Військово-технічне співробітництво України та Канади

Размещено на http://www.allbest.ru/

Військово-технічне співробітництво України та Канади

Наталія Романюк, кандидат географічних наук, доцент кафедри міжнародних відносин і регіональних студій, Східноєвропейський національний університет ім. Лесі Українки

Анотація

У статті досліджено особливості співробітництва України й Канади у військово-технічній сфері у період військового конфлікту на Сході України. Відповідно до мети поставлено та виконано такі завдання: проаналізовано статистичні дані й виявлено особливості співробітництва двох держав у військово-технічній сфері; дано оцінку нормативно-правовим документам, які сприяють військово-технічній співпраці України та Канади; визначено основні фактори, які впливають на співробітництво двох держав у цій сфері на сучасному етапі; охарактеризовано основні заходи з боку обох країн для реалізації проектів у військово-технічній сфері.

Ключові слова: військово-технічне співробітництво; Україна; Канада; спільні навчання; трастові фонди; зброя; стандарти НАТО.

Abstract

The article deals with the features of cooperation between Ukraine and Canada in the military- technical sphere during the period of the military conflict in the East of Ukraine. According to the goal, the following tasks were set and solved: statistical data were analyzed and peculiarities of cooperation of the two states in the military-technical sphere were revealed; the assessment of normative legal documents that contribute to the military-technical cooperation between Ukraine and Canada; The main factors that influence the cooperation of two states in this area at the present stage are determined; describes the main measures taken by both countries to implement projects in the military-technical sphere. It is determined that the basic document of cooperation of both states in this sphere is the Ukrainian-Canadian defense agreement, which provides assistance to Ukraine in military education, logistics, development of new types of armaments, procurement of armaments, military-technical cooperation. Canada is among the four leaders of countries that provide foreign military assistance to Ukraine in the form of military equipment and training of soldiers. Canada supports a special partnership between Ukraine and NATO and helps in the implementation and enforcement of Alliance standards, providing assistance in the form of tactical training and strategic counseling.

Key words: military-technical cooperation; Ukraine; Canada; joint training; trust funds; weapon; NATO Standards.

Постановка проблеми. Українсько-канадські відносини мають тривалу історію. Канада стала першою країною Заходу, яка визнала незалежну Україну. Це відбулося 2 грудня 1991 р. У 1994 р. обидві держави, прийнявши спільну Декларацію, установили відносини особливого партнерства. Вони висловили взаємне бажання поглиблювати співробітництво в економічній, політичній, гуманітарній, культурній та безпековій сферах. В умовах сучасної воєнно-політичної ситуації на Сході України відносини України та Канади набули особливого значення. Пріоритетною є співпраця у військово-технічній сфері, оскільки Канада надає допомогу Україні у військовій освіті, логістиці, розробці нових видів озброєння, закупівлі озброєнь і запровадженні та дотриманні стандартів Альянсу.

Аналіз останніх публікацій та досліджень обраної проблеми. Військово-технічне співробітництво України й Канади стало предметом дослідження вітчизняних науковців в останні роки, оскільки складна ситуація на Сході України значно актуалізувала цю тему. Наприклад, окремі аспекти військово-технічної співпраці України та Канади проаналізовано в працях Василенка А., Грода П., Конон Н., Постемської І., Черник П. На окрему увагу заслуговують публікації українського військового експерта О. Жданова, який неодноразово давав оцінку сучасному стану співробітництва обох країн у військово-технічній сфері. На його думку, Канада стає головним транзитером військово-технічної допомоги Україні .

Формулювання мети та завдання дослідження. Основною метою дослідження є аналіз особливостей співробітництва України й Канади у військово-технічній сфері у період військового конфлікту на Сході України. Серед основних завдань статті можна виділити такі: проаналізувати статистичні дані і виявити особливості співпраці двох держав у військово-технічній сфері; дати оцінку нормативно-правовим документам, які сприяють військово-технічній співпраці України та Канади; визначити основні фактори, які впливають на співробітництво двох держав у цій сфері на сучасному етапі; охарактеризувати основні заходи з боку обох країн для реалізації проектів у військово-технічній сфері.

Із самого початку здобуття незалежності й до сьогодні Канада активно підтримує демократичні перетворення, політичні та економічні реформи в Україні, а також її прагнення до європейської та євроатлантичної інтеграції. Канада підтримує суверенітет і територіальну цілісність України й не визнає незаконої анексії Криму Росією, засуджує російську військову агресію на Донбасі, виступає за посилення та продовження санкцій проти Росії. Канада - у четвірці лідерів країн (Сполучені Штати Америки, Великобританія, Канада та Литва), які надають іноземну військову допомогу Україні у формі військової техніки та підготовки солдатів [1].

Співробітництво обох держав має тривалу історію й значну нормативно-правову базу. Новий етап у відносинах України та Канади розпочався у 2009 р., коли підписано «Дорожню карту українсько -канадських відносин». Аналіз цього документа свідчить про те, що співпраця між Канадою та Україною виходить на новий рівень, оскільки обидві держави виявили взаємне бажання поглиблювати двостороннє співробітництво, особливо в галузях економіки, політики, безпеки, гуманітарній та культурній сферах. У підписаному документі Канада підтверджує підтримку вступу України до НАТО та зобов'язується працювати спільно з Україною й країнами-членами Альянсу для досягнення цієї мети [2].

Обидві держави мають тривалу практику проведення військово-політичних консультацій, спільних навчань на Яворівському загальновійськовому полігоні в Україні, беруть участь у реалізації Програми допомоги у військовій освіті, мають домовленості щодо співпраці в галузі транспортної авіації. Важливим є співробітництво між збройними силами Канади та України під егідою Програми військової підготовки та співробітництва. Це широкомасштабна програма оборонної дипломатії, яка спрямована на сприяння Канади міжнародному миру й безпеці. Вона передбачає зміцнення двосторонніх оборонних відносин із країнами, що представляють стратегічний інтерес для Канади.

На українсько-канадське співробітництво у військово -технічній сфері сьогодні впливає низка факторів, основними з яких є військова агресія Росії на Сході України, підтримка Канадою вступу України до НАТО й сприяння в запровадженні стандартів Альянсу в Україні, численна українська діаспора в Канаді, яка активно допомагає нашим військовим на Сході, потужна нормативно- правова база, яка стосується співробітництва в цій сфері, та ін.

Співробітництво України й Канади у військово-технічній сфері значно активізувалося у 2014 р., після початку російського вторгнення до України. Канада одразу стала одним із найбільших партнерів нашої держави та почала надавати значну допомогу (близько 700 млн дол. США фінансової допомоги, а також різноманітних матеріально-технічних засобів ще на 16 млн дол. США [3]. Дуже цінними для українських солдатів стали канадські окуляри нічного бачення, системи зв'язку, польова форма та інше обладнання.

Завдяки численній та впливовій українській діаспорі (наприклад міністр закордонних справ Канади Христя Фріланд має українське коріння), яка мешкає в Канаді, країна стала однією з перших держав, яка почало надавати допомогу Україні після початку в нас бойових дій. За словами президента Світового конгресу українців (СКУ), канадського юриста українського походження Євгена Чолія, за участю СКУ для наших бійців було передано понад 20 тисяч поліпшених аптечок для надання першої допомоги [4]. Досить великими були й поставки «нелегального» військового обладнання. Наприклад, у розпорядження української армії передавалися сучасні радіостанції Harris, обладнання для розмінування місцевості, прилади нічного спостереження, бронежилети та кевларові шоломи, амуніція й елементи обмундирування.

Ще одним фактором, який сприяє успішній українсько-канадській співпраці у військово-технічній сфері є її протистояння з Росією, яка претендує на панування в Арктиці. За словам старшого аналітика Міжнародного центру пер - спективних досліджень А. Октисюка, головна загроза безпеці Канади виходить саме від дій Росії в Арктиці, тому Канада має свої інтереси в Україні для створення противаги Росії [4].

У квітні 2017 р. підписано українсько-канадську оборонну угоду, яка передбачає допомогу Україні у військовій освіті, логістиці, розробку нових видів озброєння, закупівлю озброєння, військово-технічного співробітництва [5]. Канада є куратором із переоснащення Збройних сил України на стандарти НАТО. Міністр оборони Канади Хардж Саджан, після підписання угоди, заявив про те, що наступним кроком у розвитку співробітництва в оборонній сфері між Канадою й Україною стане відкриття ринку зброї [6].

У грудні 2017 р. в офіційному журналі уряду Канади «Canada Gazette» опубліковано інформацію про те, що Канада внесла Україну до переліку держав, до яких дозволено експорт зброї (Automatic Firearms Country Control List) [7]. Наша держава стала 40-ю в цьому списку. Мета такого кроку - це підтримка двосторонніх відносин між Канадою та Україною, а також надання канадським експортерам права користуватися дозволом на експорт певних видів забороненої вогнепальної зброї, забороненої зброї й заборонених установок в Україні.

Незважаючи на те, що представники канадської оборонної індустрії отримали юридичне право подавати до МЗС запити на експорт спеціального обладнання до України, поки експорт зброї підпадає під жорсткі регулювання. У перспективі йдеться про надання Україні канадського супутника дистанційного зондування Radarsat-2 [8]. Хоча потрібно не забувати про те, що головною умовою надання Україні летальної зброї для протистояння російській агресії на Сході є усунення корупції на всіх рівнях влади.

У травні 2018 р. Міністерство внутрішніх справ України (МВС) уклало з Міністерством національної оборони й Збройними силами Канади технічну угоду, яка поліпшить співпрацю у сфері військової підготовки. Угодою передбачено підготовку особового складу, вибухотехнічну та медичну підготовку, модернізацію логістики, професійний розвиток та освіту офіцерів, а також мовні курси та співпрацю у сфері стратегічних комунікації [9]. Через проекти Міжнародної технічної допомоги здійснюється допомога МВС України від уряду Канади. Для реалізації проектів по підтримці підготовки поліцейських, посиленню можливостей Нацполіції та залученню експертів канадської поліції було витрачено близько 16 млн дол. США та 8 млн канадських доларів [10].

Депутат Палати громад Канади Джеймс Безан у червні 2018 р. повідомив, що Представники Консервативної партії Канади запропонували передати Києву партію летальної зброї на суму 9,5 млн доларів США, а саме: снайперські гвинтівки, приціли, кулемети С6, які використовує канадська армія, протитанкові гранатомети Карл Густав, міномети, прилади нічного бачення, деяке медичне забезпечення [11].

Глава МЗС Канади Христя Фріланд оголосила про виділення 4 млн дол. США на проведення робіт із розмінування на Сході України. При чому ці кошти будуть використані й на проведення освітніх заходів для місцевого населення, аби краще познайомити його із небезпеками мін, розставлених на окупованих територія [12].

Одним із напрямів військово-технічної співпраці України й Канади є спільні військові навчання. На території нашої країни, у Яворові, восени 2015 р. розгорнуто військово тренувальну місію UNIFIER. У межах цієї місії проводяться військові навчання та нарощування потенціалу України для забезпечення свого суверенітету та безпеки, а також відбувається взаємний обмін інформацією між Збройними силами Канади та України. Загалом із початку місії понад 3200 українських військових пройшли навчання в 19 тренувальних курсах. Зокрема, підготовлено понад 160 снайперів, а 120 воїнів пройшли навчання з тактичної медицини.

У 2017 р. прийнято рішення про продовження діяльності військової тренувальної місії UNIFIER в Україні до березня 2019 р. Збройні сили Канади продовжать тренувальну місію на п'яти основних напрямах: тренування невеликих команд; знешкодження боєприпасів; військова поліція; медична підготовка; модернізація систем логістики [13]. Як пояснював журналістам один із керівників

UNIFIER, підполковник Тім Арсенолт, канадські військовослужбовці вчать українців прицільної стрільби, навігації, надання першої допомоги, а також намагаються поліпшити систему управління військами на рівні сержантського й молодшого офіцерського складу.

У вересні 2018 р. Канада брала участь у військових навчаннях «Rapid Trident-2018» [14]. Разом із військовими з Канади на спільні навчання до України прибули бійці ще 13 країн: США, Азербайджану, Молдови, Болгарії, Британії, Грузії, Данії, Канади, Литви, Німеччини, Румунії, Польщі й Туреччини. Завдяки практичній допомозі канадських партнерів під час щорічних навчань на Яворівському полігоні, Україна продовжує розвиватий й модернізувати потенціал своїх Збройних сил.

Канада підтримує особливе партнерство між Україною та НАТО й допомагає у запровадженні й дотриманні стандартів Альянсу. Зокрема, Канада бере участь в організації мовних курсів, у реалізації навчальних програм із питань лідерства та миротворчих операцій для українського військового та цивільного персоналу. Україна є третім за величиною учасником канадської Програми військової підготовки та співробітництва. Канада підтримує мету України досягнути взаємосумісності з НАТО до 2020 р., надаючи допомогу у формі тактичного тренування та стратегічного консультування [15].

Однією із форм співпраці України і Канади в рамках НАТО є діяльність трастових фондів. На Варшавському саміті НАТО у 2016 р. затверджено Комплексний пакет допомоги для України, мета якої - розширити допомоги Україні, щоби держава збільшила свою здатність протидіяти агресії, гарантувати свою безпеку та проводити необхідні реформи, в тому числі у сфері безпеки і оборони. Згідно з цим документом, передбачено 40 цілеспрямованих заходів підтримки в 13 ключових напрямках [16].

Трастові фонди НАТО - це особливий механізм допомоги країнам, які не є членами Альянсу. Вони фінансують добровільно окремими країнами -членами організації та їх союзниками. Політику Трастового фонду започатковано у вересні 2000 р. з метою допомоги країнам-партнерам у безпечному знищенні накопичених протипіхотних мін (для забезпечення виконання зобов'язань відповідно до Оттавської конвенції про заборону використання, накопичення, виробництва протипіхотних мін та їх знищення) [17]. Ціллю проектів Трастового фонду є створення місцевих спроможностей. У реалізація безпосередньо проекту, як правило, спрямована на задоволення лише частини більш широкої проблеми.

Програма допомоги Україні через трастові фонди діє ще з 2000-х рр. Найперший трастовий фонд стосувався утилізації протипіхотних мін, застарілих та надлишкових запасів озброєнь і боєприпасів. Провідними країнами-спонсором трастових фондів для України є США, Канада, Німеччина, Велика Британія, Швеція, Польща. Нідерланди, Болгарія. Чехія. Орієнтовний загальний бюджет чинних в Україні проектів трастових фондів НАТО становить майже 40 млн євро [18].

Проте після агресії на Сході України, під час Саміту НАТО в Уельсі у вересні 2014 р. затверджено ще п'ять трастових фондів для допомоги Україні. Допомогу передбачено в таких сферах, як модернізація командування, контролю та зв'язку; логістика й стандартизація; кібернетична безпека; перепідготовка та соціальна адаптація військових; медична реабілітація; знешкодження саморобних вибухових пристроїв; утилізація радіоактивних відходів (табл. 1). За 2014-2016 рр. загальний бюджет цих фондів збільшився у понад два рази - із 4 до 9 млн євро [19].

У 2017 р. НАТО відкрило цільовий фонд із проведення медичної реабілітації військовослужбовців із бюджетом 2,25 млн євро для закупівлі необхідного сучасного високовартісного медичного обладнання, підготовки українських фахівців із реабілітації, розвитку центрів протезування [20]. Президент Петро Порошенко під час засідання Комісії Україна - НАТО у липні. 2017 р. запропонував започаткувати новий трастовий фонд, який би сприяв створенню в Україні національної мережі закладів психологічної реабілітації учасників бойових дій та членів їхніх сімей [21].

За словами Генсека НАТО пана Столтенберга, такі цільові фонди є конкретним сигналом підтримки НАТО України. Вони допоможуть зробити Збройні сили України більш сучасними, прозорими та ефективними, а також допоможуть тим, хто постраждав від конфлікту. Трастові фонди є одним із важливих механізмів надання фінансової та матеріально-технічної допомоги Україні для виконання багатосторонніх завдань із налагодження співпраці з Альянсом [22].

Таблиця 1 Основні програми трастових фондів в Україні *