Влияние санкционной политики на развитие торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом

Влияние взаимодействия ЕС и России в области науки и технологий демонстрируется популярностью программ мобильности исследователей ЕС, таких как программа Мари Кюри (Рамочная программа ЕС), Erasmus Mundus (программа для разработки совместных магистерских программ) и TEMPUS (программа создана для развития высшего образования в России). Все эти платформы являются важнейшим инструментом интеграции России в европейское исследовательское пространство и европейское пространство высшего образования.

Следует сказать, что взаимодействие сторон в научно-технической сфере практически не пострадало. Возможно, небольшое ухудшение после 2014 года частично объясняется изменением правил финансирования ЕС в 2014 году, что означает, что страны, включая Россию, Бразилию, Индию, Китай и Мексику, больше не имеют права на автоматическое финансирование исследований из Брюсселя. Однако это решение никак не связано с санкционной политикой по отношению к России, а скорее объясняется внутренними проблемами ЕС. Что касается исследовательских организаций в Крыму, то им было запрещено участвовать в проектах НИОКР ЕС.

Как было сказано раннее, основой сотрудничества Европейского Союза и Российской Федерации в научно-технической сфере является «Соглашение о сотрудничестве в области науке и технологий». В 2004, 2009, 2014 годах его действие продлевалось на следующий пятилетний период. И одним из главных вопросов прошлого года являлось, будет ли сотрудничество закреплено соглашением вновь, ведь срок действия прошлого соглашения истёк 20 февраля 2019 года.

Несмотря на продолжающееся действие санкций, Брюссель утвердил новое соглашение с Российской Федерацией. 15 мая 2019 года Европейский парламент проголосовал за пролонгацию соглашения о научно-техническом сотрудничестве между ЕС и Россией на пятилетний период.

В тексте соглашения говорится, что научное сотрудничество между ЕС и Россией в последние годы «значительно ниже его потенциала»Распоряжение Правительства Российской Федерации «О продлении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 16 ноября 2000 г.» от 15 мая 2019 г. № No943-р // Правительство Российской Федерации, 23 мая 2019 г. № 36761..

И даже при не совсем ясной политической ситуации между странами, официальные лица обеих сторон видят возможности для улучшения сотрудничества в области исследований.

Официальные лица ЕС положительно оценивают усилия России в последние несколько лет по улучшению условий въезда для иностранных исследователей, хотя по-прежнему существуют проблемы с регистрацией иностранных представительств в России и получением виз для исследователей из-за рубежа в случае нахождения на территории РФ более трех месяцев в году.

Стоит отметить, что геополитика явно не повлияла на участие России в лабораториях ЕС, так как российские ученые работают во всех крупных научно-исследовательских центрах: Рентгеновский лазер на свободных электронах и учреждения по исследованию антипротонов и ионов (Германия), Европейский центр синхротронного излучения и Международный термоядерный экспериментальный реактор (Франция)

Россия до сих пор позиционируется как самый активный международный исследовательский партнер ЕС. За последнее десятилетие правительство РФ постепенно увеличивало государственные расходы на науку до примерно 1 процента Валового внутреннего продукта в год.

Россияне участвуют в 81 исследовательском гранте в рамках текущей исследовательской программы ЕС «Горизонт 2020», и правительство выделяет 16 миллионов евро на это участие.Kelly E, EU votes to renew scientific relations with Russia // Science Business, 16 April 2019: https://sciencebusiness.net/news/eu-votes-renew-scientific-relations-russia Общий бюджет, выделенный на проекты в 2014-2020 гг. увеличен , по сравнению с прошлой программой, в 1,5 раза. К примеру, на седьмую рамочную программу(2007-2013 гг.) было заложено 54,582 млрд. евро. В то время как финансирование программы «Горизонт-2020» составило 80 млрд. евро.7 Рамочная Программа ЕС // НКТ: http://www.bio-economy.ru/ramochnaya_programma_es/7_ramochnaya_programma_es/

Несмотря на это, участие России в научных проектах ЕС сегодня меньше, чем в предыдущем периоде финансирования ЕС в 2007-2014 годах.

Стремясь устранить часть ущерба, нанесенного научным связям ЕС и России, ЕС выделило больше средств для расширения сотрудничества по темам, представляющим взаимный интерес, в последние два с половиной года Горизонта 2020. Например, ЕС и Министерство науки и высшего образования России недавно разработало серию совместных проектов в области инфекционных заболеваний и аэронавтики. Гутникова А. С., Насыбулина Е. Г., Пикалова А. Г. Инструменты научно-технического сотрудничества России и ЕС //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2014. - Т. 9. - №. 1

Таким образом, Европейский Союз и Российская Федерация до сегодняшнего момента являются стратегическими партнёрами в научно-технической сфере. Положительная динамика только усиливает необходимость финансировать ещё больше исследований в рамках новых программ, совершенствовать существующие и применять новые формы научного, технологического и инновационного взаимодействия.

Глава 3. Возможные сценарии развития торгово-экономического сотрудничества между ЕС и РФ

3.1 Возможные пути решения конфликта

Отношения России и ЕС переживают кризис уже более 5 лет. Многие политики и эксперты не верят в перспективы конструктивных отношений и утверждают, что прежнего сотрудничества в ближайшее время не будет. Но они не могут отрицать то, что ситуация не стоит на месте и во взаимоотношениях сторон происходят определённые изменения. Для начала, «очевиден переход от острой фазы кризиса (2014-2015гг.) к вялотекущей фазе, к его рутинизации». Рыжков В. А. Отношения России и ЕС: текущий кризис и возможности нормализации //Современная Европа. - 2019. - №. 3 (88). Можно сказать, что страны достаточно устали от постоянного напряжения, понимания стратегической бесперспективности и борьбы. К тому же, они учитывают траты в связи с активным санкционным режимом. Даже если сейчас нет яркой тенденции к нормализации отношений, то наблюдается взаимное стремление к этому. Всё это подталкивает автора к поиску новых путей решения конфликта.

Как было сказано раннее, Европейский Союз продлил санкции в отношении России до 23 июня 2020 года. Отчасти, это означает то, что Европейский Союз так до конца и не понимает, как вести себя в дальнейшем и какой политики по отношению к России следует придерживаться. Ведь не менее широкая проблема отношений между ЕС и Россией - отсутствие понимания того, как должна выглядеть сама модель этих отношений. Безусловно, важно сформулировать это видение прежде, чем полностью восстановить контакты, которые были «заморожены» в последние годы.

Итак, в понимании автора есть несколько доступных вариантов решения конфликта:

Во-первых, следует начать с разового саммита на высшем уровне Россия - ЕС. При этом, нужно, чтобы обе стороны договорились оставить некие вопросы за рамками переговоров. (В частности, имеется в виду вопрос с Крымом). Ведь если концентрироваться только на этой проблеме, количество санкций будет только увеличиваться. А санкции не только ограничивают, но и не дают возможности «работать» на перспективу взаимоотношений.

В понимании автора, для начала нужно заниматься тем, чтобы отношения не стали ещё хуже. А после медленно продвигаться к нормализации. Безусловно, идеальным сценарием было бы сделать шаг навстречу: одной или другой стороне. Но нельзя забывать о том, что шаг со стороны Евросоюза означает «закрыть глаза» на экспансию России в Крым, что повлечёт за собой внутренний конфликт ЕС (который может оказаться ещё серьёзнее, чем конфликт между Россией и Европейским Союзом). В то время как для Российской Федерации вариант пойти навстречу ЕС - признание того, что все её действия были неправильными. В связи с чем, теоретическим выходом из данной ситуации может стать повторный референдум (с обязательством, что его признаёт мировое сообщество). Это сможет подтвердить позицию России, при этом показав Европейскому Союзу подлинность демократического решения жителей в 2014 году. Одновременно, этим действием решается «моральный» вопрос с тем, кто первый пойдёт на примирение.

Вторым решением может стать стагнация. Так как глупо отрицать определённую экономическую взаимозависимость между сторонами, этот сценарий наиболее реален из всех. По словам Аркадия Мошеса, «При ускорении взаимной диверсификации энергетических потоков, европейские страны постараются избавиться от своей энергозависимости от России».Мошес А. Россия и Евросоюз: 3 сценария взаимоотношений// РБК, 17 февраля 2017 г.: https://www.rbc.ru/opinions/politics/17/02/2017/58a6b1ae9a794754db58ae50 Это означает, что Россия, в свою очередь, поддержит склонность «азиатскому повороту», несмотря на то будет это для неё выгодно или нет. Украинский конфликт уйдёт на второй план. И даже если не будет полного разрешения ситуации, она не будет усиливаться. Ослабление и рост непредсказуемости российской экономики могут повлечь за собой потерю интереса со стороны Европейского неэнергетического бизнеса.Там же

Следующий возможный сценарий появился только в марте 2020 года. Он связан с распространением коронавируса по всему миру. Так как эта ситуация затронула как Европейский Союз, так и Российскую Федерацию, она может заставить страны найти точки соприкосновения и пойти путём снятия определённых ограничений. Обе стороны знают, что коронавирус повлечёт за собой множество негативных для экономики последствий. К примеру, падение ВВП: как в России, так и в Евросоюзе. Негативная ситуация с коронавирусом может сыграть позитивную роль во взаимоотношениях между сторонами. К примеру, во время кризиса в Италии, Россия направила 9 самолётов ИЛ-76 для борьбы с коронавирусом. МИД Италии: мы не попадем в зависимость от России из-за помощи с коронавирусом // Коммерсантъ, 28 марта 2020 г.: https://www.kommersant.ru/doc/4307689 Это означает, что Россия готова на время отодвинуть принципы, связанные с санкциями, из-за общей беды. Если Европейский Союз проанализирует, как стороны ещё могут друг другу помочь: медицина, транзитные возможности России, она определённо может ослабить свою санкционную политику. В такой ситуации, следует начать с реализации возможностей сотрудничества в областях, которые не попали под взаимные санкции. К примеру, поддержка малого и среднего бизнеса, который страдает в нынешней ситуации больше всего. Возможно, учитывая взаимную заинтересованность, следует развивать контакты на различных уровнях в таких областях, как наука, культура, образование.

Безусловно, взаимоотношения между Российской Федерацией и Европейским Союзом сейчас всё ещё находятся на траектории конфликта. Но обе стороны понимают, что от длительности происходящего будет зависеть количество приложенных усилий для предотвращения большей эскалации конфликта. Нельзя забывать о том, что Европейский Союз и Российскую Федерацию всегда объединяют такие вещи, таких как: борьба с терроризмом, нераспространение оружия массового уничтожения и контроль над вооружениями. Эти общие интересы также могут привести к восстановлению взаимоотношений сторон.

3.2 Позиции стран-членов ЕС относительно торговой политики ЕС по отношению к РФ

Страны, входящие в Европейский Союз имеют неоднозначное отношение относительно торговой политики ЕС по отношению к РФ. Больше всего взаимоотношения ЕС и РФ волнуют Германию, Францию и Польшу.

Например, Германия, которая является одним из лидирующих государств в области торговли, считает, что есть многое, за что можно критиковать Россию. На своей конференции 18 марта 2014 года, Владимир Владимирович Путин напомнил, что поддержал идею об объединении ФРГ и ГДР в 1990 году, в отличие от многих союзников Германии. И в ответ он ждёт понимания и поддержки, ведь это такое же желание к восстановлению единства исторической России. Путин В. В. Обращение Президента Российской Федерации //Президент России. - 2014. - Т. 18. Правительство Германии очень резко отреагировало на это высказывание, так как, по их мнению, своими действиями Российская Федерация разрушила мирный порядок в Европе и охарактеризовали действия России на Украине незаконными Тренин Д. Россия и Германия: от отчуждения к новому соседству //Московский Центр Карнеги. - 2018. - Т. 31.. Стоит сказать, что первое время, Германия полностью поддерживала политику Европейского Союза.

Министр иностранных дел ФРГ Хайко Маас также заявил, что восстановление отношений Германии и России исключено до тех пор, пока не решится конфликт на востоке Украины и не закроется «крымский вопрос». Также, по мнению германского правительства, налаживание отношений с Россией лишь внесёт раскол в вопрос безопасности Евросоюза. Маас Х. Германия отказалась от «особых отношений» с Россией ради Евросоюза // Лента.ру , 10 ноября 2019 г.: https://lenta.ru/news/2019/11/10/german/

Тем не менее, отдельные политики и дипломаты Германии не соглашаются с официальной линией немецкого руководства. К примеру, Фридрих Дикман, политик, исследующий вопрос отношений ЕС и РФ, в своей статье «Беспомощный испуг» заявил, что своими действиями Европейский Союз рушит все результаты германско-российского сотрудничества, которое строилось много лет. По его мнению, Европейскому Союзу нужно обдумать свои приоритеты, расставленные в пользу США, так как налаженные взаимоотношения с Россией могут принести больше выгоды, как для РФ, так и для ЕС.Воробьёва Л. Отношения между ЕС и Россией в контексте европейского лидерства Германии // РИСИ, 16 октября 2018 г.: https://riss.ru/analitycs/54494/

Также, член Бундестага Робби Шлунд высказался о необходимости немедленно снять санкции против России. По словам Р. Шлунд, Россия демонстрирует высокую степень солидарности в ситуации с коронавирусом, тем самым показывая, прежде всего, свою приверженность миру, а не санкциям и эскалации конфликта. Помимо этого, он считает, что отказ от санкций против России - одно из нужных решений для поддержки экономики Германии.Немецкий депутат призвал немедленно снять антироссийские санкции // РИА НОВОСТИ, 7 мая 2020 г.: https://ria.ru/20200507/1571072149.html

Матиас Платцек, представитель СДПГ, также призывает к отмене санкций ЕС против России. Об этом он заявил на пресс-конференции с представителями зарубежных СМИ. Главная его идея состоит в том, что цели Запада не были достигнуты в санкционной политике, при этом отношения с Россией только ухудшаются. И если санкции в течение всего времени не работают в нужном направлении, а делают все в противоположном, то, по его мнению, следует рассмотреть новые подходы. Ведь Россия, по словам Матиаса, по своей сути европейская нация, и отвечает европейским интересам. Берлин и Европейский Союз должны понимать, что Россия не намерена становиться Вестминстерской демократией - по крайней мере, в ближайшем будущем. Европейский Союз просто должен заявить об этом и установить другие стандарты, - объясняет Платцек.Linke P. Wir stehen vor einem Scherbenhaufen // SPUTNIK, 6 Mдrz 2020: https://de.sputniknews.com/politik/20200506327034564-wir-stehen-vor-einem-scherbenhaufen---matthias-platzeck-hofft-auf-ende-der-russland-sanktionen/

Глава ДРФ напоминает о том, что борьба с терроризмом, движением беженцев, проблемами климата и многие другие вопросы, если принять во внимание Ближний Восток, не может быть решена без России. Крымская проблема - это вызов, который, по его мнению, может быть отложен. Там же.

Следует отметить, Германия также пострадала от введённых ограничений. По данным Института мировой экономики, на экономику Германии приходится около 40% общего ущерба от санкций. Потери ФРГ они оценивают в 727 миллионов долларов. Это повлекло за собой огромное сокращение рабочих мест. За последние 5 лет были уволены более 60,000 немецких работников. Вредина Н. Пятилетка без пармезана. Что Европа потеряла из-за санкций России // АИФ, 6 августа 2019 г.: https://aif.ru/money/economy/pyatiletka_bez_parmezana_chto_evropa_poteryala_iz-za_sankciy_rossii

Больше всего санкции коснулись немецких фирм, каким-либо образом связанных с российским рынком. Общую сумму потерь посчитать очень сложно. Тем не менее, при опросе 140 пострадавших компаний, выяснилось, что с момента введения санкций, убыток фирм достиг 1,1 млрд. евро. German firms slam costly US sanctions against Russia // DW, 26 June 2019 : https://www.dw.com/en/german-firms-slam-costly-us-sanctions-against-russia/a-49366955 Именно поэтому Германии следует пересмотреть свою «санкционную» позицию относительно РФ, так как эта цифра может увеличиться в разы больше, что отразиться и на товарообороте Европейского Союза.

Что касается Франции, это одна из современных лидеров Европейского Союза. До недавнего времени, Франция играла ключевую роль во взаимоотношениях между Российской Федерацией и Европейским Союзом. В целом, Франция поддержала позицию Германии по отношению к российско-украинскому вопросу. Но стоит отметить, что с самого начала Франция отнеслась к вмешательству России на Украине не так критично, как Германия. Тем не менее, в 2017 году к власти пришёл Эммануэль Макрон. В первый год избрания, Москва явно не вызывала у нового президента никакого энтузиазма и отношение к России было достаточно скептическим. Фишер С. Россия и ЕС: почему особых отношений с Германией и Францией больше не будет // Московский Центр Карнеги, 15 декабря 2017 г.: https://carnegie.ru/commentary/75019

Однако, спустя два года, Э. Макрон переоценил всю важность сотрудничества с Россией и сделал заявление ««Франция выступает за перезапуск отношений России и ЕС, иначе мы оттолкнем Россию к Китаю». Подкорытова Т. Макрон: Франция выступает за перезапуск отношений России и ЕС // Федерал Пресс, 19 августа 2019 г.: https://fedpress.ru/news/western-europe/policy/2294022 Французский лидер на встрече с послами Франции в августе 2019 года высказал своё мнение о том, что отталкивание России от Европы является глубокой стратегической ошибкой. По его мнению, Европейский континент никогда не будет стабильным и безопасным, если отношения с Россией в дальнейшем не прояснятся и не выплывут в нужное русло. Если ему удастся запустить переговоры с Россией, это будет иметь важные последствия для НАТО и ЕС, а также для украинского конфликта. Emmanuel Macron's pivot to Russia sparks EU unease // Financial Times : https://www.ft.com/content/00ac54f4-d30f-11e9-8367-807ebd53ab77

Чуть позже, Э. Макрон заявил, что Франция сделала все возможное, чтобы Россия вернулась в Совет Европы. Так как Франция возглавляет Комитет министров Совета Европы, ей удалось использовать эту возможность, чтобы принять необходимые меры. Baunov A. Why Macron Gave Putin Such a Warm Welcome in France // Carnegie Moscow Center, 22 August 2019: https://carnegie.ru/commentary/79705

Безусловно, введённые ограничения затронули и Францию. Хотя убытки Франции несравнимы с потерями Германии. Ущерб оценивают примерно в 8 млрд. долларов. Больше всего пострадала экономика сельского хозяйства и банковский сектор Франции. Речь идёт об экспорте свинины, сыров, овощей и в целом молочной продукции. И даже такие небольшие потери не устраивают Францию. Вредина Н. Пятилетка без пармезана. Что Европа потеряла из-за санкций России // АИФ, 6 августа 2019 г.: https://aif.ru/money/economy/pyatiletka_bez_parmezana_chto_evropa_poteryala_iz-za_sankciy_rossi В связи с чем, она выступает за отмену санкционных ограничений.

14 февраля 2020 года на Мюнхенской конференции по безопасности Э. Макрон уточнил, что возглавляет европейское руководство по разработке новой стратегии с Россией. Президент напомнил, что Россия, по его мнению, необходима для безопасности Европы. Стоит сказать, что стремления Э. Макрона к России основаны не на ценностях, а на интересах, ведь то, что делает Россия на Украине и в Сирии, противоречит интересам Европы. При этом президент Франции может получить поддержку других членов Евросоюза, только если Москва даст что-то взамен.Dempsey J. Macron's One-Way Street to Russia // Carnegie Europe 19 February 2020 : https://carnegieeurope.eu/strategiceurope/81102

Идея создания общей концепции европейской безопасности с Россией является привлекательным проектом, и разговор с российским правительством по этому вопросу, безусловно, является важным шагом в любых таких усилиях. Но для того, чтобы эти усилия были чем-то большим, чем просто отвлекающие разговоры, они должны будут прервать западно-российские споры, чтобы перейти к более крупным геополитическим вопросам, которые часто скрываются за непримиримыми позициями России. Это, в свою очередь, потребует внимания к некоторым сложным деталям, которых Э. Макрон до сих пор избегал, а также к большей заинтересованности со стороны ключевых союзников и региональных партнеров.

Всплеск дипломатической активности президента Франции Эммануила Макрона по восстановлению изношенных отношений ЕС с Москвой вызвал тревогу в других европейских столицах, где глубоко укоренились подозрения в отношении российского лидера Владимира Путина. К примеру, в Польше.

Польша настаивает на том, чтобы Европейская комиссия остается жесткой по отношению к России, и обеспокоена тем, что некоторые страны Европейского союза становятся все более дружелюбными по отношению к своему восточному соседу, именно такого мнения придерживается министр иностранных дел Польши Марцин Пшидач в 2019 году. Plucinska J. Poland warns EU countries against rapprochement with Russia // Euronews, 09 December 2019:

https://www.euronews.com/2019/08/08/poland-warns-eu-countries-against-rapprochement-with-russia Стоит сказать, что отношения России и Польши всегда были не самыми простыми. Тяжёлые взаимоотношения и своя «историческая правда» на прошлое внесли свои коррективы, а после присоединения Крыма к России и конфликта на Украине, отношения заметно ухудшились. С 2014-2019 год Польша лишь подтверждала свою антироссийскую политику.

Президент Польши Анджей Дуда высказался с идеей о том, что Россия демонстрирует власть, нарушая воздушное пространство других стран. Об этом он сказал в интервью польскому еженедельнику Sieci.

А.Дуда заявил, что Россия явно и последовательно нарушает нормы международного права. В связи с чем, он не может назвать Российскую Федерацию надёжным государством, которое мирно реализует свои интересы. По его мнению, Польша является абсолютным сторонником соблюдения международного права, которое нарушилось Россией, нарушив границы в Европе. По словам президента, Польша неоднократно протестовали против этих нарушений, защищая Украину или Грузию. Russia is aggressor in Ukraine // 112UA, 24 February 2020: https://112.international/politics/russia-is-aggressor-in-ukraine-duda-48870.html

Стоит сказать, что агрессивная политика Польши по отношению к России сказалась и на её экономике. Ведь введённые санкции принесли ей огромные потери. Это связано с тем, что Польша была основным поставщиком сельхозпродукции в Российскую Федерацию. А значит, больше всего пострадали поставщики товаров на российский рынок. Расстояние и сохранение связей после СССР всегда было огромным плюсом для экономики Польши. Тем не менее, своими действиями и безоговорочной поддержкой российских ограничений, Польша оказалась в непростой ситуации. Ежегодно убытки Варшавы от продуктового эмбарго СЕРП составляют более 1,1 млрд. евро, что сильно отражается на экономике Польши. Вредина Н. Пятилетка без пармезана. Что Европа потеряла из-за санкций России // АИФ, 6 августа 2019 г.: https://aif.ru/money/economy/pyatiletka_bez_parmezana_chto_evropa_poteryala_iz-za_sankciy_rossii

Также 31 августа 2019 года, при встрече Анджея Дуды и Владимира Зеленского, была высказана идея о том, что санкции должны действовать против России до тех пор, пока Украина не вернет себе территорию, потерянную в результате аннексии Крыма Москвой в 2014 году. А. Дуда заявил, что это их совместная и принципиальная позиция. По его мнению, санкции ЕС должны пересматриваться только в целях их увеличения, а не в противном случае, если существующие мирные соглашения не будут полностью выполнены и территориальное единство Украины в соответствии с ее международно-согласованными границами восстановлены. Scislowska M. Ukraine, Poland want continued sanctions on Russia // AP, 31 August 2019: https://apnews.com/518bb730b6a2447b9d642858f519e6cf

15 февраля 2020 года министр иностранных дел Польши Яцек Чапутович прокомментировал заявление президента Франции Эммануила Макрона о необходимости диалога для разрешения замороженных конфликтов с Россией. Я.Чапутович заявил, что санкции должны быть сохранены. По его мнению, Москва представляет очень серьезную угрозу и является серьезным игроком, действующим в ущерб интересам Запада, в ущерб демократии, поэтому, по мнению министра иностранных дел Польши, Европа и Европейский Союз должны объединиться здесь с другими странами, в первую очередь с США. Polish Foreign Minister praised Macron's statement on anti-Russian sanctions // Teller Report, 15 February 2020:

https://www.tellerreport.com/news/2020-02-15---polish-foreign-minister-praised-macron-s-statement-on-anti-russian-sanctions-.rkeLltCHXU.html

Тем не менее, 12 марта 2020 году глава МИД Польши Яцек Чапутович в интервью РБК сообщил, что поддержит снятие части ограничений, наложенных на РФ при условии выполнения минских соглашений. «Да, если речь будет идти о санкциях, наложенных по этой причине», -- ответил он на вопрос о том, проголосует ли Польша в ЕС за снятие с России санкций при выполнении минских соглашений. Глава МИД Польши назвал условие голосования за снятие санкций с России // РБК, 12 марта 2020г.: https://www.rbc.ru/politics/12/03/2020/5e60da789a7947380cb7bb62

Что касается мнения граждан разных стран (рис.14), в 2017 году среди граждан Германии, Польши, Франции и Великобритании компанией Ifop был проведён опрос, согласно которому большинство европейцев хотят улучшения с Россией и снятия всех санкций. Опрос был проведён с 20-27 сентября 2017 года среди 3,228 респондентов разных возрастов и стран.

Рис. 14. Результаты опроса «Хотели бы вы, чтобы отношения межу ЕС и РФ наладились в ближайшее время?»

Источник: Улучшения отношений с Россией хотят большинство европейцев // Спутник, 23 ноября 2017 г.: https://ee.sputniknews.ru/news/20171123/8079712/Uluchshenije-otnoshenija-Rossija-hotjat-boljshinstvo-jevropejcev.html

87% опрошенных в Германии,85 % в Польше, 79 % во Франции и 68% в Великобритании сообщили о своём желании наладить взаимоотношения между ЕС и РФ, как можно скорее.

Такие результаты могут сказать лишь о том, что как лидеры стран, так и большинство жителей хотят укрепить партнёрство России и Евросоюза, видят пути решения конфликта и готовы к обсуждениям и диалогу.

Заключение

Европейский Союз и Российская Федерация всегда были важными торговыми партнёрами друг для друга. 2014 год ознаменовался началом нового этапа в торгово-экономических отношениях Европейского Союза и Российской Федерации.

Именно в 2014 году произошёл политический конфликт между Россией и западными странами, который появился, в свою очередь, из-за конфликта в Восточной Украине и присоединения Крыма и Севастополя. Данные разногласия привели к введению экономических санкций со стороны ЕС, США и других западных стран. Все введённые санкции отразилась на динамике и структуре торговых взаимоотношений между РФ и ЕС. Тем не менее, их торговые взаимоотношения на данный момент стремятся к восстановлению. Отраслевое сотрудничество имеет первостепенное значение для обеих сторон.

Инвестиционное сотрудничество также всегда занимало огромное значение во взаимоотношениях Европейского Союза и Российской Федерации. Безусловно, сложившаяся ситуация затронула и инвестиционное сотрудничество российских предприятий с зарубежными странами. Определённый спад сотрудничества в 2015 и 2016 годах отразился на экономике РФ. Однако с 2017 года наблюдалось увеличение инвестиционных проектов, а уже в 2018 году Россия вошла в топ-20 европейских стран, которые являются наиболее привлекательными для иностранных инвестиций, и заняла 9-ое место. Это означает, что можно ожидать предположительного увеличения проектов с участием ПИИ в ближайшем будущем. Стоит уточнить, что, несмотря на определённые разногласия, инвестиционное сотрудничество между РФ и ЕС оставалось примерно на таком же уровне. Это подтверждает тот факт, что Россия остаётся привлекательным рынком для европейских инвесторов.

Европейский Союз и Российская Федерация имеют богатую историю сотрудничества в научно-технической области, основанной на общих интересах и взаимной выгоде. Российская Федерация продолжает оставаться наиболее успешной страной-партнёром в области международного сотрудничества с точки зрения участия в научно-исследовательских программах и общего объёма полученного финансирования из ЕС. Следует сказать, что взаимодействие сторон в научно-технической сфере в санкционный период практически не пострадало. Осознав это, Европейский Союз продлил «Соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий» на очередной пятилетний период. Для того чтобы устранить часть ущерба нанесённого научным связям ЕС и РФ, Европейский Союз выделяет больше средств для расширения сотрудничества по темам, представляющим взаимный интерес сторон. Таким образом, Европейский Союз и Российская Федерация до сегодняшнего момента являются стратегическим партнёрами в научно-технической сфере.

Что касается возможных путей решения конфликта, то стоит отметить, что ситуация не стоит на месте и очевиден переход от острой фазы кризиса (2014-2015 гг.) к вялотекущей фазе. Это означает, что накоплена определённая «усталость» от постоянного напряжения и борьбы. Обе стороны понимают, что от длительности происходящего будет зависеть количество приложенных усилий для предотвращения большей эскалации конфликта. В связи с этим варианты, рассмотренные автором в своей работе, смогут постепенно продвинуть взаимоотношения сторон к нормализации.

Страны-участницы Европейского Союза имеют неоднозначные позиции относительно торговой политики ЕС по отношению к РФ. Следует сказать, что в целом все участники Европейского Союза настроены на восстановление взаимоотношений. Как лидеры стран, так и большинство жителей хотят укрепить партнёрство России и Европейского Союза. Большинство из стран видят пути решения и готовы к диалогу.

До начала санкционного периода Европейский Союз и Российская Федерация развивали стратегическое партнерство, которое охватывало вопросы, связанные с торговлей, экономикой, образованием, изменением климата, культурой, энергетикой, исследованиями и безопасностью, включая борьбу с терроризмом. Безусловно, кризис повлиял на многие сферы взаимоотношений между ЕС и РФ. Тем не менее, на сегодняшний день все экономические показатели возвращаются в норму. Европейский Союз является основным торговым партнером России, а Россия, в свою очередь, является четвертым по величине торговым партнером ЕС. Сильнейшие экономические державы продолжают двусторонние политические, экономические и финансовые отношения, инвестируя в новые проекты и увеличивая их оборот.

Таким образом, гипотеза исследования подтвердилась. Несмотря на санкционную политику, Европейский Союз продолжает оставаться стратегическим партнёром Российской Федерации.

Список использованных источников и литературы

Распоряжение Правительства Российской Федерации «О продлении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 16 ноября 2000 г.» от 15 мая 2019 г. № No943-р // Правительство Российской Федерации, 23 мая 2019 г. № 36761.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Европейским сообществом о сотрудничестве в области науки и технологий от 16 ноября 2000 г.: http://gov.garant.ru/document?id=2461510&byPara=1&sub=153

Устав О.О.Н. Глава 7, статья 41 // Огранизация Объединённых Наций

Монографии и научные статьи

Буторина О. В. и др. Европейские исследования в России (1992-2017). - 2017

Гутникова А. С., Насыбулина Е. Г., Пикалова А. Г. Инструменты научно-технического сотрудничества России и ЕС //Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. - 2014. - Т. 9. - №. 1

Исаченко Т. М., Медведкова И. А. Россия-ЕС: торговое регулирование как основа перспектив двустороннего сотрудничества //Современная Европа. - 2019. - №. 3 (88)

Кнобель А. Ю., Зайцев Ю. К. Прямые иностранные инвестиции в 2018 г.: рекордный отток //Экономическое развитие России. - 2019. - Т. 26. - №. 6.

Милютина Л. А. Экономические санкции: сущность, виды и их влияние на финансовую устойчивость российских предприятий //Вестник университета. - 2018. - №. 1.

Михайленко Е. Б., Михайленко В. И. Европейский интеррегионализм в XXI веке: постановка научной проблемы. - Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Европы Российской академии наук, 2017.

Потемкина О. Ю. и др. Европейский союз в XXI веке: время испытаний. - ООО Издательство Весь Мир, 2012.

Рыжков В. А. Отношения России и ЕС: текущий кризис и возможности нормализации //Современная Европа. - 2019. - №. 3 (88).

Сумароков В. Н., Маргания Л. О. Развитие торгово-экономических отношений России и ЕС: временные затруднения или начало долгосрочного кризиса //Мир новой экономики. - 2017. - №. 4.

Тренин Д. Россия и Германия: от отчуждения к новому соседству //Московский Центр Карнеги. - 2018. - Т. 31.

Хасбулатов Р. И. Международные экономические отношения. В 3 ч. Часть 3: учебник для бакалавриата и магистратуры //М.: Издательство Юрайт. - 2018

Шкваря Л. В. Российско-европейские инвестиции: динамика и структура в условиях санкций //Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. - 2017. - Т. 25. - №. 2.

Emerson M. et al. Russia's Punitive Trade Policy Measures Towards Ukraine, Moldova and Georgia //CEPS Working Documents. - 2014. - №. 400.

Haukkala H. From cooperative to contested Europe? The conflict in Ukraine as a culmination of a long-term crisis in EU-Russia relations //Journal of Contemporary European Studies. - 2015. - Т. 23. - №. 1. - С. 25-40.

Leonard M., Popescu N., European Council on Foreign Relations. A power audit of EU-Russia relations. - London : European Council on Foreign Relations, 2007. - Т. 9.

Maass A. S. EU-Russia Relations, 1999-2015: from courtship to confrontation. - Routledge, 2016.

Nitoiu C. Towards conflict or cooperation? The Ukraine crisis and EU-Russia relations //Southeast European and Black Sea Studies. - 2016. - Т. 16. - №. 3. - С. 375-390.

Veebel V., Markus R. Lessons from the EU-Russia sanctions 2014-2015 //Baltic Journal of Law & Politics. - 2015. - Т. 8. - №. 1. - С. 165-194.

Приложение №1

Все санкции Евросоюза в отношении России с 2014 года

Источник: Все санкции США и Евросоюза в отношении России с 2014 года // Настоящее время: https://www.currenttime.tv/a/russia-american-european-sanctions/29449693.html

Приложение № 2

Как управлять доверием инвесторов? // Эрнст энд Янг: https://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/ey-european-attractiveness-survey-2019-rus/$FILE/ey-european-attractiveness-survey-2019-rus.pdf

Размещено на Allbest.ru