Борьба с экстремизмом в Санкт-Петербурге

STRUGGLE AGAINST EXTREMISM IN ST. PETERSBURG

The author of this article gives a brief overview of the current legislation on combating extremism in St. Petersburg and statistical data obtained in June 2018 as a result of a survey of students of educational institutions of St. Petersburg.

The main emphasis should be on educating the younger generation in intolerance to extremism. Our country is constantly accused in the international media that we do not fight terrorists, but the international football championship MCH-2018, which took place in June, showed foreign participants and fans that the law and order in our country is maintained at the proper level.

Key words: human rights and freedoms, Constitution, extremism, social harmony.

Основна частина

В конце ХХ - начале XXI вв. весь мир столкнулся с ростом терроризма и экстремизма, оказавшись совершенно не подготовленным ни с точки зрения практической борьбы с данными социальными феноменами, ни с позиции их теоретического понимания.

12 декабря 1993 года многонациональный народ России принял на всенародном референдуме Конституцию РФ. В преамбуле было заявлено: «... утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие.». Мы не хотим войны, мир для всего народа.

В начале XXI века над Россией нависла угроза экстремизма. Наша страна на рубеже XX-XXI веков уже включилась в борьбу против отмывания доходов, полученных преступным путем, против коррупции. Экстремизм - это новая угроза национальной безопасности государства. Всем нам, и в первую очередь студенческой молодежи, необходимо понять, что это за опасное явление, научиться бороться с ним!

Граждане России старшего поколения, с 60-х годов, чувствовали, что такое «холодная война». Но в то время нашу страну трудно было запугать, так как военная мощь была сопоставима с военной мощью США. В настоящее время у России военный бюджет гораздо меньше, чем у США. Поэтому только единение всех граждан страны позволит сохранить как внутренний, так и важнейший внешний суверенитет.

Экстремизм - представляет угрозу национальной безопасности России. Термин «экстремизм» происходит от латинского слова «ехйетш» - крайний. Сама по себе приверженность к какой-то особой точке зрения, постановка ее в центр внимания не является чем-то общественно-опасным [1].

Правовые основы борьбы с экстремизмом определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», исполнение требований которого обязательно для всех граждан России. Ответственность за совершение правонарушений и преступлений экстремистского характера предусмотрена Уголовным кодексом Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях.

Безопасность в Санкт-Петербурге и в его районах во многом зависит от эффективности работы уполномоченный на то органов государственной власти и управления, муниципального образование, администрации района и его отделов, органы внутренних дел, федеральной службы безопасности и других структур государства. В настоящее время день ситуация по линии противодействия проявлениям политического и религиозного экстремизма и терроризма, в городах Российской Федерации продолжает оставаться сложной. Проявления экстремизма и методы опасны и осознаются практически всеми членами общества как стратегическая угроза внутренней стабильности и внешней безопасности.

Угроза экстремизма очень высока, она уже начинает серьезно беспокоить сознательную часть населения страны. Проблемы в экономике затрагивают интересы молодого поколения, например, трудности в трудоустройстве, получении бесплатного высшего образования.

Среди основных причин экстремизма можно выделить следующие: увеличение миграционных потоков иностранных граждан и лиц без гражданства, социальное расслоение в обществе, распространение нетрадиционных для многих регионов России религиозных течений, и деструктивных сект радикальной направленности, недостаточное вовлечение несовершеннолетних и молодежи в социально-позитивную деятельность по проведению досуга.

Писанные выше причины могут быть выявлены уже на уровне местного самоуправления. Информация о социальных условиях семьи, уровне доходов, количестве детей известна местным властям через детские сады, школы, паспортные столы и др. На проблемы социального плана, возникающие в первую очередь должны реагировать органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке могут проводить профилактические меры, в том числе пропагандистские и воспитательные и, направленные на предупреждение экстремистской и, как следствие, - террористической деятельности [2].

В Санкт-Петербурге действуют несколько организаций, которые занимаются борьбой с экстремизмом.

В структуре ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области профильным подразделением является Центр по противодействию экстремизму (Центр «Э»), который немедленно реагирует на все сообщения граждан о проявлении экстремизма.

Основные задачи и функции Центра:

В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц;

- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления в рамках противодействия экстремистской и террористической деятельности [3].

Согласно статистике Генеральной прокуратуры Российской Федерации количество зарегистрированных преступлений экстремистской деятельности по Санкт-Петербургу: 2010 г. - 24; 2011 г. - 14; 2012 г. - 9; 2013 г. - 8; 2014 г. - 10; 2015 г. - 19; 2016 г. - 25; 2017 г. - 33; 2018 г. - 12 [4]. На основе представленных данных можно сделать вывод о том, что самое большое число преступлений экстремистской направленности зарегистрировано в 2017 году. 3 апреля 2017 г. В Санкт-Петербурге произошёл теракт в метро, после которого полицией были задержаны шесть соучастников преступления и 16 вербовщиков.

В настоящее время в Санкт-Петербурге реализована и успешно действует многоуровневая система профилактики экстремистских проявлений, в которую вовлечены все субъекты профилактики экстремизма, в том числе и органы местного самоуправления.

В г. Санкт-Петербурге внедрена государственная программа от 4 июня 2014 г. №452 [5], которая определяет условия обеспечения общественного согласия на 2015-2020 годы. Ответственный исполнитель - Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями. Участниками является Администрация города и различные комитеты, в том числе и Комитет по науке и высшей школе. Цель программы - достижение общественного согласия и позитивного настроя граждан, проживающих в Санкт-Петербурге.

Большое значение имеет также другая государственная программа от 17 июня 2014 г. №489 [6], которая направлена на обеспечение законности, правопорядка и безопасности в нашем любимом городе.

Недовольством молодого поколения могут воспользоваться радикальные группировки. Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» - очень внушителен. Деятельность 61 радикальных организаций прекращена по решению суда. Самой разветвленной является религиозная организация Свидетелей Иеговы, имеющая множество филиалов по всей стране. Их активность была отмечена и прекращена в Санкт-Петербурге, Киришах, Сосновом Бору, Сланцах. По данным Генеральной прокуратуры РФ только за 2017 г. в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области произошло 34 случая проявления экстремизма [7].

В период с 4 июня по 8 июня 2018 г. в г. Санкт- Петербурге проводились социологические исследования с помощью анкетирования с целью оценки мнений студенческой молодежи по вопросам экстремизма по инициативе Комитета по науке и высшей школе Санкт-Петербурга [8]. Социологи отмечают, что наиболее опасный возраст для приверженцев экстремизма - граждане 14-30 лет. В анкетировании приняли участие 1832 студент как очных, так и заочных отделений. От Российского государственного гидрометеорологического университета 97 студентов. Автор приведет некоторые данные социального опроса:

1. По мнению студентов, экстремистские организации наибольшую угрозу представляют России - 43,3% опрошенных, а для Санкт-Петербурга - 37,1%.

2. Лично студентам экстремистские организации не представляют угрозу - 59,4%.

3. Одной из основных причин распространения экстремизма в России студенты назвали несбалансированную миграционную политику - 52%.

4. Высокая степень неравенства в обществе - 43,3%.

5. Среди основных причин распространения экстремизма среди молодежи студенты отмечают низкий уровень развития и культуры учащихся - 56,1%.

6. Нежелание понимать чужую культуру - 39%.

7. Об экстремизме студенты узнают в основном из Интернет ресурсов (блоги, социальные сети и пр.) - 77,1%.

8. Узнают из телевизионных передач - 53%.

9. Из статей и журналов - 25%.

10. Граждане испытывают неприязнь к преступным элементам как социальной группе - 42,4%, а также к лицам с наркотической и алкогольной зависимостью - 61,0%.

11. Вызывающее поведение и провокация конфликта со стороны другого гражданина может негативно сказаться на отношении к нему - 86,2%.

12. Неприемлемая манера поведения - 69%.

13. Интерес к представителям других национальностей испытывают - 40% жителей Санкт-Петербурга.

14. Изучение истории и культуры народов России студенты считают наиболее ярким проявлением патриотизма - 73,6%.

15. Беречь природу России - 66%.

Следует отметить, что наибольшим доверием в студенческой среде пользуется Президент РФ, В.В.Путин, и военнослужащие.

Органы исполнительной власти, и в первую очередь - правоохранительные органы, принимают активное участие в противодействии экстремизму и терроризму.

Основные задачи государственных программ -

1) создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи Санкт-Петербурга в современном обществе;

2) формирование у граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, патриотического сознания, чувства гражданского долга и любви к Родине;

3) формирование у граждан, проживающих в Санкт-Петербурге, уважительного отношения к различным народам, культурам и конфессиям и др.

Студенты высших учебных заведений города предлагают следующее:

1. Проведение круглого стола на тему «Развитие межнациональных взаимоотношений в молодежной среде, как способ борьбы с экстремизмом».

2. Институционализация неформальных объединений молодежи: клуб интернациональной дружбы, палата национальности.

3. Создание вне высших учебных заведений национальных молодежных общественных организаций и создание Президиума Союза студенческого землячества.

4. Проведение межвузовских конференций по вопросам профилактики ксенофобии, экстремизма, терроризма.

5. Анализ исторической, философской, социальной стороны процессов, которые протекают в молодежной среде.

6. Разработка научно-обоснованных рекомендаций по профилактике экстремизма.

7. Совершенствование системы организации досуга молодежи.

8. Увеличение доступных для молодежи благ.

9. Консолидация и творческая реализация личности.

Заключение

борьба экстремизм патриотический гражданский

По мнению студентов, ущерб, наносимый экстремистской деятельностью, можно определить следующим образом: 1) отток денежных средств у населения; 2) программирование людей; 3) разжигание религиозных распрей; 4) нарушение конституционных прав граждан; 5)нарушение стабильности в экономическом секторе страны; 6) повышение процента суицида среди молодежи; 7) разрушение культурно-исторических ценностей; 8) регресс гражданского общества.

Комитет по науке и высшей школе поставил задачу перед преподавателями учебных заведений Санкт-Петербурга - разъяснять студентам, как проявляется экстремизм и как с ним бороться общими усилиями.

В подготовке материалов принимали участие студенты РГГМУ: Цыганкова С., Пономарева А.Б.,

Список литературы