Влияние пандемии 2020 года на научно-дипломатические связи России с зарубежными странами: предварительная оценка

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВЛИЯНИЕ ПАНДЕМИИ 2020 ГОДА НА НАУЧНО-ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ СВЯЗИ РОССИИ С ЗАРУБЕЖНЫМИ СТРАНАМИ: ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА

Райнхардт Р.О.

к.э.н., доцент МГИМО МИД России, эксперт Международного дискуссионного клуба «Валдай»

Изменения форм и механизмов научной дипломатии под воздействием «большого вызова» в виде продолжающейся пандемии начали наблюдаться в конце февраля 2020 г. Одним из первых «звонков» стала новость о переносе 63 Пагуошской конференции ученых, запланированной на 1-5 марта 2020 г., на весну 2021 г. Об изменении срока проведения 63-й Пагуошской конференции ученых / Российский Пагуошский комитет при Президиуме Российской академии наук. В рамках данного мероприятия планировалось обсудить проблемы региональных конфликтов и ядерных рисков. Следует отметить, что предыдущая Пагуошская конференция была проведена в 2017 г., а с учетом текущей динамики эпидемиологической ситуации нет гарантий, что следующая действительно может состояться в 2021 г.

Само по себе Пагуошское движение ученых, выступающих за мир, ядерное разоружение и международную безопасность, начало которому было положено в 1955 г., представляет собой классический кейс научной дипломатии. СССР с самого начала присоединился к этому движению, создав в 1957 г. национальный Пагуошский комитет и наградив в 1960 г. идеолога «пагуошцев» Сайруса Итона Международной Ленинской премией «За укрепление мира между народами». На протяжении советского периода отечественные ученые принимали активное участие в деятельности данной организации, при этом СССР трижды (в 1960, 1969, 1988 гг.) предоставлял площадку для проведения ее ежегодных конференций. Начиная с 1990-х гг. вовлеченность российской стороны несколько снизилась, и страна уже не выступала хозяйкой встреч ученых-ядерщиков. При этом в 1995 г. Пагуошское движение и один из его основателей Джозеф Ротблат были удостоены Нобелевской премии мира.

В ключе новейших трансформаций стоит обратить внимание на следующее. Во-первых, для последних нескольких лет был характерен некоторый спад деловой активности Пагуошского движения - хотя бы в связи с отсутствием проводимых ранее на ежегодной основе конференций. Во-вторых, пандемия не повлекла за собой его адаптации к новым условиям (переход в онлайн-формат). В то время как большинство университетов и даже школ, не говоря уже о научно-исследовательских центрах, в период карантинов и самоизоляции продолжили работать в цифровом пространстве, ведущие физики-ядерщики (!) предпочли занять выжидательную позицию.

Такая тактика может косвенно свидетельствовать о том, что дело не в «большом вызове» пандемии, но, скорее, в определенной ригидности самого актора. Экстраполяция данной тенденции и анализ поведения других объектов исследования (российские и зарубежные проводники научной дипломатии, а также их объединения) позволяют сделать вывод о том, что сам по себе названный «большой вызов» не привел к появлению новых проблем непосредственно в исследуемой сфере, но он является катализатором уже наблюдавшихся в ней ранее процессов. Иными словами, адекватно оценивая всю трагичность происходящего, человеческие жертвы в том числе среди ученых, а также урон, нанесенный среди прочего и сектору НИР, можно констатировать, что продолжающаяся пандемия представляет собой механизм своего рода «естественного отбора» не только в медицинском смысле (против чего должны приниматься и принимаются меры), но и в отношении субъектов научно-дипломатической среды.

И здесь, в отличие от темы общих мер, носящей дискуссионный характер, «профилактика» и «терапия» видятся очевидными. Прежде всего, это цифровизация, дальнейшее освоение онлайн- и гибридных форм взаимодействия членами научно-исследовательского и экспертного сообществ. Те из них, кто и раньше обладал склонностью к такого рода инновациям, уже получили значимое и даже капитализируемое конкурентное преимущество. Другие, с меньшим адаптационным потенциалом, нуждаются в поддержке со стороны лиц, принимающих решения в области научной политики, равно как и коллег в широком смысле. В этом заключается один из главных приоритетов научной дипломатии ближайшего времени - изменение собственных форм организации труда и взаимодействия с партнерами в совокупности с оказанием помощи в этом процессе партнерам, в том числе зарубежным.

Из этого вытекает второй важный пункт текущей повестки - международная информационная безопасность. На низовом уровне многие ученые, участвующие в онлайн-конференциях, уже столкнулись с таким банальным явлением, как подключение к ним неприглашенных гостей. Разумеется, это лишь верхушка айсберга, и чем сложнее и значимее процессы в рамках научно-дипломатического взаимодействия, тем большего внимания и ресурсов требует обеспечение должного уровня их секьюритизации. И если раньше данная тематика была одним из предметов теоретических и практико-ориентированных исследований, то сейчас она непосредственно влияет на само их проведение. В экономических терминах, это по сути становится расходной статьей НИР и НИОКР. Наиболее прямой путь к ее снижению в фундаментальном измерении - одна из задач научной дипломатии. политика дипломатический исполнительный власть

Наконец, третье важное направление перестройки научной дипломатии на современном этапе предполагает постепенный отход от геополитического восприятия ее в качестве инструмента влияния и отстаивания национальных интересов. Как показывает практика - особенно в период пандемии - односторонние решения в критических ситуациях обладают ограниченной эффективностью. В нынешних беспрецедентных условиях на первый план выходит не соперничество, предполагающее противостояние (пусть даже с использованием «мягкой» или «умной силы»), а сотрудничество государств перед лицом острейшей глобальной проблемы. Разработка и системное внедрение вакцин немыслимы без «научных дипломатов». Такая до некоторой степени вынужденная, возможно, временная, однако объективная смена парадигм уже была обозначена министром иностранных дел С.В. Лавровым в апреле 2020 г. Лавров считает, что научная дипломатия при пандемии перестает быть инструментом влияния // ТАСС, 21.04.2020. Как ни парадоксально, по сути это предполагает полный пересмотр основополагающих принципов Концепции международного научно-технического сотрудничества (МНТС) 2019 г.

В свете описанного положения, представляется целесообразной формулировка ряда рекомендаций для лиц, принимающих решения в области научной политики и ее дипломатического сопровождения.

Оптимизация отечественной научно-дипломатической системы предполагает комплекс взаимосвязанных мер, касающихся нескольких государственных структур и федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ). Прежде всего, как отметил в упомянутом выступлении министр иностранных дел С.В. Лавров, «МИД не занимается оркестрированием научных связей». Там же Та же логика применима и к другим ФОИВ. Их роль сводится к административно-техническому сопровождению научно-дипломатических контактов и устранению барьеров для МНТС. Иначе говоря, к выполнению не регулирующей или координирующей, но вспомогательной функции. Для ее эффективной реализации представляются уместными такие шаги, как:

- создание профильных подразделений в МИД, Россотрудничестве, их зарубежных представительствах, на регулярной основе курирующих тематику научной дипломатии, включая участие России в международных научных альянсах (ГИС, ОИЯИ, EuroHORC и др.);

- внедрение аппаратов научных атташе в рамках загранпредставительств указанных органов для активизации работы с «научными диаспорами»;

- включение в состав Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию представителей МИД и подведомственных ему организаций (Россотрудничество, Дипломатическая академия);

- создание в МИД внутреннего совета научных дипломатов - по аналогии с Советом молодых дипломатов Совет молодых дипломатов МИД России. , который также может участвовать в профильных проектах первого;

- системное подключение к процессу принятия решений в исследуемой сфере Министерства науки и высшего образования, а также Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.

Последнее представляется крайне необходимым в обозначенном ключе обеспечения международной информационной безопасности. Связующим звеном со стороны МИД здесь может выступать созданный в декабре 2019 г. профильный департамент (ДМИБ). Именно слаженная работа в рамках связки названных ФОИВ (МИД-Минобрнауки-Минцифры) способна дать осязаемые плоды при разработке и реализации таких проектов, как, например, внедрение «паспорта ученого» - по аналогии с «паспортом болельщика» во время Чемпионата мира по футболу 2018 г. Райнхардт Р.О.: «Научная дипломатия как площадка для диалога физиков и политиков» // МГИМО-Университет, 13.05.2020. В то же время не имеет смысла ограничивать данное направление консульско-визовой проблематикой, но нужно расширять его на цифровое пространство.

Более гибкой с точки зрения инновационного процесса представляются научная дипломатия на уровне университетов. Среди конкретных мер в данных области допустимо выделить:

- разработку и запуск специальных образовательных продуктов (MBA, магистратура, курсы повышения квалификации) по подготовке научных атташе на базе МГИМО, Дипломатической академии и РУДН по примеру успешно реализуемой Школой бизнеса и международных компетенций МГИМО программы по подготовке сельхозатташе МГИМО выпускает первых сельхозатташе / Школа бизнеса и международных компетенций МГИМО, 29.06.2020. ;

- внедрение целевой онлайн-аспирантуры для действительных сотрудников ЦА и РЗУ МИД, включающей специализированные курсы по научно-дипломатической подготовке, с последующими защитами диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук в рамках действующей нормативно-правовой базы Правительство утвердило особенности дистанционной защиты диссертаций во время коронавируса / Правительство России / Новости, 27.05.2020. - http://government.ru/news/39760/ , привлечение к участию в таких защитах ведущих зарубежных специалистов;

- создание на базе ведущих университетов сетевого исследовательского центра проблем научной дипломатии для субстантивной и оперативной коммуникации членов российского научно-экспертного сообщества.

В совокупности данные меры и результаты имплементации «лучших практик» (передового опыта) могут способствовать оптимизации работы сектора и лечь в основу пересмотра основополагающих принципов действующей Концепции МНТС 2019 г., которая, думается, уже не отвечает новейшим пандемийным и постпандемийным реалиям.

Размещено на Allbest.ru