позиций Российской Федерации в международных отношениях, что работает для укрепления ее суверенитета.

Международная правосубъектность страны сопряжена с ролью в деятельности международных организаций. Вступление в члены организации подразумевает утверждение обязательств по ее уставу, принятие установленных полномочий организации и ее заключений в согласовании с их юридической силой.

В Конституции Российской Федерации обусловлено право России принимать участие в межгосударственных объединениях и отдавать им часть собственных полномочий в согласовании с международными соглашениями, в случае если данное никак не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и никак не противоречит базам конституционального режима России (ст. 79 Конституции Российской Федерации). Содержащаяся в предоставленной ст. Конституции правило напрямую сопряжено с правовой нормой, введенной в п. "к" ст. 71 Конституции РФ, что причисляет к ведению Российской Федерации внешнюю политику и международные взаимоотношения, международные договоры России.

Существование конституционной общепризнанной правовой нормы о праве участия России в межгосударственных объединениях обуславливается прецедентом подрастающей важности межгосударственных объединений, формируемых странами в целях определения устойчивых выгодных взаимоотношений. Россия представляется соучастником существенного числа универсальных и областных международных организаций.

Таким способом, Российская Федерация, как лицо международного права, располагает возможностью назначать, получать, а кроме того лично выполнять, определенные общепризнанными нормами и принципами государственного и международного законодательства права и прямые обязанности; сущность государственного суверенитета Российской Федерации зафиксированы в Конституции России, где кроме того обнаруживаются основные принципы ее международной правосубъектности, как одного из главных компонентов ее конституционно-законного статуса Международное право_Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И_Учебник_2009 -688с.

Завершение существования Союза Советских Социалистических Республик равно как федеративного государства и как субъекта международного права побудило потребность урегулирования единого комплекса всевозможных проблем: государственно-законных, общественно-политических, финансовых, экономических, международно-правовых и прочих. Разрешение данных проблем требовало сознательно сделать свой выбор - необходимо ли анализировать Российскую Федерацию в свойстве наследника Союза ССР либо как одно из государств правопреемников (наравне с иными странами, сложившимися в постсоветском пространстве). В международном праве "продолжательство" отмечают термином "континуитет". Он применяется в отношении двух явлений - непрерывности страны как субъекта международного права и непрерывности международных обязательств страны.

В правовых актах и документах, закрепивших разрушение Союза ССР, в заявлениях государственных деятелей, политиков и исследованиях юристов-международников содержатся различные характеристики Российской Федерации, где она рассматривается и как государство-правопреемник, и как государство-продолжатель. Правопреемник наследует лишь часть обязательств страны-предшественника, продолжатель сохраняет свою государственную идентичность в полной мере.

Российская Федерация заняла место Союза ССР в качестве члена ООН и постоянного члена Совета Безопасности ООН, несмотря на то, что РСФСР не являлось государством - учредителем Организации Объединенных Наций, а в последствии ее членом в отличие от Украинской ССР и Белорусской ССР. "Если Россия была признана международным сообществом в качестве государства - продолжателя СССР, то есть тем же самым субъектом международного права, она не может рассматриваться как новый субъект международного права, правопреемник Союза ССР. Положение Минского соглашения, повторенное потом в соглашениях от 30 декабря 1991 г. и от 6 июля 1992 г., о том, что СССР прекращает свое существование как субъект международного права, в свете хотя бы продолжения Россией членства СССР в Совете Безопасности должно толковаться как указывающее лишь на изменение организационной, территориальной, а также социальной структуры и наименования субъекта международного права, называвшегося СССР, а не исчезновение этого субъекта". Автор разделяет позицию, что правопреемниками Советского Союза выступают прежние Советские республики, за исключением Российской Федерации, которую следует рассматривать как государство-продолжатель Союза ССР.

Российская Федерация, как федеративная страна, в межгосударственных взаимоотношениях представляет собой как единый субъект международного права, что обуславливается независимым основанием страны, сформулированным в полноте полномочий в политической деятельности, а кроме того, что правомочие федеративной страны предполагает реализацию относящихся ей международных прав и принятых на себя международных обещаний на всей территории страны. Существование принадлежащих прав федерации обеспечивает поддержание суверенитета.

В России, как в стране с федеративной формой политико-территориального устройства, есть одна единая независимая власть. Присутствие в федерации единичных государственных образований (в согласовании с ч. 2 ст. 5 Конституции РФ республики, входящие в структуру РФ, именуются государствами) никак не говорит о делении суверенитета среди Федерации и ее составными частями, в другом случае независимая страна обернулась бы в союз отдельных государств. В федеративной стране может быть только конституционное разграничение полномочий среди федерации и ее субъектами, а никак не деление независимых прав. Субъекты России располагают полномочиями общегосударственной власти согласно предметам их личного ведения (ст. 73 Конституции Российской Федерации), или совместного ведения (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Декларирование суверенитета в одностороннем порядке в конституциях единичных республик никак не признано независимой федеральной властью, никак не определено в Конституции Российской Федерации и поэтому никак не порождает тех или иных конституционных и международно-правовых результатов.

Положения конституций республик в составе РФ, в каковых республики объявляли себе независимыми государствами, нередко пребывали объектом рассмотрения Конституционного Суда РФ. В решениях Конституционного Суда РФ обусловлено, что Конституция России никак не дозволяет того или иного носителя государственного суверенитета и источника власти, кроме многонационального народа РФ, и, таким образом, никак не подразумевает другого государственного суверенитета, кроме суверенитета Русской Федерации Международное право_под ред. Игнатенко Г.В, Тиунов О.И_Учебник_2009 -584с.

Суверенитет России, в силу самой Конституции, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в "единой системе государственной власти" (ч. 3 ст. 5 Конституции Российской Федерации), которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета субъектов Российской Федерации. Присущее только Российской Федерации право заключать международные договора, как элемент международной правосубъектности, подтверждается также положением ст. 7 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". Данная статья устанавливает, что соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключаемые органами власти субъекта Российской Федерации, независимо от формы, наименования и содержания, не являются международными договорами. На деле это означает, что субъекты Федерации не выступают на международной арене в качестве самостоятельных субъектов международного права и, следовательно, заключаемые ими международные договора не подлежат регулированию международным правом.

Итак, российское законодательство, в первую очередь Конституция Российской Федерации, признает суверенный характер государственной власти только за Российской Федерацией, самостоятельно определяющей и осуществляющей свою внешнеполитическую деятельность.

Современная российская Конституция утверждает концепцию единого суверенитета Российской Федерации, следовательно, конституционно закрепляется отказ от признания суверенного статуса республик - субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, не являясь носителями государственного суверенитета, соответственно не могут быть и субъектами внешнеполитической деятельности.

Признание государственного суверенитета за самой Федерацией определено и Конституциями иностранных государств. Так, Конституция Федеративной Республики Германии устанавливает: "Поддержание отношений с иностранными государствами является компетенцией Федерации" (п. 1 ст. 32). "В той мере, в какой земли обладают законодательной компетенцией, они могут с согласия федерального правительства заключать договора с иностранными государствами" (п. 3 ст. 32). Схожая формулировка закреплена и в Конституции Соединенных Штатов Америки: "Ни один штат не может без согласия Конгресса… входить в соглашения или заключать договоры с другим штатом или с иностранным государством" (п. 3 ст. 1 (10)).

В международно-правовых актах (Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах 1966 г.) особо закреплено, что положения договора распространяются на все части федеративных государств без каких-либо ограничений или изъятий. Так, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. содержит следующие положения: "Тот факт, что конвенция на применяется: а) к международным соглашениям, участниками которых являются одно или несколько государств, одна или несколько международных организаций и один или несколько субъектов международного права, иных, чем государства или организации… б) к международным соглашениям между субъектами международного права, иных, чем государства или международные организации; не затрагивает: а) юридической силы таких решений; б) применения к ним любых норм, изложенных в настоящей Конвенции, под действие которых они подпадали бы в силу международного права независимо от настоящей Конвенции" (ст. 3).

Итак, незыблемым является положение о том, что международным правом регулируются договорные отношения только между субъектами международного права. Договоры субъектов федерации не могут рассматриваться иначе как в рамках государственного права той или иной страны, а субъекты существующих в мире федераций не являются субъектами международного права. Остается в силе принципиальное положение: одна федерация - один субъект международного прав Международное право. Особенная часть_отв. ред. Валеев, Курдюков_Учебник_2010 -624са.

Вывод о том, что только государство (федерация) в целом, обладая всей полнотой суверенной власти, является субъектом международного права, подтверждается в работах многих ученых, исследующих данную проблему. Так, например государство-член федерации не может быть субъектом международного права, во всяком случае, полноправным его субъектом, уже в силу того, что государства-члены федерации никогда на практике не обладают исключительной территориальной юрисдикцией, разделяя ее с федерацией. Поэтому без подтверждения федеральной Конституцией выход на международную арену субъектов Федерации должен быть признан неправовым, то есть не влекущим определенных юридических последствий, а при наличии прямого запрета в федеральной Конституции участвовать субъектам Федерации в заключении международных договоров, подобные, заключенные субъектами Федерации, правовые акты являются юридически ничтожными.

Заключение

Таким образом, Российская Федерация как субъект международного права располагает исключительным и обязательным качеством, базирующимся в общественно-политической организации власти, национальным суверенитетом, что проявляется в главенстве общегосударственной власти изнутри государства, ее единстве, самодостаточности и самостоятельности, в установлении личной внутригосударственной и внешней политики (ст. 4, 5 и 71 Конституции России) и обладает действием на целой ее территории (ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 67 Конституции России).

Обладателем суверенитета, единственным источником общегосударственной власти в Российском государстве является его многонациональный народ (ч. 1 ст. 3 Конституции РФ). Таким образом, Российская Федерация как независимая страна ничьей власти, за исключением независимой власти народа, не подчиняется. Данное положение более заметно когда рассматривается проблема понятия суверенитета в связях международного общения.

Из независимости РФ вытекает ее право внешнеполитической деятельности. Внешнеполитическая деятельность - исключительная компетенция Федерации. Основные направления внешнеполитической деятельности государства - конкретные проявления внешних функций Российского государства. Осуществление внешнеполитической деятельности Российского государства основывается на соблюдении принципа единства внутренней и внешней политики и выполнении международных обязательств Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Международное право_Бирюков П.Н_Уч пос_2008 -416с

2. Международное право. Особенная часть_отв. ред. Валеев, Курдюков_Учебник_2010 -624с

3. Международное право_Глебов И.Н_Учебник_2007 -368с

4. Международное право_Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И_Учебник_2009 -688с

5. Международное право_под ред. Игнатенко Г.В, Тиунов О.И_Учебник_2009 -584с

6. Международное право. Чепурнова Н.М. - Учебно-методический комплекс - 2008 - 295 с.

7. Ушаков Н.А. Суверенитет и его воплощение во внутригосударственном и международном праве // Московский журнал международного права. - 1994. - № 2.

8. Постановление Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. № 10-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 25. - Ст. 2728

9. Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. - Казань, ред. 2004. - 128 с.

Размещено на Allbest.ru