Территориально-отраслевое трансграничное сотрудничество в Панъевразийском пространстве по принципам зеленого роста и Европейского зеленого соглашения

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ОТРАСЛЕВОЕ ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ПАНЪЕВРАЗИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ ПО ПРИНЦИПАМ ЗЕЛЕНОГО РОСТА И ЕВРОПЕЙСКОГО ЗЕЛЕНОГО СОГЛАШЕНИЯ

Бройде З.С. к.т.н., с.н.с., директор

Гос. НТЦ «Экоресурс»

Черновцы

Ключевые слова: посткризисные технологические решения, Паневразия регионов, Европейское Зеленое соглашение, территориально-отраслевая Циркулирующая экономика, транстерриториальное сотрудничество, материально-энергетический баланс жизненных циклов продукции, товаров и услуг, лучшие доступные технологии (ВАТ), устойчивое Панъевразийское развитие.

Keywords: post-crisis technologic solutions, Pan-Eurasia of Regions, European Green Deal, territorial-sectorial Circulating Economy, Trans-territorial cooperation, Material-Energy Balance of Production, Goods & Services Life Cycles, Best Available Technique (BAT), Sustainable Pan-Eurasian Development.

Пандемический кризис и необходимость разработки стратегий посткризисного развития меняют видение многих актуальных проблем - от глобальных до индивидуально-личностных. Это уже коснулось базовых для демократического общества свобод перемещения людей, товаров, услуг, капиталов и информации. Также становится очевидной необходимость разворота массового сознания от «демократического контроля», окончательно зациклившегося на выборных кампаниях и правах меньшинств, к насущности не менее важного «демократического осознания» вызовов реальности. Нарастающие противоречия естественных и выдуманных материально-энергетических и информационных потребностей, с одной стороны, и ресурсно-экономических и эко-безопасностных ограничений природного и антропогенного характера, с другой, требуют пересмотра устоявшихся взглядов для эффективного и безопасного использования доступных ресурсов и возможностей Бройде З. Возможности оценки техногенно-экологических аспектов безопасности на уровне отраслей, регионов и в межгосударственных отношениях // Пограничные районы на постсоветском пространстве: нетрадиционные аспекты безопасности / Фонд Макартуров. - Киев, 1997. - С.89-99. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Safety%201996.pdf.

В предыдущих работах Бройде З. Механизм трансграничного сотрудничества в Карпатском регионе // Транскордонні території України (Проблеми розвитку). - Київ: Держбуд України, 1999. - С. 152-159. - http://ukros.ru/archives/4125; Бройде З., Беспалов Ю. Общие проблемы устойчивого пространственного развития и пути их решения в контексте экономического интегрирования Украины, России, Беларуси и расширения ЕС // Тез. докл. на ІІ Международном экономическом форуме (Белгород, 2003 г.). - http://ukros.ru/archives/4153; Бройде З. Чернівці на шляху від унікального минулого до «Ширшої Європи Регіонів» // Чернівці в контексті урбаністичних процесів XVIII-ХХ ст. - Чернівці: Зелена Буковина, 2008. - С. 222-236. http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/On_way_to_Wider_Europe_of_Regions.pdf; SWOT 1: Analysis and Planning for Cross-border Co-operation in Central European Countries // Institute of International Sociology of Gorizia (ISIG) / Council of Europe. 2009. - http://isig.it/wp-content/uploads/2012/11/SWOT-1-Analysis-and-Planning-for-Cross-border-Co-operation-in-Central-European-Countries-2010.pdf; Transfrontier Dimension of the Ukrainian Regional Policy // Proceedings of EU Open Days 2010. - Brussels, 2010. - P. 65. - http://www.eurosfaire.prd.fr/7pc/doc/1303887075_proceedings_opendays_2010.pdf; Бройде З. Паневразия регионов - Буковинский кластер. - Черновцы, 2013. - http://ukros.ru/archives/4395 основное внимание уделялось внутреннему и трансграничному взаимодействию регионов, муниципалитетов и общин как основной составляющей их территориального развития и безопасности. Однако сегодняшние проблемы требуют более глубокого анализа, учитывающего особенности антропоцентрического восприятия окружающего нас мира.

В языке оригинала Библии такому восприятию отвечает понятие сбйбд - «свива», означающее внешнее окружение - от свивальника младенца до окружающей среды (тот же корень у слов обстоятельства, причина, вихрь, вращение). Его греческий аналог пЯкпу - «ойкос» объединяет «дом» и «ойкумену» - вселенную, с чем соотносятся знания о хозяйствовании - «экономика», об окружающей среде и биоценозах - «экология» и о бережном отношении к ресурсам - «экономия».

В этом контексте разработка/обновление и применение технологий как целенаправленное преобразование человеческих, энергетических, материальных, биологических, информационных и иных природных и антропогенных ресурсов, является главным механизмом взаимодействия человека с различными объектами природно-антропогенной окружающей среды. При этом происходит перманентное изменение «суммы технологий» в каждом конкретном отраслевом (секторальном) и пространственно-территориальном страте. Для системного анализа совокупности этих факторов - от ближайшего окружения человека до глобального уровня http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/Scope%20of%20Transfrontier%20Cooperation.pps все шире используются соответствующие геопространственные данные и информационные системы (ГИС).

Исходя из такого восприятия Бройде З. Территориальные аспекты национального развития: от локального до глобального уровня // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 14, ч. 2. - М., 2019. - C.15-21. - http://ukros.ru/archives/20804, в статье рассмотрены приоритеты и задачи Европейского Зеленого Соглашения, обнародованного Еврокомиссией и Европарламентом 11-12 декабря 2019 года в развитие инициированного ОЭСР в 2009 году «Зеленого роста». На Всемирном форуме «Давос-2013» стоимость необходимой для этого «Зеленой инфраструктуры» была оценена в $4 триллиона. Изначально «запуск» Зеленого соглашения был назначен ЕС на март 2020 года с инвестированием более €1 триллиона для превращения до 2050 года в экологически-нейтральный континент не только ЕС, а всей Европы, которая простирается до Урала и Кавказа. Главным показателем определена минимизация выбросов парниковых газов согласно Парижскому протоколу, подписанному в 2015 году для реализации Рамочной конвенция ООН об изменении климата, принятой на «Саммите Земли» Рио-92. Нисколько не умаляя важности выполнения этой задачи, следует, все же, констатировать, что сокращение выбросов парниковых газов и адаптация к изменениям климата смягчают, но не решают неблагоприятные для человечества проблемы, для чего эти задания должны быть дополнены более синергетичными технологическими подходами Broyde Z. Technological Dynamic Synergy with Climate Change in Carpathian Area of EU Macroregional Strategies // Presentation on III Meeting of the Carpathian Convention Working Group on Adaptation to Climate Change 13.03.2014 in Vienna. - http://www.carpathianconvention.org/eventdetailwg-124/events/third-meeting-of-the-carpathian-convention-working-group-on-adaptation-to-climate-change.html.

Нарастание кризиса, спровоцированного пандемией, и плюрализм взглядов на посткризисное развитие привели к интегрированию Зеленого соглашения в новые парадигмы ЕС: «Next Generation - Следующее поколение» и «Just Transition - Справедливый переход» (что можно перевести и как «Немедленный переход») для регионов и городов. Приоритеты Зеленого соглашения предусматривают ориентирование во внутренней и внешней политике ЕС на декарбонизацию энергетики, перевод основных грузопассажирских транспортных потоков с автодорог на железнодорожные и водные сообщения и ряд других подходов, основанных на «Circular Economy». Как будет показано далее, это понятие следует воспринимать как «Циркулирующую экономику» и как реальный механизм выполнения Зеленого соглашения.

Официально данный подход был инициирован Законом ФРГ о циклической экономике и отходах «Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes, KrW-/AbfG», принятым 27.09.1994 в соответствии с главой 34, раздела 4 «Повестки дня ХХI», также одобренной Саммитом Рио-92. Формирование такого ёмкого понятия имеет длительную практическую, научную и нормативно-правовую предысторию, так же как его осознание и воплощение в последние десятилетия.

Ретроспектива. Следование природным безотходным процессам, с замыканием циклов обращения продуктов человеческой деятельности, природных явлений и жизнедеятельности человека и животных, реализуется с древнейших времен как, например, использование разливов Нила или ирригация в Азии. Примерами также могут служить применение для стирки (вместо нынешних поверхностно-активных моющих веществ) смеси урины с вулканическим пеплом, а также уринотерапия. Агросфера и связанные с нею уклады жизни доныне сохраняют элементы природного кругообмена, например, при компостировании, использовании отходов земледелия и животноводства в строительстве, равно как и кондиционирование итальянскими разработчиками свиных фекалий для повторной утилизации неусвоенной органики.

Научная основа, необходимая для понимания сущности Циркулирующей экономики, была заложена в XIX веке формированием понятий:

а) экологии (Э. Геккель 1866 г.) и биоценоза (К. Мебиус, 1877 г.);

б) феноменологической термодинамики с определением равновесных состояний гетерогенных систем по экстремумам их термодинамических потенциалов (П. Дюгем и Д. Гиббс, 1880-е гг.).

Потребовалось столетие для появления понятия «биогеоценоз» и математического аппарата с компьютерным обеспечением и техническими возможностями сбора и обработки информации, необходимой для изучения и моделирования процессов Циркулирующей экономики по территориально-отраслевому принципу. В научно-производственной сфере примером перехода от линейных решений к системным (по определению Еврокомиссии Demonstration of systemic solutions for the territorial deployment of the circular economy. - https://ec.europa.eu/info/files/circular-economy-11_en) может служить замена первоначальных расчетов и сопоставления отдельных химических реакций (на основе которых в ХIХ-ХХ вв. создавались нынешняя химическая промышленность и ряд других отраслей) непосредственным моделированием химико-технологических процессов, в частности, химико-термической обработки (ХТО) Broyde Z., Turov V. Use of computer for automated thermodynamic calculation of chemicothermal treatment processes // Metal Science and Heat Treatment. 1984. - Vol. 26, N 1. - P. 9. - https://link.springer.com/article/10.1007/BF00712857. Так, компьютерный термодинамический анализ выявляет равновесные (квазиравновесные) состояния в процессах ХТО и последующей эксплуатации композиционных материалов Badrak S., Broyde Z., Turov V. Thermodynamic analysis of the siliconization of iron alloys // Sov. Powder Metallurg. Met. Ceram. 1983. - Oct. 22 (10). - P. 861. - https://link.springer.com/article/10.1007/BF00790869 вместо традиционного полуэмпирического - полурасчетного подбора компонентов и режимов поверхностного упрочнения Бройде З. и др. Силицирование сталей с использованием хлоридов железа // Тез. докл. Ш Всес. межвуз. конф. по проблемам ХТО металлов и сплавов. - Минск, 1977. - С. 91. - https://inis.iaea.org/collection/NCLCollectionStore/_Public/09/369/9369849.pdf. Это принципиально меняет весь научнопроизводственноэксплутационноутилизационный жизненный цикл продукции, товаров и услуг. Теперь целенаправленная оптимизация позволяет разрабатывать все более «замкнутые» технологические решения, в частности:

- выявлять среди промышленных и коммунальных отходов новые ингредиенты ХТО, которые более эффективны, чем традиционно используемые компоненты А.с. на изобретение № 952999 Связующее обмазки для химико-термической обработки изделий. - http://www.findpatent.ru/patent/95/952999.html

А.с. на изобретение № 1104189 Обмазка для химико-термической обработки стальных изделий http://www.findpatent.ru/patent/110/1104189.html; А.с. на изобретение № 1398451 Способ химико-термической обработки стальных изделий.;

- замыкать газо-энергетические потоки в процессах с «кипящим слоем» А.с. на изобретение № 1353051 Установка с кипящим слоем.;

- объединять разные процессы обработки (например, литье и ХТО) в единую технологию формирования и поверхностного упрочнения изделий Решение о выдаче патента РФ по заявке на изобретение №4946359/02(051676) Способ химико-термической обработки отливок в литейных формах, проницаемых для жидкостей и газов.;

- выстраивать целостные научно-технологические цепочки разработки новых материалов с продолжением формирования их функциональных свойств в процессах изготовления и эксплуатации изделий, вплоть до их утилизации Бройде З. Трибологические аспекты создания и исследования градиентных функциональных материалов // Трение и износ. 1993. - Т. 14, № 1. - С. 150. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Gradient_Fuctional_Materials.pdf.

Подобная «технологическая целесообразность» издавна полуинтуитивно применялась и для территориально-отраслевых решений, становясь фактором регионального развития, например, для Буковины Bukovinian Cluster of the “Europe of Regions”. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Bukovinian%20cluster.pdf. Одной из первых попыток применения такого подхода в СССР на региональном уровне было создание совнархозов в 1959-1965 годах. Элементы Циркулирующей экономики несложно увидеть в циклической модели развития лесо-деревообрабатывающей отрасли на территории речного бассейна, отраженной в фильме «Инженер Прончатов» по повести В. Липатова, а также в доводке научных разработок до бизнес-уровня внедренческой фирмой «Красный факел», созданной на базе научно-исследовательских институтов Новосибирского Академгородка в 1960-х гг.

Поворот от линейного видения техногенного развития к Циркулирующей экономике прослеживается в последовательно принятых стандартах:

- ГОСТ СССР 17.0.0.04-90 «Охрана природы. Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения» для оценки воздействия «суммы технологий» предприятия на окружающую среду и здоровье людей;

- ГОСТ СНГ 17.0.0.05-93 «Единая система стандартов в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов. Технический паспорт отхода» для «внутренней» пооперационной оценки материально-энергетического баланса каждого процесса производства с целью выявления «лучших доступных технологий» (ВАТ - по определению Директивы 96/61/EC «Интегрированное предупреждение и контроль загрязнений» - IPPC).

Одновременно в 1993 году аналогичные возможности (в контексте сегодняшних приоритетов Зеленого соглашения и Циркулирующей экономики) были предложены для энергетики как в отраслевом аспекте - в докладе Правительства РФ для UNECE Об экологически целесообразном подходе к развитию энергетики. ENVWA/Sem.6/R.23. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/On_Environmenally_advisable_approach.pdf , так и для устойчивого территориального развития Бройде З., Дятлов В. Можливостi системного пiдходу до енергоресурсозбереження, енерго-виробництва і енергоспоживання на регiональному та державному рiвнях // Тез. МНТК. 1993. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Systemic%20Energy%20territorial%20cycles-1993.pdf. Их последующая отработка продолжилась в проекте ЕС Энергетический план для Черновцов. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Systemic%20Energy%20territorial%20cycles-1993.pdf и отражена в протоколе намерений с концерном EON http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Protocol_of_intention_%20l07_05_2008.pdf. Сопоставление такого подхода с аналитическим обзором Плакиткин Ю. Закономерности инновационного развития мировой экономики. Энергетические уклады ХХI века. - СПб.: РАЭН, 2012. - 120 с. - https://search.rsl.ru/ru/record/01005466596, опубликованным через 20 лет после вышеупомянутых инициатив, свидетельствует об его актуальности для дальнейшей реализации Европейского Зеленого соглашения и внедрения Циркулирующей экономики, например, в сегодняшних предложениях по использованию крупнейшего в Европе гидро-энерго-аккумулирующего комплекса на Днестре https://drive.google.com/drive/folders/1OVoNpOLGoESRpZ2WvE5nG9BnmY7bIoiA (6 Energy) для стабилизации и повышения надежности функционирования энергосистемы ЕС.

Уже на момент принятия упомянутых ГОСТ 17.0.0.05-93 и инициатив в сфере энергетики, еще до вышеуказанного Закона ФРГ, была предложена система стандартизации Бройде З. Проблемы стандартизации в области охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов // Стандарты и качество. 1994. - № 4. - С. 29; № 6. - С. 31. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Standardization_in_Environmental-Resource%20sphere_1994.pdf, охватывающая ряд ключевых аспектов сегодняшней Циркулирующей экономики. Основные стандарты этой системы, утвержденные в 1999 году, учли десятилетний путь США от борьбы с последствиями загрязнений ОС (Recovery Act, 1980) к чрезвычайному планированию и контролю (Emergency Planning and Community Right-to-Know Act, 1986) и предотвращению загрязнений (Pollution Prevention Act, 1990), опыт совместного законодательства ФРГ, Австрии и Швейцарии, а также Франции по обращению с отходами. Параллельно этим работам в СССР отрабатывалось использование значительно больших объемов отходов в качестве вторичных ресурсов, которое было инициировано УкрНИИ планирования и нормативов в системе Госплана и затем отрабатывалось с ВПКТИ Ресурсосбережения Госснаба Сборник трудов ВНИПКТИ Ресурсосбережения при Госснабе СССР. - М., 1991. - С. 92-98..

Для надлежащего научно-технического и кадрового обеспечения внедрения этих инновационно-инвестиционных решений разрабатывались соответствующие научно-методический Бройде З. Об общности решений экологических и ресурсных проблем. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/ECORES1992.doc и технико-экономический Бройде З. О системе переходных решений. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Transition_solutions_system.pdf подходы, как основа системы инженерно-экологического образования для базовых специальностей вузов Бройде З. Создание новых профессионально-экологических специализаций на основе базовых учебных специальностей вузов. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/ECOSPEC.rtf.

Перспективы. Разработки, ориентированные на оптимизацию ресурсно-энергетических циклов и минимизацию отходов путем использования ВАТ продолжались по проектам ЕС Ecoprofit. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Ecoprofit1999brochure.pdf; Harmonization UA State & Regional Waste Treatment Legal Basis with EU Standards. - http://ekopro.biz/04101901E.pdf; Promotion BAT implementation for Waste Minimization & Resource Conservation. - http://ecoresource.ddns.net/DocLib/WasteBarSEPSBrochure.pdf с оценкой методами технологического предвидения UNIDO Pilot project on Technology Foresight for Regional Innovation & Investment Development in Euroregion “Upper Prut”. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Technology_Foresight_2002.pdf и обсуждением на МНТК WasteTech в 1999-2011 гг. http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Wastes_Treatment_and_BAT_revealing.pdf

Для богатых стран, территориальных и бизнес-структур выявляемые таким путем лучшие технические решения доступны через рынок ВАТ, регулируемый в странах ЕС соответствующими нормативно-правовыми, экономическими и социальными инструментами https://eippcb.jrc.ec.europa.eu/reference/. Для развивающихся стран стандарты и первичный учет отходов и упаковки способствуют выбору наиболее подходящих из имеющихся научно-технологических решений, улучшая использование доступных ресурсов территориальными структурами и предприятиями http://chernivtsy.eu/portal/f/mv/mvk2013004-133-d.doc.

Магистральным направлением для Циркулирующей экономики в сфере мобильности, является задекларированный профильным Комиссаром ЕС 11.12.2019 перевод основных грузопассажирских потоков с автодорог на мультимодальные железнодорожные и водные перевозки https://twitter.com/AdinaValean/status/1204788263359328257. Для целей Зеленого соглашения особое значение имеет максимальное использование и дальнейшее развитие одной из самых густых в Восточной Европе транспортных сетей вокруг географического центра европейского континента на историческом перекрестье «Шелкового пути» и «из варяг в греки» Бройде З. Проблемы устойчивого пространственного развития транспортных систем в зоне новых границ ЕС и НАТО. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Sustainable_Transport_System_on_new_EU_and_NATO_border_2003.pdf, Здесь среди ряда ключевых задач существует необходимость восстановления и развития трансграничных железнодорожных перевозок по существующей колее 1520 мм через Жмеринку - Черновцы - Коломыю - Рахов до Чопа - Ужгорода с продолжениями через Словакию, Венгрию и Румынию в Центральную Европу и к Средиземноморью http://comeuroint.rada.gov.ua/uploads/documents/29422.pdf, которые еще в 1919 году рассматривались как кратчайший путь с востока через Карпаты до Будапешта https://search.rsl.ru/ru/record/01001553275. - С. 82-112.. Всестороннее обсуждение этих возможностей с представителями заинтересованных стран и регионов в рамках проектов TEM/TER UNECE, Центрально-европейской Инициативы, при подготовке Транспортного протокола Карпатской конвенции, Стратегии ЕС для Дунайского региона и на европейских железнодорожных саммитах http://www.railwaypro.com/wp/?p=10945 выявило широкие возможности реализации соответствующих проектов, в частности, современных контрейлерных перевозок с одновременным развитием новообразованных объединенных территориальных общин Можливості розвитку системи транспортних сполучень і прикордонної інфраструктури України у контексті розширення TEN-T мережі ЄС. - https://mtu.gov.ua/news/30768.html, при поддержке WBRD, инструментами финансирования ЕС и путем государственно-частного партнерства.

Объем настоящей работы не позволяет детальнее останавливаться на этих и других направлениях формирования Циркулирующей экономики, в частности, в агро-производственном Broyde Z. Green Agricultural Infrastructure --Answering Climate Change & European integration challenges. - http://ru.calameo.com/read/001133349178f58a43e46. - P. 193. и лесо-деревообрабатывающем http://www.carpathianconvention.org/eventdetailwg-forests/events/fourth-meeting-of-the-wg-on-sustainable-forest-management.html секторах, в т.ч. для предотвращение истощения водных ресурсов и опустынивания, рисков чрезвычайных паводковых затоплений и загрязнений http://www.carpathianconvention.org/eventdetailcop/events/cop4-fourth-meeting-of-the-conference-of-the-parties-to-the-carpathian-convention-copy.html, а также для эффективного сочетания потенциала трансграничного сотрудничества, культурного мультиэтнического наследия и туристических возможностей с другими аспектами устойчивого социально-экономического территориально-отраслевого развития - от отдельных коммун до макрорегиональных структур http://comeuroint.rada.gov.ua/uploads/documents/29482.pdf.

Даже беглый обзор возможных подходов к пандемически-глобализированным проблемам Бройде З. Экономика нагревает планету // День. 18.03.2020. - https://day.kyiv.ua/ru/article/ekonomika/ekonomika-nagrevaet-planetu (остроумно озаглавленный журналистами «Экономика нагревает планету» с подтекстом обоих значений слова «нагревает») свидетельствует о безуспешности попыток их самостоятельных (иногда, взаимоисключающих) решений отдельно взятыми странами и регионами. глобализированный зеленый европейский соглашение

Симбиотичность очерченных проблем и возможностей создает предпосылки как для преодоления сегодняшних противоречий, так и для последовательного перехода от длительного противостояния к территориально-макрорегиональному трансграничному сотрудничеству. Его перспективы неоднократно демонстрировались и обсуждались на представительных форумах как Паневропейской http://www.carpathianconvention.org/eventdetailwg-spatial-planning/events/workshop-towards-a-eu-strategy-for-the-carpathian-region-148.html; http://ecoresource.ddns.net/DocLib/Brochure%20III%20CEI-Bucovina%202008.pdf; http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/IV_CEI-Bukovina_Recomendations_2010.pdf, так и Евразийской http://2011.forumstrategov.ru/eng/program/stol4.html; http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/AEBR_Annual_Conference_Kursk_22-24_September_2011.pdf; https://eabr.org/upload/iblock/c6d/broyde_transgranichnoe-sotrudnichestvo-v-evrazii.pdf парадигм. При этом, начиная с первых шагов европейской и евроатлантической политики соседства, исходя из предшествующего опыта расширения ЕС в Синем и Красном «бананах», делались попытки прогнозирования дальнейшего формирования перспективных зон возможной кооперации и вероятного соперничества Бройде З. Східний напрям транскордонного співробітництва у “Ширшій Європі Регіонів”. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/Eastern_direction_Europe_of_Regions_2005.doc с целью опережающего выявления общих интересов и соответствующих механизмов сотрудничества, например, для Черноморского региона Odessa Declaration on the Black Sea Euroregion. - https://rm.coe.int/168071ad7b. В частности, исходные предложения для Центрально-Восточноевропейского «Зеленого банана» http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Logistic_challenges_in_Green_Banana_it.pdf сегодня интенсивно актуализуются в Инициативе Триморья https://3seas.eu/about/objectives.

Для такого сотрудничества существует широкий спектр имеющихся международных инструментов, апробированных и на востоке, и на западе макроконтинента - от Мадридской конвенции 1980 года с дополнительными протоколами и Ассоциации европейских пограничных регионов до современных, макрорегиональных Балтийской и Дунайской стратегий ЕС, Инициативы Триморья, ШОС, БРИКС и т.п. Это особенно важно для Евразийского макроконтинента, где разворачиваются накопившиеся противоречия и сосредоточены возможности для их, если не преодоления, то переориентирования в конструктивное русло сотрудничества Евразийская интеграция в турбулентном мире / Отв. ред. Л. Б. Вардомский. - СПб.: Алетейя, 2019. - 288 c.. На Востоке и Западе это пространство симметрично связано через океаны с Американским макроконтинентом. Историческое циркулирование в них и между ними людских, материально-энергетических, товарных, информационных, инновационно-технологических потоков и инвестиционного капитала периодически меняется от относительно стабильного (напоминающего «стоячую волну») до нарастающих «цивилизационных возмущений». Сегодняшнее состояние ресурсно-экологических и информационно-коммуникационных проблем катализирует поиск новых подходов к устойчивому развитию, особенно в Паневразийском пространстве. Об актуальности такого поиска свидетельствуют опубликованные 15.01.2020 в New York Times и проанализированные http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/EUSDR/Green_Safety_for_Economy_overheating_the_ Planet.pdf данные о разогреве поверхности Земли, где из зон массового обитания и антропогенной деятельности максимальный перегрев выявлен на соседствующих территориях Украины, России, Беларуси, Польши, Словакии, Венгрии, Румынии и Молдовы вокруг географического центра Европейского континента и территории Чернобыльского поражения.. При этом простая оценка последствий глобального потепления не выходит за пределы школьных знаний.

Так, нагрев тропосферы объемом около 6х10¹⁶ куб. м на 1 градус Цельсия увеличивает содержание воды примерно на 1 грамм в каждом кубическом метре. Т.е. увеличение доли этой составляющей кругооборота пресной воды в приземном слое можно оценить приблизительно как 60 куб. км воды. В общем количестве конденсированной пресной воды (которое не превышает 3% от общего объема остальных соленых вод мирового океана), состоящем из тающих льдов и снега на 69%, подземных вод на 30% и около 1% поверхностных и почвенных вод, объем воды во всех реках мира составляет примерно 2100 куб. км. Т.е. при нагреве околоземной части атмосферы (в которой содержится 90% накопленной во всей тропосфере пресной воды) в нее отводится дополнительно 3% общего объема воды в реках. Среди множества последствий этого факта, которые можно предвидеть - наблюдаемое качественное и количественное изменение характера паводковых явлений. От преобладавшего ранее более равномерно распределенного по территории выпадения атмосферной влаги c последующим подъемом уровня воды в бассейнах рек (floodplane), все чаще механизм наводнений изменяется на локализованные осадки возрастающей интенсивности (в силу одновременного растущих турбулизации атмосферы и содержания в ней воды). Это приводит к верховым (потоковым) наводнениям (flashfloods), которые значительно усиливают речные паводки и все чаще превосходят их. В зонах интенсивной застройки территорий и в зависимости от природного и техногенно-измененного рельефа, а также покрытия и/или уплотнения грунта, такие urban floods характеризуются возрастающей мощностью водных потоков по улицам-«лоткам» с накапливанием воды в зонах ее недостаточного отвода.

Ориентиры для совместного поиска совместимых решений заложены, в частности, в 27 главу раздела V Соглашения об ассоциации ЕС и Украины. В частности, статья 448 этого документа гласит: «Стороны (имеются в виду ЕС, его фундаментальные институты и страны-члены - с одной стороны, и Украина - с другой) будут укреплять и содействовать развитию трансграничных и региональных элементов, как то транспорта, энергетики, коммуникационных сетей, культуры, образования, туризма, здравоохранения и других сфер, охватываемых настоящим соглашением, которые оказывают влияние на трансграничное и региональное сотрудничество. Особенно Стороны будут содействовать развитию трансграничного сотрудничества для модернизации, оснащения и координации служб чрезвычайных ситуаций».

Одной из быстро актуализирующихся предпосылок скорейшей выработки и применения системных решений для Паневразии, на наш взгляд, является возвращение (после второй половины ХХ века) к проблемам «угольных» регионов и трансграничный обмен лучшей практикой между ними. Актуальность именно этой проблемы подчеркивалась 20 лет назад при инициировании ныне действующего Закона Украины «О трансграничном сотрудничестве» Бройде З. Субрегіональне транскордонне співробітництво як елемент розбудови Україною державної регіональної політики та інтеграції до сучасної Європи. - http://ecoresource.ddns.net/SiteAssets/SitePages/TFC/Subregional_Transfrontier_Cooperation_2001.rtf.

Уже имеющиеся многоплановые наработки, включая затронутый выше опыт их реализации (или игнорирования), позволяют сегодня надлежащим образом оценить перспективность фундаментального подхода Циркулирующей экономики на постсоветском пространстве Паневразии и согласованно принять соответствующие решения.

Размещено на Allbest.ru