Інформаційно-аналітичне забезпечення зовнішньої політики Словацької Республіки у 2004-2019 роках

Хміль Т.В.,

The scientific work was performed on the topic «Information and analytical support of the foreign policy of the Slovak Republic in 2004-2019». The aim of the work is to study the course offoreign policy of the Slovak Republic and the role of its information and analytical support in the period from 2004 to 2019.

When writing the article, such methods were used as: dialectical, which will determine the ways of scientific research and explore the phenomenon of information security;

- hypothetical-deductive - a method designed to familiarize with the factual material that requires theoretical explanation;

- assumptions - this method helps to establish the causes and patterns of phenomena using many logical techniques;

- content analysis - is a method of qualitative and quantitative analysis of the array of information to obtain objective, structured and generalized information about the course of events in the period specified in the study;

- the method of SWOT-analysis allows to process the whole layer of information and structure it by categories (strengths and weaknesses, threats and opportunities).

The paper analyzes foreign and domestic sources on the theory of information and analytical support of foreign policy, identifies areas of this activity, considers the course of foreign policy of Slovakia in 20042019, and explores the institutions and services of its information and analytical support of foreign policy. The study also presents a SWOT analysis of Slovakia's information and analytical support services and their impact on the country's foreign policy.

Keywords: foreign policy, information and analytical support, state, Slovak Republic.

Виклад основного матеріалу

Мета інформаційного забезпечення зовнішньої політики визначається як реалізація національних інтересів держави на міжнародній арені різними комунікаційними стратегіями. Посилення інформаційної складової зовнішньої політики відзначали всі провідні країни світу, і вони створили спеціальні відомства, установи, системи, мережі, які збирають, обробляють та поширюють інформацію в різних сферах міжнародних відносин.

Основні принципи інформаційного забезпечення зовнішньої політики реалізуються державними установами, дипломатичними представництвами та торгово-економічними представництвами. Нові форми дипломатії (із застосуванням новітніх технологій) також відіграють важливу роль у здійсненні зовнішньополітичної комунікації [1].

Інформаційно-аналітичне забезпечення зовнішньої політики здійснюється за трьома основними напрямками [2]:

- ідеологічне забезпечення зовнішньої політики шляхом розробки та подання ініціатив та пропозицій, які відповідали б національним інтересам держави. Вони публікуються в рамках міжнародних організацій, в процесі переговорів з окремими країнами або в рамках публічних заходів міністерств закордонних справ.

- практична підтримка зовнішньополітичної діяльності з метою підтримання міжнародного престижу та активного впливу на світову політику, що реалізується шляхом активного використання інформаційно-комунікаційних технологій у вирішенні проблем та криз. Імі- джева комунікація передбачає формування позитивного іміджу держави та національних інтересів у міжнародному інформаційному просторі та підтримку цього іміджу спеціальними заходами.

- інформаційний напрямок. Це включає інформаційну підтримку дипломатичних представництв у приймаючій країні та оптимальний рівень координації представництв з Центром та іншими іноземними дипломатичними представництвами.

Інтеграція до Європейського Союзу вимагає зовнішньої та внутрішньої відповідальності. На початку своєї подорожі до ЄС Словаччина опинилася у досить скрутному становищі. З часу розпаду Чехословаччини вона постраждала від багатьох негативних факторів, що слідували за розпадом. Словаччина зазнала значного економічного спаду та нестачі кваліфікованих фахівців. Однак, розглянувши всі плюси і мінуси членства в ЄС, а також можливі наслідки вступу до ЄС, словацьке керівництво не дійшло висновку, що членство в ЄС забезпечить демократичний розвиток своєї країни, зміцнить її міжнародні позиції, стимулює економічне зростання та зміцнить свої позиції. в міжнародній економіці [5].

Основною лінією зовнішньої політики уряду Словацької Республіки в її регіональному вимірі є політика добросусідських відносин, заснована на партнерстві, рівності та діалозі з Чехією, Польщею, Австрією, Угорщиною та Україною - на підтримку економічного та соціального розвитку, територіальної згуртованості та солідарності.

Проте, незважаючи на діяльність центральноєвропейських країн у напрямку центральноєвропейської та європейської інтеграції, кожна з цих країн дотримується власних принципів у здійсненні зовнішньої політики. Сучасний пост-інтеграційний стан співпраці Словаччини із сусідніми країнами характеризується розвитком активної міждержавної співпраці на нових принципах та принципах [4].

З цієї причини чинна Програма діяльності уряду Словацької Республіки на період 20122016 років орієнтована переважно на розвиток зовнішньої політики. Сама назва частини програми «Посилення позиції Словацької Республіки в Європейському Союзі та у світі» свідчить про наголос нового словацького уряду на демонстрації своєї чіткої про-європейської орієнтації та пріоритетів членства Словаччини в Європейському Союзі [3].

Слід також виокремити інформаційно-аналітичні служби Словаччини. Перша з них - це Словацька інформаційна служба - це центральна служба розвідки та безпеки Словацької Республіки, яка гарантує розвідувальний захист країни. СІС - це служба цивільної розвідки та безпеки, створена відповідно до Закону про СІС 46/1993, який визначає її завдання, посаду, організацію, систему зовнішнього нагляду Національною радою Словацької Республіки, обов'язки та права [7].

Ще однією структурою, на яку покладено інформаційно-аналітичні обов'язки у сфері зовнішньої політики Словаччини, є Центр національної безпеки та аналітики (НЦБА), що був створений 1 січня 2013 року за проектом, затвердженим урядом Словацької Республіки у Резолюції 75 від 7 березня 2012 року [8].

НЦБА представляє новий формат міжвідомчої організаційної структури, з яким Словаччина раніше не мала досвіду. Оскільки НЦБА об'єднує декілька структур на національному рівні, відповідальних за боротьбу з тероризмом та критичні загрози безпеці Словацькій Республіці, її громадянам та інтересам, домовленості щодо проекту були досить комплексними.

Окрім вищезгаданих організацій інформаційно-аналітичне забезпечення Словацької Республіки також надає неурядова організація іНЕКО(INEKO- Instituteforeconomicandsocialreforms) - це неурядова некомерційна організація, створена на підтримку економічних та соціальних реформ, спрямованих на усунення бар'єрів на шляху довгострокового позитивного розвитку словацької економіки та суспільства [6].

Ще одна організація, чия діяльність направлена на інформаційно-аналітичне забезпечення зовнішньої політики Словаччини - це SFPA (Slovakforeignpolicyassociation). Словацька асоціація зовнішньої політики - це аналітичний центр із питань зовнішньої політики, що базується в Братиславі, Словаччина. З 1993 року їх місія полягає у проведенні високоякісних незалежних досліджень і на їх основі наданні інноваційних практичних рекомендацій для тих, хто приймає політику та рішення [9]. Крім того, вони прагнуть забезпечити незалежну арену, на якій критичні питання можуть бути розглянуті та обговорені.

Для надання оцінки діяльності служб інформаційно-аналітичного забезпечення зовнішньої політики Словацької Республіки буде проведено SWOT-аналіз на основі дослідженої інформації в теоретичній частині кваліфікаційної роботи.

Метод SWOT-аналізу дозволить нам опрацювати інформацію та структурувати її за категоріями (сильні, слабкі сторони, загрози та можливості). Такий підхід забезпечить тезисний і конкретний розбір даних, за допомогою яких ми отримаємо можливість оцінити ситуацію в цілому, проаналізувати проблемні та сильні сторони, визначити загрози та можливості інформаційно-аналітичного забезпечення зовнішньої політики Словаччини.

Сильні сторони. Зосередження на конкретній специфічній сфері. Окрім традиційного супроводу реалізації зовнішньої політики, інформаційно-аналітичні центри та установи Словацької Республіки активно працюють у сфері безпеки держави від гібридних та інформаційних загроз.

Членство Словаччини в Європейському Союзі та НАТО. Це забезпечує більш тісну співпрацю з іноземними партнерами у сфері інформаційної безпеки та ефективну реалізацію зовнішньої політики.

Активна співпраця державних органів зовнішньої політики не тільки з державними аналітичними установами, а й з недержавними.

Слабкі сторони. Конкуренція. Серед країн ЄС подібною діяльністю також займається Литва, яка до того ж займає для Європейського Союзу стратегічно важливе географічне розташування - біля Російської Федерації. Тобто при наданні ЄС переваги литовській стороні у виборі свого інформаційно-аналітичного центру Словаччина займатиме другорядну роль у даній галузі. Крім того, інші розвинені європейські держави також мають державні та недержавні інформаційно-аналітичні служби та організації, здатні посунути Словаччину на ринку інформаційно-аналітичного забезпечення в ЄС і НАТО.

Можливості. Співпраця з аналогічними установами з країн-членів ЄС і НАТО, що дозволить збільшити досвід у цій сфері, одночасно із тим підвищуючи і кваліфікацію власних аналітичних центрів та служб, направлених на інформаційно-аналітичне забезпечення зовнішньої політики держави.

Перспектива стати центром ЄС у сфері інформаційної безпеки та інформаційно-аналітичного забезпечення державного апарату. Подібний сценарій розвитку зовнішньополітичної діяльності держави забезпечить збільшення її ваги на європейській та світовій політичній арені як спеціалістів, що позитивно впливатиме на міжнародні договори, співпрацю та внутрішній бюджет Словаччини.

Загрози. Словаччина входить у склад кра- їн-членів ЄС і НАТО, проте не є і за потенціалом навряд стане однією з держав-лідерів цих організацій. Якщо скеровувати свою зовнішню політику суто на загальні цілі названих вище організацій, то навіть за наявності перспективного та потенційно висококваліфікованого механізму інформаційно-аналітичного забезпечення зовнішньої політики Словаччина ризикує залишитися державою-додатком для лідерів ЄС і НАТО.

Потенційно це може загрожувати використаннямполітичних, економічних, інформаційно-аналітичних або інших ресурсів Словацької Республіки країнами-лідерами на політичній арені для досягнення власних цілей, не враховуючи інтереси словацької сторони.

Таким чином, можна констатувати, що головною загрозою у сфері інформаційно-аналітичного забезпечення зовнішньої політики Словаччини можуть бути невигідні, помилкові або неправильні управлінські рішення, що будуть свідченням неефективного використання наявних ресурсів у цій сфері та причиною стагнації розвитку Словацької Республіки у сфері інформаційно-аналітичного забезпечення на світовій арені.

Висновки

зовнішня політика інформаційне словакія

Завдяки проведеному SWOT- аналізу інформаційно-аналітичних служб Словаччини та їх впливу на зовнішню політику держави ми можемо констатувати, що вони дійсно відіграють дуже важливу роль, оскільки потенційно можуть зробити цю країну інформаційно-аналітичним центром ЄС і, можливо, НАТО. Цьому може посприяти співпраця та обмін досвідом даних організацій та установ Словаччини з аналогічними інститутами зарубіжних країн.

Проте разом з тим слід пам'ятати про конкуренцію у боротьбі за статус центру інформаційно-аналітичного забезпечення серед європейської спільноти, оскільки на нього претендує не тільки Словаччина та Литва, а й, традиційно, аналітичні центри країн-ліде- рів на світовій арені. Головною ж загрозою у реалізації такої цілі можуть бути некоректні та помилкові управлінські рішення влади, що в підсумку можуть залишити Словаччину на другорядних ролях в ЄС та НАТО як загалом, так і у сфері інформаційно-аналітичного забезпечення зовнішньої політики.

Список використаних джерел

1. Варенко В.М. Інформаційно-аналітична діяльність. - К.: Університет «Україна», 2014. - 417 с.

2. Леонов Н.С. Информационно-аналитическая работа в загранучреждениях. - М.: МГИМО (Университет), 1996. - 96 с.

3. Мухин E. Некоторые итоги пребывания Словакии в ЕС. Nbuv.gov. URL: http://www.nbuv.gov.ua/ portal/Soc_Gum/Apvi/2007_10/Mukhin_D.pdf

4. Эштваникова М. Процесс интеграции Словацкой Республики и Чешской Республики в Европейский Союз. Dissercat. URL: http://www.dissercat. com/content/protsess-integratsii-slovatskoi-respubli- ki-i-cheshskoirespubliki-v-evropeiskii-soyuz

5. Янчук Л.В. (2008). Європейська інтеграція Словацької Республіки (1993-2004 рр.). Український історичний збірник. Nbuv.gov.URL: http:// www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/uiz/2008_11/31. pdf

6. INEKO - Institute for economic and social reforms. INEKO. URL: https://www.ineko.sk/about/ about-us Koncepcia pre boj Slovenskej republiky proti hybridnym hrozbam. Slov-lex. URL: https://www.slo- v-lex.sk/legislativne-procesy/-/SK/LP/2018/133

7. Narodnй bezpecnostnй analytickй centrum. Sis. gov. URL: http://www.sis.gov.sk/about-us/nsac.html

8. Slovak Government Approves Treaty on European Stabilization Mechanism. Sktoday. URL: http:// www.sktoday.com/content/2205_slovak-government- approves-treaty-europeanstabilisation-mechanism

References

1. Varenko V.M. Informatsiino-analitychna diial- nist. - K.: Universytet «Ukraina», 2014. - 417 s.

2. Leonov N.S. Informacionno-analiticheskaja rabota v zagran-uchrezhdenijah. - M.: MGIMO (Uni- versitet), 1996. - 96 s.

3. Muhin E. Nekotorye itogi prebyvanija Slovakii v ES. Nbuv.gov. URL: http://www.nbuv.gov.ua/portal/ Soc_Gum/Apvi/2007_10/Mukhin_D.pdf

4. Jeshtvanikova M. Process integracii Slovackoj Respubliki i Cheshskoj Respubliki v Evropejskij So- juz. Dissercat. URL: http://www.dissercat.com/con- tent/protsess-integratsii-slovatskoi-respubliki-i-chesh- skoirespubliki-v-evropeiskii-soyuz

5. Yanchuk L. V (2008). Yevropeiska intehratsiia Slovatskoi Respubliky (1993-2004 rr.). Ukrainskyi is- torychnyi zbirnyk. Nbuv.gov. URL: http://www.nbuv. gov.ua/portal/soc_gum/uiz/2008_11/31.pdf

6. INEKO - Institute for economic and social reforms. INEKO. URL: https://www.ineko.sk/about/ about-us

7. Koncepcia pre boj Slovenskej republiky proti hybridnym hrozbam. Slov-lex. URL: https://www.slo- v-lex.sk/legislativne-procesy/-/SK/LP/2018/133

8. Narodnй bezpecnostnй analytickй centrum. Sis. gov. URL: http://www.sis.gov.sk/about-us/nsac.html

9. Slovak Government Approves Treaty on European Stabilization Mechanism. Sktoday. URL: http:// www.sktoday.com/content/2205_slovak-government- approves-treaty-europeanstabilisation-mechanism

Размещено на Allbest.ru