Всемирная торговая организация и Россия. Прогнозы и итоги. Сельскохозяйственные вопросы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Всемирная торговая организация и Россия. Прогнозы и итоги. Сельскохозяйственные вопросы

Шарапа Сергей Анатольевич,

Безносова Галина Сергеевна

Аннотация

В статье предоставлен аналитический прогноз угрозы сельскому хозяйству России при вступлении в ВТО. Приведены обоснования угроз, предложены меры по их нивелированию.

Ключевые слова: ВТО, последствия вступления в ВТО, внутренняя корзина, сельское хозяйство, угроза.

Возможное присоединение России к всемирной торговой организации стало причиной активных обсуждений вероятных последствий как для отечественной макроэкономики, так и для отдельного бизнеса. В дискуссию вступили политики, экономисты, ученые, бизнесмены и просто неравнодушные граждане нашей страны. Особую обеспокоенность в предстоящих переменах высказывают представители сельскохозяйственного сектора.

Итак, в 2012 г. Россия официально присоединилась к участникам Всемирной торговой организации. За несколько лет до эпохального события аналитики говорили о возможных плюсах и минусах этого шага для страны. Теперь эксперты готовы подвести итоги, чем обернулось для России вступление в ВТО.

Всемирная торговая организация (далее - ВТО) была сформирована в 1994 году, она стала преемником Генерального соглашения по тарифам и торговле. ВТО контролирует более 95% мировой торговли, главные цели организации - упрощение международных торговых отношений и содействие экономическому росту стран-участниц.

Одной из основных целей вступления России в ВТО, было, получение новых возможностей для дальнейшего развития экспорта.

Также ожидались более благоприятные условия для поставок отечественных товаров на зарубежные рынки, привлечение инвестиций для развития собственного производства, улучшение качества и конкурентоспособности российских товаров и услуг в результате роста импорта, доступ российских инвесторов к международным проектам, улучшение имиджа страны на международной арене.

Ожидалось увеличение конкуренции в финансовой сфере, предполагалось, что результатом может стать снижение кредитных ставок для населения, а также предприятий малого и среднего бизнеса. Однако текущий кризис в России не дал этим планам осуществиться.

Известный политический деятель Сергей Кургинян перед вступлением страны в ВТО утверждал, что бюджет только в первый год потеряет 250-300 млн рублей, трудовая занятость населения к 2020 году сократится на 2,2 млн человек, китайские товары захватят рынок, а накопленная "подушка безопасности" израсходуется в течение года. В результате всего этого начнутся необратимые процессы, которые приведут к краху всего, в том числе и политической системы. экспорт торговый сельский

Кроме того, он указывал на то, что прямые потери бюджета от экспорта нефти и газа могут составить более 110 млрд долларов в год, если отменят пошлины в этой отрасли.

А на самом деле, что же произошло с российской экономикой за 4 года? Ничего. Все изменения, которые произошли, не имеют никакого отношения к ВТО. По большому счёту причины нынешних изменений две:

-- колебания цен на рынке энергоносителей

-- санкции.

Изменение таможенных правил со вступлением в ВТО затронуло лишь ряд отраслей, однако эти проблемы не настолько критичны, насколько утверждали противники идеи.

В 2013 году агентство Moody's прогнозировало видимый эффект от вступления страны в ВТО лишь к 2016 году. Проблема в том, что эти предположения не учитывали изменения политической ситуации и последовавшие экономические проблемы. Именно поэтому оценивать реальные последствия вступления страны в организацию крайне сложно. Ни один результат исследования не будет чистым, поскольку внешние факторы оказали больший эффект.

"Членство в ВТО выгодно для нас в двух вопросах: модернизация промышленности и расширение экспорта. Сейчас крайне сложно подвести итоги вступления в ВТО из-за ослабления рубля и высокой ключевой ставки", - отмечает руководитель портала взаимной торговли стран Латинской Америки, Юго-Восточной Азии и стран БРИКС "Глобал Рус Трейд" Анна Нестерова.

Тем не менее, за первый год уже стало ясно направление движения. Положительные изменения коснулись производителей цветных металлов, которые увеличили своё присутствие на международных рынках. Прогнозируемый крах отдельных отраслей не произошёл. После присоединения России к ВТО, внезапно оказалось, что, не смотря на несколько лет подготовки, страна не готова к работе в рамках правил данного объединения. Это коснулась неготовности правительства применять допустимые меры скрытого протекционизма.

Кроме того, в связи с обострением геополитической обстановки, против России были введены санкции, которые ставят под сомнение полезность ВТО как инструмента защиты интересов России на международных торговых рынках. Всё это привело к разговорам вокруг вопроса выхода РФ из этой организации.

В августе 2014 г. депутатами фракции КПРФ в Госдуме был подготовлен законопроект, аннулирующий принятое ранее решение о присоединении России к ВТО. Зампред ЦК КПРФ Валерий Рашкин объяснил необходимость принятия подобного решения негативными для национальной экономики последствиями:

"За два года мы получили резкий спад темпов роста ВВП - с приемлемых 3,4% до жалких 0,2%, интенсификацию оттока капиталов и притока, уничтожающего отечественное производство импорта, снижение инвестиционной активности и огромные убытки даже самых мощных предприятий и отраслей."

Разумеется, представленные доводы с точки зрения серьёзного экономического анализа, а не обычного популизма и игры на псевдопатриотизме, выглядят довольно спорно. Фактически "эксперты" КПРФ отбрасывают все внешние и внутренние фундаментальные макроэкономические факторы снижения темпов роста российской экономики, обвиняя во всём лишь членство в ВТО.

В этот же период Премьер-министром России Дмитрием Медведевым дано указание о создании единого центра кредитно-страховой поддержки экспорта (как одна из форм протекционизма, являющимся традиционной практикой для членов ВТО).

Полностью отрицать существование проблем, обусловленных присоединением России к ВТО, трудно. Однако следует учесть то, что в настоящий момент санкционная война фактически развязала России руки. По большому счёту, текущая политическая ситуация позволяет ввести практически любые защитные меры для поддержки нуждающихся в ней отраслей народного хозяйства, назвав это ответными мерами против введённых в отношении России санкций. То есть РФ имеет возможность предпринимать практически любые протекционистские шаги, не выходя из ВТО. Ввиду этого, де-юре прекращать членство в этой организации не имеет смысла.

С самого вступления в ВТО стране пришлось выступать в целом ряде споров в качестве ответчика. По данным официального сайта ВТО, на данном этапе Россия выступает ответчиком в 6 спорах. Четыре жалобы на страну были поданы со стороны ЕС, и по одной - от Японии и Украины. Япония и ЕС подали жалобы на утилизационные сборы на транспортные средства, а Украина недовольна мерами, влияющими на импорт железнодорожного оборудования. Кроме того, Евросоюз выступает против мер, влияющих на импорт живых свиней и продуктов из свинины, и против правил расчёта импортных пошлин на некоторые сельскохозяйственные и промышленные товары. Ещё один спор касается антидемпинговых пошлин на легкие коммерческие автомобили из Германии и Италии.

В то же время, Россия подала четыре жалобы: 3 - против ЕС, 1 - против Украины. Две жалобы против ЕС касаются корректировкой стоимости и антидемпинговыми мерами в отношении импорта из РФ. В третьей жалобе Россия отстаивает интересы энергетического сектора. Что касается Украины, то здесь жалоба распространяется на антидемпинговые меры по нитратам аммония из России.

В августе 2016 года ВТО вынесла первое решение против РФ. Впрочем, с рядом оговорок. ЕС обвинял Россию в нарушениях по таможенным пошлинам, в частности по тарифам на бумагу, пальмовое масло и холодильники. Обвинения в "системном характере" Третейская группа опровергла за недостаточностью доказательств, однако установила, что импортные пошлины страны на указанные товары противоречат правилам ВТО.

В первый год в рамках организации аналитики отмечали и ряд отрицательных последствий вступления в ВТО, среди которых были проблемы аграрной отрасли, лёгкой промышленности, машиностроения и металлургии. С самого начала экспорт молочных продуктов увеличился на 23%, а свинины на 16%. Конечно, цены не выросли, но на рынке оказалось большое количество продуктов низкого качества.

Сейчас, спустя 4 года, эксперты также выделяют ряд положительных и отрицательных моментов. Принятые Россией условия по снижению пошлин на российские товары увеличило конкурентоспособность отечественной продукции.

В июне 2016 г. до определённой степени сенсационное заявление сделал министр сельского хозяйства РФ Александр Ткачёв, который открыто сказал, что участие России в ВТО ничего не дало российскому сельскому хозяйству: "Никаких преимуществ, только одни проигрыши. И благодаря санкциям, мы восстановили статус-кво, баланс". То есть можно констатировать, что на высшем уровне открыто признано, что присоединение к ВТО в общем-то оказалось ошибкой. Санкции же дали повод восстановить защитные торговые барьеры.

Это вызвано в первую очередь тем, что присоединение России к ВТО повлекло за собой снижение средневзвешенной ставки ввозных таможенных пошлин на сельскохозяйственную продукцию с 15,8% до 11,75%, тем самым ослабляя и без того недостаточно устойчивое отечественное сельское хозяйство.

Особенности регулирования торговли сельскохозяйственными товарами и механизмы применения мер государственной поддержки производства и торговли в этом секторе определяет Соглашение по сельскому хозяйству. Оно стало итогом сложнейшего переговорного процесса, в ходе которого согласовывались два основных вопроса:

1. максимальный уровень экспортных субсидий, которые после присоединения Россия сможет предоставлять для поддержки своего сельскохозяйственного экспорта;

2. максимальный объем государственной поддержки (субсидий), которую Российская Федерация сможет предоставлять аграриям после её присоединения к ВТО.

В итоге возможность экспортного субсидирования отрасли в пакете Соглашений по присоединению к ВТО не была предусмотрена.

Анализируя опыт других стран-членов ВТО, в настоящее время основной задачей российского Правительства является структурирование мер внутренней поддержки, оказывающих искажающее воздействие на торговлю сельскохозяйственной продукцией.

На сегодняшний день Министерством сельского хозяйства РФ совместно с отраслевыми союзами и экспертами агропродовольственного рынка разработан комплекс дополнительных мер, которые необходимо реализовать для постепенной адаптации российского сельского хозяйства к условиям ВТО. В частности, подготовлены предложения по пролонгации действия ряда налоговых льгот для сельхозпроизводителей. Планируется продление льготы по налогу на прибыль, а также льготы по освобождению сельхозтоваропроизводителей от уплаты НДС при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени до 2020 года. Будет усилено таможенное администрирование ввоза сельскохозяйственной продукции. При реализации этих мероприятий позитивная динамика в отрасли будет сохранена, а ВТО станет дополнительным импульсом для прихода в отечественное сельское хозяйство новых стратегических инвесторов и наращивания объемов экспорта отечественной сельхозпродукции.

Вместе с тем, отечественным сельскохозяйственным производителям не стоит рассчитывать исключительно на финансовую поддержку из бюджета. Ведь правилами ВТО предусмотрена возможность использования современных инструментов защиты отечественного рынка от неблагоприятного воздействия зарубежной конкуренции: это антидемпинговые, специальные защитные и компенсационные меры.

Минсельхоз России также увеличил финансирование семейных молочных и мясных ферм, а также овощеводческих хозяйств. В 2015 году на их развитие в федеральном бюджете заложено 1,5 млрд. рублей. Дополнительные субсидии в 2016 году от государства получат компании, занимающиеся переработкой мяса свиней и КРС. Деньги пойдут на модернизацию производства, чтобы сделать продукцию отечественных компаний более конкурентоспособной. Предполагается, что ежегодно на модернизацию таких компаний будут направляться по 6 млрд. рублей. В 2015 году эти формы государственной поддержки появились и в Забайкальском крае.

Как видим, паниковать по поводу краха русской деревни и утраты продовольственной безопасности рано. Кроме того, учитывая, что мировой сектор АПК переживает период стабильно растущего спроса, роста инвестиций - направленный на хеджирование (снижение) как рисков дефицита ресурсов, так и рисков, связанных с избытком денежного предложения на рынке - открытие границ для российского АПК является в данном случае инструментом привлечения инвестиций, технологий и фактором расширения рынков сбыта продукции.

Отечественным сельскохозяйственным производителям, в свою очередь, не стоит рассчитывать исключительно на финансовую поддержку правительства. Правила ВТО предоставляют возможность использования современных инструментов защиты отечественного рынка от неблагоприятного воздействия зарубежной конкуренции: антидемпинговые, специальные защитные и компенсационные меры. Во всем мире наблюдается наиболее активное применение антидемпинговых и специальных защитных мер.

Список литературы

1. Дюмулин И.И. ВТО: экономика, политика, право. М. : Монография, 2008.

2. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. М. : Юристъ, 1999.

3. Халевинская Е.Д., Вавилова Е.В. ВТО и российские интересы. М. : Магистр, 2009.

4. Россия и Всемирная торговая организация // Пресса. 2011. URL: www.wto.ru/- 15.03.2011.

5. Информационно-аналитическая группа // Производство автомобилей. 2004. URL: www.auto-consulting.com.ua/ - 15.03.2011.

6. Главные новости России и мира: вступление в ВТО. 2011. URL: www.firstnews.ru/- 16.03. 2011.

7. Главные новости дня: Россия и ВТО. 2011. URL: www.gazeta.ru/-16.03.2011.

8. Время перемен // ИТАР-ТАСС. 2011. www.URL: www.itar-tass.com/ -17.03.2011.

9. Крылатых Э.Н. Аграрные аспекты присоединения России к ВТО // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2012.- №5.- С.1-3.

10. Макунина И.В., Миронцева А.В. Российский АПК в призме Всемирной торговой организации // Региональная экономика: теория и практика. - 2012.- №35.-С.25-31.

11. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717) // www.mcx.ru/ documents/file_document/show/19504. .htm.

Размещено на Allbest.ru