Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

таможенный происхождение товар тарифный

Введение

1. Понятие и принципы определения страны происхождения товара

1.1 Понятие и нормативное регулирование порядка определения страны происхождения товара

1.2 Система тарифных преференций в условиях Евразийского экономического союза

2. Анализ применения механизма определения страны происхождения товара

2.1 Порядок определения страны происхождения товаров

2.2 Анализ критериев достаточной переработки и их использование в таможенной практике ЕАЭС

Заключение

Библиографический список



Введение

Постоянное развитие внешнеэкономических связей государств, требует от каждой страны создания четкой системы применения в отношении перемещаемых товаров государственных мер государственного регулирования внешней торговли. Как известно, государственные меры воздействия на торговлю делятся на: тарифные и нетарифные. В регулировании внешней торговли России основное место занимают тарифные меры регулирования, т.е. применение таможенных пошлин, квот, льгот и преференций. Вместе с тем, страна происхождения также играет роль при применении тарифных квот, а также запретов и ограничений.

Определение страны происхождения достаточно сложный механизм, особенно, если при производстве товара участвовало несколько государств. В таком случае применяют критерии достаточной переработки товара.

Поскольку страна происхождения товара напрямую влияет на сумму подлежащих уплате таможенных платежей, случаев заявления недостоверной страны происхождения достаточно много. Для их выявления используются различные механизмы контроля, в том числе и система управления рисками.

Таким образом, изучение порядка определения страны происхождения с применением критериев достаточной переработки является актуальным, что указывает на важность дальнейшего развития таможенной системы, и российской экономики в целом. Именно выявление проблем и предложение мер по их устранению позволит снизить количество случаев заявления недостоверной страны происхождения.

Объектом курсовой работы являются таможенные отношения, возникающие при регулировании порядка определения страны происхождения товара.

Предметом курсовой работы являются критерии достаточной переработки товара, применяемые в практике регулирования порядка определения страны происхождения товара.

Цель курсовой работы определяется анализом критериев достаточной переработки и их использование в таможенной практике ЕАЭС.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Выявить понятие и нормативное регулирование порядка определения страны происхождения товара;

2. Определить понятие и место тарифных преференций во внешней торговле;

3. Провести анализ практики применения тарифных льгот во внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС;

4. Рассмотреть проблемы предоставления тарифных льгот в условиях функционирования Евразийского экономического союза и выявить пути их решения.

В первой главе работы рассмотрены основные вопросы, касающиеся определения страны происхождения, такие как понятие и нормативное регулирование, принципы определения страны происхождения. Во второй главе более подробно охарактеризованы критерии достаточной переработки, такие как применение технологических операций по переработке.

Методами курсовой работы являются общенаучные и специальные методы, а также использовались частно-научные методы исследования.

Теоретической базой курсовой работы выступили нормативно-правовые акты в сфере таможенного права, а также работы отечественных исследователей в области таможенного права. Так же, важными источниками информации послужили международные, региональные и национальные нормативно - правовые акты.

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и библиографического списка.



1. Понятие и принципы определения страны происхождения товара

1.1 Понятие и нормативное регулирование порядка определения страны происхождения товара

Одним из ключевых понятий таможенного права является страна происхождения товаров, так как именно с ней связано применение таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеторгового оборота. Значительную роль при этом имеет то, что определение страны происхождения товаров используется в целях:

1. этикетирования и маркировки товаров, которые будут перемещаться через таможенную границу, а также реализуются на территории различных государств;

2. размещения в РФ заказов, которые делаются на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд;

3. внешней торговли с третьими государствами через таможенно-тарифное регулирование;

4. статистики, как один их главных показателей статистических данных внешней и взаимной торговли, так как именно таким образом можно определить страну-партнера при экспорте или импорте товаров.

Стоит отметить, что правовое регулирование правил определения страны происхождения товара раскрывается в ст. 37 Договора о ЕАЭС Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.2014.. Так, систему правил можно представить в виде схемы (рис.1.).



Рисунок 1 Система правил определения страны происхождения товара

Положения об определении страны происхождения регламентируется главой 4 Таможенного кодекса ЕАЭС Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.. Поэтому, в законодательстве стран ЕАЭС страна происхождения товаров понимается как страна, в которой товары были полностью произведены или же подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями достаточной переработки товаров, которые установлены Правилами определения страны происхождения товаров Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (ред. от 03.11.2017) // СЗ РФ. 2011. № 34. Ст. 4950; 2019. № 10. Ст. 896.

Соответственно, определение страны происхождения товаров, если взять во внимание вышесказанное, может именоваться правовой категорией, только в рамках таможенного законодательства по следующим причинам:

1. «Страна происхождения товаров» имеет универсальное значение, так как от ее определения, напрямую зависит применение мер тарифного и нетарифного таможенного регулирования, а также специальный порядок их помещения под ту или иную таможенную процедуру.

Следовательно, «страна происхождения товаров» имеет наиболее важное значение для ведения таможенной статистики, этикетирования товаров и их маркировки, которые допускаются к возу на таможенную территорию ЕАЭС, а также для допуска иностранных товаров для нужд бюджетных, государственных и муниципальных учреждений.

2. «Страна происхождения товаров» приходится теоретическим, общепринятым и базовым термином в международном таможенном праве, это определенно наличием специальных международных правил определения страны происхождения товаров.

3. «Страна происхождения товаров», как категория исторического процесса возникла для формализации возникавших в разные период истории таможенных отношений.

Таким образом, можно сделать вывод, что «страна происхождения товаров» является началом, отправным пунктом в таможенном регулировании. Без данного определения невозможно было бы определить полный объем обязанностей и прав в любых отношениях связанных с таможенным регулированием.

Можно выделить главные цели определения страны происхождения товара Чермянинов Д.В. Таможенное право: учебник для бакалавров. М., 2017. С. 250.:

1. Взимание и начисление платежей за товар.

Это зависит от происхождения товара (страны), а также его происхождения при начислении платежей. Используются полная, льготная ставка пошлины либо полное освобождение от ее уплаты.

2. На величину стоимости, также косвенно влияет страна происхождения товара и вследствие этого на таможенную стоимость в целом.

Можно привести пример, когда таможенная стоимость товара произведенного в Китае, скорее всего, будет меньше таможенной стоимости товара этого же наименования из Канады или Соединенных Штатов Америки. Помимо этого, таможенная стоимость основа начисления для большинства платежей.

Стоит также отметить, что правила определения страны происхождения товаров подразделяются на две основные группы.

Так, к первой группе правил определения страны происхождения товаров относятся непреференциальные правила. Они применимы, если речь идет о мерах нетарифного регулирования, а также о специальных защитных, антидемпинговых мерах. Также, они не связаны с применением мер преференциальной торговой политики.

Вторая группа - преференциальные правила определения страны происхождения товара, они имеют наиболее современное и важное значение, так как применяются для предоставления преференциального тарифного режимаОстанин В. А. Совершенствование таможенной политики как условие эффективного экономического равновесия // Таможенная политика России на Дальнем Востоке, 2018. № 2 (59). С. 57.. В свою очередь, здесь есть еще три основных правила. Во-первых, это Правила устанавливающие определение страны происхождения товара из развивающихся стран и менее развитых стран. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 20.07.2018. Во-вторых, это Правила применяемые в отношении товаров, которые происходят из стран СНГ. В-третьих, Правило связанное с Сербией Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2011 № 953-р «О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.» // СЗ РФ. 2011. № 24. Ст. 3509. (в данном случае Сербия с Российской Федерацией устанавливает зону свободной торговли).

Таким образом, правильное определение страны происхождения импортируемых товаров является основой таможенного контроля.

Основными документами, подтверждающими страну происхождения товара, являются:

1. Из стран дальнего зарубежья: сертификат формы «А».

Данный сертификат служит основанием для снижения ставок ввозных таможенных пошлин в размере 75% от базовой ставки (100%) в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, и освобождения от оплаты ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран.

2. Из стран ближнего зарубежья (СНГ): сертификат формы «СТ-1».

Сертификат происхождения по форме СТ-1 требуется на таможне при ввозе товара на территорию государства - участника Соглашения для подтверждения страны происхождения товара.

3. Для стран, образующих с Российской Федерацией зону свободной торговли (ЗСТ): сертификат формы «СТ-2».

В данный момент при ввозе товаров этот сертификат предоставляет Сербия вместо сертификата формы «А» Новиков М. В. Проблемы и перспективы развития национальной системы тарифных преференций РФ // Экономика и предпринимательство, 2018. № 6. С. 136..

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что одним из основных понятий таможенного права является страна происхождения товаров, так как именно с ней связано применение таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеторгового оборота. Действенное и оперативное применение мер нетарифного регулирования, зачастую невозможно без определения страны происхождения товаров. Также, в рамках рассматриваемой темы необходимо рассмотреть особенности применения системы тарифных преференций в условиях евразийского экономического союза.



1.2 Система тарифных преференций в условиях Евразийского экономического союза

Благополучность экономики страны напрямую зависит от увеличения внешнеторгового оборота. Инструмент, который является наиболее эффективным в данном вопросе - это упрощение системы внешнеторговых отношений, а так же предоставление преимуществ отдельным странам. Данные мероприятия, помимо увеличения объёмов внешнеторгового оборота, позволяют с большей эффективностью модифицировать структуру импорта и экспорта страны, при этом нужно брать за основу ее специализацию и конкурентных преимуществ. Таким образом, помимо увеличения объёмов внешнеторгового оборота, такие мероприятия позволяют с большой эффективностью трансформировать структуру экспорта и импорта государства, исходя из её конкурентных преимуществ и специализации.

На сегодняшний день основная цель внешнеторговой политики ЕАЭС - это устойчивое экономическое развитие государств-членов, поэтому в рамках применения преференциального режима страны Евразийского союза должны опираться на принципы организации преференциальной системы, которые сложились в международной практике, а также на свои торгово-политические интересы для того, чтобы повысить объемы и улучшить структуру торговли и инвестиций, ускорить интеграционные процессы. Так, действующий ТК ЕАЭС определяет, что в рамках ЕАЭС предоставляются льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы) и тарифные преференции.

Тарифные преференции предоставляют развитые страны развивающимся и наименее развитым странам с целью использования ими более выгодного конкурентного положения на внутренних рынках по отношению к отечественным и прочим товарам из развитых стран.

Система тарифных преференций появилась в Российской Федерации с проведением реформ 1990-х годов. В настоящее время системы тарифных преференций действуют в Евразийском экономическом союзе, Европейском Союзе, США и многих других странах.

Историческим прообразом современных преференциальных систем является генеральная система преференций, одобренная ЮНКТАД в 1968 г., предоставившая возможность развитым странам снижать (вплоть до нулевых значений) ставки таможенных пошлин по определенным товарным позициям по отношению к развивающимся и наименее развитым странам. Впоследствии в правовой системе ГАТТ/ВТО появился режим наибольшего благоприятствования в целях применения так называемой «разрешительной оговорки» схем преференций Делягин М. Г. Мировой кризис: Общая теория глобализации: курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2019. С. 48..

Также в отдельных случаях на основе межправительственных соглашений предусматривается возможность введения режима свободной торговли, при котором товары полностью освобождаются от ввозной таможенной пошлины (например, для товаров, происходящих из стран СНГ).

Применение преференций, несомненно, приносит странам-реципиентам значительную выгоду и оказывает положительное влияние на экономический рост. Вместе с тем в экономических публикациях неоднократно подвергались критике такие аспекты существующей системы, как целесообразность предоставления тарифных преференций странами ЕАЭС, состав государств - пользователей, критерии принципы построения преференциальных схем.

За последние полвека, в течение которых существует система тарифных преференций в том или ином ее варианте, мировая экономическая система претерпела существенные количественные и качественные превращения Алёхина О. В. Организация системы администрирования таможенных платежей в условиях ЕАЭС // Наука и общество, 2018. № 1 (27). С. 10..

В этих условиях большинство преференциальных систем (Евросоюза, США и ряда других стран) модифицируется с учетом их базовых принципов. Так, страны, поднявшиеся в рейтинге по экономическим показателям и достигшие среднедушевого уровня ВНД по методологии ВТО «выше среднего» или «высокий» за последние 2-3 года, перестают рассматриваться в качестве бенефициаров. Также многие преференциальные системы учитывают возросшую конкурентоспособность отдельных товаров на мировом рынке, даже при невысоком уровне среднедушевых показателей.

Таким образом, промышленно развитые страны, согласно общей системе преференций, должны предоставлять недискримиционные и невзаимные тарифные льготы развивающимся странам.

Применяемые к товарам таможенные преференции, их размер, зависит от точного определения страны происхождения товара. Отсюда следует, что создание общей системы преференций имеет огромное значение в правильном определении страны происхождения товаров для применения необходимых таможенных преференций Землянская С.В. Система тарифных преференций // Издательство: Вестник Волгоградского государственного университета, 2018. № 3. С. 223..

Среди важных особенностей, которые характеризуют тарифные преференции, обычно называют следующие:

1. Количество пользователей тарифных преференций, ограничивается количеством стран, которые оказываются под воздействием того или иного критерия.

Предоставление тарифной преференции полностью зависит, в какой стране товар был произведен. Сам перечень государств-пользователей преференций устанавливается индивидуально каждой страной или же группой стран. В основе данного перечня входят приоритеты внешнеэкономической политики, а также экономические интересы национальных производителей. Принцип экономического благополучия нации, является одним из наиболее часто используемых в предоставлении тарифных преференций. Используется в основном в составлении списков предоставляющих преференций на товары, которые происходят из развивающихся и наименее развитых стран. Отсюда следует, что товар который поставляется, не только должен быть полностью произведенным или же подвергнутым достаточной переработке, но также поставлен с территории государства-бенефициара. То есть, необходимо соблюдать принципа прямой поставки.

2. Тарифные преференции осуществляются в одностороннем порядке, это значит, что они не предусматривают принцип взаимности.

Таким образом, в порядке применения тарифных преференций воспроизводится наибольшая «прозрачность», она основывается на невозможности стран-бенефициаров каким-либо образом способствовать изменению объёма предоставляемых преференций, а также вследствие этого невозможность реализовывать свои экономические интересы.

Помимо этого, страна, которая предоставляет преференции, оставляет за собой право изменения перечня товаров, или других оснований для предоставления тарифных преференций. В международной торговле, это нашло отражение в правилах происхождения товаров. Они делятся на преференциальные и непреференциальные.

Обычно под применение тарифных преференций попадают импортируемые товары, что еще раз подчеркивает односторонний характер предоставления такого вида льгот и в свою очередь исключает возможность преференциального экспорта на территории государств-бенефициаров.

3. Предоставление тарифных преференций, основан на принципе выборочности, данный процесс характеризуется своим сугубо селективным характером Игнатьева Г.В. Особенности таможенного регулирования в условиях усиления экономической интеграции // История, опыт развития, перспективы роста, 2016. С. 135..

Основными принципами большинства действующих преференциальных схем являются не облегчение торговли и содействие развитию стран - реципиентов, а сохранение защиты собственных национальных производителей и поддержка конкурентоспособности соответствующих товаров.

В международной практике абсолютное большинство стран-доноров являются странами с высоким уровнем доходов. Основными бенефициарами ЕСТП ЕАЭС среди развивающихся стран (их перечень насчитывает 104 страны) являются Аргентина, Бразилия, Египет, Иран, Китай, Парагвай, Турция, Уругвай, Чили, Эквадор и другие. Это в большинстве страны Азии, Африки и Латинской Америки (хотя встречаются и страны ЦВЕ: Албания, Македония, Хорватия, Черногория). Многие страны из этого перечня (такие, как Катар, Республика Корея, Китай) за последние годы продемонстрировали довольно высокие темпы экономического роста, в их экономике произошли значительные качественные изменения на интенсивной основе. По большинству параметров их уже нельзя относить к развивающимся странам. Очевидно, что в такой ситуации многие страны из этого перечня перестают нуждаться в каких-либо льготах и уступках со стороны стран - членов ЕАЭС. Особенно странно, когда страны, предоставляющие преференции, имеют экономические показатели более низкие, чем страны - получатели этих преференций.

Так, например, ВНД Катара, которому ЕАЭС предоставляет тарифные преференции, более чем в 5 раз превышает ВНД Российской Федерации, более чем в 6 раз - Казахстана, более чем в 7 раз - Белоруссии, почти в 16 раз - Армении, и более чем в 40 раз Кыргызстана. При этом у стран ЕАЭС с Катаром отнюдь не наблюдается особенно тесных и дружественных отношений Хапилин С.А. Преференциальная система ЕАЭС: модернизационный потенциал // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), 2017. С. 15..

Таким образом, ЕСТП ЕАЭС в настоящее время не является последовательной и логичной, поскольку страны - участники союза предоставляют тарифные преференции государствам, являющимся более экономически развитыми, а также нередко проводящими по отношению к России недружественную политику (особенно в условиях санкций).

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что действующий ТК ЕАЭС определяет, что в рамках ЕАЭС предоставляются льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы) и тарифные преференции. Тарифные преференции предоставляют развитые страны развивающимся и наименее развитым странам с целью использования ими более выгодного конкурентного положения на внутренних рынках по отношению к отечественным и прочим товарам из развитых стран.



2. Анализ применения механизма определения страны происхождения товара

2.1 Порядок определения страны происхождения товаров

Как было отмечено, определение страны происхождения достаточно сложный механизм, особенно, если при производстве товара участвовало несколько государств. В таком случае применяют критерии достаточной переработки товара. Таким образом, изучение порядка определения страны происхождения с применением критериев достаточной переработки является актуальным, что указывает на важность дальнейшего развития таможенной системы, и российской экономики в целом. Так, стоит рассмотреть порядок определения страны происхождения товаров.

Стоит отметить, что одним из многосторонних договоров о правилах происхождения товаров является Киотская конвенция - Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) //СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.. Ее положения представлены, в виде общих принципов, на основании которых в законодательстве начинают появляться конкретные правила, которые регулируют таможенные процедуры. Возможно самый главный принцип конвенции связан с необходимостью упрощения таможенных процедур, для того чтобы ускорить внешнеторговый оборот, а также из-за содействия торговле и снятия административных барьеров, если они являются необоснованными.

Существует специальное положение К «Происхождение товаров», данное положение описывает общие правила, которые устанавливают происхождение товаров, включает в себя 3 главы:

1. Правила происхождения;

2. Документальное подтверждение происхождения;

3. Проверка документального подтверждения происхождения Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 г. Приложение К. Гл. 1. // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/ (дата обращения 21.09.2019)..

Имеет значение повторить, что положения рассматриваемого приложения рекомендуют три критерия определения страны происхождения товара (Таблица 1).

Таблица 1

Критерии определения страны происхождения товаров

Таким образом, первая глава приложения к Киотсткой конвенции рекомендует определенный механизм определения страны происхождения товаров, который схематично отражен на рисунке 2.



НЕТ

в процессе производства участвовало более одной страны

Рисунок 2 Механизм определения страны происхождения товаров

Как было сказано выше, рассматриваемые нормы, которые отражены в рассматриваемом документе, имеют рекомендательный характер, это можно заметить в тексте из-за наличия таких пунктов как «рекомендации по практическому применению».

Таким образом, можно сказать о том, что в случаях, когда в производстве товаров участвовали две или же более стран, происхождение этих товаров будет определяться в соответствии с критерием существенной переработки. В рекомендациях к данному документу сказано, что при применении указанного критерия использовать в тех случаях, когда критерий существенной переработки, соответствует правилу процентной доли от общей стоимости и учитываются значения:

1. Облагаются пошлиной стоимости при импорте (в случае с импортируемыми материалами), которая является уплаченной за эти материалы на территории страны, в которой они изготавливались;

2. Цены франко-завод, либо цены при экспорте, которые соответствуют положению национального законодательства.

Также, Киотская конвенция предусматривает особенности определения страны происхождения товаров (Таблица 2).



Таблица 2

Особенности определения страны происхождения товаров

Во второй главе Приложения К, рассматриваются и регламентируются документы, которые подтверждают страну происхождение товаров. В положение говорится о том, что документальное подтверждение должно требоваться только в тех случаях, если оно действительно необходимо для применения преференциальных таможенных пошлин, а также мер торгового или экономического характера. А также их применение должно происходить в одностороннем порядке или же в соответствии с двусторонними или многосторонними соглашениями, либо мер, которые принимаются в целях обеспечения общественного порядка или обеспечения здоровья населения.

Случаи, когда документальное подтверждение требоваться не должно, изображены на рисунке 3.



Рисунок 3 Случаи, когда не должно требоваться документальное подтверждение страны происхождения

Второй документ, который является универсальным и регулирует порядок определения страны происхождения товара является - Правила происхождения ВТО. Редко исследователи рассматривают данное соглашение как самостоятельный регулятор страны происхождения товара. Некоторые так же считают, что Правила происхождения ВТО, всего лишь дублируют положения Приложения Киотской конвенции, а особенность данного документа заключается в обязательном характере применения норм.

Соглашение регулирует процедуры определения страны происхождения товара, если используются непреференциальные методы торговой политики, например как, режим наибольшего благоприятствования, защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины, требования к маркировке страны происхождения, и любые дискриминационные количественные ограничения или тарифные квоты.

Соглашение по правилам ВТО, это совокупность нормативных актов и законов, решений административных органов общего применения, которые используются государством-членом чтобы определить страну происхождения товара Соглашение по правилам происхождения ВТО // URL: https://base.garant.ru/4059967/ (дата обращения 21.09.2019).. От стран-членов, соглашение требует чтобы они сделали понятными и ясными эти правила, т.е. гармонизировали.

Соглашение о правилах ВТО состоит из 4 частей. В них входят 9 статей и два приложения. В статье 1, говорится, что «под правилами происхождения понимается совокупность нормативных актов, законов, а также административных правил для определения страны происхождения товаров». Также соглашение закрепляет обязательства государств-членов ВТО гармонизировать данные правила.

Правила затрагивают применение непреференциальных инструментов торговой политики и включают такие пошлины, которые действуют в режиме наибольшего благоприятствования, защитные меры, антидемпинговые и компенсационные пошлины, требования к маркировке страны происхождения. Статья 2 Соглашения говорит о том, что эти правила не должны оказывать ограничительного воздействия на международную торговлю и не должны быть более строгими в отношении иностранных товаров по сравнению с национальными товарами, а также не должны быть дискриминационными в отношении отдельных стран.

Они касаются применения непреференциальных инструментов торговой политики, включая такие пошлины, в отношении которых действует режим наибольшего Часть IV Соглашения - Гармонизация правил происхождения говорит о том, что Конференция министров совместно с Международной таможенной организацией создают рабочую программу по выработке конкретных гармонизированных правил происхождения, учитывающих особенности различных групп товаров.

Можно сделать вывод, что данное Соглашение, дает возможность для гармонизации, а также унификации и структурированию процедур, что является важным на участке международной торговли.

Таким образом, соглашения по определению страны происхождения товара универсальны и имеют основания являться основой для всей мировой системы подтверждения и определения страны происхождения товаров.

Рассмотренные в данном параграфе положения универсальных соглашений, в частности, специальные соглашения, регулируют рассматриваемый аспект и в данной работе.

2.2 Анализ критериев достаточной переработки и их использование в таможенной практике ЕАЭС

Согласно Соглашению Правительств государств - участников СНГ от 20.11.2009 «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств» (далее Соглашение), страной происхождения товара называется государство-участник Соглашения, на чьей территории товар был произведен или подвергнут достаточной переработке (обработке).

Первоначально товары сопоставляют с перечнем товаров, которые могут считаться полностью произведенными в конкретной стране:

1. природные ресурсы (полезные ископаемые, земельные, водные и атмосферные ресурсы), которые добыты из недр конкретной страны, на её территории, в территориальных водах или атмосферном воздухе;

2. растительная продукция, выращенная или собранная в конкретной стране;

3. родившиеся и выращенные в данной стране живые животные и продукция, полученная от них;

4. продукция охотничьего или рыболовного промысла, осуществляемого на территории конкретной страны, а также, продукция морского промысла, полученная собственным или арендованным судном данной страны и продукция, полученная из таковой;

5. продукция, полученная с морского дна или недр за пределами территориального моря страны, при условии, что данная страна имеет право на разработку указанных мест;

6. отходы и лом изделий данной страны;

7. продукция высоких технологий, полученная в открытом космосе на собственных или арендованных космических суднах страны Веселова П.П. Классификация товара как инструмент регулирования международной торговли // Товаровед продовольственных товаров. 2017. № 7. С. 67..

В другой ситуации, когда в последовательном производстве товара участвует несколько стран членов СНГ, возможно применение кумулятивного принципа (когда страна происхождения товара определяется по месту изготовления конечного изделия).

Когда имеет место применение правила адвалорной доли, то ценовые показатели рассчитывать нужно следующим образом:

1. в отношении иностранных материалов: по их таможенной стоимости при ввозе в страну;

2. в отношении конечного товара: по цене на условиях франко-завод Зыков А.А. Проблемы и пути развития механизмов таможенного контроля // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях, 2018. С. 965..

Если в производстве товара приняли участие третьи страны (кроме стран СНГ), применим критерий достаточной переработки. Однако в случае применения критерия достаточной переработки (обработки), происхождение материала не учитывается, однако допускается использование материалов иностранного происхождения, при условии, что их стоимость не выше 5% от цены на конечный товар (на условия франко-завод) Страна происхождения товаров как правовая категория // URL: http://www.fstrf.ru (дата обращения 21.09.2019)..

Привила происхождения товаров, действующие в рамках ЕАЭС (далее непреференциальные Правила) называют страной происхождения товара то государство, где товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке.

Наряду с этим, Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее преференциальные Правила) гласят, что товар можно назвать произошедшем из соответствующей страны, в том случае если он полностью произведен на её территории или подвергнут в её рамках достаточной переработке.

Перечень товаров, которые можно считать полностью произведенными на территории одной страны полностью совпадает с рассмотренным ранее перечнем для Правил СНГ (отличие лишь в том, что Правила СНГ предусматривают возможность аренды морского или космического судна) Новый таможенный кодекс РФ о стране происхождения товаров // URL: https://www.lawmix.ru (дата обращения 21.09.2019)..

Непреференциальные Правила предполагают, что при условии участия в производстве товара двух и более стран применим критерий достаточной переработки (Рисунок 4).

Рисунок 4 Критерий достаточной переработки

Преференциальные правила устанавливают несколько иные критерии достаточной переработки (Рисунок 5). Вместе с тем, обязательное условие признания товаров произошедшими из развивающейся или наименее развитой страны - осуществление прямой поставки Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 № 8 «Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции» // URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17sr0008/ (дата обращения 21.09.2019).. Под прямой поставкой подразумевается отсутствие провоза через третьи страны, однако предусмотрены исключения, обусловленные объективной невозможностью такого перемещения, тогда, обязательным условием является нахождение товаров на территории третьей страны под таможенным контролем.

Рисунок 5 Критерий достаточной переработки

Ранее оговаривался вопрос об отнесении Приложением К Киотской конвенции некоторых операций к перечню не отвечающих критерию достаточной переработки. На этой основе составлены правила определения страны происхождения товаров в рамках СНГ и в рамках ЕАЭС (Рисунок 6).

Рисунок 6 Операции, не отвечающие критериям достаточной переработки

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно заключить, что в настоящее время Соглашениями предусмотрены следующие критерии достаточной переработки для определения страны происхождения товара: изменение классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров на уровне любого из первых четырех знаков; выполнение определенных условий, производственных или технологических операций, достаточных для того, чтобы страной происхождения товара считалась страна, где эти операции были совершены; изменение стоимости товаров, когда стоимость использованных материалов иностранного происхождения или добавленная стоимость достигает фиксированной доли в цене конечной продукции.



Заключение

В мире объёмы перемещения товаров через границу, с каждым днем увеличиваются, зачастую вместе с этим возникают определенные проблемы. Одной из главных проблем на сегодняшний день является проблема происхождения товара, который перемещается через границу. Именно с определением происхождения страны товара связано применение таможенно-тарифных и нетарифных методов регулирования внешнеторгового оборота.

Действующий ТК ЕАЭС определяет, что в рамках ЕАЭС предоставляются льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы) и тарифные преференции. Тарифные преференции предоставляют развитые страны развивающимся и наименее развитым странам с целью использования ими более выгодного конкурентного положения на внутренних рынках по отношению к отечественным и прочим товарам из развитых стран.

Таким образом, основные меры торговой политики, как раз направлены на выяснения «гражданства», страны происхождения импортируемых товаров. Данными мерами являются, тарифное регулирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, количественные ограничения, охранные меры. Также сюда можно отнести требования в отношении маркировки товаров, которые подтверждают их происхождение. В связи с расширением области экономических интеграционных процессов, а также созданием новых зон беспошлинной торговли, распространением преференциальных соглашений и т.п. Определение страны происхождения товара приобретают новое практическое значение.

Основой для всей мировой системы подтверждения и определения страны происхождения товаров, являются универсальные соглашения. К ним относятся: Правила происхождения ВТО и Приложение К Киотской конвенции.

Данные документы являются универсальными в помощи определения страны происхождения товара, но также и основой всей мировой системы в целом.

На сегодняшний момент есть некоторые проблемы имеющие практический характер, он связан с мошенническими действиями или с не соблюдениями порядка предоставляемых сведений.

Таким образом, по итогам практики определения, а также анализа теории данной темы, можно сделать следующие выводы:

1. Важно развивать механизм международного взаимодействия структур, которые в дальнейшем будут проводить оперативную работу в виде получения информации, для того чтобы ускорить проведения таможенных процедур. Система управления рисками имеет важное значение при контроле определения страны происхождения товаров.

2. Необходимо совершенствовать законодательную базу, которая устанавливает единые правила определения страны происхождения товаров.

3. Имеет значение внедрять информационные технологии, которые связанны с процессами определение страны происхождения товаров, например это может быть связанно с созданием баз данных сертификатов происхождения, которые делают возможным не предъявлять оригиналы документов.

4. Также важно выделить, что участники ВЭД должны внимательно заполнять документы, которые необходимы для предоставления тарифных преференций.



Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.

2. Распоряжение Правительства РФ от 30.05.2011 № 953-р «О подписании Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли и Правилах определения страны происхождения товаров к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28 августа 2000 г.» // СЗ РФ. 2011. № 24. Ст. 3509.

3. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018) // Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.2014.

4. Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Заключено в г. Ялте 20.11.2009) (ред. от 03.11.2017) // СЗ РФ. 2011. № 34. Ст. 4950; 2019. № 10. Ст. 896.

5. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.01.2017 № 8 «Перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе в ЕАЭС предоставляются тарифные преференции» // URL: https://www.alta.ru/tamdoc/17sr0008/ (дата обращения 21.09.2019).

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран» // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://www.eaeunion.org/, 20.07.2018.

7. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершено в Киото 18.05.1973) (в ред. Протокола от 26.06.1999) //СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.

8. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 г. Приложение К. Гл. 1. // URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106124/ (дата обращения 21.09.2019).

Учебная и научная литература:

9. Алёхина О. В. Организация системы администрирования таможенных платежей в условиях ЕАЭС // Наука и общество, 2018. № 1 (27). С. 10.

10. Веселова П.П. Классификация товара как инструмент регулирования международной торговли // Товаровед продовольственных товаров. 2017. № 7. С. 67.

11. Делягин М. Г. Мировой кризис: Общая теория глобализации: курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2019. С. 48.

12. Землянская С.В. Система тарифных преференций // Издательство: Вестник Волгоградского государственного университета, 2018. № 3. С. 223.

13. Зыков А.А. Проблемы и пути развития механизмов таможенного контроля // Потенциал социально-экономического развития Российской Федерации в новых экономических условиях, 2018. С. 965.

14. Игнатьева Г.В. Особенности таможенного регулирования в условиях усиления экономической интеграции // История, опыт развития, перспективы роста, 2016. С. 135.

15. Наумова С.Ю. Общая теория государства и права: учебник. - М., 2018. С. 392.

16. Новиков М. В. Проблемы и перспективы развития национальной системы тарифных преференций РФ // Экономика и предпринимательство, 2018. № 6. С. 136.

17. Останин В. А. Совершенствование таможенной политики как условие эффективного экономического равновесия // Таможенная политика России на Дальнем Востоке, 2018. № 2 (59). С. 57.

18. Хапилин С.А. Преференциальная система ЕАЭС: модернизационный потенциал // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), 2017. С. 15.

19. Чермянинов Д.В. Таможенное право: учебник для бакалавров. М., 2017. С. 250.

Интернет-источники:

20. Новый таможенный кодекс РФ о стране происхождения товаров // URL: https://www.lawmix.ru (дата обращения 21.09.2019).

21. Соглашение по правилам происхождения ВТО // URL: https://base.garant.ru/4059967/ (дата обращения 21.09.2019).

22. Страна происхождения товаров как правовая категория // URL: http://www.fstrf.ru (дата обращения 21.09.2019).

Размещено на Allbest.ru