Новые информационные технологии и их роль в моделировании международной политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Новые информационные технологии и их роль в моделировании международной политики

Применение компьютера в политических целях связано с обработкой статистической информации, в первую очередь, внешнеполитической, моделированием политических ситуаций и переговорного процесса. Связи глав государств по коммуникационным компьютерным каналам получили название «электронная дипломатия». Существует мнение, что политика вообще не может быть понята вне информационно - коммутативных связей: «политические системы и коммуникационные системы - это две стороны одной медали, политика в настоящее время может быть определена как особый тип обмена информацией». По мнению Ю. Батурина «политика не всегда обмен информацией, но обмен информацией нередко становится политикой». Информация же в бессистемном виде может оказаться столь же бесполезной, сколь и отсутствие ее вообще.

Принятие решений на основе возрастающих потоков информации накладывает естественные требования не только на производительность компьютерной техники, способной принять и переработать огромные объемы информации- налицо обратная связь, обратные требования к качеству управленческого труда. В одной из своих работ академик H.H. Моисеев показал, что для сохранения качества управления привозрастании производительности труда в производственной сфере в N раз, производительность управляющего должна возрасти в N³ раз. «Таким образом, на определенной ступени технической вооруженности общества сдерживающим фактором его развития становится производительность труда управляющих, ученых, связистов и всех тех, кто занят созданием и переработкой информации».

В программе обучения слушателей и аспирантов Дипломатической академии МИД РК, ведущим исследовательским центром в Казахстан, где читаются курсы по информатике и вычислительной технике, основам управления и принятия решения, математическому моделированию в области внешней политики применительно к исследованию системы международных отношений, все эти дисциплины имеют одно объединяющее начало - эти курсы используются для агрегирования информационных потоков в процедурах принятия внешнеполитического решения. Плодотворная работа с информацией, понимание возможностей науки об использовании этой информации являются важнейшим компонентом того образовательного уровня, которым должен обладать выпускник академии. Информатика является именно той дисциплиной, которая включает все направления работы с информацией.

Стихийное появление термина «информатика» объясняется в какой - то мере необходимостью отхода от множества спекулятивных работ, появившихся под эгидой модного в свое время термина «кибернетика». Многие серьезные исследователи, работавшие в области использования электронно - вычислительной техники, начали искать замену термина «кибернетика» - англоязычные страны ввели термин «computer science», который однако не прижился в русском языке. Получивший широкое распространение термин «информатика» заимствован из франкоязычных стран прежде всего потому, что звучит легко и отражает существо темы.

Повышенное внимание к развитию информатики в стране особенно заметно стало в начале 80-х годов, когда был создан Госкомитет по вычислительной технике и информатике, Отделение информатикив АН СССР, ряд академических и отраслевых институтов. В 1980-82 годах были созданы первые автоматизированные информационные подсистемы в МИД СССР, которые касались вопросов работы кадровой, консульской и валютно-финансовой служб министерства. В 1986 г. в системе МИД СССР был создан Отдел автоматизированных информационных систем. В 1988 г. при МИД СССР на базе бывшей Проблемной научно-исследовательской лаборатории (ПНИЛ) Дипломатической академии был создан Научно - исследовательский центр информатики, руководитель которого напрямую подчинялся заместителю министра.

Теоретические исследования в области автоматизированной обработки информации в системе МИД СССР (и затем МИД РК) проводятся в Дипломатической академии сначала специалистами ПНИЛ, а затем кафедры управления и информатики, созданной в 1987 г. Таким образом, выпускник Дипломатической академии, попадая в Центральный аппарат МИД или посольства, не говоря уже о международных организациях (ООН, ЮНЕСКО и т.д.), неизбежно столкнется с качественно новым уровнем работы аппарата, основанном на повсеместном использовании новой информационной технологии. Компьютер стал незаменимым помощником дипломата, позволившим значительно повысить эффективность труда. Последним достижением в сфере внедрения новых информационных технологий стало использование компьютера в сфере принятия внешнеполитических решений, поддержки переговорного процесса, прогнозирования внешнеполитической обстановки. Поскольку невозможно восстановить в натуре политическую ситуацию прошлого (например, обстановку вокруг известного Карибского кризиса), т.е. построить физическую модель явления, математическое моделирование политического процесса может оказаться не только крайне полезным, но и единственно возможным способом проанализировать ситуацию.

Приведем данные использования электронно - вычислительных устройств, для обработки информации в Секретариате ООН, предоставленные слушателем Дипломатической академии Ю.А. Гришиным.

Вычислительный центр Секретариата ООН в Нью-Йорке был организован в 1965 г. В 1971 г. на базе существующего ВЦ было создано отделение электронной обработки данных и информационных систем во исполнение резолюции 26-ой Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция 2899 от 22 декабря 1971 г., документ А38531/Адд.1). Отделение стало работать в конце 1972 г. ВЦ Секретариата ООН является подразделением отдела электронной обработки данных и информационных систем.

По выполняемым функциям ВЦ делится на 3 секции:

1. операционная;

2. прикладного программирования и анализа;

3. обработки текстов и обучения персонала.

Операционная секция осуществляет выбор технических средств, их внедрение, контролирует запуск различных задач на ЭВМ и подготовку входных данных на технических носителях информации. Операционная секция подразделяется на следующие группы:

1. системного программирования;

2. операторов ЭВМ;

3. подготовки входных данных;

4. запуска заданий на ЭВМ.

Группа системного программирования обеспечивает правильное функционирование внутреннего математического обеспечения ЭВМ, консультирует прикладных программистов по применению специальных программ внутреннего математического обеспечения. Она занимается внедрением новейших разработок в области вычислительной техники и ее внутреннего математического обеспечения. Группа решает различные проблемы, связанные с операционной системой ЭВМ и возникающие при обработке данных.

Группа операторов осуществляет запуск ЭВМ для ежедневной работы, контролирует ее правильное функционирование, в случае неполадок определяет характер проблемы и информирует группу системных программистов или специалистов инженеров-электронщиков той фирмы, где арендована ЭВМ. (Нью-Йоркский ВЦ Секретариата ООН арендует ЭВМ у американской компании IBM.) Эта группа также отвечает за библиотеку магнитных лент, планирует запуск задач на ЭВМ, связанных с использованием магнитных лент.

Группа подготовки данных осуществляет перенос данных с первичных документов на технические носители информации. Такими носителями в ВЦ Секретариата ООН в основном являются перфокарты, магнитные ленты, магнитные диски.

Группа запуска заданий на ЭВМ готовит необходимую документацию для запуска разных задач на ЭВМ, распределяет выходные данные из ЭВМ в виде перфокарт, магнитных лент и листингов в специальных ячейках, принадлежащих потребителю или группе потребителей информации из ЭВМ. Запуск задач на ЭВМ потребитель может провести сам с помощью видеотерминала, указав при этом необходимые параметры.

Секция прикладного программирования и анализа осуществляет разработку новых проектов для автоматизированной обработки данных на ЭВМ по заданию различных департаментов и отделов Секретариата ООН, отвечает за правильное функционирование программ для действующих проектов. Модифицирует и усовершенствует существующие проекты, а также занимается внедрением новых проектов и обучением потребителей. Работу в этой секции в основном ведут системные и прикладные программисты.

Секция обработки текстов и обучения персонала готовит специалистов, применяющих технику для обработки текстов и данных на ЭВМ.

Почти 50% ассигнований на содержание ВЦ приходится на аренду и обслуживание вычислительной техники. Общее количество персонала составляет 54 человека. В ВЦ Секретариата ООН в Нью-Йорке главной ЭВМ является IBM-3033. Машина арендуется у компании IBM. Техническое обслуживание производят специалисты-инженеры из указанной компании. Для более эффективной обработки данных установлена ЭВМ IBM-4341, которая работает совместно с IBM-3033.

IBM-3033 представляет собой ЭВМ большой емкости, и возможности для обработки данных достаточно велики. Центральный процессор ЭВМ работает со скоростью 10 млн. операций в секунду. Внутренняя память составляет 8,4 Мгб.

Количество селекторных каналов для ввода и вывода информации с магнитных лент, которые имеют мультиплексорный блок, равно 4. Обмен информацией с центральным процессором по этим каналам производится со скоростью 1.1 Мгб/сек.

Селекторный канал для ввода и вывода с магнитных лент один, обмен информацией производится со скоростью 20 кб/сек.

Быстропечатающих устройств с универсальным набором разных шрифтов, работающих со скоростью 266 кб/мин. - три (длина строки составляет 133 б).

Имеется устройство ввода-вывода на перфокартах; чтение перфокарт производится со скоростью 800 перфокарт в минуту, вывод информации на перфокартах со скоростью 100 перфокарт в минуту.

Контроллеров для запоминающих устройств на магнитных дисках - четыре; каждый обеспечивает соединение с мультиплексорным блоком на 32 шпинделя. У ВЦ имеется 24 запоминающих устройства 1ВМ-3350 на магнитных дисках, что составляет 48 шпинделей. Общая емкость памяти- 12 Мгб. Контроллеров магнитных лент - 2, количество запоминающих устройств на магнитных лентах - 10.

Управление ЭВМ ведется с помощью консолей. Группа операторов располагает одной печатающей консолью, двумя видеоконсолями и одной вторичной видеоконсолью. ВЦ имеет мощные телекоммуникационные средства, которые обеспечивают использование эксплуатационных данных машин в интерактивном режиме, решение задач в реальном масштабе времени. Ввод и вывод данных производят на больших расстояниях от ЭВМ. ВЦ располагает одним коммутационным контроллером, который имеет адаптер для 14 линий передач. Один контроллер 1ВМ-3271-2 с 14 терминалами может работать на 32 видеотерминала или принтера. Каждый из них может контролировать до 32 видеотерминалов или принтеров. ВЦ располагает 104 видеотерминалами и 30 принтерами.

Для подготовки входных данных на технических носителях информации используются две мини-ЭВМ Four-Phase IV/40, к которой подсоединяются до 10 терминалов в виде видеотерминалов и принтеров.

ЭВМ IBM-3033 использует операционную среду OS/VS2-MSE IPO версия 5.0. Базовые программы управления этой системой дают возможность использовать память ЭВМ емкостью 8,4 Мгб для каждой прикладной программы. Одновременно в фоновом режиме можно выполнять 15 прикладных программ и дополнительно к этому каждому потребителю системы в режиме разделения времени выделяется память для решения задач в интерактивном режиме в реальном масштабе времени. Для решения задач на IBM-3033 используется язык управления с заданиями операционной системы, являющийся мощным и гибким инструментарием для оптимальной организации процесса решения задач на ЭВМ. В системной библиотеке хранятся нормализованные программы, которые дают возможность пользователям ЭВМ производить стандартные операции над массивами данных, записанных на магнитных носителях. Такими программами являются, напрмер, программа копирования, объединения, распечатки и уплотнения данных, программы локализации, группировки, сортировки данных в массивах и т.п. Для решения системных и прикладных задач операционная система располагает компиляторами и интерпретаторами ряда универсальных и проблемно-ориентированных языков высокого уровня, а также пакетами стандартных программ.

В ВЦ в основном обрабатываются данные следующих департаментов и отделов:

1. Департамент по международным экономическим и социальным вопросам.

2. Департамент технического сотрудничества.

3. Центр по транснациональным корпорациям.

4. Отдел по юридическим вопросам.

5. Департамент по обслуживанию конференций.

6. Отдел по вопросам финансирования.

7. Отдел по вопросам кадров.

8. Отдел по вопросам общего обслуживания.

9. Отдел по вопросам публичной информации.

ВЦ также обрабатывает данные следующих специализированных учреждений и органов ООН:

1. Программа развития ООН.

2. Совет объединенного пенсионного фонда персонала ООН.

3. Детский фонд ООН.

4. Комиссия по международной гражданской службе.

К числу самостоятельных программ отдельных подразделений Секретариата ООН относятся: автоматизированная обработка данных по учету кадров, автоматизированная система управления проектами департамента технического сотрудничества и развития ООН и автоматизированная система поиска информации отдела договоров департамента по юридическим вопросам. Автоматизированная система учета кадров основывается на банке данных, записанном на магнитном диске. Основная единица информации в этом банке- копия формы учета кадров Р-5, которая состоит из фиксированной и переменной частей. Переменная часть содержит автобиографические данные сотрудника ООН. Для обработки информации в банке данных применяется язык КОБОЛ и СУБД Марк-4. Последняя система в основном применяется для генерирования месячных, квартальных и годовых отчетов по учету кадров, а также разовых запросов. Библиотека системы Мрк-4 содержит 274 программы для отдела по учету кадров. Например, чтобы высветить с терминала информацию о любом сотруднике ООН, нужно лишь ввести номер идентификации сотрудника и названия необходимых параметров записи. В системе номенклатура кодов и шифров представляет собой отдельный массив, который печатается в виде сборника.

Автоматизированная система управления проектами помощи развивающим странам содержит около 3800 проектов. Количество проектов в стадии осуществления достигает числа 1800. По каждому проекту имеются записи, отражающие бюджет и реальные затраты: на экспертов, участвующих в проекте, на контракты с фирмами и компаниями, выполняющих различные работы по проектам, на обучение и треннинг студентов и специалистов, на приобретение технических средств и т.п. Месячные, квартальные и годовые отчеты в автоматизированной системе управления проектами генерируются программами системы Марк-4. Система позволяет вести поиск информации по разным критериям, используя систему «Интерком» фирмы IBM.

Сходным образом организованы вычислительные центры и других международных организаций и департаментов.

Для системы международных отношений характерным признаком является наличие процесса преобразования и обмена международной информацией. Под международными отношениями понимается обычно «совокупность экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических военных связей и взаимоотношений между народами, между государствами и системами государств, между основными социальными, экономическими и политическими силами и организациями, действующими на мировой арене. «Международная политическая информация - это часть социальной информации, которая охватывает данные о целях и средствах политики государств (как внешней, так и внутренней). Под информационным процессом (коммуникацией) понимается, как правило, процесс обмена и передачи информации в системе международных отношений. Невозможно управлять системой международных отношений, осуществлять сколь - нибудь разумную деятельность в этой сфере без информации о состоянии этой системы, т.е. международной обстановки в каждый момент времени. Тем более невозможно говорить о моделировании в системе международных отношений, не располагая достаточной эмпирической информацией о состоянии системы, т.е. совокупности сведений, получение которых уменьшает ранее существовавшую неопределенность в знаниях или понимании исследуемого объекта. Не существует универсальной классификации внешнеполитической информации: по содержанию она может быть экономической, социально-политической, военно-стратегической, научно-технической и т.п., однако в зависимости от ситуации один и тот же вид информации может иметь разные формы. Проблема информационного обеспечения процедур принятия управленческого решения является центральным вопросом при исследовании любой системы., в том числе, разумеется, и системы международных отношений. Недостаток информации, как правило, приводит к ошибочному решению; излишняя информация влечет потерю целостности, а значит, и управляемости. Современный период развития характеризуется словами «информационный взрыв», «информационное общество» и т.п., которые связаны с усложнением процессов производства, роста возникающих связей при постоянно проявляющей себя спецификации (разделении) труда. Все эти факторы приводят общество к естественному порогу сложности, требующему дополнительного инструментария для обработки и хранения - разум не в состоянии эффективно контролировать ситуацию в связи с достижением физиологического предела осмысливания обвальных информационных потоков. Проблема получила свое разрешение с появлением информационных систем на базе современной вычислительной техники. Изменение характеристик технических средств по переработке информации связывается с изменением качества составляющих электронных элементов вычислительных систем от электрических реле и электронных ламп (машины первого поколения) до транзисторов (второе поколение) интегральным схемам (третье поколение ЭВМ) и, наконец, большим интегральным схемам (четвертое поколение).

Типичным примером построения информационных систем является информационный банк газеты «Нью-Йорк тайме».

Эта система была разработана корпорацией IBM в 1973 г. на базе компьютера IBM-360. К концу 1974 г. в системе находилось свыше 800 тыс. документов и рефератов за 1969-1974 годы. Помимо собственной информации система пополнялась также и за счет внешних источников («Бизнес-уик», «Файненшл тайме» и др.) Эта система активно использовалась госдепартаментом США для собственных нужд в рамках введенной в 1971 г. системы управления и планирования внешней политики Policy Analysis and Resource Allocation (PARA), генеральным директором которой был назначен посол Т. Маккинли. В создании системы наиболее активное участие приняли Управление разведки и исследований, аппарат помощника госсекретаря по вопросам управления, а также корпорация «Бендикс аэроспейс». Создание подобных систем требует создания системы классификации показателей (индикаторов) международных отношений и фактических данных. Большинство работ подобного вида получили название «проектов», которые включали в себя следующие компоненты: выбор системы индикаторов в зависимости от целей проекта, сбор статистических данных для индикаторов, разработка структуры хранения данных в ЭВМ, разработка комплекса расчетных задач над этими данными, разработка комплекса компьютерных программ, реализующих необходимые функции проекта. Большинство проектов подобного вида было создано в рамках так называемого Межуниверситетского консорциума. Консорциум был создан в 1962 г. по инициативе Центра политических исследований Мичиганского университета. Консорциум содержал 3 архива специализированных фактографических систем на базе компьютера IBM - 360/60. Данные архивов могли быть обработаны специальным комплексом программ ОЗИРИС-З, состоящим из 60 программ общим объемом в 500 тыс. команд. Проект «Сравнительный анализ государств» (руководители А. Бэнкс и Р. Текстор) был задуман как справочник по сравнительной политике в 1962 г. и описывал 115 государств по 57 параметрам. Аналогичные задачи решались также в проектах «Измеримость наций» (1962 г., Северо-Западный университет, рук. Г. Гетцков), «Йельская программа сбора политических данных» (1962 г., рук. К. Дойч), «ВЕЙС» (Южнокалифорнийский университет, рук. Ч. Маклелланд, 1968 г.) и др. Указанные системы данных широко использовались как в научных исследованиях, так и в практической работе информационных органов внешнеполитического механизма США. Основные полномочия по координации информационной работы внешнеполитических органов получил созданный в 1947 г. Совет национальной безопасности США - совещательный орган при президенте США. Был также учрежден специальный пост помощника президента по вопросам национальной безопасности. Занимающий этот пост в администрации Р. Никсона профессор Г. Киссинджер одновременно был также руководителем Комитета по вопросам разведки при Совете национальной безопасности. Непосредственная работа по сбору, обработке, хранению, поиску и передаче информации в сфере внешнеполитического управления осуществляется рядом специализированных отделов и управлений слабо связанных ведомств, входящих в так называемое «разведывательное сообщество», куда на 1974 г. входили ЦРУ, АНБ, разведывательные управления военно- морских сил, военно-воздушных сил, госдепартамента, министерства обороны, КНБ, Комиссии по атомной энергии, министерства финансов. В настоящее время самые важные функции по руководству текущей информационной работой возложены на ЦРУ, где функционируют Национальный центр координации разведывательных программ, Национальный центр анализа зарубежной информации. Эти центры созданы для укрепления аналитической функции разведывательно - информационной службы. Анализом полученной информации занимаются тысячи специалистов по сотням профессий. Таким образом, характерной чертой исследований по сбору и обработке внешнеполитической информации является двойственность, заключающаяся в том, что чисто научные результаты обработки данных являются в то же время предметом деятельности разведслужб. Все же доля международных научных исследований, равно как и привлечение ученых на руководящие государственные должности в информационных службах в практической деятельности внешнеполитических ведомств США остается небольшой- большинство исследований по указанной тематике остается невостребованной. Исследованиями в области обработки внешнеполитической информации в США широко пользуются известные компании (Рэнд, Дженерал электрик). Первый в мире ВЦ МИД был образован в 1964 г. в Японии для кадровой службы министерства. В 70-х годах активно внедряется компьютерная технология во внешнеполитических ведомствах Франции, Швеции, Дании и т.п. Как правило, данные об использовании компьютерной технологии во внешнеполитических ведомствах являются закрытыми, т.к. связаны со структурой и задачами этих ведомств. Компьютерные технологии широко внедряются в деятельность международных организаций: так, в 1965 г. был создан ВЦ ООН в НЬЮ-Йорке, в 1971 г. создан ВЦ в Женеве.

Широкая информатизация МИД СССР в 80-х годах началась с создания баз данных по участию СССР в многосторонних переговорах в Договорно-правовом отделе МИД СССР и подсистемы «Совет безопасности» в Управлении международных организаций на основании резолюций и решений Совета Безопасности. Около 10 информационно-поисковых систем было создано сотрудниками ПНИЛ ДА МИД СССР для протокольного отдела МИД СССР, в частности, был разработан шаблон для автоматизированного учета дипломатического корпуса.

ЛИТЕРАТУРА

компьютер автоматизированный внешнеполитический информация

1. Н.А. Киселева, Математика и действительность, М., МГУ, 1967, 107 с.

2. А.Н. Тихонов, Математическая модель, см. Математическая энциклопедия, т. 3, стр. 575.

3. О. Holsti, An Adaptation of the «General Inquier» for Systematic Anбlisis of Political Documents, Behavior Science, 1964, v. 9.

4. C. Mc. Clelland, The Management and Analysis of International Event Date: A Computerised System for Monitoring and Projecting Event Flows. University of Southern California, Los Angeles, 1971; Ph.Burgess, Indicators of International Behavior: an Assessment of Events Date Research, L., 1972.

5. см. M. Bonham, M. Shapiro, Cognitive Processs and Political Decision-Making, International Studies Quarterly, 1973, v. 47, p. 147 - 174.

6. H. Lasswell, N. Leites, The Language of Politics: Studies in Quantitative Semantics, N.Y., 1949.

7. L. Richardson, Generalised Forein Politics, British Journal of Psychology: Monograf Supplement, vol. 23, Cambridge, 1939; см. также A. Rappoport, F. Levis, Richardsons Mathematical Theory of War, The Journal of Conflict Resolution, September, 1957, N.l.

8. M. Nicholson, Formal Theories in International Relations, Cambridge University Press, Cambridge, 1988.

9. M. Ward, (ed.), Theories, Models and Simulations in International Relations, N.Y., 1985.

10. H. Morgenthau, Politics Among Nations : The Strugle for Power, 4-th.. ed., N.Y., 1967.

Размещено на Allbest.ru