Устойчивые региональные центры терроризма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Устойчивые региональные центры терроризма

Аннотация

Признаки устойчивых региональных центров терроризма. Классификация устойчивых региональных центров терроризма. Европейские региональные устойчивые центры терроризма: Испания (Страна Басков) и Великобритания (Северная Ирландия). История возникновения европейских центров. Меры по снижению террористической угрозы в этих регионах. Современное состояние террористической угрозы.

Центры Ближнего Востока и Северной Африки: зону арабо-израильского конфликта, Алжир, Ирак, Египет. Доктрина исламизма и ее влияние на террористическую активность в этом регионе. Современное состояние террористической активности в этом регионе.

Афганистан, как один из региональных центров терроризма: история и современность.

Устойчивые центры терроризма в Латинской Америке: Колумбия и территория Колумбийско-Венесуэльской границы. Специфика развития террористической угрозы в этом регионе. Методы борьбы с террористической угрозы в Латинской Америке.

Особенности распространения террористической угрозы на Северном Кавказе.

терроризм исламизм угроза устойчивый

Текст лекции

Понятие «устойчивые региональные центры терроризма» позволяет выделить основные «болевые точки» терроризма в различных регионах мира, и обобщить материал, необходимый для характеристики уровня развития терроризма в регионах.

Устойчивый региональный центр терроризма совмещает, на наш взгляд, несколько основных признаков: существование (базирование) террористической организации; наличие проблемы управляемости той или иной территории в том или ином регионе; наличие острой или тлеющей ситуации вооруженного конфликта; наличие условий, благоприятствующих развитию терроризма; устойчивый характер перечисленных выше признаков.

В одном регионе может быть несколько устойчивых центров терроризма: это может быть как отдельная страна, так и территория, включающая приграничные зоны нескольких стран, зона вооруженного конфликта.

Характеристика в лекции устойчивых региональных центров террористической деятельности, следовательно, ведется по следующим направлениям. Во-первых, это классификация центра - то есть указание на то, по каким причинам данная территория квалифицируется в качестве устойчивого регионального центра терроризма. Во-вторых, дается характеристика признаков, по которым выделен данный региональный центр. То есть, рассматриваются история и современное состояние конфликта, характеризуются основные признаки неуправляемости, дается информация о действующих террористических организациях. В третьих, дается оценка степени устойчивости данного регионального центра терроризма.

В рамках одной лекции не представляется возможным дать подробную характеристику всех и каждого из устойчивых региональных центров терроризма. В связи с этим, более подробно характеризуются те региональные центры, которые являются наиболее показательными, с нашей точки зрения, примерами. Остальные региональные центры либо описываются схематично - то есть их основные признаки просто перечисляются, а не характеризуются развернуто, либо не включаются в анализ.

В современной Западной Европе существуют, на наш взгляд, два устойчивых центра терроризма: в Испании (страна Басков) и в Великобритании (Северная Ирландия). Страна Басков - прежде всего, центр базирования террористической организации ЭТА. Северная Ирландия в качестве центра террористической деятельности в 70-е - 80-е годы XX века совмещала черты региона базирования террористической организации, зоны вооруженного конфликта и даже в некоторые моменты времени - неуправляемой территории.

Террористические методы борьбы в Испании распространились с конца XIX века. Их, в примитивных формах, использовали крестьяне. Крестьянские волнения происходили преимущественно на юге Испании - в Андалусии. Рост демократии в мире и национальный подъем непосредственно в Испании повлияли на дальнейшее распространение террористических методов. В Испании произошел один из самых известных терактов того времени - убийство в 1897 году премьер-министра страны Антонио Кановаса.

Уже тогда в Испании террористы стали испытывать огромное влияние левой философии. Сначала это был анархизм - рабочее движение было сформировано на идеях Бакунина. К концу первой мировой в Испании было большое количество различных анархистских организаций. Самая крупная и влиятельная из них ИФА (Иберийская федерация анархистов). Ее руководитель Буэнавентура Дуррути (1896-1936) в 1909 году застрелил архиепископа Сарагосского.

После прихода к власти Франко левый центр Испании переместился из Каталонии в страну Басков. Именно здесь, после нескольких десятилетий почти неорганизованного терроризма, в 1959 году и была создана «ЭТА» (Euskadi ta Askatasuna - Отечество и свобода басков). В идеологии «ЭТА» сочетаются националистические и «левые» установки, что во многом объясняется историческими условиями, в которых создавалась организация: режим Франко и стремление к отделению от Испании. Организация продолжила свою деятельность и после падения режима Франко. За почти 40 лет вооруженной борьбы за выход Страны Басков из состава Испании боевики группировки убили более 800 человек. В 80-е годы «ЭТА» занялась криминальным бизнесом - похищениями людей с целью получения выкупа, ограблениями банков, обложением «революционным налогом» баскских предпринимателей.

Испанское правительство предпринимало попытки мирным путем решить баскскую проблему, предоставив региону очень высокую степень самостоятельности (собственный парламент, полиция, система налогообложения, образования). С конца 1990-х годов «ЭТА» несколько раз объявляла о перемирии с правительством и сама прекращала его. Возможно, этому способствовало нежелание правительства обсуждать вопрос о предоставлении баскам полной независимости, а также поражение политического крыла «ЭТА» «Эри Батасуна» на всеобщих выборах в Испании в 2000 году и на региональных выборах в 2001 году.

По данным Congressional Research Service «ЭТА» имеет развитые международные связи: с ИРА, колумбийскими террористами, сетью Аль-Каида. Члены организации проходят обучение на территории Ливана, Ливии, Йемена.

Особую озабоченность вызывают связи между «ЭТА» и Аль-Каидой.

Именно ЭТА стала первой организацией, обвиненной испанским властями в организации терактов в Мадриде 11 марта 2004 года, однако версия о причастности баскских террористов не подтвердилась. В 2006 году ЭТА совершила атаку на аэропорт Мадрида.

В мае 2008 года во французском городе Бордо была арестована верхушка ЭТА. Среди арестованных упоминались Франсиско Хавьер Лопес Пенья - крупная фигура в политическом и военном руководстве ЭТА, а также видные деятели политического аппарата организации и бывший мэр баскского города Андоайн, подозревавшийся в том, что он являлся связным между подпольем и легальными сторонниками ЭТА. В тоже время испанские власти заявили, что, несмотря на сильный удар, нанесенный террористам, борьбу с ними нельзя считать законченной. По данным, приведенным в докладе Государственного Департамента США, численность активных членов организации в середине 2007 года оценивается примерно в 100 человек .

Теракты в Мадриде в 2004 году продемонстрировали, что Испания является одним из региональных центров мирового терроризма не только благодаря деятельности ЭТА. В ходе расследования выяснилось, что к организации взрывов причастна организация «Марокканская группа воинов ислама». Первоначально предполагалось, что эта группа является североафриканским отделением Аль-Каиды, однако оказалось, что названная организация вполне самостоятельна. Идейными основами ее деятельности являются стремление к восстановлению исторической справедливости в отношении мусульман, вытесненных из Испании в период реконкисты, восстановлению священной мусульманской империи Аль-Андалус. Для достижения этих целей лидеры организации планировали ведение джихада. Теракты в Мадриде должны были также подтолкнуть испанское и британское правительства к выводу войск из Ирака.

Таким образом, Испания может считаться действующим региональным центром терроризма, не только благодаря существованию в этой стране развитой террористической организации, и традиционной, неразрешенной до сих пор проблемы - вопроса о предоставлении независимости баскам - но и в связи с развитием исламистского терроризма - как один из объектов всемирного джихада.

Северная Ирландия в настоящее время - пример постепенно сходящего с арены мирового терроризма одного из его устойчивых центров. В течение большей части прошлого и начала нынешнего столетия на этой территории существовало «вполне определенное, исторически и этнокультурно мотивированное террористическое движение» . Ирландская республиканская армия, сформировавшаяся как вооруженная организация внутри партии Шинн Фейн, не только вела партизанскую войну с британскими вооруженными силами, но и терроризировало местное население, совершала террористические акты за пределами Северной Ирландии - в Англии.

В 70-е - 80-е годы ИРА вела наиболее активные и эффективные действия, делая некоторые районы Ольстера практически недоступными для англичан. Число активных членов организации в 70-е годы достигало 1000 человек. Все это время ИРА пользовалась активной поддержкой ветеранов освободительного движения в США, правительства Ливии, населения Ирландии. США и Ливия были основными источниками поставок оружия для организации. Политика британских властей в отношении ситуации в Северной Ирландии и в отношении собственно ИРА, несмотря на допущенные серьезные ошибки в 70-е - 80-е годы, привела в 90-е годы к пониманию необходимости решения проблемы исключительно мирным путем.

В апреле 1998 года всеми партиями было подписано т.н. Соглашение Страстной Пятницы о мире и о будущем Ирландии, содержавшее формулу выхода из кризиса в Ольстере и организации власти в Северной Ирландии. Ключевым требованием соглашения являлось разоружение всех террористических группировок к маю 2000 года. Оно, однако, не было выполнено в срок и в начале 2001 года процесс мирных переговоров зашел в тупик. Сентябрьские события 2001 года в США кардинально изменили ситуацию - ИРА необходимо было дистанцироваться от международного терроризма, и, кроме того, резко изменилось отношение к террористической деятельности ИРА в США. В ответ на последовавшее в октябре 2001 года заявление руководства ИРА о разоружении британское правительство предприняло первые шаги по выводу войск из Северной Ирландии. Следует отметить и изменившееся отношение к североирландской проблеме в Ирландии и Великобритании: среди ирландцев нет более однозначного сочувствия к любым действиям экстремистского характера, предпринимаемым северянами, в Великобритании же по данным социологических опросов не более четверти населения желают сохранения Ольстера в составе Соединенного королевства . В 2005 году руководство ИРА выпустило официальный приказ о прекращении вооруженной борьбы, сдаче оружия и переходе к политическому решению конфликта. Был начат новый этап переговоров.

Нельзя в то же время утверждать, что терроризм в данном регионе окончательно сошел на нет. Среди проблем, препятствующих его прекращению, изживанию как феномена следует назвать криминализацию остатков ИРА и появление ее новых фрагментаций. Первая из названных проблем, видимо, неизбежная спутница процесса ликвидации террористических групп, отказа их руководства от террора. Многие активные члены террористических формирований не могут и не хотят приспосабливаться к мирной жизни. В Северной Ирландии бывшие боевики часто входят в состав криминальных групп, занимающихся распространением наркотиков. Нельзя говорить и о прекращении террористических актов, хотя они и не являются теперь проявлением идейно мотивированного насилия - чаще всего это часть криминальных разборок, или выражение эмоций людьми, потерявшими смысл жизни в результате разрешения ольстерского кризиса. Следует ли полагать, что криминализация североирландского терроризма означает не прекращение его, а переход в некое новое качество - качество не менее опасное для государства и его граждан?

Наиболее ярким проявлением второй проблемы является выделение из ИРА организаций, провозглашающих себя преемниками ее миссии. Наиболее известной из них является т.н. «Истинная ИРА» (Real IRA). Она образовалась в 1997 - 1998 годах и включала сторонников жесткой линии внутри ИРА, бывших противниками мирного процесса в Северной Ирландии. В августе 1998 года в результате теракта, организованного RIRA в одном из городков Северной Ирландии, погибли 29 человек и пострадали более 200. В 2001 году был арестован лидер организации Майкл Мак Кевитт. В октябре 2002 года он заявил, что «Истинная ИРА» прекращает сопротивление, однако ряд членов группы не поддержали это заявление, и в настоящее время нельзя однозначно сказать, прекратила ли она существование.

Ближний Восток и Северная Африка. В регионе существует несколько центров террористической деятельности - как отдельные страны, так и зоны конфликтов. Устойчивыми центрами терроризма в регионе можно считать зону арабо-израильского конфликта, Алжир, Ирак, Египет.

Ближний Восток - регион, который является родиной ислама, в большинстве стран которого ислам является государственной религией. В Северной Африке и на Ближнем Востоке существуют государства с многовековой историей, но большинство из них в новое и новейшее время утратили былые позиции, и даже попали в зависимость от более динамично развивающихся стран Европы, США.

Именно этот обширный регион стал родиной исламизма - доктрины, предусматривающей приведение политической жизни стран Ближнего Востока и Северной Африки к полному и жесткому соответствию исламской традиции. Среди исламистов выделяются как умеренные, так и радикальные. Радикальные исламисты выступает за принятие мер, способных, по их мнению, в кратчайший срок обеспечить переход к халифату. Среди этих мер большую роль играют и экстремистские. Появление исламизма, его развитие, распространение действующих на его основе террористических организаций обусловлено рядом причин. Среди них можно назвать сложную социально-экономическую ситуацию в странах региона: социальное расслоение, недовольство расширением присутствия западных компаний, активным распространением западной культуры. Другим, постоянно действующим со второй половины XX столетия фактором распространения и устойчивого существования исламского экстремизма и терроризма в регионе является политическая напряженность в зоне арабо-израильского конфликта. Среди недавних по происхождению факторов следует отметить неудачные действия американских оккупационных войск после поражения режима С. Хусейна в 2003 году, приведшие к противостоянию между основными этнорелигиозными общинами Ирака, ливанскую войну 2006 года.

Ближний Восток - один из устойчивых центров напряженности в мировой политике. Именно в этом регионе, по мнению многих исследователей, зародился терроризм. Достаточно вспомнить деятельность организации сикариев, направленную против властей Римской империи, или секты «асассинов», действовавшей в Средние века.

Зона арабо-израильского конфликта. Во второй половине XX века одним из устойчивых региональных центров терроризма становится зона арабо-израильского конфликта. Решение ООН о создании на территории Палестины (до 1947 года - подмандатной территории Великобритании) двух государств - арабского и еврейского - и образование в 1948 году государства Израиль повлекло объявление войны со стороны Лиги арабских государств. В конфликт были втянуты Египет, Иордания, Ливан, Иран, Ирак. Военные победы Израиля, оккупация им территории, предназначенной для создания палестинского государства, и некоторых прилежащих территорий, заселенных арабами, не стали разрешением конфликта, а, напротив, способствовали образованию в регионе террористических организаций. Для большинства из них важнейшей являлась идея вооруженной борьбы против Израиля за формирование независимого палестинского государства.

Современное состояние конфликта не свидетельствует о том, что он может разрешиться в ближайшее время. Конфликт в настоящее время находится в тлеющей стадии, но не затухает. В зоне конфликта действуют террористические организации, целями большинства из которых является либо уничтожение государства Израиль, либо принуждение его к совершению определенных действий. Продолжаются как военные и специальные операции Израиля против террористических организаций и их лидеров, так и террористические действия против вооруженных сил и мирного населения Израиля со стороны указанных организаций. Среди наиболее значительных организаций следует назвать следующие.

1) АНО (Организация Абу Нидаля). Образовалась в 1974 году. Цель - разрушение государства Израиль и создание палестинского государства; за время деятельности - до 2002 года - было убито до 900 человек; спонсировались в разное время Ираком, Сирией, Ливией. В 2002 году Абу Нидаль скончался в Багдаде, предположительно в результате действий представителей спецслужб Ирака. Современное состояние организации точно не известно.

2) «Бригада мучеников Аль-аксы» появилась сразу же после начала второй интифады (интифада - восстание арабов на оккупированных Израилем территориях), в сентябре 2000 года. Цель организации - создание Палестинского государства и ликвидация присутствия израильских солдат на оккупированных территориях. В отличие от «Хамас» и «Палестинского исламского джихада» организация не провозглашает своей целью разрушение Израиля. Изначально террористические акты группировки были направлены исключительно против израильских вооруженных сил и поселенцев, но с начала 2002 года их целями стало и гражданское население в самом Израиле. Так, в январе 2003 года два террориста-смертника, принадлежащих к группировке, осуществили теракт в центре Тель-Авива, в результате которого погибли 23 и пострадали 100 человек. В 2007 году большая часть террористических атак организация осуществила с контролируемой ХАМАС территории Газы - против Израиля. Количество членов организации оценивается в несколько сотен человек. Предположительно, поддерживается Ираном.

3) ХАМАС (движение исламского сопротивления).

Образовалось в 1987 году в начале первой интифады. Включает военизированное и политическое крыло. Военное крыло проводит антиизраильские террористические акции, включая взрывы террористов-смертников, против гражданского населения. Изначально целью организации было вытеснение евреев и государства Израиль с занимаемой территории. В последние годы эти цели стали более умеренными. В январе 2006 года ХАМАС выиграло выборы в Палестинской автономии и получило контроль над важнейшими министерствами, в том числе, министерством внутренних дел. В июне 2007 года силы организации (подчиненные формально министерству внутренних дел) установили контроль над Газой, что привело к международному бойкоту и закрытию границ Газы. В 2007 году осуществляли ракетные атаки на Израиль. Укрепление контроля над Газой происходит в том числе путем организации террористических действий, направленных на ослабление ФАТХ (Движение за национальное освобождение Палестины). Военная сила ХАМАС оценивается приблизительно в несколько сот членов военизированного крыла организации, и 9000 - в силах, подчиненных министерству внутренних дел.

4) ХИЗБАЛЛА (Партия Аллаха, Исламский джихад).

Организация сформировалась в 1982 году, в ответ на израильское вторжение в Ливан. Целями организации были провозглашены освобождение Иерусалима, разрушение Израиля, и окончательное установление исламского государства в Ливане.

Значительная помощь Ирана и Сирии способствовала тому, что ХИЗБАЛЛА быстро развивала свою инфраструктуру и распространяла свое влияние на пригороды Бейрута и юг Ливана, где проживало особенно много шиитов. Тесной связи организации с Ираном способствовал тот факт, что большинство мусульман Ирана были шиитами, как и члены ХИЗБАЛЛА. Поэтому руководство организации переняло иранскую идеологию. В конце 80-х ХИЗБАЛЛА достигла пика своего влияния, контролируя почти весь западный Бейрут и южный Ливан. С этого времени организация постепенно приобретает не только военизированный, но и политический статус и влияние. Организация имеет признание в качестве влиятельной политической силы и легитимного движения сопротивления в Ливане и в большинстве стран арабского мира. Представители ХИЗБАЛЛА занимают места в ливанском парламенте.

Террористическая активность организации выражается в проведении взрывов с использованием террористов-смертников, автомобилей, начиненных взрывчаткой, похищении людей (прежде всего, военнослужащих израильской армии).

Помимо названных организаций в зоне конфликта действуют: связанная с Аль-каидой Асбат Аль-ансар, состоящая преимущественно из палестинцев и базирующаяся на территории Ливана, израильская Кахане Хай, Фронт освобождения Палестины, Палестинский исламский джихад, Народный фронт освобождения Палестины.

Алжир. С 1992 года в Алжире происходили практически непрерывные столкновения между радикальными исламистскими группировками, принявшие широкий размах и форму гражданской войны. Начавшись, как борьба между сторонниками и противниками светского пути развития государства и общества, война быстро перешла в состояние «безыдейного террора», в результате которого по разным оценкам погибло от 60 до 150 тыс. человек» . Таким образом, Алжир в течение длительного периода времени (примерно до 1999 года) являлся зоной вооруженного конфликта, который. В то же время, в стране активно действовали и продолжают действовать террористические организации. Следует отметить, что терроризм в Алжире возник исключительно на внутренней религиозно-националистической основе , но в настоящий момент продолжает существовать уже как ответвление терроризма международного.

Наиболее известной и крупной террористической организацией, базирующейся на сегодняшний день в Алжире, является «Аль-каида исламского Магриба». Организация образовалась в 2006 году, когда «Салафистская группа проповеди и джихада» объявила о слиянии с Аль-каидой. Террористы активно используют смертников и самодельные взрывные устройства для атак на правительственные учреждения, здания и имущество международных организаций. В 2007 году наиболее масштабными акциями «Аль-каиды исламского Магриба» в Алжире были атаки 11 апреля и 11 декабря, в результате которых погибли более 70 человек.

Международный характер деятельности организации, ее связи с Аль-каидой и активность действий, в совокупности с нестабильной внутриполитической обстановкой в Алжире дают основания полагать, что страна в настоящее время является устойчивым центром терроризма.

Ирак. Ирак - один из региональных центров терроризма, который совмещает характеристики зоны вооруженного конфликта, места базирования террористической организации и неуправляемой территории. После падения режима Саддама Хусейна в стране развернулись не только партизанские и террористические действия против оккупационных сил коалиции, но и, по сути дела, настоящая гражданская война между основными религиозными общинами, а также между сторонниками и противниками вновь установленной политической системы.

В настоящее время конфликты в Ираке продолжаются, террористические акты против коалиционных сил и нового иракского правительства происходят регулярно. Крупнейшей террористической организацией, действующей на территории страны, является «Аль-каида в Ираке». Численность членов организации достигает 10 000 человек . Фактором, значительно усложняющим возможность снижения уровня террористической угрозы, является неподконтрольность некоторых районов страны правительству.

Египет. Египет долгое время являлся одним из устойчивых центров терроризма в регионе. В настоящее время усилия правительства страны по усовершенствованию законодательной базы противодействия терроризму, укреплению антитеррористических подразделений и развитию международного антитеррористического сотрудничества, террористическая активность имеет явную тенденцию к снижению. В сегодняшнем Египте основными проблемами, не позволяющими нанести решающий удар по терроризму, являются существование террористической организации «Египетский исламский джихад», и слабый правительственный контроль над северными районами Синайского полуострова, через которые осуществляется контрабанда оружия.

Центральная и Южная Азия. Распад СССР привел к образованию новых независимых государств в Центральной Азии. Эти государства практически сразу же столкнулись с серьезными проблемами социально-экономического, социокультурного и идеологического плана. Начавшаяся политизация ислама привела к распространению религиозного экстремизма и терроризма. Одной из главных причин появления экстремистских идеологий и организаций в регионе стал вакуум, возникший после распада СССР на месте идеологии, объединяющей и согласовывающей интересы многочисленных этнических групп. Именно эту нишу и занял политический ислам. Центром политического ислама в Центральной Азии исследователи называют Ферганскую долину - южные области Киргизии, север Таджикистана, и три области Узбекистана .

Существует ряд факторов, делающих эту территорию устойчивым региональным центром террористической деятельности. Ограниченность ресурсов, высокие темпы прироста населения, низкий уровень образования населения обусловливают рост социальной напряженности в регионе. Ферганская долина - местный центр наркобизнеса - тесно связана с международным центром торговли наркотиками и оружием в Афганистане. Слабый государственный контроль над развитием криминального бизнеса делает регион привлекательным и для международных террористических организаций как исламистского толка, так и просто прикрывающихся исламской идеологией в целях расширения своего влияния в регионе. Некоторые центральноазиатские исследователи склонны даже говорить об экспорте исламского экстремизма и терроризма из государств Ближнего и Среднего Востока. Так, На территории Афганистана, несмотря на проведение международной антитеррористической операции, продолжают существовать лагеря подготовки террористов, являющиеся «кузницей кадров» для террористических организаций центральноазиатского региона.

По наблюдениям экспертов за последние годы практически во всех странах Центральной Азии наблюдались новые тенденции проявления терроризма и экстремизма, обусловленные рядом факторов. Ряд событий способствовал резкому обострению внутриполитической ситуации ("мартовская революция" в Кыргызстане, Андижанские события в Узбекистане в мае 2005 года, убийство оппозиционного лидера Алтынбека Сарсенбайулы в феврале 2006 года в Казахстане).

Заметно возрос уровень криминализации в процессе политической борьбы в странах региона (например, в Кыргызстане). Правительства стран региона довольно часто прибегали к принятию новых мер антиэкстремистского характера, в большинстве случаев сужающих гражданские права. Увеличилось число массовых акций протеста, некоторые из которых вылились в открытое противостояние граждан против представителей власти. Так, в 2006 году в Кыргызстане было зафиксировано 726 несанкционированных митингов, пикетов и шествий. И, наконец, почти не наблюдалось традиционных проявлений терроризма и экстремизма в виде совершения терактов и вооруженных нападений на государственные объекты со стороны представителей соответствующих организаций и группировок.

Среди террористических организаций региона можно назвать: «Исламское движение Узбекистана» - оперирует в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане; «Партия Исламского Освобождения» - оперирует в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане; «Братья-мусульмане» - группировки этой организации представляют собой сеть автономных ячеек, действующих под различными названиями; «Общество социальных реформ» - имеет отделения в Казахстане, Киргизии и Таджикистане; «Комитет исламского призыва» - действует под эгидой OCP; «Даава Исламийя» - радикальное крыло OCP; «Адолат уюшмаси» (Объединение Адолат) - религиозно-экстремистская организация, действующая в г. Наманган, Узбекистан; «Движение Восточного Туркестана» - действует в Синьнцзяне, Китай; «Организация освобождения Туркменистана».

Охарактеризуем более подробно Исламское движение Узбекистана. Организация представляет собой коалицию исламистов из Узбекистана и Таджикистана, оппозиционных светским режимам в этих странах. Стратегической целью организации является борьба за установление транснационального халифата в Центральной Азии. По данным на 2003 год ИДУ насчитывало приблизительно 700 бойцов . Базой организации является Ферганская долина. Движение действует как совокупность полуавтономных групп, управляемых и ответственных перед советами командиров. С 1996 года прослеживаются связи ИДУ с Аль-каидой. Вплоть до 2001 года организация получала наибольшую поддержку среди всех боевых организаций, присутствовавших на территории Афганистана. В настоящее время, по мнению американских экспертов, ИДУ лишено поддержки извне, и предположительно, способно на мелкомасштабные террористические акции местного характера. Таким образом, движение остается одним из основных субъектов региональной террористической деятельности.

Афганистан. Афганистан, как один из региональных центров терроризма, совмещает характеристики зоны вооруженного конфликта, страны базирования террористической организации и неуправляемой территории. Вторжение Советской Армии в Афганистан в 1979 году вызвало формирование многочисленных военно-политических структур исламистской и националистической ориентации, ведущих активную вооруженною борьбу с революционным кабульским режимом и Советской Армией. Объединяли повстанцев общие цели борьбы: стремление добиться вывода Советской Армии и низложение кабульского коммунистического режима. Этническая, религиозная, политическая, внешнеполитическая (ориентация на Пакистан или Иран) разобщенность препятствовала созданию единого движения. Исламисты и националисты были представлены различными организациями, в т.ч. «Хизб-и-Ислами» Хекматиара, «Джамиат-и-Ислами» Раббани; партиями Национальный исламский фронт (Галани), «Джабха-Неят-и-Мелли» Моджадади. Активно вооруженной борьбой занимались полевые командиры Ахмад Шах Масуд (таджикский лидер, возглавлял сопротивление на северо-востоке в долине Панджшер), Измаил Хан (узбекский лидер, вел Операции на севере и северо-западе), Амин Вардак (возглавлял пуштунские отряды юга и юго-запада), Абдул Хак (под его руководством действовали городские партизаны в Кабуле).

В сельской местности военными лидерами применялась как тактика самообороны (Измаил Хан), так и активной партизанской войны (Ахмад Шах Масуд). На территории таких крупных городов, как Кабул, Герат, Кандагар, борьбу осуществляли городские партизаны. Партизаны взрывали склады с горючим, скопления грузовых автомашин, казармы, правительственные учреждения. Кроме того, разрушались электросети, государственные промышленные предприятия, опорные пункты советских войск. Максимальная численность боевиков всех формирований в отдельные годы достигала 200 тыс. человек. Во время войны повстанцы превратились в высокопрофессиональных боевиков, способных обращаться с современными видами стрелкового и тяжелого пехотного оружия. В ходе войны закалился дух бойцов, появилась плеяда готовых сражаться с врагами ислама в любой точке земли боевиков. Афганские повстанцы пользовались широкой международной поддержкой. Их базы находились в Иране и Пакистане. Финансовую помощь им предоставляли США и страны Персидского Залива. Вооружение поставлялось из США, Китая, Европы.

В сентябре 1994 года в южноафганской провинции Кандагар группой студентов пакистанских исламских колледжей было образовано Движение "Талибан" (от араб. "талиб" - "ищущий знания", т.е. студент, ученик, учащийся). Членами Талибан в основном являются пуштуны из Кандагара под руководством муллы Мохаммеда Омара. Движение провозглашало своей целью создание "истинно исламского" государства и было направлено против правительства Раббани военно-политических группировок афганских моджахедов, боровшихся за власть после ухода в 1989 г. из Афганистана советских войск. После захвата в 1996 году Кабула и Джелалабада талибы пришли к власти в Афганистане и сформировали правительство. К 2001 году талибы контролировали до 90% территории Афганистана. На территории страны базировалась в это время и Аль-каида.

В результате войны коалиционных сил талибы потерпели поражение, Аль-каида переместилась из Афганистана в другие регионы (сделавшись террористической сетью и изменив свою структуру). Однако талибы не вытеснены из страны, они продолжают контролировать ряд районов страны, ведут активную террористическую и повстанческую деятельность против правительства Афганистана и войск НАТО. В 2007 году талибы организовали более 140 атак террористов-смертников, приведших к многочисленным жертвам среди гражданского населения . Таким образом, Афганистан продолжает оставаться устойчивым региональным центром терроризма.

Пакистан. На территории Пакистана активно действуют международные террористические организации, включая Аль-каиду, Талибан, организации, осуществляющие теракты в Кашмире (Индия). Афгано-пакистанская граница является территорией, слабо контролируемой государствами. 27 декабря 2007 года в Пакистане произошел один из крупнейших террористических актов последних лет - убийство Беназир Бхутто.

Целями террористов являются не только политические деятели, но и представители гражданского населения, представители мусульманского духовенства, выступающие против террористической деятельности. Продолжается вооруженный конфликт между силами правительства и националистами Белуджистана. «Армия освобождения Белуджистана» была еще в апреле 2006 года объявлена правительством террористической организацией.

Предпринимаемые попытки усиления антитеррористических сил, совершенствования законодательной базы, участие в международном сотрудничестве пока не могут существенно снизить уровень террористической угрозы в стране. Пакистан, таким образом, продолжает оставаться устойчивым региональным центром терроризма.

Индия. Индия остается одной из стран региона, которым террористическая деятельность наносит наибольший вред. В 2007 году в результате террористических атак в стране погибло более 2300 человек . В Индии действуют как исламские террористы, так и националисты (на северо-востоке), левые террористы (на востоке и в центре), существует зона вооруженного конфликта (штаты Джамму и Кашмир). Некоторые из территорий, на которых базируются террористы, плохо контролируются правительством. Слабость и недостаточная обученность индийских полицейских сил, коррумпированность и медлительность судебной системы представляют значительные препятствия для эффективного противодействия терроризму.

Среди региональных центров террористической деятельности в Центральной и Южной Азии можно назвать также Бангладеш, Непал и Шри-Ланку.

Латинская Америка. Устойчивыми центрами терроризма в Латинской Америке являются Колумбия и территория Колумбийско-Венесуэльской границы.

Приграничная территория включает 6 колумбийских департаментов и 4 венесуэльских штата. Большинство этих административно-территориальных единиц в своих странах являются слаборазвитыми, бедными, малонаселенными, малодоступными. В регионе активно действуют вооруженные повстанческие, террористические и криминальные группировки, приграничные территории слабо контролируются государствами .

В самой Колумбии, несмотря на функционирование демократических институтов, конституционной формы правления, различные формы экстремизма, прежде всего, террористические акции, распространены чрезвычайно широко. Терроризм является в Колумбии одной из распространенных форм политического действия. За период 1987 - 2002 годов в Колумбии были убиты 4 кандидата в президенты, 1200 офицеров полиции, 200 представителей правоохранительных органов, 150 журналистов. Только за 2001 год в результате противоборства лево- , праворадикальных и правительственных сил пропало без вести 300 и погибло 4000 гражданских лиц .

Следует отметить, что различные формы насилия в Колумбии тесно переплетены. Противозаконное насилие, направленное в том числе и против гражданских лиц, применяют не только экстремистские организации, но и полицейские и армия. Кроме того, в деятельности собственно экстремистских организаций сложно четко провести грань между террористической деятельностью и тактикой партизанской войны. Специфические формы городской и сельской «герильи», присущие деятельности местных военно-политических организаций, предполагают использование как террористических, так и партизанских методов. В 60-е годы в Колумбии возникли военно-политические организации, активно использовавшие террористические методы. Особенностью их партизанской тактики является то, что она применяется в борьбе против собственного правительства.

В 1960 году сформировалась Армия национального освобождения (ЭЛН), основанная группой колумбийских студентов, обучавшихся на Кубе, под влиянием идей Э. Че Гевары. Целью деятельности организации провозглашалась борьба за народное освобождение, единственным средством признавалась вооруженная борьба с правительством в форме народной войны. Предполагалось при этом, что революционное движение должно идти из деревни в город. Принятие в 1991 году конституции, юридически закрепившей переход страны к представительной демократии и снявшей любые ограничения на деятельность политических партий, стало основой для прекращения вооруженных действий рядом организаций (Движение 19 апреля, Народная армия освобождения, и др.). ЭЛН отказалась от прекращения вооруженной борьбы. В настоящее время численность организации оценивается от 3 до 5 тысяч человек. Идеологически ЭЛН продолжает оставаться на позициях догматического марксизма. Организация выступает за смещение действующего правительства, замену капиталистической системы социалистической, против приватизации и усиления влияния США в стране. Организация является самофинансируемой. Основные источники доходов - вымогательство (60%), захват заложников с целью получения выкупа (28%), наркоторговля (6%) . Террористическая активность ЭЛН проявляется в захвате заложников, терроризировании населения подконтрольных территорий (особенно - образованных людей, не разделяющих идеологию движения), атаки на объекты инфраструктуры (линии электропередач, нефтепроводы и скважины). По данным службы Congressional Research Service ЭЛН не замечена в связях с другими террористическими организациями.

Другая, в настоящее время более влиятельная военно-политическая колумбийская организация, использующая террористические методы - Революционные вооруженные силы Колумбии (ФАРК). Организация образовалась весной 1966 года под влиянием коммунистов (в исследовании RAND Corporation она даже названа military arm колумбийской коммунистической партии ). Численность организации в начале нынешнего столетия составила, по разным оценкам, от 17 до 20 тысяч человек . В программных документах ФАРК положения ортодоксального марксизма сочетаются с антиглобалистскими пассажами. Организация последовательно придерживается тактики вооруженной борьбы с правительством, обосновывая невозможность легального оппозиционирования системе.

Террористическая деятельность занимает значительное место в структуре активности организации. Захват заложников (часто - с целью получения выкупа), покушения на политиков, журналистов, атаки на инфраструктуру являются основными направлениями этой деятельности. Колумбийское правительство в период пребывания у власти президента А. Пастрана (1998 - 2002) выработало план мирного урегулирования ситуации в стране. Под контроль организации ФАРК были переданы 5 районов страны общей площадью 42 000 квадратных километров. Однако эта демилитаризованная зона стала использоваться организацией для подготовки боевиков, содержания заложников, торговли наркотиками и оружием. В результате, в 2002 году переговоры были прекращены, и правительство ввело в демилитаризованную зону войска. Пришедший к власти в мае 2002 года президент А. Урибе придерживается жесткой линии в отношении ФАРК.

В марте 2008 года колумбийская армия разбомбила с вертолетов одну из баз движения, находившуюся на территории Эквадора, в двух километрах от границы с Колумбией. По сообщению «Российской газеты» от 7 марта 2008 года, в лагере партизан был найден ноутбук, в котором содержалась информация о передаче Венесуэлой лидерам ФАРК 300 миллионов долларов. RAND Corporation сообщает о тесных связях организации с ближневосточными террористами .

Колумбийское правительство еще в период правления президента Пастраны разработало т.н. «План «Колумбия» для выхода из продолжающегося несколько десятилетий социально-политического кризиса. План предусматривал комплекс мер по укреплению государства и разрешению внутреннего вооруженного конфликта. В реализации плана участвует не только правительство Колумбии, но также США (финансовая и военная помощь) Европейский союз и международные финансовые организации. Президент Урибе выступает за продолжение реализации плана, но полагает, что последовательное его проведение не противоречит жестким действиям правительства в отношении военно-политических организаций.

В целом, можно указать как на положительные, так и на отрицательные тенденции развития процесса достижения гражданского мира в Колумбии. С одной стороны, в начале 90-х годов идеологическая база организаций, использующих террористические методы борьбы, была серьезно подорвана. С другой стороны, развитие глобализации, ее негативные последствия, активное участие США в разрешении внутреннего конфликта создает предпосылки для идеологического усиления этих организаций. Принятие в 1991 году конституции дало начало процессу демократических преобразований в Колумбии. В то же время, в процесс разработки программы структурных преобразований в стране не вовлечены широкие слои колумбийского общества, что затрудняет поиск социального компромисса и не способствует значительному сужению социальной основы вооруженных формирований. Таким образом, Колумбия, находясь в ситуации серьезного социально-политического кризиса, продолжает оставаться устойчивым региональным центром мирового терроризма.

Северокавказский регион. Регион Кавказа и, в частности, Северного Кавказа, достаточно давно является местом межэтнических и межгосударственных конфликтов. С конца XVIII столетия Российская империя, расширяя свое влияние в регионе, столкнулась с сопротивлением со стороны местных народов. Некоторые эксперты, анализируя исторические корни террористической деятельности на Северном Кавказе, говорят о давнем военно-политическом противостоянии России и мусульманских народов этого региона . Конфликт, действительно, имеет не только давнее происхождение, но и достаточно глубокую укорененность в сознании местных жителей, чье восприятие роли России в своей жизни на протяжении длительного исторического промежутка времени было исключительно негативным.

Сложная ситуация на Северном Кавказе имеет и этнорелигиозные корни, связанные с предпринимавшимися со времен Российской империи попытками поголовного истребления той части населения, которая воюет против России и вытеснения лояльно настроенной. В историческом сознании народов Северного Кавказа отложились, несомненно, и воспоминания о существовании на этой территории независимого мусульманского государства - имамата Чечни и Дагестана - в период с 1828 по 1859 годы. Серьезное негативное влияние на состояние исторического сознания народов, проживающих в регионе, и, в частности, на восприятие ими России, оказала сталинская политика депортации чеченцев, когда в 1944 году почти 400 000 человек были насильственно перемещены из мест их постоянного проживания. В то же время, вплоть со времени активного ведения боевых действий между Россией и местным населением, и до 90-х годов XX века Северный Кавказ не являлся центром террористической деятельности.

Общественно-политические процессы, начавшиеся в период распада СССР, привели к изменению ситуации в негативном плане во всем кавказском регионе. Наиболее острым проявлением этой ситуации стало развитие террористической деятельности в регионе. Оказавшееся у власти в Чечне руководство во главе с Д.Дудаевым не смогло создать дееспособной системы государственной власти, и фактически в республике установилась система, при которой ведущую роль в управлении играли криминальные и радикальные военные группировки. В 1994 году началось военное противостояние Чеченской республики и российских федеральных войск, завершившееся подписанием в 1996 году соглашения, предоставлявшего Чечне полуавтономный статус. В 1998 году движение за отделение Чечни и Дагестана от России возглавили исламисты во главе с Ш.Басаевым. Их целью было создание отдельного мусульманского государства, включающего территории Чечни, Дагестана, Кабардино-Балкарии и Татарстана. Сторонники Басаева практиковали как чисто криминальные методы, в том числе похищение людей, так и партизанскую войну. С конца 90-х годов прослеживаются связи между чеченскими боевиками и международными террористическими организациями, прежде всего, Аль-каидой. Об интернационализации чеченской террористической сети свидетельствовали наличие тренировочных баз боевиков в Панкисском ущелье (Грузия) и Вазиристане (Пакистан), а также сведения о финансировании, шедшем из стран Персидского залива .

В 2000-е годы происходит процесс мирного урегулирования чеченского конфликта. В то же время, террористические акты в республиках Северного Кавказа продолжаются. С 2005 года происходит уменьшение числа терактов в Чечне, но увеличивается - в Дагестане и Ингушетии. Целями терактов все чаще становятся не представители гражданского населения, а члены местных силовых структур. В то же время, часто сложно сказать, являлась ли та или иная акция результатом террористической активности, или деятельности криминальных группировок.

Следует отметить, в целом, что в настоящее время в РФ созданы условия и имеется политическая воля для жесткого противодействия терроризму - развиваются антитеррористические структуры, совершенствуется законодательная база противодействия и преследования террористов, расширяется международное сотрудничество. Одним из значительных достижений российских спецслужб стала ликвидация в 2006 году лидера чеченских террористов Ш. Басаева. Таким образом, есть основания полагать, что последовательное проведение в жизнь провозглашаемых принципов антитеррористической политики и значительные усилия, предпринимаемые для восстановления и развития экономик северокавказских республик, позволят свести к минимуму степень террористической угрозы в регионе.

Мы охарактеризовали наиболее значительные, на наш взгляд, современные региональные центры терроризма. Существованию современных региональных центров терроризма способствуют следующие факторы. Прежде всего, наличие в регионе (стране) нерешенных проблем социально-экономического, политического развития. Подобного рода проблемы, впрочем, являются фактором существования устойчивого регионального центра в том случае, если они имеют острый и давний характер, осложнены этноконфессиональными противоречиями. Другим существенным фактором является наличие проблемы управляемости территории того или иного государства, и недостаточная способность государства организовать противодействие терроризму с помощью систем судебных, правоохранительных органов и специальных служб. И, наконец, международный характер современного терроризма существенно усложняет задачи отдельных стран в вопросах противодействия терроризму на своей территории. В то же время, развитие национальных, региональных и многосторонних международных систем противодействия терроризму, все более специализированная направленность предпринимаемых в этом плане усилий способствует, на наш взгляд, если не сокращению числа региональных центров противодействия терроризму, то созданию условий, при которых многие из них постепенно начинают терять свой устойчивый характер.

Несколько особняком в вопросе о существовании и динамике современных региональных центров терроризма стоит, на наш взгляд, проблема квалификации деятельности Аль-каиды. Роль этой организации можно, видимо, определить, как вдохновляющую, поддерживающую появление новых и существование уже существующих экстремистских и террористических организаций. Кроме того, руководство Аль-каиды активно занимается поиском возможностей организации новых региональных центров террористической деятельности - прежде всего, в зонах слабоуправляемых территорий (пример - так называемый Восточноафриканский коридор).

В то же время, роль деятельности Аль-каиды представляется в рамках рассмотренных вопросов второстепенным фактором, актуальным прежде всего в условиях действия уже перечисленных.

Размещено на Allbest.ru