Распад Советского Союза, даже несмотря на то, что быстрота его упадка была непредвиденной, вызвал всеобщее убеждение, что после этого мир станет более мягким и мирным местом по сравнению с соревновательными годами холодной войны. Предполагалось также, что гегемония Соединенных штатов (США) обеспечит, чтобы мир стал и оставался однополярным образованием. В общем и целом не было прямого вызова главенству США с точки зрения возможностей проецирования силы, и поэтому можно сказать, что мир действительно движется к однополярному государству. Однако реальность с точки зрения обстановки в плане безопасности, которая сложилась после двух десятилетий, несколько иная. Сегодня мир является гораздо более нестабильным местом по сравнению с эпохой холодной войны, когда даже незначительные страны заявляют о своей воле посредством как открытого, так и скрытого применения силы. Кроме того, хотя деятельность негосударственных субъектов не является абсолютно новым явлением, с начала века эти группы стали играть центральную роль в оказании влияния на обстановку в области безопасности. Помимо неустойчивости сценария международной безопасности, глобализация экономики и торговли привела к изменению концепции национальной безопасности.

Страна больше не может изолировать себя от событий, происходящих во всем мире, и все же надеяться сохранить процветающую и самодостаточную экономику. Это приводит к императивам безопасности, которые диктуют, что нация должна быть готова защищать свои интересы, где бы они ни находились, в противоположность традиционной концепции безопасности, которая главным образом включала защиту неприкосновенности физических границ страны. Внешнее восприятие безопасности в настоящее время признается всеми странами как необходимость, что имеет последствия для международных отношений и глобальной, а также региональной стабильности.

Актуальность работы заключается в том, что в настоящее время международная безопасность является одной из основных сфер деятельности любого государства, предметом внутриполитической борьбы, внимания гражданского общества и научных исследований. Это, в свою очередь, требует осознанного подхода к проблемам международной безопасности со стороны не только специалистов, но и как можно более широкого круга граждан. АТР представляет собой динамично развивающийся регион с широким спектром проблем безопасности, которые могут перерасти в угрозу международного масштаба с тяжелыми последствиями для всего мира.

Утверждается, что США по-прежнему привержены созданию и поддержанию безопасности в Восточной Азии посредством нескольких видов обязательств, таких как размещение военных баз в Японии или Южной Корее, предоставление военной техники Тайваню или демонстрация дипломатии и инструментов принуждения в своих отношениях с Северной Кореей или Бирмой. По мере того как Азиатско-Тихоокеанский регион вступает в XXI век в качестве крупнейшей мировой экономической державы, параллельно происходит трансформация региональной безопасности, в которой США играют ключевую роль.

Утрата Россией роли «военной сверхдержавы» в АТР, по крайней мере, в ближайшем будущем не может быть компенсирована возможностями подключения к экономическому взаимодействию с членами тихоокеанского сообщества. Надо признать, что в экономическую интеграцию в этом регионе Россия, будучи его составной частью, так пока и не вписалась. В этом плане налаживание отношений в военно-политической и военно-экономической сферах остается для России крайне важной задачей.

Из этого следует, что система национальных интересов России включает:

· Со - развитие с другими ведущими государствами АТР методом активного участия в региональных интеграционных процессах на принциапах равенства и открытости;

· Поддержание мира стабильности в регионе, создание иных благоприятных внешних условий для проведения внутренних преобразований и обеспечения динамичного экономического роста в стране;

· Сохранение государственного суверенитета и территориальной целостности РФ, что имеет для ее безопасности и развития определяющее значение. Это жизненно важные, стратегические интересы России в текущий период времени и в перспективе. Для их реализации государство должно использовать все имеющиеся в его распоряжении средства: экономические, политико - дипломатические, информационные, военные и др.

Предметом курсовой работы является система противоракетной обороны (ПРО) в АТР для обеспечения международной безопасности.

Объектом курсовой работы является противоракетная оборона в АТР.

Гипотеза курсовой работы, состоит в том, что любая попытка в направлении про АТР для международной безопасности должна иметь сильный коммуникативный подход. Это обусловлено двумя причинами:

а) возрастание способности отдельных акторов влиять на развитие международных конфликтов между государствами благодаря новой коммуникативной Панораме, в которой каждый может быть глобальным массовым коммуникатором;

б) сплочение мирового общественного мнения, играющего значительную роль в оказании давления на правительства с целью изменения их международной политики.

Целью данной работы является оценка последствий американских программ по созданию систем ПРО в АТР для системы региональной безопасности в краткосрочной и долгосрочной перспективах.

Для достижения поставленной цели выдвигаются следующие задачи:

1. Рассмотреть теоретическую основу международной безопасности применительно к АТР;

2. Проанализировать роль АТР во внешнеполитической стратегии США;

3. Изучить глобальных угроз и региональных вызовов в странах АТР;

4. Исследовать методику оценивания международной безопасности в АТР

5. Рассмотреть вызовов и возможностей сотрудничества России и США в АТР.

Что касается степени изученности проблемы, то изучению уделили внимание такие российские исследователи, как Цыганков П.А Цыганков П. А. Международные отношения и мировая политика - Консолидация учебно - научной дисциплины? // Международные процессы. - 2013. Т. 11, № 3-4 (34-35). -- C. 7-20.., Левкина С.В Левкина С.В., Шацкая В.И. Особенности формирования интегральных индексов национальной безопасности// Управленческое консультирование. - №1. - 2014. - С.117 - 123.., Дынкина А Дынкина А., Барроуза М. //Глобальная система на переломе: пути к новой нормальности = Global System on the Brink: Pathways toward a New Normal: пер. с англ. / ИМЭМО РАН и Атлантического совета (США). М.: Магистр. С. 140-153.., и другие.

Исследование зарубежных авторов, в основном англоязычных оказали большую помощь при написании курсовой работы. Были использованы работы авторов таких как: Кан К Kang, C. (2012), "A Changing East Asia and U.S. Foreign Policy". ., Берто Д. Дж., Грин М. Дж., Купер З Berteau, D. J., Green, M. J., Cooper, Z. (2014), Assessing the Asia-Pacific Rebalance, Center for Strategic and International Studies, December.., Кларк К., Рикеттс А Clarke M., Ricketts A. Donald Trump and American Foreign Policy: The Return of the Jacksonian Tradition. Comparative Strategy, 2017.., Бенджамин Ли Benjamin Lee, “Trump's First 100 Days in Asia: Continuities and Discontinuities in Trump's Asia Policy,” The Diplomat, April 28, 2017.., и др.

Источниковая база исследования. представлена многочисленными, разнообразными по характеру источниками на русском и английском языках, которые можно разделить на следующие группы: 1) концептуальные внешнеполитические документы России, США, КНР, характеризующие международное положение, внутриполитические документы этих стран, влияющие на международную обстановку; 2) материалы слушаний в Конгрессе США; 3) официальная информация Китайской Республики и др.

Отдельным пунктом, по мнению автора, необходимо отметить, что большая часть источниковедческой базы была почерпнута из Интернет-ресурсов - на официальных сайтах российских, американских, китайских и тайваньских ведомств и информационных агентств.

В качестве методологической основы выбран системный подход к исследованию отношений США, России и Китая, который заключается в использовании традиционного структурно-функционального анализа отдельных элементов данных отношений: политического, торгово-экономического и военно-стратегических аспектов. В исследовании применен сравнительно-исторический метод для выявления закономерностей и тенденций развития двусторонних отношений за указанный период. Анализ принятия внешнеполитических решений тремя странами базируется на институциональной методе, а эволюция их взаимоотношений - на историческом.

1. Теоретические основы международной безопасности в АТР

1.1 Содержание понятия «международная безопасность» применительно к АТР

Международная безопасность - система международных отношений, основанная на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающая решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы. Принципы международной безопасности предусматривают:

утверждение мирного сосуществования в качестве универсального принципа межгосударственных отношений;

гарантирование равной безопасности для всех государств;

формирование действенных гарантий в военной, политической, экономической и гуманитарной областях;

недопущение гонки вооружений в космосе;

прекращение всех испытаний ядерного оружия и полная его ликвидация;

роспуск военных группировок;

бесспорное уважение суверенных прав каждого народа;

справедливое политическое урегулирование международных кризисов и региональных конфликтов;

укрепление доверия между государствами;

выработка эффективных методов предотвращения международного терроризма;

исключение геноцида, апартеида, проповеди фашизма;

исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от экономических блокад и санкций (без рекомендаций мирового сообщества);

установление нового экономического порядка, обеспечивающего равную экономическую безопасность всех государств.

Неотъемлемая часть международной безопасности - действенное функционирование закрепленного Уставом ООН механизма коллективной безопасности.

Азиатско-тихоокеанский регион (далее АТР) - экономическо-политический регион, включающий в себя около 50-ти государств, объединённых торговыми отношениями, имеющих выход к Тихому океану и использующих его водное пространство для сообщения. Важные промышленно-торговые центры АТР - развитые индустриальные, аграрно-индустриальные страны и военные державы. К ним относят - Россию, Китай, Японию, Канаду, США. Общая численность населения АТР достигла 3,5 млдр. человек.

АТР занимает лидирующее положение в международных торговых отношениях, его доля - 40% от объема мировой торговли и внешнеэкономических операций, промышленное производство в странах АТР насчитывает 60% от мировой индустрии.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе расположены три политических и экономических гиганта: Соединенные Штаты, Китай и Индия. В АТР проживает более половины из 7 миллиардов людей, населяющих нашу планету. На этот регион приходится более половины мирового производства и почти половина мировой торговли.

Ключевой динамикой в Азиатско-Тихоокеанском регионе в настоящее время является "подъем Китая" и реакция Соединенных Штатов на появление того, что реалистические исследователи международных отношений описывают как подлинного "равного конкурента"Mearsheimer, J.J. “China's unpeaceful rise”, Current History. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mearsheimer.com/ (проверено 23.01.2017). Предвещает ли это какой-то гегемонистский переход-вопрос спорный Beeson, M. 'Hegemonic transition in East Asia? The dynamics of Chinese and American power', Review of International Studies. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cambridge.org/core/journals/review-of-international-studies/article/hegemonic-transition-in-east-asia-the-dynamics-of-chinese-and-american-power/D9C61F922956B65F4808530CDB4968E7 (проверено 02.08.2018), но ясно, что основа этой новой динамики в первую очередь материальна, а не идеальна. В этом отношении, по крайней мере, реалисты, несомненно, правы: причина, по которой все заинтересованы в Китае, и причина его выдающегося положения в мировых экономических, политических и стратегических делах-это его исторически беспрецедентное экономическое развитие. Китай претендует на влияние на своих соседей из-за своей экономической значимости, а не из-за привлекательности своих идей. Напротив, "мягкая сила" Китая минимальна, Beeson, M. and Xu, S. “Leadership with Chinese characteristics: What role for soft power?” S. Kingah and C. Quiliconi Global and Regional Leadership of BRICS Countries. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.researchgate.net/publication/300228193_Leadership_with_Chinese_Characteristics_What_Role_for_Soft_Power (проверено 09.01.2020) но это не означает, что взгляды его политических и экономических элит остаются без влияния. Это означает, однако, что действия и убеждения китайских политиков могут привести к результатам, которые с большей вероятностью согласуются с реалистическими, а не конструктивистскими интерпретациями или реальностью - как бы бедна эта "реальность" ни была концептуально.

Если применить теорию дилеммы безопасности к Восточной Азии, то вероятность возникновения спиралей напряженности в этом регионе кажется огромной, особенно в отсутствие военного присутствия США в регионе. Теория гласит, что в условиях неопределенности и анархии международной системы недоверие между двумя или более потенциальными противниками может привести к тому, что каждая сторона предпримет меры предосторожности и защиты, которые воспринимаются как наступательные угрозы. Это может привести к контрмерам в натуре, тем самым усиливая региональную напряженность, снижая безопасность и создавая самореализующиеся пророчества об опасности своей среды безопасности.

Если смотреть на переменные, которые могут подпитывать динамику дилеммы безопасности, Восточная Азия выглядит довольно опасной. Со стандартной реалистической точки зрения, не только драматические и непредсказуемые изменения в распределении потенциалов в Восточной Азии могут усилить неуверенность и недоверие, но и важность морских путей и надежных поставок энергоносителей почти всем региональным субъектам может также способствовать дестабилизирующему соперничеству в целях развития потенциала проецирования энергии на море и в небе. Поскольку они воспринимаются как наступательные угрозы, силы, проецирующие силу, скорее всего, вызовут спирали напряженности, чем оружие, которое может защитить только Родину нации. Возможно, даже более важными в Восточной Азии, чем эти более часто рассматриваемые переменные, являются психологические факторы (такие как исторически обоснованное недоверие и враждебность между региональными субъектами) и вопросы политической географии, связанные с тайваньским вопросом, которые заставляют даже оборонительные вооружения в регионе казаться угрожающими безопасности Китая.

Один из способов решения дилемм в области безопасности и предотвращения спиралей напряженности заключается в том, чтобы внешний арбитр играл полицейскую роль, уменьшая воспринимаемую необходимость для региональных субъектов начинать дестабилизирующую конкуренцию в области безопасности. По этой причине большинство ученых, независимо от теоретических убеждений, похоже, согласны с американскими официальными лицами и местными лидерами в том, что главным фактором сдерживания потенциальной напряженности в Восточной Азии является постоянное присутствие американских военных, особенно в Японии. Исторически сложившееся недоверие между действующими лицами в Северо-Восточной Азии настолько интенсивно, что не только поддержание единого экономического пространства в Северо-Восточной Азии, но и сохранение единого экономического пространства в Северо-Восточной Азии является одной из важнейших задач.

Нации всегда сталкивались с угрозами своей безопасности и по-разному справлялись с ними в соответствии со своими собственными определениями национальной безопасности и представлениями о потребностях нации в процветании. Это общая нить во времени и применимо ко всем нациям. Изменения, которые можно наблюдать, происходят главным образом благодаря эволюционирующему определению безопасности, которое в настоящее время выходит за рамки традиционной концепции защиты физического субъекта государства. На самом деле, определения безопасности теперь включают даже не поддающиеся количественному измерению, расплывчатые и сами по себе постоянно развивающиеся понятия, такие как "уважение" универсальных, национальных и общечеловеческих ценностей. Глобализация способствует интеграции и взаимозависимости между нациями и привела к беспрецедентному человеческому развитию, а также распространению людей, идей и образования. Она обладает огромным потенциалом для сокращения масштабов нищеты и предоставляет экономические возможности для отдельных лиц и стран, как никогда ранее. Однако глобализация также привела к росту неравенства между странами и внутри них, а также к повышению уязвимости стран перед глобальными потрясениями и кризисами. По сути дела, безопасность и стабильность государств стали еще более хрупкими из-за новых системных рисков, вызванных той же взаимозависимостью, которая приносит процветание. По существу, порог угрозы безопасности ниже, чем даже десять лет назад.

1.2 Роль АТР во внешнеполитической стратегии США

В течение последних четырех десятилетий США сохраняли свои позиции в качестве гегемонистской державы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это создало устойчивый региональный порядок, способствующий экономическому росту, который трансформировал регион. Но сейчас региональный порядок меняется. Экономические и социальные преобразования Китая усилили его глобальное влияние. Она действует более широко и стала более настойчивой как в своей позиции силы, так и в международных отношениях Rory Medcalf and Raja Mohan, Responding to Indo-Pacific rivalry: Australia, India and the middle power coalitions, Lowy Institute: Sydney. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.lowyinstitute.org/publications/responding-indo-pacific-rivalry-australia-india-and-middle-power-coalitions (проверено 13.01.2020) . В ответ на это США "переключают" свое стратегическое внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион, возникает очевидный вопрос: движется ли регион к конфликту как прелюдии к подъему одной великой империи и падению другой?

После избрания президента Барака Обамы в 2008 году он распорядился пересмотреть глобальную стратегию США и порядок размещения сил Barak Obama, `Obama's Speech on Iraq, March 2008', Council on Foreign Relations. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.americanrhetoric.com/barackobamaspeeches.htm (проверено 24.07.2015). обзор выявил дисбаланс в глобальном фокусе национальной мощи США, причем позиция американских сил, в частности, была чрезмерно смещена в сторону Европы и Ближнего Востока Arvind Gupta and Sanjeev Shrivastav (eds.), Asian Strategic Review 2014: US Pivot and Asian Security, Institute for Defence Studies and Analyses: New Delhi, 2014. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://idsa.in/book/AsianStrategicReview2014USPivotandAsianSecurity (проверено 15.01.2020). В ответ на выводы обзора, Госсекретарь Хиллари Клинтон в 2011 году выступила инициатором первого из ряда политических заявлений США, указывающих на то, что США будут расширять свою и без того значительную роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Ключевая цель новой политики США состояла в том, чтобы приложить больше усилий для оказания влияния на развитие азиатских норм и правил в ответ на растущее влияние Китая.

Сильные стороны новой внешней политики США в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона заключаются в:

* Укреплении региональных традиционных альянсов (с Австралией, Японией, Южной Кореей);

* Укреплении партнерских отношений с другими странами Индо-Азиатско-Тихоокеанского региона (такими как Индия, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии-ASEAN;

* Участии в многосторонних региональных механизмах (АСЕАН, региональный форум АСЕАН, саммит Восточной Азии, форум тихоокеанских островов, Лаоса, Мьянмы, Таиланда и Вьетнама).

* Стимулирование торговых и инвестиционных потоков через существующие соглашения о свободной торговле (в отношении Южной Кореи, Сингапура) или новые соглашения (ТТП) Kang, C. (2012), "A Changing East Asia and U.S. Foreign Policy". [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.cfr.org/report/changing-east-asia-and-us-foreign-policy (проверено 12.09.2019) .

К перечисленным выше элементам некоторые авторы добавляют следующие: конструктивные отношения с Китаем, наращивание военного присутствия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и усилия по продвижению американских ценностей Berteau, D. J., Green, M. J., Cooper, Z. (2014), Assessing the Asia-Pacific Rebalance, Center for Strategic and International Studies, December. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.csis.org/analysis/assessing-asia-pacific-rebalance (проверено 14.01.2020). Поскольку стратегические партнерства США многогранны (в том числе дипломатия, экономика, развитие, культура, безопасность, оборона, история), переориентация на Азиатско-Тихоокеанский регион учитывает множество переменных.

США не могут увеличить свое присутствие и влияние в регионе без поддержки своих союзников. Следовательно, новая стратегия США охватывает все ее отношения с ключевыми игроками. Каждое из этих отношений имеет свои особенности, учитывая исторические реалии, экономическую ситуацию и цели, а также приоритеты внешней политики партнеров. Было анализировано и выделено шесть категорий: от сильных сторонников до сильных противников. Такая структура объясняется как геополитическими детерминантами, так и прежде всего экономическими, учитывая центральную роль Китая в "фабричной Азии" через торговые и инвестиционные потоки. Помимо США, Японии, Тайваня и Северной Кореи, все остальные страны, перечисленные на рисунке 1, являются потенциальными членами-учредителями Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, созданного Китаем в 2015 году с целью "содействовать взаимосвязанности и экономической интеграции в регионе" и "сотрудничать с существующими многосторонними банками развития".

Впервые за много лет Соединенные Штаты столкнулись с серьезным военным вызовом в Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом последние документы США по вопросам безопасности (“Стратегия национальной безопасности США -- 2018”, “Обзор политики в области противоракетной обороны -- 2019”, “Обзор ядерной политики” и др.) прямо указывают на КНР как основной источник угрозы американским интересам в регионе. “Китай, -- отмечается в Обзоре политики в области противоракетной обороны, -- развивает свои ракетные способности, с целью помешать способностям и свободе действий Соединенных Штатов в защите американских союзников и партнеров в Азии. Ключевой компонент китайской модернизации в военной сфере -- арсенал конвенционных баллистических ракет, предназначение которых -- предотвратить военный доступ США для поддержки региональных союзников и партнеров. Китай совершенствует свои возможности для нанесения ударов по региональным целям, таким как базы и военно-морское снаряжение, на более дальние расстояния с добавлением возрастающего количества баллистических ракет средней и меньшей дальности. Это включает усовершенствованные противокорабельные баллистические ракеты, что представляет прямую угрозу авианосцам США”.

Крутой поворот совершила новая администрация и в своей экономической политике в АТР. Высказывая серьезные претензии к азиатским партнерам в связи с “несправедливым” характером их экономических связей с США, Вашингтон, при Трампе, взял курс на “пересмотр” торговых соглашений с основными государствами региона. Не видя большой пользы в заключении многосторонних договоренностей, американская сторона сделала упор на решении имеющихся проблем на двусторонней основе. Серьезную озабоченность в странах АТР вызвал откровенно протекционистский характер нового американского курса, в условиях предпринимаемых в АТР усилий по либерализации торговых правил, снижению барьеров во взаимной торговле.

С тех пор как Дональд Трамп вступил в должность президента США, его Азиатско-Тихоокеанская политика постоянно корректировалась путем провокаций и контрдействий с четким приоритетом в отношении основных угроз безопасности в регионе. Он подтвердил приверженность Соединенных Штатов своим региональным союзникам, продемонстрировал гибкость во взаимодействии США с другими крупными державами и подчеркнул основополагающую роль военной мощи. По сравнению с администрацией Обамы, политика Трампа в некоторой степени неортодоксальная, но по существу его Азиатско-Тихоокеанская политика не отклоняется от устоявшегося образа действий предыдущих администраций США, особенно от основных элементов политических традиций республиканцев в регионе.

В отличие от его политики в отношении Европы, России и Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанская политика Трампа в целом согласована в правительстве. Иными словами, нынешний акцент на укреплении военного потенциала Соединенных Штатов, упор на основополагающей роли их союзнической системы и пересмотр региональных экономических и торговых правил являются консенсусом между республиканцами и демократами. Как заявила исполняющая обязанности помощника госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Сьюзан Торнтон, несмотря на отказ от подхода Обамы и его “поворота в Азию”, стратегический акцент Вашингтона на Азиатско-Тихоокеанском регионе будет сохраняться. Есть три основные черты, которые можно наблюдать в Азиатско-Тихоокеанской политике Трампа с момента его вступления в должность.

В Азиатско-Тихоокеанской политике Трампа был принят проблемно-ориентированный подход, с помощью которого он достигает своих стратегических целей, решая сначала основные проблемы, структурируя общую стратегию с помощью менее масштабных стратегических проектов. На начальном этапе своей администрации Трамп не объявлял о какой-либо масштабной всеобъемлющей Азиатско-Тихоокеанской стратегии, но перечислил вопросы, по которым он определит приоритеты и даст прагматичные ответы. Этот подход перекликается с консерватизмом республиканцев и лишен идеализма демократов в следующих отношениях.

Во-первых, Трамп поднимает большой шум в связи с северокорейской ядерной проблемой. Столкнувшись с крупными прорывами КНДР в области ядерных и ракетных технологий, Трамп оценил проблему вскоре после вступления в должность и сделал ее приоритетом безопасности. В опубликованном в середине апреля всеобъемлющем обзоре политики Соединенных Штатов в отношении КНДР на рассмотрение Трампа был представлен ряд вариантов, включая военный удар, поощрение смены режима и признание ядерного статуса КНДР. Однако в конце концов Трамп избрал максимальное давление в качестве своей политики против КНДР в попытке остановить ее незаконную ракетно-ядерную деятельность санкциями и другими дипломатическими средствами. Смена режима не будет повторяется насильственно, администрация Трампа прагматично заявила, что США будут рассматривать контакты с режимом Ким Чен Ына до тех пор, пока он решит изменить свое поведение.

Во-вторых, Трамп решил пересмотреть многосторонние соглашения, чтобы сформировать новые правила торговли. В своей инаугурационной речи Трамп подчеркнул, что его приоритетом было оживить экономику, “купить американца” и “нанять американца”, а также решить проблему “несправедливой” торговли. По мнению Трампа, долгосрочный дефицит торгового баланса является причиной экономического спада в Соединенных Штатах, и Соединенные Штаты стали проигравшими в торговле, в то время как азиатские страны используют преимущества американского рынка для развития своих собственных экономик.

Таким образом, он очерчивает приоритеты торговой политики США по уничтожению того, что он называет несправедливой торговой практикой и перераспределению торговых ресурсов со своими партнерами. Трамп объявил о выходе из Транстихоокеанского партнерства (ТТП) сразу после вступления в должность и заявил о замене его многочисленными двусторонними торговыми соглашениями. Используя свои собственные рыночные ресурсы и финансовое превосходство в качестве разменной монеты, администрация Трампа намерена использовать одностороннюю переговорную силу Соединенных Штатов, чтобы произвести общую корректировку политики Обамы во внешней торговле, коммерческих и финансовых отношениях и заставить другие страны адаптироваться к ее новым правилам.

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) был и остается ключевым регионом для реализации национальных интересов Соединённых Штатов. Конечно, США будет весьма сложно стать единственным могущественным игроком на поле АТР, ведь данный регион, с учётом его доли в общемировом товарообороте, является наиболее ключевым и для других мировых акторов. К тому же, в последние годы появились определённые «сомнения» среди стран-союзников США в надёжности опоры на Вашингтон перед лицом «китайской угрозы». Отказ США от участия в торговом соглашении TPP также негативно отразиться на имидже Вашингтона среди его союзников в Тихоокеанском регионе.

Несмотря на все эти проблемы, мы считаем, что Соединённые Штаты продолжат укрепление своих позиций в данном регионе, поддерживая многосторонние усилия по сохранению послевоенного статус-кво в Азиатско-Тихоокеанском регионе, распространяя демократию и права человека, предотвращая распространение оружия массового поражения (ОМП) и баллистических систем доставки ракет, сохраняя баланс сил в регионе с помощью систем союзов с целью предотвратить гегемонию КНР, а также поддерживая стабильность и безопасность в регионе с помощью мощного военного присутствия в данном регионе.

1.3 Глобальные угрозы и региональные вызовы в странах АТР: перспективы США

Перед США стоят три ключевые проблемы в области безопасности, связанные с всесторонним участием в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Несмотря на необходимость управления Китаем как долгосрочным геостратегическим вызовом, аналитики не должны сбрасывать со счетов материальную угрозу Северной Кореи. Повышенная напряженность вокруг Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей продолжает создавать угрозу региональной стабильности, и долг как Китая, так и США как крупнейших держав-обеспечить мир. По мере того как Китай продолжает расти, управлять им в будущем может стать все труднее, поскольку он занимает более решительную позицию. С этой целью США должны укреплять свой собственный военный потенциал и поощрять активное дипломатическое и силовое участие своих региональных союзников и партнеров в создании прочной, основанной на правилах системы, поддерживающей большую демократическую свободу и открытые правила разрешения споров.

Соединенные Штаты придают первостепенное значение всестороннему участию Азиатско-Тихоокеанского региона. Независимо от того, называется ли это "восстановлением баланса" или нет, США нуждаются в растущей торговле, активной, но эффективной дипломатии и достаточных военных инвестициях и присутствии, чтобы продвигать и сохранять мирный и процветающий регион. Однако, как видно, Азиатско-Тихоокеанский регион сталкивается по меньшей мере с тремя несколько переплетенными и трудными проблемами безопасности: избегание конфликта с авторитарной Северной Кореей, растущая напряженность в Восточно-и Южно-Китайском морях и управление более напористым и растущим Китаем. Хотя правительства должны быть озабочены не только этими проблемами безопасности, они представляют собой одну из самых серьезных угроз динамизму Азиатско-Тихоокеанского региона.

Сосредоточившись на Китае как на самом серьезном долгосрочном геостратегическом вызове, многие аналитики в США, Австралии и Азиатско-Тихоокеанском регионе могут быстро отмахнуться от угрозы, исходящей от Северной Кореи. Но поступить так было бы ошибкой. Хотя конфликт на Корейском полуострове все еще можно предотвратить, война возможна. Особенно после недавних провокаций, включая успешное ракетное испытание Unha-3 и третье ядерное испытание, ничто не может заменить дальнейшее укрепление сдерживания и обороны. Стратегии противодействия провокациям требуют дальнейшего внимания и должны осуществляться для обеспечения большей готовности.

С точки зрения американо-австралийского альянса, тщательное решение северокорейского вопроса является необходимым условием для достижения регионального мира и процветания. Если есть хоть какая-то политическая воля, она вполне может сосредоточиться на предложении мирного соглашения взамен перемирия 1953 года, объявленного теперь недействительным Северной Кореей. Такие страны, как Австралия, будут иметь важное значение, будь то из-за ее места в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций или в качестве потенциального партнера в обсуждении будущих стратегических шагов.

Экономический динамизм Азии, растущая мощь Китая и восстановление баланса сил в США-это широкие тенденции, которые оказывают серьезное влияние на Азиатско-Тихоокеанский регион в целом. Эти тенденции сосуществуют с рядом специфических вызовов безопасности в Северо-Восточной Азии, Корейском полуострове, китайских отношениях и Южно-Китайском море, включая нерешенные территориальные споры, конкуренцию за сохранение природных ресурсов и вопросы свободы судоходства, которые представляют собой сложные вызовы региональной стабильности и безопасности.

Северо-Восточная Азия. Даже спустя 75 лет после окончания Второй мировой войны напряженность вокруг истории японского колониализма и агрессии продолжает осложнять отношения Токио с Пекином и Сеулом. Японо-китайские отношения также характеризуются конфликтными территориальными претензиями в Восточно-Китайском море, включая споры о владении островами Сенкаку/Дяоюйдао, неразрешенной морской границей и конкуренцией за ресурсы рыбы, нефти и природного газа. Как Китай, так и Япония претендуют на острова (как и Тайвань), и напряженность вокруг них периодически обостряется с конца 1970-х гг. Соединенные Штаты не занимают позицию по спору о суверенитете, но признают японский административный контроль и заявляют, что ненаселенные острова подпадают под действие Договора о безопасности между США и Японией.

Северная Корея. Северная Корея, как и на протяжении десятилетий, остается самым дестабилизирующим элементом в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Растущий ядерный и ракетный арсенал Пхеньяна представляет прямую угрозу интересам национальной безопасности США. Высокопоставленные представители Министерства обороны США заявили, что Северная Корея в течение десятилетия сможет развернуть межконтинентальные баллистические ракеты, способные достичь территории США в Тихом океане и самой Родины.

Китай-Тайвань. Политический спор между материковым Китаем и Тайванем остается неразрешенным наследием китайской гражданской войны. Китайская Народная Республика (КНР) утверждает, что Тайвань является неотъемлемой частью китайской территории.

Политика США основана на трех коммюнике, подписанных с Китайской Народной Республикой, и Законе об отношениях с Тайванем 1979 года. Политика США признает правительство КНР единственным законным правительством Китая, признает китайскую позицию, что существует только один Китай и что Тайвань является частью Китая, и поддерживает культурные, торговые и другие неофициальные отношения с народом Тайваня. В то же время американские политики четко и последовательно заявляли, что Соединенные Штаты не поддерживают независимость Тайваня. Закон о тайваньских отношениях обеспечивает правовую основу для США. неофициальные отношения с Тайванем закрепляют и обязательство США оказывать Тайваню помощь в поддержании его обороноспособности. В нем также говорится, что мир и стабильность в западной части Тихого океана «отвечают политическим и экономическим интересам Соединенных Штатов и являются вопросами, вызывающими международную озабоченность» и что политика Соединенных Штатов заключается в «поддержании способности Соединенных Штатов противостоять любому применению силы или другим формам принуждения», которые могли бы поставить под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня.

Южно-Китайское Море. В отличие от Восточно-Китайского моря, конкурирующие территориальные претензии и морские границы в Южно-Китайском море затрагивают множество сторон. Споры сосредоточены на трех наборах перекрывающихся требований. Китай, Тайвань и Вьетнам претендуют на Парасельские острова, которые Китай оккупировал в 1974 году в последние дни существования Республики Вьетнам. Китай, Филиппины и Тайвань претендуют на Скарборо-Шоул, место спора между Пекином и Манилой в 2012 году. Китай, Тайвань и Вьетнам претендуют на все земельные особенности островов Спратли, в то время как Бруней, Малайзия и Филиппины претендуют на ряд специфических особенностей.

Американо-Японские Отношения. Точно так же, как Китай является главным действующим лицом. Хотя американо-японские отношения имеют свои сложности, стратегический союз остается нетронутым и действительно был укреплен в недавнем прошлом. Япония по-прежнему является второй по величине экономикой в мире, и ее экономическое взаимодействие с Соединенными Штатами по-прежнему имеет жизненно важное значение для обеих стран. Безусловно, Соединенные Штаты обеспокоены экономическими тенденциями в Японии и кажущейся неспособностью системы провести устойчивые, глубоко укоренившиеся реформы. Премьер-министр Коидзуми, пришедший к власти при сильной поддержке общественности, дрогнул перед лицом всепроникающей оппозиции со стороны бюрократии и его собственной партии, и его популярность пострадала. Действительно, на горизонте мало многообещающих японских политиков, и общественное мнение демонстрирует растущий пессимизм в отношении как политики, так и экономики.

Российско-Американские Отношения. Пожалуй, самым удивительным событием последнего времени стали теплые отношения между Соединенными Штатами и Российской Федерацией. При президенте Путине Россия обратилась к Западу и особенно к Соединенным Штатам, осознавая выгоды, как экономические, так и стратегические. Однако взаимодействие России с Азией, в частности с Индией и Китаем, остается важным. Желая восстановить глобальный статус России, Путин подчеркнул ее Евразийскую позицию. Эта цель по-прежнему не достигнута из-за ослабления российской экономики и ухудшения ее военной мощи. В какой-то момент Россия станет быстро развивающейся страной, но многие препятствия остаются. Российско-американские отношения пострадали из-за Иракского вопроса и связанных с ним экономических вопросов, но лидеры обеих стран в очередной раз дали понять, что хотят возобновить благоприятные отношения, несмотря на сохраняющиеся политические разногласия.

Политика Китая: управление смешанными отношениями. Одной из самых сложных политических задач станет борьба с Китаем, который способен повлиять на целый ряд глобальных, региональных и внутренних интересов США. Отношения между США и Китаем характеризуются сочетанием сотрудничества и конкуренции. Политическая задача состоит в том, чтобы максимизировать сотрудничество в областях, где существуют общие интересы, и успешно конкурировать в областях, где интересы США и Китая противоположны. Обе страны глубоко заинтересованы в поддержании эффективных двусторонних рабочих отношений для достижения важных глобальных, региональных и внутренних целей. Для поддержания баланса между конкурентными и кооперативными аспектами отношений с обеих сторон потребуется лидерство на высоком уровне Phillip C. Saunders, Managing Strategic Competition with China, INSS Strategic Forum 242 // ИНСС 242 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.questia.com/library/journal/1G1-206395080/managing-strategic-competition-with-china (проверено 11.01.2020) .

Сотрудничество важно для Соединенных Штатов, поскольку Китай стал важным глобальным актором, способным влиять на эффективность таких глобальных институтов, как Совет Безопасности ООН и Всемирная торговая организация. По некоторым вопросам, таким как изменение климата и борьба с ядерными и ракетными амбициями Северной Кореи, прогресс невозможен без сотрудничества с Китаем. В то время как китайские лидеры рассматривают некоторые аспекты глобальных институтов как несправедливые и не заинтересованы в поддержке США. Они поддерживают основанную на правилах глобальную экономическую систему и рассматривают Организацию Объединенных Наций как наиболее легитимный Институт глобального управления Thomas Fingar, “China's Vision of World Order,” in Strategic Asia 2012-2013: China's Military Challenge, ed. Ashley J. Tellis and Travis Tanner (Washington, DC: National Bureau of Asian Research, 2012), P. 342?373 .

Ученые уже давно утверждают, что Азиатско-Тихоокеанскому региону не хватает сети многосторонних организаций, которые способствовали бы европейской интеграции. Объяснения недостаточной институционализации Азии включают экономическое и культурное разнообразие региона, взаимные подозрения между странами и влияние политических разногласий времен Холодной войны. В 1967 году правительства Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда объединились для создания АСЕАН. На протяжении более чем двух десятилетий АСЕАН оставалась единственным многосторонним учреждением в регионе. Однако в последние десятилетия были созданы новые региональные организации и совещания, которые могут стать строительными блоками для нового регионального порядка.

Таким образом, учитывая широкий спектр угроз в целом ряде областей, Азиатско-Тихоокеанскому региону следует уделять больше внимания совместным усилиям по снижению вероятности войны, а если это не удастся, то и смягчению ее последствий. Эти новые угрозы создают огромные проблемы для развития общей ценностной базы. Выполнение общего набора ответных мер потребует постоянной бдительности и, возможно, почти мгновенных или даже упреждающих действий для защиты и укрепления безопасности, процветания и свободы единомышленников и народов. В конечном счете, они могут потребовать высшей жертвы-крови и сокровищ. Мы должны надеяться, что справимся с этой задачей.

1.4 Методика оценивания международной безопасности в АТР

Исследования международных отношений пытаются объяснить широкий спектр политических взаимодействий между странами, обществами и организациями. Независимо от того, изучаются ли вопросы войны и мира, экономического сотрудничества или экологических конфликтов, исследования в области международной политики требуют системного подхода к выявлению фундаментальных процессов и сил перемен. В ответ на усиление экономической взаимозависимости и другие глубокие изменения в международной системе за последние несколько десятилетий анализ международных отношений расширился в трех основных направлениях. Во-первых, ученые занялись новыми вопросами, включая международную экологическую политику, международную этику и глобализацию. Во-вторых, появились новые методы, и сфера применения методологий расширилась, включив более широкое использование моделей рационального выбора и статистических методов. В-третьих, ученые все больше специализируются как в своих соответствующих областях, так и в использовании различных методологий. Эти события, несомненно, обогатили исследования в области международных отношений, привлекая внимание к дополнительным областям исследования, таким как соблюдение международных договоров и объяснение гражданских войн, а также изменяя методы анализа этих предметов исследователями.

Перед тем оценить международную безопасность в АТР нужно определить уровни угрозы.

Рисунок 2. Структурная модель угрозы

Далее можно рассмотреть методики международной безопасности и для этого в основном используется индекс международной безопасности (iSi).

Индекс iSi рассчитывается ПИР-центром с 1 июля 2006 года. При расчете учитывается весь комплекс факторов, влияющих на мировую безопасность: угроза всеобщей ядерной войны, количество и интенсивность локальных конфликтов, уровень политических отношений между отдельными странами и международными организациями, интенсивность и масштабы террористической деятельности, стабильность мировой экономики, а также угроза техногенных катастроф и эпидемий. Расчет индекса iSi происходит в два этапа. Первый -- определение базового значения индекса, которое отражает "идеальный" уровень международной безопасности. На втором этапе расчета iSi оцениваются события, которые произошли в мире за прошедшую неделю и вызвали отклонение индекса от идеального состояния.

Суть методики iSi заключается в расчете индекса международной безопасности как суммы индексов военной, политической, террористической, техногенной и природной и экономической безопасности по формуле:

iSi = ИВБ + ИПБ + ИТБ + ИТПБ + ИЭБ.

В этой методике также используется своя шкала оценки степени влияния различных угроз на международную безопасность.

Так же, эта методика не может быть использована в прямой постановке для оценивания международной безопасности в АТР, причинами чему служат:

- глобальный охват оценивания, не позволяющий сконцентрироваться на состоянии определенного региона;

- ограниченный список региональных и глобальных факторов, что может явиться причиной неадекватного отражения уровня безопасности при возникновении непредвиденных масштабных событий;

- оценивание не затрагивает такие аспекты как: межгосударственное позитивное взаимодействие, деятельность международных организаций, заключение международных соглашений.

Можно сформулировать ряд требований, которым должен отвечать Индекс международной безопасности. Прежде всего, он должен иметь достаточную широту охвата, т.е. отражать все значимые события, которые произошли в мире на исследуемый период. Так, если в мире произошли положительные изменения с точки зрения безопасности, iSi должен расти; если отрицательные - уменьшаться. При этом величины роста или уменьшения iSi должны по возможности соответствовать характеру и масштабам названных изменений в мире. Иными словами, iSi должен проявлять устойчивость к сравнительно небольшим изменениям, и, в то же время, быть наглядным в этом отношении.

Индекс должен быть достаточно легким в расчете. Как будет показано ниже, он фактически представляет собой сумму определенных показателей. Такой подход позволяет избежать путаницы в расчетах, равно как и достаточно логично обосновать его сущность и содержание. Индекс iSi должен быть достаточно универсальным, т.е., давать возможность включать в соответствующие расчеты, как новые категории факторов, так и сами факторы различного уровня. То же самое относится к вопросу об исключении из расчетов тех или иных показателей.

Для создание и расчета iSi, предлагается следующая классификация факторов безопасности:

Рисунок 3. Факторы международной безопасности

Наиболее важным и, можно сказать, ключевым моментом в определении iSi, является «взвешивание» отдельных категорий и групп факторов и присвоения им соответствующего «ранга» в шкале приоритетов безопасности. Самым простым путем здесь было бы придание этим факторам одинакового значения в соответствующих категориях и группах. Но такой путь, как представляется, не совсем обоснован.

Совершенно очевидно, что даже «равнозначные» события локального характера влияют на международную безопасность неодинаково в зависимости от страны или региона, в котором они происходят. Так, вооруженный конфликт в Европе в гораздо большей степени оказывает названное влияние, чем такой же по масштабам конфликт в Африке. Террористический акт в США имеет гораздо более серьезные последствия, чем такой же акт, осуществленный в менее значимом государстве, и т.д. В данной связи в формулу расчета iSi необходимо ввести поправочный коэффициент, который отражал бы значимость региона или отдельного государства с точки зрения расчета Индекса (пример индекса политической безопасности):

Индекс политической безопасности (ИПБ):

ИПБ = 700 * (1-) + ) + (1 - ) + … + (1 - + 1 - ))] *

Где,

- вероятность возникновения глобальной политической опасности;

, - вероятности возникновения региональных политических опасностей;

- количество факторов, влияющих на региональные политические опасности;

- вероятности возникновения локальных политических опасностей;

- количество факторов, влияющих на локальные политические опасности;

2. Исследование регионального уровня международной безопасности в АТР

На протяжении более чем десятилетия отношения России с Соединенными Штатами характеризовались постоянно усиливающимся циклом конфликтов и соперничества. Символическим началом этого периода деградации двусторонних отношений стала мюнхенская речь Владимира Путина в феврале 2007 года. Затем последовала война России с поддерживаемой США Грузией, дело Сноудена, украинский кризис и острые разногласия по Сирии с реальным риском кинетического столкновения между российскими и американскими военными силами на Ближнем Востоке. Противоречивые президентские выборы в США 2016 года привели к обвинениям Москвы в подрывном "вмешательстве" во внутреннюю политику США, что привело к ожесточенным антироссийским настроениям во многих кругах американского истеблишмента. В настоящее время российско-американские отношения находятся, пожалуй, на самом низком уровне с начала 1980-х годов, когда Советский Союз и Соединенные Штаты находились в разгаре последней острой фазы холодной войны. Даже избрание Дональда Трампа, предположительно фаворита Кремля, не смогло переломить эту негативную тенденцию и, во всяком случае, ухудшило ситуацию.

Азиатско-Тихоокеанский регион имеет свою собственную логику развития и дальнейшей эволюции, после чего отношения между США и Россией имеют свой уникальный характер в этой части мира. Поэтому важно отметить, что украинский кризис, несмотря на его дестабилизирующий эффект, принципиально не влияет на российско-американские отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Таким образом, стоит выделить факторы, которые оказывают влияние на американо-российские отношения, такие как собственные интересы в регионе, северокорейская ядерная программа, фактор Китая и изменение ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе с точки зрения лидерства.