Новый вектор сотрудничества Таджикистана и России в области миграции (управленческий аспект)

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Новый вектор сотрудничества Таджикистана и России в области миграции (управленческий аспект)

Ульмасов Р.У.

Цель. В данной статье автор, анализируя ситуацию, отмечает, что с каждым годом всё больше и больше мигрантов приезжают в Россию в целях заработка, несмотря на экономический кризис. В статье рассматривается проблемы миграции и текущие тенденции в этой сфере, сложившиеся в первое десятилетие XXI века. Это преимущественно народы бывшего СССР, в основном из Республики Узбекистан, Таджикистан и Киргизии, где работы на всех не хватает, к тому же, там очень низкий уровень оплаты. Россия же предлагает иностранным рабочим вполне нормальный гонорар за трудовую деятельность. В жизни мигранта нет широкой столбовой дороги, и только тот может достигнуть ее сияющих вершин, кто, не страшась усталости, карабкается по ее каменистым тропам.

Методы. Недавно ужесточившиеся законы насчёт нелегальных иностранных работников обязал руководителей предприятий официально зарегистрировать своих работников. Сегодня иностранным рабочим выгоднее получить разрешение на работу или патент. Это также на руку и работодателем, с полученным разрешением не придётся трястись от каждой проверки и скрывать своих работников. Автор статьи предлагает усилить пред выездную подготовку трудовых мигрантов.

Новизна. Автор статьи предлагает конкретные меры по регулированию миграционных процессов.

Результаты. По мнению работодателей, мигранты из Таджикистана очень трудолюбивы. Традиции и религиозный мотив не позволяют им пить алкогольные напитки. Мигранты, как правило, приезжают целыми коллективами и согласны работать за довольно низкую для Россию оплату труда. А какой работодатель не желает сэкономить свои средства? Это очень дешёвый и вместе с этим практичный наёмный труд. Мигранты не требовательны в еде и прочих услугах. Кроме того, не нужно никаких ежемесячных выплат в пенсионный фонд и прочие инстанции. Использование наёмной рабочей силы позволит значительно сэкономить бюджет предприятия.

Ключевые слова: гастербайтер, Интернет, мигрант, наемный рабочий, патент, подходы, регулирование, Таджикистан.

сотрудничество трудовая миграция Россия Таджикистан

Уже скоро 20 лет 21 века позади, можно делать первые промежуточные, но важные выводы, особенно когда речь идет о многомиллионной армии мигрантов. Таджикистан больше других стран Центральной Азии экономически зависит от России, говорится в отчете Международного валютного фонда (МВФ). Аналитики фонда отмечают, что Таджикистан зависит от России более чем на 10% по импорту и денежным переводам, менее чем на 3% по экспорту и на 3-10% по прямым иностранным инвестициям. Доля РФ во внешней торговле республики в разные годы составляла от 19 до 25%. Россия является основным торговым партнером Таджикистана: за последние годы товарооборот с Россией составляет примерно 30% от общего объема внешнего товарооборота республики. По данным официальной статистики, товарооборот в 2014 г. вырос на 38,1% и составил более 1251 млн. долл. США [1]. Рост торговли обеспечен за счет увеличения поставок российских нефтепродуктов, древесины, черных металлов, машинно-технической продукции и продовольствия. Одно из определяющих мест в двусторонних связях между Россией и Таджикистаном занимает развитие и укрепление межрегиональное сотрудничество.К настоящему времени подписано более 150 межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений, регулирующих сотрудничество в политической, экономической, военной, гуманитарной и других областях. К 2014 г. подписано более 70 соглашений и меморандумов, в Таджикистане зарегистрированы и работают более 100 отдельных российских и совместных предприятий [1]. По данным Агентства по статистике при президенте РТ, по итогам 2014 года Россия вошла в тройку стран-доноров, охватывающих гуманитарную помощь Таджикистану. «У нас сегодня есть понимание того, что Таджикистан - это наш форпост в борьбе с терроризмом, с другими вызовами и угрозами» [2], - заявил заместитель министра обороны РФ А. Антонов. Востребованность в Таджикистане русского языка продолжает оставаться высокой. Президент Э.Рахмон неоднократно подчеркивал и подчеркивает важность изучения в республике русского и английского языков. В соответствии с его указом в каждом учебном заведении страны должна быть сформирована группа с обучением на русском языке -- по данным Минобразования Таджикистана, в стране 17 средних школ с обучением на русском языке, в 166 школах русский преподается наряду с таджикским языком. Нередко русские классы в школах и группах дошкольных учреждений переполнены. Распространению русского языка в Таджикистане способствует и госпрограмма по совершенствованию преподавания и изучения русского и английского языков на 2004-2014 годы, продленная до 2020 года. Вместе с тем, к сожалению, приходится констатировать, что сфера применения и ареал распространения русского языка постепенно сужаются, снижается и число таджикистанцев, им владеющих [3]. Сокращается русскоязычная среда общения. Во многом это вызвано тем, что страну в свое время покинули десятки тысяч представителей русскоговорящего населения. Школьникам не с кем говорить на русском языке, меньше стало слышно русской речи на улице и в общественных местах. Полезным шагом в связи с новыми требованиями к мигрантам в плане изучения русского языка могло бы стать создание в республике постоянно действующих курсов, где они могли бы изучать язык, историю, основы законодательства. Это не только проблема в Таджикистане. В Центральной Азии продолжится резкое снижение численности «европейского» населения, начавшееся из-за масштабной эмиграции. Если в 1970 г. «европейцев» насчитывалось более 11 млн человек (около 1/3 населения), то, по данным на 2009-2010 гг. , - 5,6 млн (9% населения) [4]. За двадцать лет, прошедших с момента распада СССР, регион покинули несколько миллионов человек, выехавших преимущественно в Россию, Украину, Германию и Израиль.

Момент истины

Мне очень нравится слова Дэн Сяопина: « Когда субъективные желания идут в разрез с объективными законами, тогда неудачи неизбежны» [5]. Цель эту все видят, а вот дорогу нет. Дорогу таджики в Москву открывали еще в 15 - веке. Цитирую С.М.Соловьева: « Бухарцы (исконные таджики - Р.У.) также приезжали в Москву, привозили коренья, меха, которые скупали в Сибири» [6].На самом деле в царские времена очень многое было сделано в нашем регионе. Когда русские пришли в Центральную Азию, они ликвидировали налоги. В Памире не было налогов, в Зеравшанской долине -- тоже. К тому же они в Центральной Азии сразу приступили к вакцинации населения [7]. А за всю историю английского колониализма в Индии и в Африке, вакцинация не проводилась. Так получилось, что в Индию стали завозить английские ткани. 14,5 миллионов мастеров погибли со своими семьями и детьми от голода, потому что, завозя дешевые ткани, Индия погубила собственные производства. Со времен первого генерал - губернатора Туркестанского края Константина Кауфмана до сегодняшнего дня мы сумели сохранить ее лучшие профессиональные традиции, в т.ч. знание и понимание особенностей региона - сказал в своем интервью Посол РФ в РТ И. Лякин Фролов. В настоящее время Россия оплачивает 7,5 тысяч студентов из Таджикистана. В среднем год обучения вузе обходиться в $7 - 8 тысяч, если умножить на 7,5 тысяч человек получается более $52 млн [3].

Миграционная дипломатия

«Миграционная дипломатия» выходит на первый план в деятельности наших дипслужб. От этой дипломатии зависит многое, если, конечно, эти дипломаты понимают суть проблемы. Ситуация с мигрантами год назад выглядела неприятной, но терпимой. А сейчас ситуация переходит в тревожную зону. Конечно, могут возникнуть разные новые обстоятельства, но попытка их предсказать -- дело неблагодарное. Время и кадры, привыкшие оперировать долгоиграющими стратегиями, ушли в прошлое. Сейчас требуются оперативная, молниеносная реакция и принятие решений, а не «действовать как слон в посудной лавке»и выступать с диаметрально противоположными заявлениями. Сила отношений иногда как раз заключается в том, чтобы иметь возможность разговаривать по тем темам, по которым есть разногласия, и по тем, где стороны сходятся - вот этого ждут в Таджикистане и в России. В политике мы должны переиграть соперника, а не перебороть его. В этом и заключается искусство дипломатии. Для дипломата излишни всякие позы и снобизм. Дипломатия для меня - это скрытое зрелище. Действие дипломатов воспринимаю эмоционально. Дипломатия для меня - работа, которую я воспринимаю разумом. Жизненный опыт и многочисленные встречи с политиками, учеными, простыми людьми выработали тонкое восприятие. Настоящее и будущее дипломат должен чувствовать физиологически. Если у него нет такого дара, тогда он случайный человек в дипломатии. Все произошедшее в миграционном поле который раз демонстрирует лживость и лукавство тезиса о том, что миграция -- это, мол, только экономика и никакой политики. Нет и не может быть в межгосударственных отношениях чистой экономики и чистой политики. Нельзя добиться регулирования миграционных процессов, не уважая собственные правила и цели объединения. Это касается и Таджикистана и России. Я не предвещаю, а констатирую состоявшийся факт. То, что происходит в миграционном поле в последние годы, я бы охарактеризовал как начало коллапса доверия между Россией и Таджикистаном. Информационный фон не только прискорбен, но и странен. История показала, напоминает Президент РФ Владимир Путин, «там где людям вбивают в головы идеи о национальном и нравственном превосходстве, сеют семена ненависти к другим народам, уничтожают и издеваются над ценностями людей, там на смену цивилизации быстро и неизбежно приходит настоящее варварство» [8]. Доверия, которое с таким трудом было создано взаимными усилиями в течение 70 - лет., и без этого доверия, отношения между нашими странами в глобальном мире вообще немыслимы. Сколько здесь разных моментов, фактов, явлений, крупных и мелких вещей, которые вызывают просто непонимание. А непонимание - это неприятие. Как правило, демонстрационная политика в области миграции начинается в основном там, где заканчивается политика реальная. Иными словами, миграционные чиновники который год демонстрируют ограниченность собственного политического, экономического, рыночного маневра. Но ведь доверие не возникает на ровном месте только потому, что во власти появились новые лица, менеджеры и люди, знающие иностранный язык. Да, нынешние чиновники - хорошие люди, и у них, наверное, исключительно благие цели. Но времени уже нет. Доверие всегда подкрепляется конкретными действиями. А озвученных чиновниками маленьких шагов недостаточно, чтобы говорить, что в Таджикистане что-то существенно изменилось в отношении мигрантов. У меня такое ощущение, что руководители, особенно дипломаты не осведомлены в полной мере, не освещены ясно и ситуация в миграционном поле сейчас выглядит спекулятивно. Хотел бы порекомендовать « миграционным специалистам» не заниматься «мегафонной» дипломатией, а инвестировать больше усилий в серьезный, профессиональный разговор в рамках диалогового механизма. Необходимо наладить медиаиндустрию в плане освещения миграционных проблем, которая должна работать 24 часа и 7 дней в неделю. К большому сожалению, в странах СНГ, в том числе в Таджикистане российское информационное поле «худеет» и теряет свое место. То, что сейчас имеется, это все пока остатки нашей совместной истории. А эхо истории заканчивается на пол пути.

Смотрите, к примеру, есть Канада. По территории она практически равна современной России. Там живет около 37 миллионов человек. По сравнению с Россией это в 5 раз меньше. Да, она занимается привлечением мигрантов, да, она тоже озабочена проблемой рождаемости, но в общем катастрофы как-то нет и никто не делает из этого трагедии. Может быть, дело не в том, сколько, а дело в том, как, какие? Еще В.О. Ключевский в своих лекциях писал: « Все эти неправильности имели один общий источник - неестественное отношение внешней политики государства к внутреннему росту народа». И далее. «Государство пухло, а народ хирел» [9]. Второй момент. Мы, почему то после развала Союза стали забывать историю. Может, поэтому происходит что - то не понятное в общественном сознании людей? К этому хочу привести три примера.

Первый В 1920 г. европейскую часть России и Украины постиг неурожай. В связи с этим в центральную Россию из Бухары, Самарканда, ( Бухара и Самарканд - испокон таджикские города - Р.У.) Ходжента отправляли вагоны с зерном и другими продуктами сельского хозяйства. Здесь проводился сбор денежных средств. В этом же году для голодающих Москвы и Петрограда было собрано 632 382 руб. Такая помощь России была оказана и в последующие 1921 - 1922 гг [10]. В помощи голодающим России активно участвовало население хлебосеющих районов Ходжента, Пенджикента, Ура - Тюбе, Джизаха. В трудные для Советской России годы из БНСР было отправлено в Россию 420 тыс. пудов хлопка, 14 тыс. пудов шерсти, 60 тыс. штук каракулевых шкурок и много другой сельскохозяйственной продукции [11]. В БНСР при Совете назиров был создан постоянный комитет помощи голодающим России [12].

Второй На фронтах Великой Отечественной войны мужественно воевали около 290 тысяч таджикистанцев. Более 60 тысяч воинов из Таджикистана были награждены орденами и медалями, 54 из них удостоены звания Героев Советского Союза, 14 воинов стали полными кавалерами ордена Славы [13]. В сражениях за Москву храбро сражались воины подшефной Таджикистану 20 - й Краснознаменной ордена Ленина кавалерийской дивизии, дислоцировавшейся до войны на территории республики. Воин этой дивизии Ахмед Очилов в своем письме домой писал: « Я, сын таджикского народа, отстаивал Москву так же, как это делали сибиряки и уральцы, москвичи и ленинградцы» [14]. А вот письмо группы девушек - студенток Сталинабадского педагогического института. В своем заявлении в адрес Военного комиссариата республики они писали: « Враги всех трудящихся человечества - германские фашисты вторглись на территорию нашей Родины. Мы, студентки Сталинабадского пединститута, просим составить из нас боевую санитарную дружину, обещаем сражаться в боях наравне с мужчинами» [15]. «Все для фронта! Все для победы!» - это были не пустые слова для наших граждан. В 1942 г. в республике было собрано для фронта 1500 голов скота, 5 тыс. килограммов мяса, свыше 45 тонн картофеля, 120 тонн свежих овощей, 130 тонн фруктов и компотов, 5 вагонов муки, а также 1,5 миллионов рублей [16]. Летом 1942 г. таджикский народ отправил в Ленинград 50 вагонов со свежими овощами и фруктами, мясом, рисом, кондитерскими изделиями [17]. За две декады 1942 г. в отделение республиканской конторы госбанка поступило около 72 миллионов рублей. На строительство танковой колонны «Колхозник Таджикистана» было собрано свыше 84 млн. рублей и на постройку эскадрильи самолетов «Советский Таджикистан» - 32,5 млн. руб [18]. 24 июня 1941 г. при СНК СССР был создан Совет по эвакуации. 27 июня 1941 г. было принято Постановление ЦК ВКП (б) и СНК СССР «О порядке вывоза и замещения людских контингентов». Первоочередными объектами эвакуации людей были определены детские учреждения, квалифицированные кадры рабочих и служащих, люди пожилого возраста, женщины с детьми [19]. Только Таджикистан принял более 80.000 эвакуированных. Эвакуация способствовала лучшему узнаванию народами СССР друг друга, укреплению дружбы народов, их взаимопониманию и взаимоуважению. И то, что национальный фактор и в целом правильная национальная политика в СССР во многом определили победу советского народа в Великой Отечественной войне, представляется несомненным. В Таджикистане создавались крупные военные подразделения, которые в полной боевой готовности уходили прямо на фронт. С 1941 по 1943 гг. на фронт из Таджикистана ушли около 100 тысяч воинов, а к маю 1944 г. их численность составила 214696 человек - около 15 процентов населения республики [20]. В начале 2015 г. число ветеранов войны в Таджикистане насчитывало 927 человек, возраст большинства из них превышает 90 - лет, а самому старшему из них исполнилось 114 лет [21]. Данные примеры из мира информации, которую, к большому сожалению, молодое поколение не знает, а мы, старшее поколение, почему - то стесняемся озвучить.

Третий В 70 - е гг. 20 века таджикская молодежь принимала активное участие во Всесоюзных ударных комсомольских стройках, таких как БАМ, КАМАЗ, крупные стройки Ростова, Новгорода и др. Сотни таджикских строителей работали на строительных объектах московской олимпиады (1980г.) А в 80 -у гг. прошлого века ежегодно из Таджикистана на учебу в ПТУ России и Украины отправлялись от 7 до 8000 молодых людей. Или вот пример из реальной жизни. Надежда Саидова - 70-летняя жительница Муъминободского района (Хатлонская обл.) приехала в этот регион во времена Союза из России, и теперь она здесь знаменитая вышивальщица. Надежда Саидова шьет платья и тюбетейки, чакан, покрывала для колыбелей, курпачи, или матрацы для молодоженов, а также является лучшим поваром национальных блюд: чаппоти, ?урутоби фатирмаска [22]. Обо всем этом мы недостаточно громко говорим, недостаточно много пишем. То, что происходит в миграционном поле, отношение к мигрантам просто удивляет. Миграция политизирована настолько, что идет в разно полюсных мнениях не представляется возможным разобраться. Например, ООО «Агропромышленный комплекс Шатурский» Московской области приглашает на постоянные и сезонные работы граждан Таджикистана, со всеми социальными гарантиями, также обеспечивает жильем и питанием. Предусмотрены условия и для семейных работников. Есть возможность устроить детей в детсад и школу. Зарплата в среднем за месяц, с учетом двух выходных в неделю, составляет 30 тысяч рублей. Как заявил руководитель организации организация готова частично компенсировать налоговые выплаты работника [3]. С одной стороны, российские субъекты обращаются в представительство Минтруда РТ в РФ направить рабочую силу, приезжают в Таджикистан отбирают желающих для выезда на работу, а с другой - в СМИ идет массированная антиэмиграционная пропаганда. Так что же произошло сегодня с потомками народа-победителя, освободившего человечество от фашистского гнета? Сегодня в России, потерявшей в кровавой бойне с фашизмом миллионы своих сограждан, всё ещё свободно разгуливают бритоголовые подонки, жестоко расправляющиеся с внуками тех, кто плечом к плечу стоял с русскими солдатами, защищая Россию от порабощения. Никак не могу представить, что в стране, где в войне против фашизма погибли 27 миллионов человек, появляются фашистские молодчики, марширующие со знаменами по улицам городов рядом с памятниками Отечественной войны и Неизвестного солдата. Это сюрреалистическое извращение истории. Премьер - министр Украины заявляет о "вторжении СССР в Германию и на Украину". Неужели мои предки, мои таджики, соотечественники - в составе армии СССР вторглись в Германию и на Украину? И как мы это объясним в год 70 - летия Победы над фашизмом? Значит поэтому в некоторых городах Украины на вечном огне готовят шашлык и все это выставляют в Интернете "вплоть до откровенного бравирования нацистской символикой"? Кроме того, ОБСЕ и Венецианская комиссия рекомендовали национальным парламентам принять законы, которые бы запрещали одевать во время митингов маски или как-то иначе препятствовать идентификации личности. В некоторых государствах ЕС уже предусмотрена административная и уголовная ответственность за такие действия [23]. Министр иностранных дел Польши Гжегож Схетына заявил, что концлагерь Освенцим был освобожден украинскими солдатами [24].Может, польский министр не знает, чтобольшинство улиц Варшавы были превращены в руины. Жители города были истощены до предела и прикрыты лохмотьями. От одного миллиона 310 тысяч населения довоенной Варшавы осталось только 162 тысячи человек. Крупнейшие промышленные предприятия были стерты с лица земли, жилые дома взорваны или сожжены, городское хозяйство разрушено. За время нацистской оккупации Польша потеряла около четверти своего населения. Даже местный историк Казимеж Марек отмечает, что после войны Польша стала независимым государством. И это при том, что и находилась под некоторым влиянием московского «большого брата». Кстати, этот «восточный брат» поднимал ту же Варшаву из руин. Из Москвы в Польшу были направлены инженеры, строители, материалы, техника, то есть, по сути, руками советских людей - русских, украинцев, белорусов, среднеазиатских народов была воздвигнута новая польская столица [25]. Минобороны России выложило на своем сайте 15 уникальных, в том числе секретных, исторических документов времен Великой Отечественной войны, касающихся, в частности, освобождения концлагеря Освенцим. Обнародовано также донесение о списочной численности военнослужащих по социально-демографическим признакам 60-й армии 1-го Украинского фронта. Оно содержит сведения о бойцах Красной Армии в общей сложности 39 национальностей, освободивших Освенцим, среди которых были 14 таджикских офицеров и 178 рядовых таджиков [26].

Министр иностранных дел России Сергей Лавров расценил высказывание польского министра «как кощунственное и циничное» [27]. «Если бы командиром танка был татарин, тогда бы министр говорил, что Освенцим был освобождён Монголией?» [28] и т. п. - всего более 100 откликов только за первые три часа. Как всегда, шутам позволяется проговаривать то, что потом начнут говорить короли. Кто сказал, что историю нельзя переписать? Её можно даже переделать, что сегодня на наших глазах и происходит. И пока довольно успешно. Ибо свободная и просвещённая Европа молчит, а США и Германия действуют [29]. Услышав выступление польского дипломата №, вспомнил роман антиутопию Джорджа Оруэла «1984» (анг. NineteenEighty-Four «Тысяча девятьсот восемьдесят четвёртый») изданную в 1949 г. Там есть такое. Министерство правды («минправ»), место работы главного героя романа, занимается непрерывной фальсификацией различной исторической информации (статистических данных, исторических фактов) на всех уровнях информирования населения: в СМИ, книгах, образовании, искусстве, спорте. Утопия реализуется в Польше. Может, мы что то не понимаем? Отстали от жизни? А что творится в России? Как в наше время могут люди (хотя людьми я этих людей не назвал бы) пропагандировать фашизм - носить фашистскую символику, кричать зиг хайль. Как можно среди белого дня в С. Петербурге, в культурной столице РФ, убивать безвинную таджикскую девочку? По мнению социолога Игоря Кузнецова, что в российском в обществе развилась мигрантофобия [30]. Неофашистские интернет-сайты плодятся как кролики, среди них «форум церкви Адольфа Гитлера» и сайт национал-социалистического движения «Славянский союз». Интернет-чаты пользуются бешеным успехом. На них с остервенением обсуждают и будущее «великой русской нации», и цвет знамени дивизии СС «Мертвая голова». Существует около двадцати русскоязычных сайтов, материалы которых можно охарактеризовать как разжигающие расовую ненависть и несущие пропаганду идеологии неофашизма. Именно на подобных сайтах трое молодых людей и нашли рецепт, как сделать бомбу, которую они впоследствии заложили в той части Черкизовского рынка, где торговали выходцы из Азии. Взрыв унес жизни 12 людей. Кем же они были, эти парни? Студенты 18 и 20 лет, они не входили ни в одну из экстремистских организаций, но в больших количествах поглощали неофашистскую литературу [31]. Во время допроса они заявили, что их акция была направлена против засилья в стране нелегальных иммигрантов. Сегодня движение российских скинхедов - одно из самых многочисленных в мире. По данным Московского бюро по правам человека, всего в РФ проживает более 50 тысяч "скинов". При этом всего в мире зарегистрировано около 70 тысяч человек, принадлежащих к этому движению [32]. Достаточно набрать в поисковике Интернета «неофашизм в России», становится действительно жутковато. По информации руководителя Всероссийского научно-исследовательского института (ВНИИ) МВД России генерал-майора милиции Сергей Гирько, передает Lenta.ru со ссылкой на "Интерфакс", каждый год на территории РФ возникают все новые фашистские группировки. Как следствие - число преступлений экстремистской направленности, совершенных на почве национальной, расовой или религиозной ненависти, неуклонно растет. В частности, сообщил генерал-майор, за первое полугодие 2010 г. было зафиксировано 370 таких преступлений - это на 39% больше показателя за аналогичный период прошлого года. И возникают вопросы: Почему? Кому это нужно? Чего они хотят? И что с этим делать? За этот промежуток времени таджики в основном в России из вынужденных беженцев, превратились в мигрантов, затем в гастербайтеров, а сейчас уже в незваных гостей в другой стране. «Мигранты оккупанты»! «Язык в опасности»! «Чурки». Мигрант это страшилище для народа. Знакомо до боли! В общественном сознании в РФ укоренилось, что если человек не похож на славянина, то его наделяют всеми негативными чертами. Но если мы говорим о криминализации, то нельзя забывать, что многие преступления в центральной России совершают выходцы с российского Северного Кавказа, которые иммигрантами не являются. Плюс выходцы из Азербайджана и Армении. И только затем определенную долю преступлений совершают иммигранты из Средней Азии, Таджикистана и Киргизии. Тем не менее, практика показывает, что когда человек теряет работу, то высока вероятность того, что он займется криминалом. Люди оказываются в ситуации, которая толкает их на преступления. Человек теряет работу, дома у него семья, надо есть, а есть нечего. Начинаются грабежи и воровство. Если в 2015 г. экономическая ситуация в РФ ухудшится, я допускаю, что существенная доля мигрантов уйдет в криминал. Времени на "медленные танцы" нет. Надо действовать, надо работать.

Мигрантофобия

Прошло достаточное времени, чтобы осознать, что мы сделали для своих мигрантов. -Для республик экспортеров рабочей силы из Средней Азии мигрантофобия стало главной проблемой. В этих странах родители боятся отправить на учебу своих детей, хотя Россия выделяет бюджетные места. Например, количество таджикских студентов в Европе, США, КНР, Японии и др. странах увеличивается в разы. На высокие государственные посты в этих республиках уже приходят выпускники европейских и американских вузов. Эта потеря выльется для России в очень большую потерю своего имиджа на международной арене.

Бесспорно, труд и денежные переводы трудовых мигрантов впечатляют. Понять, исходя из увиденного, услышанного из жизни мигранта. Как новое независимое государство, мы не имели никакого опыта по многим вопросам, в том числе в такой плоскости, как миграция. Иногда, чтобы выиграть, нужно проиграть. Или просто играть «в проигрыш» как это было в 1812 году уступая Москву, сожги и потом победили. Однако зараза «мигрантофобии» постепенно распространяется и по регионам, и это отвратительная болезнь чередуется с периодическими обострениями. Без осознания этого на самом высоком уровне, без специальной подготовки педагогов, без специальных превентивных программ ничто кардинально не изменится. Но ведь ситуацию можно смягчить, а можно усугубить. Хотим мы этого или нет, идет ассимиляция трудового мигранта с местным населением. По некоторым, данным ежегодно 12.000 таджиков вступают в РФ. А в Таджикистане развивается «двоеженство» международного характера. Одна на родине, другая за рубежом. Это не новое явление. Давайте обратимся к истории. Например, так, о гармоничном сосуществовании чингизидов и русичей говорят и многочисленные браки и родственные связи как среди простого народа, так и в правящей верхушке. Внук Александра Невского был женат на сестре Узбека, хана Золотой Орды [33]. Многие понятия, а также географические названия, фамилии, вошедшие в русский язык, используются и сегодня: амбар, базар, деньги, таможня, караул, ямщик, тюрьма, товар, хозяин, казна, сабля, нагайка, хоругвь, Аргаяш, Чебаркуль, Казань, Аксаков, Гоголь, Карамзин, Кутузов и т.д. А такая "русская" побудительная конструкция "Давай...", берет свои корни в турецком языке [33].

Миграция - жизненная неизбежность

Таджикистан и Россия идут вместе органично, сошлись идеологические направления и геополитические импульсы наших стран. В сущности, в нынешних экономических и геополитических реалиях Таджикистан нуждается в России гораздо больше, чем Россия нуждается в Таджикистану. И понятно, что при нынешнем векторе развития вариант временного привлечения дешевой рабочей силы всегда будет рассматриваться как самый выгодный. Дешевой и абсолютно бесправной. Но кризис и санкции сильно задели и мигрантов. В 2015 г. об исходе мигрантов сообщило каждое СМИ. Стали даже известны основные направления: Казахстан, Южная Корея, Турция. Европа до сих пор богата, но сегодня можно и в Америку, и в Азию, и в арабские страны. Однако , кто может, выбирает Европу с ее легендарным соцпакетом из достатка, свободы и прав человека. Приехавшему же в Россию «соцпакет» может гарантировать разве что тюрьма [34]. И уже в первые дни праздников москвичи увязали в неубранной каше улиц. Вице-губернатор С. Петербурга Игорь Албин, обращается, правда не официально, а через свою страничку в Facebook: «Может, взять лопаты и навести порядок хотя бы в своем дворе». Как выяснилось, с некоторых пор уборщиков стало катастрофически не хватать в северной столице. По данным жилищного комитета городской администрации, к началу декабря 2014-го в управляющих компаниях работали 6000 штатных специалистов «по очистке придомовых территорий». Еще около 3000 человек привлекались по контрактам с клининговыми компаниями. К середине января 2015 г. число дворников сократилось в целом по городу почти на 50%! Причина? Массовый отток из Петербурга мигрантов, прежде всего из среднеазиатских республик [35]. По данным ФМС РФ на январь 2015 года в России находятся 999 132 граждан Таджикистана, из них 182 262 женщины. Из этого количества 95 396 - несовершеннолетние, 4 168 старше 60 - лет [36; 37] (эту информацию Минтруда РТ опровергает - Р.У.). Трудовые мигранты едут на заработки, они многим готовы поступиться, например, удобствами в быту. Но не деньгами. Деньги для мигрантов главное. Половина зарплаты пресловутых московских дворников разворовывается чиновниками. Хотя об этом пишут и знают, но ни одного уголовного дела, никого не сняли с должности. И если первое время мигранты готовы были мириться с некоторыми чудовищными условиями скажем, так, нюансами быта, оформлении, то теперь, в условиях антироссийских санкций, девальвации рубля, требуют своего в полной мере. Но это лишь часть проблемы.

Уйти нельзя остаться

Другая проблема состоит в том, что, к большому сожалению, в России в какой-то момент решили, что мигранты будут всегда - безответные, готовые за копейки выполнять неквалифицированную работу. Нельзя не согласится с мнением президента фонда «Миграция 21 века», экс-замдиректора ФМС России Вячеслава Поставнина: « Эти люди давно вросли в нашу экономику, и если их убрать, то произойдет обвал многих отраслей. Строительство, сфера услуг, ЖКХ. Наша сельская местность, которая когда-то поставляла кадры в Москву, давно себя исчерпала, брать людей неоткуда. Уже давно все, кто мог уехать на заработки, уехал. У нас просто нет таких ресурсов. Каждый год на пенсию уходит по миллиону человек, скоро вообще работать будет некому. И вы посмотрите, кто у нас строит высокотехнологичные объекты, те же нефтепроводы -- китайские рабочие, Москву-Сити возводят молдавские бетонщики, в жилищно-коммунальной сфере - таджики и т. д. У нас просто нет своих таких специалистов. И так происходит во всем мире. От глобализации никуда не денешься. Возьмите даже сиделок для тяжелобольных людей, нет у нас своих. Нужно изучать мировой опыт, смотреть, как поступают другие страны, и активно его перенимать» [38].

Правильно говорят эксперты: при нынешней экономической доминанте, когда исходные экономические механизмы - абсолютно неверные, никакими палками и плетками невозможно в массе заставить работодателей отказаться от выгоды, которую сулят мигранты. Никто не может предсказать, что произойдет завтра. Если хотите, идет игра на опережение. Аналитики должны предоставить правительствам двух стран необходимый инструментарий для действий в условиях форс-мажора. У Ден Сяопина есть прекрасные слова: «Чужой опыт можно заимствовать, но не копировать» [39]. Это превентивная мера, попытка использовать все сдерживающие факторы. Полагаю, в столь важный момент все, кто связан с миграцией, должны сработать в высшей степени эффективно и профессионально. Необходимо обратить внимание на существующие риски. Так как миграционные проблемы стабильны в своей нестабильности. Когда начинаются выборы, ложь большинством граждан не только не отрицается, но и поощряется. Но во время кампании востребован специфический вариант лжи, ложь с оглядкой, ложь в математически рассчитанной пропорции.

Антимигрантские рефлексы

На сайте «Свободная пресса» провели опрос «Может ли Россия обойтись без мигрантов» (декабрь 2015 г.) и большинство, 90% читателей, уверены, что сможет. При этом 95% считают мигрантов угрозой обществу, чувствуют опасность со стороны рабочих-иностранцев 80%. А 95,6% наших респондентов считают, что миграционная служба страны ведет неправильную политику. Еще 97,5% уверены, что ей мешает неповоротливость системы и коррупция. При этом сочувствует мигрантам лишь треть опрошенных. На вопрос «Волнует ли вас бесправное положение мигрантов?» положительно ответили 33,5%, а 60% пуверены, что за положение гастарбайтеров должны отвечать работодатели, а не государство [38]. Многие считают, что мигранты -- обуза для нас. Но давайте посчитаем. Где-то 24 миллиарда в год они перечисляют денег на родину. Но при этом их вклад в ВВП страны составляет 20%. Это примерно 10 триллионов рублей [38]. Например, в 2012 году прибыль российских банков от переводов в страны СНГ из РФ составила 17,8 млрд. долл. США [38]. Так что от мигрантов - несомненная польза и выгода. Вице-мэр Сочи Николай Пелих отметил, что «честные и добросовестные трудяги из высокогорья Таджикистана возвели вместе с российскими специалистами такие сооружения, что навеки останутся объектом спортивной чести и гордости России и ее друзей, в числе которых заметное место занимает Таджикистан» [40].

Просто надо работать

Мы должны начать образовательный процесс - обучая, поучая, наставляя, исправляя. Начиная с детского сада и до вуза мы должны учить нашу молодежь. Не имеет значения, будет ли он мигрантом или продолжит учебу за пределами страны. В прямом смысле слова мы должны направлять жизненный путь и готовить к самостоятельной жизни за пределами страны. Поехать зарабатывать деньги за пределами страны невозможно без внутренней «заводки», без стремления учиться, адаптироваться, интегрироваться победить невзгоды во что бы то ни стало. Сейчас мы живем в условиях глобализации, интеграции. Надо готовит молодежь именно в этой плоскости, не только визуально, но и вербально. А было бы не плохо начать работу над оттачиванием миграционной мощи, чтобы не утратить стержень. Нужно ввести формулу "Чем совершеннее работа с мигрантами, тем комфортнее государству". Для того чтобы регулировать миграционный процесс, Таджикистану и России нужно увидеть происходящее глазами мигранта, оценить ситуацию умом мигранта и принять решение, исходя из интересов мигранта.

Эхо гражданской войны

Жизнь таджикского мигранта в течение 20 - лет, складывается из маленьких побед над собой. Наш мигрант постоянно находится в турбулентной ситуации и способен выдерживать чумовые стрессы, ему нужен иногда драйв. К сожалению, наше общество заточено на негатив. Мы не задумываемся, что аукаться это будет еще долго, и на нашу карму. Потому что мы работаем не скальпелем, а дубиной. Никто не утверждает, что наш мигрант - ангел во плоти, но все его минусы померкли, даже обнулились на фоне методов, которые использовались в борьбе против него. Миграционная ситуация заставляет всех, кто связан с этой проблемой, работать глубже, сильнее. Министерство - это не люди, а функции. Так вот, многие министерства, в частности Минтруда РТ, не способны выполнять свои функции. Вот в этом и есть проблема. Когда общество оказывается в стрессовой ситуации, оно способно выжать максимум, как на краю пропасти. Качнешься в сторону - улетишь вниз и ничего не докажешь. Но есть вариант удержаться. В таком состоянии мысль приходит очень быстро, делаешь все с точностью:

1. Соответствие требованиям профессии пропуск на рынок не только России, но и ЕС

2. Регулирование миграционных процессов - гарант конкурентоспособности.

3. Внедрение системы менеджмента в регулировании миграционных процессов. К сожалению, из-за неадекватного понимания сути совершенствования систем менеджмента в Таджикистане эту деятельность выполняют, как правило, формально, зачастую имитируя процессы совершенствования. Прежде всего молодым людям стоит понять, что ПТУ - это тоже образование и путь развития. Ведь такое количество менеджеров и юристов, которое выпускается ежегодно из ВУЗов страны, переварить невозможно. Они банально не нужны. Зато нужны токари, фрезеровщики и монтажники.

Таджикистан - это каждый из нас

И все - таки наших мигрантов и всех нас ждет только хорошее. Только с одним условием - если мы сами это хорошее захотим. Смена поколений мигрантов неумолимо приближается и готовиться к ней нужно уже сейчас. Но у наших мигрантов наблюдаются семейно - преемственные отношения. Настало время провести общенациональную дискуссию о проблемах миграции в стране. Не надо стесняться, не надо бояться, надо миграцию направить в общую экономическую канву, использовать миграцию для развития экономики, подготовки кадров. Россия на данном этапе выступает для нашей страны профессиональной площадкой подготовки не только кадров, но и повышения культурно - образовательного уровня населения. Таджикскую миграцию можно, нужно и возможно регулировать лишь при условиях совместной работы с Россией. В данной работе ключевыми ценностями являются прозрачность, подотчётность и законность. Миграция постоянно получает прямо противоположные векторы развития, если ими не заняться. Миграция для страны в будущем станет проблемой «повышенной сложности» для всех. Нам надо изучать внимательно феномен - «таджикская миграция». Необходимо осмыслить современное положение, исходя из исторических параллелей. И особенно актуальна наша совместная история, потому что самые наши большие взлеты и провалы связаны, прежде всего, с периодом Советского Союза. Ученым мало донести факты в правильном и честном изложении, это должно быть еще и интересно. Например, мы плохо знаем о людях, эвакуированных в годы Великой Отечественной войны в Таджикистан. Их количество достигало более 80.000 человек. Надо изучать, этот исторический факт создать музей эвакуации, создать с иллюстративными материалами на электронных носителях, провести форум участников, снять фильм, создать специальный портал, который бы представлял собой социальную площадку и базу новых проектов. Мне понравились слова российского журналиста Антона Красовского «Я русский - и я европеец, и я хочу, чтобы таджик, сомалиец и монгол не боялись в моей стране выходить на улицу. Я русский - и я европеец» [41].

Упрямства мало

Проблема нашей молодежи, особенно сегодняшних выпускников школы, заключается в том, что у них реальных ориентиров по жизни нет. Они обсуждают две проблемы. Первая: заработок, интерес. Они же обсуждают это всегда, и все происходит между ними. Ну, а дальше уже коррелируют со способностями своими, способностями родителей, куда, что может быть. Вторая: миграция. Не успел завершить учебу в школе или в вузе у него на уме миграция. Потом они знают, что нужно получить высшее образование. Вдумайтесь в цифры: 80% всей сельскохозяйственной продукции, потребляемой США, производится в Калифорнии, при этом в сельскохозяйственном секторе Калифорнии занято лишь 5% населения штата [42]. В России 40% работников сельского хозяйства в России -- трудовые мигранты [43]. Почему бы мигрантам из Таджикистана (Центральной Азии) не освоить пустующие российские деревни? Вот здесь надо действовать исходя не из политических, а экономических соображений. С экономической точки зрения совершенно нелогичная позиция, которая объяснима только в политической плоскости - России нужна не западная сельхозпродукция, а родная, российская. А как решить облегчить проблемы таджикского мигранта? Я согласен с мнением таджикского эксперта Саймиддина Дустова о том, что "входной билет мигранта" с 400-500 долларов 2013 г. когда было заключено известное Соглашение по трудовой миграции между РФ и РТ, вырос в январе 2014 г. до 1400-1500 долларов США, что равно двухмесячной средней заработной плате мигранта. Точнее, суммы, которую он отправлял домой. К тому же его доходы уменьшились на 50-60 %, как за счет падения курса рубля, так и за счет снижения объема строительного рынка и сферы услуг [44]. Решений и инструментов для госрегулирования трудовой миграции, даже в этих условиях, немало, например: микрокредитование. Ввести в оборот новые 100-150 тысяч микрокредитов с низким процентами, ставка НБ+1-2 %. Или что еще лучше: 10-12 % годовых и возможность бюджетной компенсации банкам.

a. Снизить цены на ж/д билеты на 30-40 % и на авиабилеты на 25-35 %.

b. МИД продавать купленные за 5-6 долларов новые паспорта по хотя бы себестоимости.

c. Десятый год повторяю одно и то же: пора создать в составе Правительства РТ Министерство по делам миграции с одновременным уменьшением армии чиновников в других, неэффективных ведомствах.

d. Учредить должность помощника Президента по вопросам миграции.

e. Создать под председательством Премьер - министра республики постоянно действующий координационный совет по вопросам миграции.

f. Провести земельную реформу и упростить доступ людей к земельным участкам, пастбищам.

g. Создать НИИ миграции при АН РТ, а вузах приступить к подготовке миграциологов.

Еще раз о диаспорах

Таджикская миграция в России это сетевое явление. Там нет какого-то единого руководителя. В каждом регионе есть свой авторитет, и какой линии поведения, какого мировоззрения придерживается этот лидер - одному богу ведомо. Многие мигранты да и не знают о существовании таких диаспор. Поэтому здесь, конечно, колоссальная нагрузка падает и на сами внутримигрантские плечи, потому что кроме них никто не может, в конечном счете, справиться с этой проблемой. В своем послании (23 января 2015 года) к парламенту страны Президент Эмомали Рахмон поручил «до конца текущего года подготовить и представить в Правительство страны проект Закона «О трудовой миграции» в целях совершенствования политики в сфере трудовой миграции и обеспечения защиты прав и интересов мигрантов за рубежом». Мне думается, эксперты должны предложить варианты о месте и роли таджикской диаспоры. Вот почему мы должны обращать внимание наших граждан, на эти проблемы, информировать их о том, что происходит дальше в миграционном поле. Но нужно не только знать, что происходит в миграционном поле. Нужно еще и конструктивно критиковать и выдвигать конкретные предложения и следить за их реализацией.

Литература

1. Посольство Российской Федерации в Республике Таджикистан [электронный ресурс]. URL: www. rusemb.tj. (дата обращения 11.03.2015)

2. Радио Озоди. 26 января 2015 года.

3. Азия плюс. 12 февраля 2015 года.

4. Национальный состав, вероисповедание и владение языками в Республике Казахстан. Итоги национальной переписи населения 2009 года в Республике Казахстан. Стат. сб. / Под ред. А. Смаилова. Астана, 2010.

5. См. А.Н. Максумов Дэн Сяопин - человек ХХ столетия. Душанбе. Ирфон, 1999.

6. Соловьев С.М. Сочинения. Кн. 4: История России с древнейших времен. Т. 7 - 8. М.: Мысль 1989.

7. Интервью с экспертом Центрально-азиатского экспертного клуба «Евразийское развитие», заведующим отделом Института экономики и демографии Академии наук Республики Таджикистан Ходжимахмадом Умаровым [электронный ресурс]. URL: http://eurazvitiye.org/ (дата обращения 11.03.2015)

8. Путин: преступления, подобные Холокосту, не должны повториться. 27 января 2015 года // Материалы ИА ТАСС.

9. Ключевский В.О. Сочинения: в 9 т. Курс русской истории (№3). М.: Мысль, 1988.

10. Искандаров Б.И., Масов Р.М. Россия и Таджикистан. Душанбе, 1984.

11. Мамадалиев И.А. Из истории помощи Туркестанской АССР голодающему населению Поволжья. Худжанд, 2003. С.74 - 75.

12. Ишанов А.И. Создание бухарской народной Республики. Ташкент, 1955.

13. Наимов М. История дружбы и сотрудничества. Душанбе, 2014.

14. История Ленинабада. Душанбе, 1986.

15. Коммунист Таджикистана. 1941. 24 июня.

16. Коммунист Таджикистана. 1942. 17 сентября.

17. Наимов М. История дружбы и сотрудничества. Душанбе. 2014. С. 216.

18. Таджикистан за 20 лет. Сталинабад, 1949. С.136.

19. Синицын Ф. За русский народ! Национальный вопрос в Великой Отечественной войне [электронный ресурс]. URL: http://coollib.net/b/222350/read (дата обращения 11.03.2015)

20. Таджики в Великой Отечественной. ИА Азия плюс.2014. 23 июня.

21. В освобождении узников «лагеря смерти» принимали участие 192 таджика // Радио Озоди. 29 января 2015 года.

22. Радио Озоди. 1 февраля 2015 года

23. СМИ: факельные шествия, подобные киевским, в Европе давно вне закона. РИА Новости. 31 января 2015 года.

24. ИА Лента. ру. 21 января 2015 года.

25. Барсов В. На Западе поднимают головы исторические невежды и политические спекулянты // ИА Авеста. 26 января 2015 года.

26. Минобороны России решило положить конец спорам об освободителях Освенцима // Лента.ру. 27 января 2015 года.

27. ИТАР ТАСС. 22 января 2015 года.

28. Свободная пресса. Польский казус. 23 января 2015 года.

29. Третьяков В. О новом единоличном хозяине Европы // РИА Новости. 29 января 2015 года.

30. «Вы нам не указ!» Откуда у россиян мигрантофобия и когда ждать восстания гастарбайтеров // РИА Новости. 14 октября 2014 года

31. Неофашизм в современном мире. Материалы Интернета [электронный ресурс]. URL: http://www.refsru.com/ (дата обращения 11.03.2015)

32. Неофашисты в РФ [электронный ресурс]. URL: www.sektam.net/forum/index.php?showtopic=1028 (дата обращения 11.03.2015)

33. Сачко В.Г, Михайлова А.А., Михайлов А.А. Межцивилизационное взаимодействие на евразийском пространстве: история, современные тенденции и перспективы». Материалы Международной конференции. Душанбе, 13 февраля 2015 года.

34. Россия без мигрантов // Новая газета. 26 января 2015 года. [электронный ресурс]. URL: www.novayagazeta.ru/comments/66981.html (дата обращения 11.03.2015)

35. «Снег башка попадет». Массовый таджико-узбекский исход может оставить Петербург без дворников // Свободная пресса. [электронный ресурс]. URL: http://svpressa.ru/society/article/109813/ (дата обращения 11.03.2015)

36. Озодагон. 2015.23 января.

37. [примечание] по данным ФМС, количество узбекских граждан - 2 млн. 215 тыс. 780 чел., из них - 418 368 женщин, из Киргизии - 544 956, женщин - 220 400.

38. Нужно ли выгонять из России мигрантов? // Свободная пресса. 25 октября 2014 года [электронный ресурс]. URL: http://svpressa.ru/society/article/102116/ (дата обращения 11.03.2015)

39. Максумов Н.А. Дэн Сяопин - человек ХХ столетия. Душанбе: Ирфон, 1999

40. ИА Азия плюс. 21.01.2015

41. Радио «Эхо Москвы». Особое мнение. Январь 2015 года.

42. 10 стереотипов об Америке. Николай Халезин - глава и режиссер "Свободного театра", Беларусь // Сайт "Свободного театра" [электронный ресурс]. URL: http://dramaturg.org/ (дата обращения 11.03.2015); ЖЖ Николая Халезина [электронный ресурс]. URL: http://kilgor-trautt.livejournal.com/ (дата обращения 11.03.2015)

43. Вахрушева Дарья. Россия снимает барьеры для гастарбайтеров из стран СНГ // Труд. 2010. № 087. 19 мая. № 087.

44. ИА Авеста.02.02.15.

Размещено на Allbest.ru