Место и роль России в программе приграничного сотрудничества "Коларктик"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Высшая школа социально-гуманитарных наук и международной коммуникации Северный (Арктический) федеральный университет, Россия, г. Архангельск

Место и роль России в программе приграничного сотрудничества «Коларктик»

Лыкова М.В.

студент магистратуры 1 курс

Аннотация

программный стратегия жизнеспособность экономика

«Коларктик» - это программа приграничного сотрудничества между северо-западным регионом России и Северным Калоттом, включающим такие страны, как Норвегия, Швеция и Финляндия. Россия заинтересована в этой программе, так как она позволяет поддерживать развитие бизнеса, малых и средних предприятий, содействовать как охране окружающей среде, так и смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним.

Ключевые слова: арктический регион, приграничное сотрудничество, «Коларктик».

Annotation

Kolarctic is a cross-border cooperation program between the north-western region of Russia and the North Callotte, which includes such countries as Norway, Sweden and Finland. Russia is interested in this program, as it allows to support the development of business, small and medium enterprises, promote both environmental protection and climate change mitigation and adaptation.

Key words: Arctic region, cross-border cooperation, Kolarctic.

«Коларктик» - это программа приграничного сотрудничества между северо-западным регионом России и Северным Калоттом, включающим такие страны, как Норвегия, Швеция и Финляндия. Эта программа - инициатива Европейского союза, который заинтересован в поддержке сотрудничества вдоль своих внешних границ [1]. Программа предлагает финансирование ЕС, а также государственное финансирование России и национальное финансирование проектов, которые соответствуют программной стратегии. Также, Программа финансируется «Коларктик» НорвегиЬ, доля которого соответствует доли финансирования ЕС [1].

Российская Федерация придерживается общей цели программы: поддержание жизнеспособности экономики и повышение привлекательности региона, чтобы жители и гости могли наслаждаться природой Арктики, а также рациональное использование его природных ресурсов [1]. Россия заинтересована и в осуществлении основных стратегических задач программы: поддержка экономического и социального развития в регионах по обе стороны общей границы; решение общих задач в области охраны окружающей среды, здоровья населения и безопасности; создание лучших условий и предпосылок для повышения мобильности людей, товаров и капитала [1].

Россия заинтересована в этой программе, так как она позволяет поддерживать развитие бизнеса, малых и средних предприятий, содействовать как охране окружающей среде, так и смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним. Это очень важно для страны, так как Россия занимает первое место по площади арктической территории, и изменение климата оказывает огромное влияние на все сферы деятельности государства [4]. Однако изменение климата открывает и новые возможности в нашем государстве: повышение доступности регионов и месторождений, возможность развития транспортных путей. Данные составляющие являются также одними из целей участия в программе приграничного сотрудничества «Коларктик» [4]. И наконец, как любое государство, Россия заинтересована в содействии обустройству границ и управлению ими, приграничной безопасности, мобильности и управлению миграцией [4].

Общий бюджет ППС «Коларктик 2014-2020» составляет 63 436 180 € [1]. На официальном сайте программы предоставлен ориентировочный план софинансирования каждого из участников программы: сумма, отдаваемая Россией, равна сумме национального софинансирования ЕС (Швеция и Финлиндия) - 12 359 045 € [1]. Больше всего средств предоставляет Европейский союз в целом (24 718 090 €), так как «Коларктик» - прежде всего программа именно этой международной организации [1].

На официальном сайте «Коларктик» обозначена программная территория. Если рассматривать наше государство, то это три основных региона - Архангельская и Мурманская области и Ненецкий автономный округ - и две прилегающие территории - Республика Карелия, Республика Коми и Санкт-Петербург [1]. Город Санкт-Петербург также обозначен как крупный социальный, экономический и культурный центр программы [1]. Основные программные территории могут участвовать в проектах в статусе ведущего партнёра и/или партнёра. В этом случае все статьи бюджета проекта могут быть затрачены на деятельность ведущего партнёра и партнёров по проекту [2]. Прилегающие территории также могут принимать участие в проектах в статусе партнёра и/или ведущего партнёра, как и участники из основной программной территории, но при этом на их участие может быть выделено не более 20% от всего бюджета программы «Коларктик» [2].

Период реализации ППС «Коларктик 2014-2020» начинается с момента ее утверждения Европейской Комиссией и заканчивается не позднее 31 декабря 2024 года [1]. Эта программа является продолжением ППС «Коларктик 2007-2013» [1]. В 2016 наше государство проводило цикл переговоров с Европейской Комиссией относительно реализации и финансирования Программы [1]. В этом же году сначала в июне, затем в октябре в двух российских городах - Мурманске и Санкт-Петербурге - прошли две рабочие встречи Совместного Мониторингового Комитета программы [1]. Функциями данного комитета является - определение реализации программы и принятие решений о выделении финансирования проектам. От России в комитет входит 6 членов [3].

Что касается администрирования программы, то управляющим органом является Региональный Союз Лапландии, расположенный в городе Рованиеми в Финляндии. Один из филиалов расположен в городе Мурманске [1]. Также в России представлены такие институты программы «Коларктик», как региональная экспертная группа (оценка проектных заявок), бранч-офис (помогает управляющему органу в административной проверке проектных заявок и обеспечивает дополнительную информационную поддержку), контрольное координационное бюро (содействует управляющему органу при решении задач управления). Также представители России входят в специальные группы аудитов, оказывающие поддержку аудиторскому органу, расположенному в Финляндии, в обеспечении соответствия аудиторских работ международным стандартам аудита [1].

У программы «Коларктик» есть свои программные документы. Основным является совместный программный документ ППС «Коларктик 2014-2020» [1]. Также туда входят арктические стратегии России, Норвегии, Швеции и Финляндии относительно данной программы [1].

В рамках программы от России осуществляется много различных проектов: например, «Оленьи шкуры - высокое качество», «Использование тепловых насосов в Баренц-регионе», «Устойчивость горнодобывающей отрасли, местное сообщество и экологическое законодательство в программном регионе "Коларктик"» [2]. Довольно интересные научные результаты были достигнуты в таких проектах, как: «Развитие сельского хозяйства в условиях Крайнего Севера на примере отдельных видов растений» и «Коларктик лосось - атлантический лосось Баренцева региона - трёхстороннее сотрудничество по нашему общему ресурсу» [5].

По результатам прошлого программного периода, был профинансирован 51 проект, из которых 48 - стандартных и три - крупномасштабных на общую сумму 95 млн евро [5]. В качестве дополнительного примера можно привести такие проекты как «СЕТ1А - окружающая среда прибрежных территорий, технологии и инновации в Арктике», «Совершенствование системы реагирования на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов путём создания банка данных нефти», «Дети и молодёжь групп риска в Баренцевом регионе (CYAR)», <^аПа-Оа1;е - сотрудничество в бизнесе и туризме», «Поддержка выпускников различной формы опеки в Мурманской области и Лапландии», «Арктический экспоцентр на ледоколе "Ленин"» и другие [2]. С полным списком всех профинансированных проектов можно ознакомиться на официальном сайте программы.

Таким образом, через программу приграничного сотрудничества «Коларктик» успешно было осуществлено и осуществляется на данный момент значительное количество различных проектов, способствующих развитию региона и выполнению основных задач этой программы.

Использованные источники

1. ППС Коларктик 2014-2020. [Электронный ресурс] - URL: http://kolarctic.mfo/rn/kolarctic-2014-2020-m/ (дата обращения: 06.01.2019).

2. Программа «Коларктик»: Сочетание сложной задачи, помноженной на нестандартный подход к её решению. [Электронный ресурс] - URL: http://ru.arctic.ru/analitic/20160808/402930.html (дата обращения: 07.01.2019).

3. Программа Приграничного Сотрудничества Коларктик 2014-2020. Краткая информация. [Электронный ресурс] - URL: http://narfu.ru/upload/medialibrary/8e6/korshunova_kruglyy-stol-programma-kolarktik-2014-2020.pdf (дата обращения: 06.01.2019).

4. Annex 4. Arctic strategy of Russia. [Электронный ресурс] - URL: http://kolarctic.info/wp-content/uploads/2016/10/annex-4-of-the-joparctic-strategy-of-russia.pdf (дата обращения: 06.01.2019).

5. Cross-border cooperation projects. [Электронный ресурс] - URL: http://www.cbcprojects.eu (дата обращения: 07.01.2019).

Размещено на Allbest.ru