Возможности использования опыта Евросоюза в совершенствовании статистики внешней торговли ЕАЭС

Размещено на http://www.allbest.ru/

Возможности использования опыта Евросоюза в совершенствовании статистики внешней торговли ЕАЭС

Галкин С.А.

Ключевые слова: интеграционные процессы, ЕАЭС, внешняя торговля, статистика.

Интеграционные процессы, происходящие в международном хозяйстве, оказывают огромное влияние на мировую экономику. Объединение ряда государств в экономические блоки позволяет производителям данных стран поставлять свои товары и услуги, имея определенные преференции, положительно сказывающиеся на развитии того или иного государства. При всех особенностях современной политической конъюнктуры Российская Федерация также вовлечена в соответствующие процессы. Образование Евразийского экономического союза является одной из наиболее передовых в своем развитии интеграционных программ РФ. Союз создается при глубокой международной экономической интеграции, в качестве основных задач которой выступают: обеспечение развития межгосударственного объединения; преобразование общего экономического, информационного, правового пространства в единый рынок, в единое экономическое, информационное, правовое пространство; расширение и совершенствование надгосударственных функций исполнительной, представительной и судебной властей союза. Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в условиях интеграции в рамках ЕАЭС / Под ред. Дегтяревой О.И. - М.: Магистр; ИНФРА-М, 2016. - С. 18. Государствами-членами ЕАЭС являются Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Армения, Республика Казахстан и Кыргызская Республика.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. На сегодняшний день валовой внутренний продукт стран ЕАЭС насчитывает чуть менее 2 трлн. долларов, что составляет 3,2% в структуре мирового ВВП; здесь проживает порядка 182,5 млн. человек; объем внешней торговли с «третьими» странами составляет 2,8% мирового экспорта и 1.9% мирового импорта. http://www.eaeunion.org/#about (01.12.2018 г.). Однако для нас особый интерес представляет внутрирегиональная торговля стран- членов ЕАЭС.

Интеграционные процессы, связанные со свободным движением товаров, услуг, капитала и рабочей силы, всегда требуют кардинальной переработки методологии и существующего законодательства. Накопленный опыт других интеграционных объединений, в частности Европейского союза, может существенно помочь в организации учета товарных потоков стран-членов ЕАЭС. Развитие статистического учета стран Евросоюза насчитывает более 50 лет, и на сегодняшний день статистическая служба ЕС (Евростат) является одной из наиболее развитых статистических служб, существующих в мире.

Внутрирегиональная торговля стран-членов ЕАЭС имеет много общего с внутренней торговлей стран Европейского союза. Особенностью управления потоками товаров в Европейском союзе является то обстоятельство, что торговля с третьими странами и движение товаров внутри Евросоюза организационно и методологически несколько отличаются друг от друга, что приводит к необходимости использования различных методов учета внешнеторгового оборота. Данные методологические особенности позволяют избежать многих проблем, влияющих на показатели объема внешней торговли, в частности двойного учета товаров в случае их закупки за пределами ЕС и последующей реализации в нескольких странах-членах Евросоюза. Разделив методологически учет на две части Council Regulation (EEC) No 3330/91 of 7 November 1991 on the statistics relating to the trading of goods between Member States.: «Экстрастат» - основанный на таможенной статистике для учета торговли с третьими странами и «Интрастат» - для внутрирегиональной торговли стран-участниц интеграционной группировки, специалисты Евростата разработали принципиально новую систему учета потока товаров внутри Евросоюза, основанную на отчетности организаций, занимающихся торговлей в рамках ЕС Григорук Н.Е. Гармонизация европейской внешнеторговой статистики и сопоставимость данных // Использование зарубежного опыта в условиях перехода России на международные стандарты в области учета и статистики. - М.: МГИМО, 1998. - С. 64.. Согласно этой системе («Интрастат») предприятия обязаны ежемесячно представлять отчет в виде заполненной статистической декларации, содержащей подробные сведения о торговых операциях, проведенных ими за предыдущий месяц на внутреннем рынке ЕС. В некоторых странах эта декларация является не только статистической, но и налоговой. Декларация включает в себя самые важные характеристики торговой сделки: наименование товара, его количество и стоимость, страна-контрагент, вид торговой операции, условия поставки и платежа, вид транспорта и некоторые другие. По своему усмотрению страны могут дополнительно вводить в этот документ и другие данные. Григорук Н.Е. Статистические аспекты анализа динамики и структуры международной торговли // Вопросы статистики. - М., 2017. - № 1. - С. 5. Итоги применения системы "Интрастат", несмотря на определенные трудности, оцениваются специалистами в целом позитивно. В процессе внедрения данной системы была усовершенствована система сбора и передачи данных. Был разработан и получил дальнейшее развитие целый ряд вспомогательных программных средств как для ответственных за предоставление информации контрагентов, так и для статистических ведомств.

В отличие от традиционной методики сбора данных система Интрастат, применяемая для учета внутрирегиональной торговли Евросоюза, характеризуется следующими особенностями National requirements for the Intrastat system / Eurostat. 2017. - P. 5.:

· Информация по внешнеторговым сделкам поступает не из грузовых таможенных деклараций, а непосредственно от участников рынка,

· Данные основываются на налогооблагаемой стоимости товаров,

· Устанавливается пороговое значение, ниже которого данные не собираются, чтобы снять часть нагрузки с участников рынка.

В рамках внутрирегиональной торговли Европейского союза вся информация по сделкам направляется напрямую в национальные органы, ответственные за сбор статистических данных по торговле, которые могут быть представлены как на бумажных носителях, так и в электронном виде. Все компании должны предоставлять и получать информацию по сделкам в рамках всего Евросоюза, чтобы обеспечить возврат НДС. В отличие от системы Экстрастат, где учитываются все сделки по внешнеторговому обороту, в системе Интрастат, учитываются только операции сверх установленного лимита, получившего название в англоязычной литературе «exemption threshold». Каждая страна член ЕС имеет право устанавливать свой лимит отдельно для ввозимых и вывозимых товаров. Это было сделано для того, чтобы снять бремя с физических лиц по предоставлению статистической отчетности. Так, например, освобождены от представления информации некоторые предприятия малого бизнеса, которые не предъявляют декларацию об уплате налога на добавленную стоимость.

На современном этапе страны Европейского союза столкнулись с обострением данной проблемы. Постоянное расширение ЕС и увеличение количества компаний, вовлеченных во внутрирегиональную торговлю, усложнило предоставление статистической информации в Евростат. В настоящее время около полумиллиона компаний представляет такую информацию по системе Интрастат: 42% компаний предоставляют данные только по импорту, 27% - по экспорту, и 31%- и экспорту, и импорту. https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Special:Search/Intra-EU_trade_-_exchange_of_micro-data_-_column-one За 25 лет Евростат предпринимал ряд попыток изменения законодательства для упрощения учета торгового оборота, однако данные попытки не имели особого успеха. На данный момент сформированы два основных подхода для решения этой проблемы, с которой страны ЕАЭС теоретически тоже могут столкнуться в будущем: во-первых, увеличить пороговое значение, выше которого происходит учет товарооборота, и, во-вторых, создать систему учета только одного потока товаров (или экспорта или импорта в рамках Евросоюза).

Увеличение порогового значения позволит освободить от предоставления данных представителей малого бизнеса. Однако у этого метода есть и свои недостатки. Увеличение порогового уровня неизменно приведет к уменьшению базы учета реального товарооборота. При нынешнем значении порогового уровня учет потока товаров в рамках ЕС покрывает 97% экспорта и 93% импорта.

Нынешняя система обработки данных включает в себя сбор показателей как по импорту, так и по экспорту товаров стран ЕС в рамках внутрирегиональной торговли. Инновационные предложения некоторых специалистов Евросоюза по созданию новой системы статистического учета товаров основываются на сборе информации только по одному из двух потоков, а вторую часть необходимых данных предполагается получать из «зеркальной» статистики оставшихся 27 стран-членов ЕС. Так как меньше организаций занимаются экспортом, чем импортом, то приоритет в учете остается за экспортом, что в свою очередь значительно снизит бремя предоставления информации с десятков тысяч компаний, занимающихся только импортом, или частично, если участвуют в экспортно-импортных операциях. Такая система на данный момент используется в торговле между США и Канадой. Каждая страна собирает данные только по импорту, а затем, обмениваясь, получает недостающие данные по экспорту. Однако, несмотря на сокращение объема предоставляемой информации, данная система имеет другие существенные недостатки, которые могут перевесить все ее преимущества и самый значимый из них - это потеря контроля над учетом импортных операций. Более того, на настоящий момент существует асимметричность в «зеркальной статистике» между странами Евросоюза, и переход на новую систему может серьезно сказаться как на показателях платежного баланса, так и валового национального дохода.

Анализ развития учета внутрирегиональной торговли Евростата и соответствующих ей изменений методологии статистики позволяет констатировать, что на протяжении более полувека система сбора и учета информации последовательно трансформировалась по мере углубления европейской интеграции. Переход от одного этапа к другому постоянно требовал соответствующих изменений в работе единого статистического органа, которые и были проведены. Результатом этой последовательной совместной работы стало то, что в настоящее время страны ЕС могут предоставлять достоверную, полную, унифицированную информацию по всем основным социально-экономическим аспектам жизни европейского общества. евросоюз торговля евразийский экономический

Опыт работы Евростата и все основные методологические рекомендации, которые были разработаны при углублении процессов интеграции, могут быть использованы и в работе статистических служб Евразийского экономического союза. Как интенсивное, так и экстенсивное развитие ЕАЭС будет требовать параллельного изменения законодательной базы, и опыт стран ЕС, особенно в организации статистического учета внутрирегиональной торговли вполне может быть использован статистическим аппаратом стран Евразийского экономического союза в деле дальнейшего совершенствования объединенной статистики внешней торговли стран-членов ЕАЭС.

Список литературы

1. Гладков И.С. Европейский Союз в системе современной международной торговли // Современная Европа. - М., 2016. - № 1. - С.85-94.

2. Галкин С.А., Григорук Н.Е. Актуальные вопросы внедрения международных стандартов в статистику внешней торговли России // Вестник МГИМО-Университета. - М., 2015. - № 1 (40). - С. 121-127.

3. Григорук Н.Е. Гармонизация европейской внешнеторговой статистики и сопоставимость данных // Использование зарубежного опыта в условиях перехода России на международные стандарты в области учета и статистики. - М.: МГИМО, 1998. - С. 60-65.

4. Григорук Н.Е. Международная торговля через призму статистики // Актуальные вопросы российской и зарубежной учетно-статистической практики. - М.: МГИМО-Университет, 2007. - С. 5-17.

5. Гурова И.П. Восточное партнерство: торговая интеграция «целевых стран» Евросоюза. // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2018. - № 5. - С.52-61.

6. Кавешников Н.Ю., Матвеевский Ю.А. Европейский союз. История, институты, политика. - М.: Аспект пресс, 2018.

7. Управление внешнеэкономической деятельностью в РФ в условиях интеграции в рамках ЕАЭС / Под ред. Дегтяревой О.И. - М.: Магистр; ИНФРА-М, 2016.

Размещено на Allbest.ru