Проблемы миграционной политики ЕС: Европа между свободой и безопасностью

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Ивановский государственный университет»

Исторический факультет

Кафедра всеобщей истории и международных отношений

Эссе на тему:

«Проблемы миграционной политики ЕС: Европа между свободой и безопасностью»

Научный руководитель:

Буданова Ирина Александровна

Выполнил: Студент 3 курса МО

Ваис Махмади

г. Иваново 2020

Сохраняющаяся напряженность и конфликтная ситуация в Ближневосточном регионе и Африке являлась причиной массового переселения граждан, которые покидают свои страны в связи с происходящими внутриполитическими конфликтами или войнами. В итоге Европейский Союз столкнулся с беспрецедентным миграционным кризисом, который по масштабам и численности беженцев превысил кризис времен Второй мировой войны. В этой связи требуется анализ миграционной политики Евросоюза, официальных документов, концепций и положений, разработанных ЕС в рамках данной политики.

ЕС является смешанной, так как включает в себя потоки разных групп людей, а именно: мигрантов, покинувших свои страны по экономическим причинам, беженцев, лиц без гражданства, жертв торговли людьми, детей, прибывших без родителей или родственников. До начала 2015 года основной маршрут притока беженцев проходил через Средиземное море по центральному маршруту через Тунисский пролив. В 2015 году в большей степени использовался восточный маршрут через Средиземное море и Грецию, а так же через Западные Балканы. Archick K., Margesson R. Europe's Migration and Refugee Crisis. [Электронный ресурс]. URL. https://www.fas.org/sgp/crs/row/IF10259.pdf (дата обращения: 29.01.2016).

По данным Агентства Европейского союза по безопасности внешних границ (Frontex), в третьем квартале 2015 года незаконный приток мигрантов через западные границы Союза через Турцию, Грецию и Болгарию составил более 610.000 человек. Преобладающее число беженцев зафиксировано из Сирии - 39 % и Афганистана - 11%. Frontex. Western Balkans Quarterly. July - September 2015. [Электронный ресурс] URL: http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/WB_Q3_2015.pdf (дата обращения: 29.01.2016).Также из африканских стран (Сомали, Нигерия, Эритрея, Конго и другие), которое возросло на 39 %. В свою очередь наблюдается снижение числа мигрантов из Западнобалканских стран (граждан Албании и Косово). Inetrnational Organisation for Migration. Press Release. 01/19/16. [Электронный ресурс]. URL: http://www.iom.int/news/migrant-arrivals-greece-january-spike-2100-percent-yearago-iom (дата обращения: 29.01.2016).

В течение многих лет страны ЕС пытались выработать общую миграционную политику, однако значимый прогресс так и не был достигнут в связи с различиями в национальной политике стран-членов ЕС. Об этом свидетельствует, в частности, следующий факт: в то время как Германия и Швеция принимают сотни тысяч мигрантов, другие страны-участницы уклоняются от таких действий вследствие неготовности. Финансовые проблемы, с которыми столкнулись такие страны, как Греция и Италия, нарастающая по всей Европе поддержка партий, выступающих против политики принятия мигрантов, повлияли на позицию правительств многих стран. Согласно Дублинскому соглашению, ответственность за беженцев несет та страна член ЕС, в которую изначально прибыл человек, ищущий убежище. Поэтому согласно данному соглашению, основная ноша возложена именно на Грецию и Италию, которые как раз и являются первыми странами-членами Европейского Союза, в которые прибывают беженцы и мигранты. The UN Refugee Agency [Электронный ресурс]. URL: http://www.unhcr.org/pages/49e48e0fa7f.html (дата обращения: 29.01.2016).

В этой связи Еврокомиссия подготовила стратегию - «Европейскую повестку дня по миграции», которая, как утверждается, является «новым подходом» к решению миграционного кризиса, при котором будут задействованы все имеющиеся у ЕС рычаги: совмещение внутренней и внешней политики стран, участие всех стран ЕС, его институтов, международных организаций, гражданского общества и стран-посредников European Commission. Communication From The Commission To The European Parliament, The Council, The European Economic And Social Committee And The Committee Of The Regions. A European Agenda On Migration. Brussels, 13.5.2015 [Электронный ресурс]. URL. http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agendamigration/backgroundinformation/docs/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf (дата обращения: 29.01.2016).. За пределами ЕС должны быть созданы условия, при которых беженцы могли бы на временной основе переселяться в близлежащие страны, что подразумевает необходимость сотрудничества ЕС с этими странами, обеспечение финансовой поддержкой Агентства ООН по делам беженцев, Всемирной продовольственной программы и других структур; борьбу с торговцами и контрабандистами; меры дипломатического урегулирования конфликтов (в частности, конфликта в Сирии). Managing the refugee crisis: immediate operational, budgetary and legal measures under the European Agenda on Migration. Brussels, 29.9.2015. [Электронный ресурс]. URL. http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agendamigration/proposal-implementationpackage/docs/communication_on_managing_the_refugee_crisis_en.pdf (дата обращения: 29.01.2016).

На основе анализа официальных документов Европейской комиссии, а также ряда источников, можно выделить следующие приоритеты Европейского союза в преодолении миграционного кризиса:

1. Дальнейшее развертывание операции «Тритон», увеличение ее финансирования, спасение терпящих бедствие в Средиземном море, а также расширение полномочий агентства Фронтекс для осуществления борьбы с нелегальным пересечением границ Европейского Союза;

2. Перераспределение потоков беженцев из Греции и Италии по всему Европейскому Союзу. Пока Греция и Италия будут нести основную часть груза миграционного кризиса, проблема не будет решена.

3. Усовершенствование политики идентификации беженцев, что подразумевает составление перечня стран, которые могут быть признаны «благополучными странами происхождения», следствием чего будет являться уменьшение притока мигрантов;

4. Борьба с торговцами и контрабандистами, перевозящими людей через Средиземное море в Европу. Потемкина О.Ю. Актуальные проблемы иммиграционной политики Европейского союза. Аналитическая записка, 2015, № 15. ИЕ РАН [Электронный ресурс]. URL: www.instituteofeurope.ru/publications/analytics (дата обращения 29.01.2016).

В связи с отсутствием миграционной политики, единой для всех стран ЕС, необходимо создание единого юридического документа, в котором были бы прописаны все критерии и процедуры предоставления убежища, единые и обязательные к исполнению во всех странах ЕС. Таким документом мог бы стать миграционный кодекс, дискуссии о создании которого ведутся уже несколько лет. Приведение критериев предоставления убежища под общий знаменатель во всех странах ЕС могло бы также решить вопрос передвижений мигрантов по территории всего Евросоюза в поисках страны, в которой им могут быть предоставлены наиболее выгодные условия пребывания в статусе беженцев. Этот вопрос является весьма актуальным, если обратить внимание на тот факт, что в некоторых странах ЕС количество отклоненных прошений о предоставлении убежища выше, чем в других странах ЕС, имеющих дело с аналогичным по масштабу притоком беженцев. Moussavi Y. Europe's Refugee Crisis: facts and policy responses [Электронный ресурс]. URL: http://www.niesr.ac.uk/sites/default/files/publications/Europe%E2%80%99s%20Refugee%20Crisis %20-%20facts%20and%20policy%20responses_2.pdf (дата обращения: 29.01.2016)

Европейский союз столкнулся с беспрецедентным по масштабам кризисом, который оказывает влияние на социальную, экономическую, и, конечно же, политическую сферу всего сообщества. Следует отметить, что Европейский союз имеет многосторонний опыт политики кризисного регулирования. Однако кризис, с которым имеет дело Европейское сообщество сейчас, можно рассматривать как прецедент для проверки надежности данного интеграционного объединения. Европейский союз столкнулся с проблемой несогласованности проводимой общей политики с национальной политикой государств-членов относительно миграционной политики. Цели, поставленные ЕС для урегулирования кризиса, имеют огромное значение и могут являться своего рода «дорожной картой» для решения задач и проблем в ближайшей перспективе.

Список источников и литературы

миграционный европейский африка кризис

[1] Archick K., Margesson R. Europe's Migration and Refugee Crisis. [Электронный ресурс]. URL. https://www.fas.org/sgp/crs/row/IF10259.pdf (дата обращения: 29.01.2016).

[2] Frontex. Western Balkans Quarterly. July - September 2015. [Электронный ресурс] URL: http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/WB_Q3_2015.pdf (дата обращения: 29.01.2016).

[3] Inetrnational Organisation for Migration. Press Release. 01/19/16. [Электронный ресурс]. URL: http://www.iom.int/news/migrant-arrivals-greece-january-spike-2100-percent-yearago-iom (дата обращения: 29.01.2016).

[4] The UN Refugee Agency [Электронный ресурс]. URL: http://www.unhcr.org/pages/49e48e0fa7f.html (дата обращения: 29.01.2016).

[5] European Commission. Communication From The Commission To The European Parliament, The Council, The European Economic And Social Committee And The Committee Of The Regions. A European Agenda On Migration. Brussels, 13.5.2015 [Электронный ресурс]. URL. http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agendamigration/backgroundinformation/docs/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf (дата обращения: 29.01.2016).

[6] Managing the refugee crisis: immediate operational, budgetary and legal measures under the European Agenda on Migration. Brussels, 29.9.2015. [Электронный ресурс]. URL. http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agendamigration/proposal-implementationpackage/docs/communication_on_managing_the_refugee_crisis_en.pdf (дата обращения: 29.01.2016).

[7] Потемкина О.Ю. Актуальные проблемы иммиграционной политики Европейского союза. Аналитическая записка, 2015, № 15. ИЕ РАН [Электронный ресурс]. URL: www.instituteofeurope.ru/publications/analytics (дата обращения 29.01.2016).

[8] Moussavi Y. Europe's Refugee Crisis: facts and policy responses [Электронный ресурс]. URL: http://www.niesr.ac.uk/sites/default/files/publications/Europe%E2%80%99s%20Refugee%20Crisis %20-%20facts%20and%20policy%20responses_2.pdf (дата обращения: 29.01.2016)

Размещено на Allbest.ru