Современные отношения Гамбии и Тайваня: от союза до разрыва

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современные отношения Гамбии и Тайваня: от союза до разрыва

Республика Гамбия - маленькое государство в Западной Африке, принадлежащее к группе самых экономически отсталых стран африканского континента и мира [1]. Тайвань (Китайская Республика) - крупный азиатский остров, расположенный в акватории Тихого океана, провозгласивший независимость от материкового Китая в 1949 г. [10]. Это мощная экономическая держава, один из «четырех азиатских тигров», наряду с Сингапуром, Южной Кореей и Гонконгом [2].

Начало современного этапа отношений Гамбии и Тайваня относится к 1995 г. [15]. Именно в этом году Гамбия вошла в число двадцати трех стран мира, установивших дипломатические отношения с Китайской республикой на Тайване [3]. Примечательно, что данная африканская страна сотрудничала с Китайской Народной Республикой (КНР). Китайское правительство, узнав о неожиданном демарше Гамбии, уже двенадцать дней спустя, а именно 25 июля, приостановило дипломатический диалог со своим африканским партнером [15]. Смена гамбийского внешнеполитического курса была связана с военным переворотом 1994 г., когда к власти пришел капитан Я. Джамме [23]. Сотрудничество Тайваня и Гамбии продлилось более восемнадцати лет, вплоть до конца 2013 г.

Анализ гамбийско-тайваньских отношений следует начать со встреч на высшем уровне. Отметим, что за этот период их было довольно много, особенно в 2000-х гг. Для иллюстрации степени близости двух стран и уровня отношений между ними, рассмотрим наиболее важные двусторонние государственные визиты.

Прежде всего, стоит отметить визит президента Гамбии Я. Джамме на Тайвань, который состоялся 4 декабря 2007 г. Во время него гамбийский лидер встретился с главою МИД Тайваня С. Хуанем. На этой встрече гамбийский лидер воздал должное тайваньскому правительству и народу за их постоянную поддержку усилий в области развития Гамбии. Он сообщил министру С. Хуаню, что очень высоко оценивает связи между его страной и Тайванем. Со своей стороны, министр С. Хуань отметил щедрую поддержку Тайваня со стороны Гамбии на международной арене. В частности, он упомянул о приеме Тайваня в члены ООН [21].

Другая важная встреча на высшем уровне между двумя странами состоялась в апреле 2012 г., когда 11-го числа президент Тайваня Ма Ин-цзю прибыл с четырехдневным визитом в Гамбию. На государственном банкете в честь высокого гостя президент Я. Джамме заявил, что сердечные отношения, существующие между двумя странами, можно и нужно усиливать и углублять с целью конструирования модели для сотрудничества по линии Юг-Юг. «Как малые народы, мы должны стоять плечом к плечу в защиту наших стратегических национальных интересов и, соответственно, суверенных интересов всех малых стран мира», ? сказал лидер Гамбии [19].

Я. Джамме отметил, что его правительство и народ осуждают всех тех власть имущих, кто навязывает свою волю и гегемонию малым и слабым нациям, нарушая их неотъемлемое право на самоопределение и свободу выбора того образа жизни, что приличествует их культурным и духовным ценностям как суверенных национальных государств. «Вот почему Гамбия осуждает и выступает категорически против лишения права Тайваня на активное участие во всех международных форумах, в том числе на членство в специализированных учреждениях ООН. Поэтому наша поддержка дела тайванского народа основывается не на материальной или финансовой выгоде, а на справедливости и честности, которые обе страны разделяют», ? заявил гамбийский лидер. Он признал, что стремится развивать свою страну, чтобы превратить ее в экономическую сверхдержаву и понимает исключительную важность развития национальной человеческой ресурсной базы, вокруг которой все инициативы в области развития должны вращаться, и в которую Тайвань внес значительный вклад. По его словам, азиатский партнер является именем нарицательным в Гамбии, и что щедрая поддержка, которую Гамбия получает от правительства Тайваня, ощущается почти во всех сферах жизни в стране [Ibidem].

По мнению гамбийского президента, визит президента Ма обеспечит уникальную возможность углубления отношений между двумя странами, изучения новых направлений сотрудничества, а также укрепит решимость двух стран действовать едино на мировой арене. Я. Джамме пообещал, что решимость Гамбии твердо стоять на стороне Тайваня в его стремлении занять свое законное место в мировом сообществе наций никогда не будет уменьшаться.

Со своей стороны, Ма Ин-цзю выразил свою искреннюю признательность за теплый прием, оказанный ему и его делегации. По его словам, это демонстрирует, что все в Гамбии знают о дружбе, существующей между двумя странами. Президент Тайваня сказал, что его страна и Гамбия имеют много общего, в частности, стремление к миру и приверженность национальному развитию. Он заверил президента Я. Джамме в помощи со стороны Тайваня, намеренного и дальше делиться своим опытом развития с Гамбией. Тайваньский лидер также заявил, что будет молиться за то, чтобы братские теплые отношения между двумя странами продолжались и впредь [Ibidem].

По итогам визита было подписано совместное коммюнике, в котором президент Я. Джамме дал высокую оценку президенту Ма за его выдающиеся достижения в проведении политики жизнеспособной дипломатии, значительно снижающей напряженность в районе Тайваньского пролива и несущей мир и процветание всему человечеству. Он также выразил признательность за помощь, оказанную Тайванем Гамбии в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования, человеческих ресурсов, инфраструктуры и других областях национального развития.

Президент Ма, в свою очередь, признал большие усилия президента Я. Джамме в развитии Гамбии и повышении благосостояния народа этой страны и выразил свою признательность гамбийскому правительству за его неизменную поддержку тайваньского правительства [24].

Уже через два месяца состоялся ответный пятидневный визит на Тайвань президента Гамбии Я. Джамме. 26 июня 2012 г. в своем приветственном слове президент Ма Ин-цзю сказал высокому гостю: «Тесная дружба между нашими народами иллюстрируется надежным двусторонним сотрудничеством и обменами между людьми, такими как стипендиальная программа, позволяющая более двумстам гамбийским студентам проходить обучение на Тайване». В ответ Я. Джамме заявил, что Тайвань является важным стратегическим партнером, который помог Гамбии превратиться в сильное государство. «Этот мой девятый визит к вам за последние семнадцать лет в качестве главы государства отражает степень тесноты и силы наших двусторонних отношений», ? произнес он, добавив, что сам считает Тайвань своей второй родиной. Африканский лидер также пообещал продолжить поддержку тайваньского правительства, чтобы обеспечить расширение участия Тайваня в международных организациях [14].

Примечательно, что в ноябре 2012 г. тайваньский лидер Ма Ин-цзю снова посетил Гамбию, где проинспектировал ряд проектов и учреждений, поддерживаемых его страной. Во время визита ему было присуждено престижное почетное звание «Великий Командор Республики Гамбия» [23].

Таким образом, анализ двусторонних встреч на высшем уровне демонстрирует не просто высокий уровень отношений между двумя странами, а дает основания назвать их «сердечными».

Как отмечалось выше, во время апрельского визита 2012 г. президента Тайваня в Гамбию гамбийский лидер выразил ему признательность за помощь, оказанную его стране в таких областях как сельское хозяйство, здравоохранение, образование, человеческие ресурсы, инфраструктура и других областях национального развития. Действительно, за восемнадцать лет сотрудничества обеих стран Тайвань оказал огромную помощь в развитии Гамбии в различных областях.

Так, в сфере информационных технологий Тайвань помог своему африканскому партнеру создать свой первый национальный Центр использования цифровых технологий, выделив на это $102 тыс. Центр должен был служить в качестве учебного центра в области науки и техники, а также других связанных с информационно-компьютерными технологиями (ИКТ) дисциплин. Создание Центра являлось частью Меморандума о взаимопонимании между Министерством информационно-коммуникационной инфраструктуры Гамбии и Институтом информационной индустрии Китайской Республики на Тайване, подписанном 25 июня 2013 г. На церемонии подписания посол Тайваня в Гамбии С. Чэнь заявил, что подписание Меморандума призвано содействовать сотрудничеству между двумя странами в области информации, коммуникации и технологий. Заместитель постоянного секретаря Министерства информационно-коммуникационной инфраструктуры Гамбии М. Джонс, в свою очередь, сказал, что данный документ охватывает услуги ИКТ и технические ресурсные решения с выявленными партнерами в целях развития, в том числе семинары и тренинги, а также консалтинговые услуги электронного правительства [26].

Что касается сферы сельского хозяйства, то Тайвань занимался инвестированием в сельскохозяйственной сектор, оплот экономики Гамбии, в рамках своих усилий по искоренению крайней нищеты и голода за счет сельского хозяйства страны. Прежде всего, это коснулось содействия местным фермерам в деле выращивания риса. Цели проекта по расширению выращивания риса, проводившегося в 2009-2012 гг., были следующими: достижение Гамбией самообеспеченности в производстве риса; улучшение удельного урожая риса; поставка семян и удобрений; обучение выращиванию риса; создание фермерских организаций в целях содействия экономике и сокращению масштабов нищеты. Все это позволило снизить импорт риса, продуктов питания в целом, уменьшить потерю валютных резервов, бороться с голодом и нищетой в стране [16].

Так, за четыре года в три раза увеличились объёмы выращивания этой культуры - с 25 до 80 тыс. тонн. Этих объёмов ныне хватает для того, чтобы прокормить около миллиона человек ? более половины населения Гамбии, в которой проживает 1 млн 800 тыс. человек. 30 июля 2012 г. заместитель главы тайваньского Фонда международного сотрудничества и развития Ли Бай-бо заявил, что программа продовольственной помощи для Гамбии продолжится, поскольку её результаты можно считать успешными. Наряду с выращиванием риса, вторым направлением этой программы будет культивирование отборных сортов риса. Для этой цели тайваньские специалисты поделились с фермерами Гамбии своим опытом ирригационного орошения [6].

Кроме того, Тайвань финансировал закупку Гамбией новой сельхозтехники. Так, 14 августа 2013 г. гамбийское правительство получило от своего азиатского союзника $157 тыс. на закупку необходимых деталей и оборудования для тракторов. В своей речи по поводу этого события тайваньский посол С. Чэнь выразил надежду, что местные фермеры смогут эффективно использовать тракторы и сопутствующее оборудование для развития сельскохозяйственного сектора страны, особенно в провинции [18].

Что касается помощи Тайваня Гамбии в области образования, в первую очередь высшего, то статистические данные показали, что за 2002-2012 гг. двести гамбийских студентов были направлены на обучение на Тайвань. Они окончили различные университеты острова благодаря стипендиям, предоставляемым тайваньским министерством иностранных дел и местными университетами. Большинство из молодых специалистов после возвращения домой стали эффективно применять свои знания на госслужбе, внося свой вклад в развитие страны.

Подобные позитивные тенденции наблюдались также в начальном и среднем секторе образования. По информации тайваньского посольства в Банжуле, правительство Тайваня с 2002 г. ежегодно предоставляло $625-700 тыс. правительству Гамбии, чтобы помочь гамбийским девушкам получить бесплатное начальное и среднее образование. В результате, ежегодно 36,5 тыс. учениц из 125 начальных, младших и средних школ смогли получить такое образование. В свою очередь, это привело к тому, что за 2002-2012 гг. значительно улучшились возможности трудоустройства гамбийских девушек, их дальнейшего карьерного роста, ситуация с гендерным равенством в стране в целом [16].

Еще одним ключевым направлением помощи Тайваня Гамбии была сфера здравоохранения. Много проектов и программ были профинансированы Тайванем в этой области. Наиболее важной считается Программа улучшения охраны материнства, предназначенная для обучения региональных сотрудников сферы здравоохранения и акушерства, повышения уровня материнского здоровья и снижения уровня младенческой смертности. Стремясь повысить медицинское обслуживание и уровень медицинской диагностики в стране, Тайвань оборудовал за свой счет государственные больницы самым современным медицинским оборудованием (мобильные рентгеновские аппараты, сканеры компьютерной томографии, машины магнитной резонансной томографии) [Ibidem].

Другим примером помощи Гамбии со стороны Тайваня в сфере здравоохранения стало вручение в декабре 2010 г. специального гранта в размере $300,000 гамбийскому правительству. Примечательно, что в своей благодарственной речи представитель последнего заявил тайваньскому послу, что Тайвань всегда был истинным другом Гамбии с момента создания Второй республики в стране, сослался на многие проекты в стране, как уже завершенные, так и текущие, которые полностью спонсировались тайваньским правительством, а также добавил, что все это говорит о явных проявлениях любви Тайваня к Гамбии [20].

Стоит отметить поддержку Тайванем развития в Гамбии рыбоводства. Так 4 июля 2013 г. тайваньские специалисты презентовали этой стране проект по развитию и увеличению производства тиляпии. Он должен был реализовываться в г. Сапу, находящимся в округе Центральная река. Официальной передаче проекта предшествовали пять лет специальных тестов и исследований, проводимых Тайваньской технической миссией (ТТМ). За это время ТТМ успела издать два учебных пособия (по приготовлению рыбных кормов и выращиванию тиляпии), а также подготовить местных специалистов. Гамбийское министерство рыболовства и водных ресурсов видело в аквакультуре один из локомотивов развития национальной экономики и гарантию продовольственной безопасности страны. По мнению чиновников этого ведомства, вклад Тайваня в развитие рыбоводства Гамбии можно оценить очень высоко [11].

Особую роль сыграл Тайвань и в поддержке развития речного судоходства в Гамбии. Паромное сообщение страны традиционно находилось в запущенном состоянии. Следствием этого были длинные очереди из пассажиров, долгое ожидание рейса, неопределенность в отношении времени отправления и прибытия судов и направлении рейсов, высокая степень риска для жизни от пользования данной услугой. Добавим, что всего в стране насчитывалось четыре парома [12, с. 52].

Оказывая всестороннюю помощь своему африканскому союзнику, Тайвань представил проект усовершенствования паромного сообщения страны на общую сумму $1,6 млн. Финансирование началось в декабре 2012 г. и завершилось в ноябре 2013 г. Так, 6 ноября 2013 г. в Главном паромном комплексе Гамбии состоялась торжественная церемония передачи Гамбии четырех новых паромных двигателей [22].

Что касается морского судоходства, то и тут Тайвань оказал существенную помощь Гамбии, имеющей береговую линию длиною в 80 км. Несмотря на небольшие размеры, эта акватория имеет чрезвычайно большое значение не только для Гамбии, но и всего субрегиона. Здесь проходят морские пути из Европы в Гвинейский залив и далее в регион Южной Африки. Поэтому требуется сильный контроль над морскими путями со стороны близлежащих стран для обеспечения безопасности и стабильности в субрегионе. Современные же угрозы для судоходства ? это пиратство, незаконный оборот наркотиков и нерегулируемый рыбный промысел, торговля людьми и контрабанда товаров.

Поэтому в 2009 г. Тайвань передал Гамбии четыре патрульных катера водоизмещением 50 тонн каждый. А в августе 2012 г. произошла новая поставка. Гамбия получила еще три патрульных катера водоизмещением 8 тонн каждый [12, с. 52-53].

Помимо всех вышеперечисленных сфер и областей, в развитии которых Тайвань оказал существенную помощь Гамбии, стоит отметить следующие наиболее важные и успешные тайваньские проекты в этой африканской стране: строительство в Банжуле холодильной установки (1998 г.); покупка 6000 кВт дизельного генератора (2000 г.); реконструкция шоссейных дорог (2001 г.); ремонт казарм (2002 г.); установка городских уличных фонарей (2006 г.); строительство школ (2007 г.); создание спутникового радио и телевидения (2010 г.); строительство первого в стране современного моста (2010 г.) [16].

Таким образом, в рассматриваемый период Тайвань оказывал всестороннюю экономическую помощь своему африканскому союзнику. При этом Гамбии как одной из самых бедных стран мира было в целом нечего предложить «азиатскому тигру» взамен. Так, согласно статистике в 2012 г. двусторонний торговый оборот двух стран составил $6 млн. Гамбия находилась на 159-м месте в списке основных торговых партнёров Тайваня. Экспорт тайваньских товаров в Гамбию включал минеральные ресурсы, продукты нефтехимии, а также патроны и другую продукцию военного назначения. Гамбия импортировала на Тайвань металлолом, мороженую рыбу и рыбью икру [7]. Почему же тогда Тайвань тратил миллионы долларов на помощь Гамбии? Какая была польза от его сотрудничества с этой страной? Ответы на эти вопросы кроются в проблеме дипломатического признания Тайваня.

Остров с первого дня своей независимости имеет серьезную проблему с дипломатическим признанием со стороны мирового сообщества его права считаться законным правительством всего Китая. Поэтому поиск союзников и партнеров является для этой страны важнейшей внешнеполитической задачей, для решения которой можно было не поскупиться, в том числе, и большими денежными суммами.

Напомним, что с 1995 г. Гамбия была в числе двадцати трех стран, поддерживающих дипломатические отношения с Китайской республикой на Тайване [8]. Главная, если не единственная, польза для «азиатского тигра» от сотрудничества с Гамбией, заключалась в том, что это африканское государство последовательно и активно выступало за полноценное дипломатическое признание Тайваня. Гамбийское правительство постоянно и твердо требовало от международных организаций, прежде всего ООН, серьезно и решительно пересмотреть политику изоляции, проводимую в отношении своего азиатского союзника, характеризуя ее как несправедливую [22]. В свою очередь, тайваньское правительство предоставляло Гамбии помощь по схеме «денежной дипломатии», то есть в обмен на сохранение и укрепление дипломатических отношений, поддержку на мировой арене [5]. В этом как раз и заключалась сущность отношений между двумя странами в рассматриваемый период, их взаимовыгодность для обеих сторон.

Однако, в 2013 г. гамбийско-тайваньскому партнерству все же пришел конец. 14 ноября президент Я. Джамме в своем официальном заявлении неожиданно сообщил о разрыве дипломатических отношений с Китайской республикой на Тайване. Он отметил, что такое решение было продиктовано «стратегическими интересами государства» [9]. Несмотря на свое решение, гамбийский лидер выразил надежду, что обе страны «останутся друзьями» [17]. Посол Гамбии в Китайской республике А. Эбрима Жаржу покинул Тайбэй 22 ноября 2013 г. [9].

Это известие вызвало настоящий шок у тайваньского правительства, которое сразу же направило двух высокопоставленных дипломатов в Банжул, в попытке добиться пересмотра решения президента, но безрезультатно [27]. Заместитель главы внешнеполитического ведомства Тайваня С. Кэ тогда заявил: «Мы шокированы таким решением и считаем его достойным сожаления» [4]. «Мы считаем, что это личное решение президента Джамме», ? добавил он [17]. Уже 18 ноября тайваньская сторона приняла решение разорвать дипломатические отношения со своим западноафриканским союзником [9]. В заявлении министерства иностранных дел Тайваня было сказано, что Тайвань «прекратил свои дипломатические отношения с Гамбией, эвакуировал посольство и приостановил все проекты сотрудничества» [27].

Беря во внимание огромную пользу для Гамбии от союза с Тайванем, стоит разобраться с причиной разрыва отношений между двумя странами. Главной и первой версией объяснения такого шага у Тайваня, экспертов и мирового сообщества стал, конечно, «китайский след». Именно материковому Китаю было более всех выгодно лишить Тайвань тех немногих союзников, которые у него еще оставались.

Действительно, уже на следующий день после своего сенсационного заявления президент Я. Джамме разместил на своей официальной странице в Facebook сообщение о том, что причиной разрыва отношений с Тайванем стало намерение его страны возобновить сотрудничество с Китайской Народной Республикой [25]. Однако факты не подтвердили тогда эту версию. Не было никаких признаков того, что официальный Пекин собирается восстановить отношения с Гамбией [28]. Глава МИД Тайваня 25 ноября в парламенте подтвердил, что Китай не стоит за решением Гамбии [29].

Эксперты, в свою очередь, также соглашались, что Китай тут не причем. По их мнению, Я. Джамме разорвал отношения с Тайванем из-за того, что ему стало ясно, что союзник больше не даст денег. Он либо сделал это от досады, либо потому, что неправильно понял природу имевшего место на тот момент дипломатического перемирия между Тайванем и КНР, думая, что Китай отблагодарит его [13].

Вскоре выяснилось, что причина разрыва действительно была связана с финансовым вопросом. Так, экспосол в Гамбии С. Чэнь заявил в парламенте, что разрыв отношений произошел из-за того, что Тайвань отказал президенту Гамбии в просьбе выделить дополнительно $10 млн единовременной финансовой помощи [29]. Чиновник отметил, что эту сумму Я. Джамме просил в январе 2013 г., но только наличными, что противоречило тайваньской политике иностранной помощи [28]. Действительно, 24 ноября 2013 г. гамбийский лидер через вице-президента страны А. Нджай-Сейди передал бывшему послу Тайваня Р. Ши, что он просил помощи у Тайваня, но не получил ее. Именно это заставило его почувствовать, что Тайвань больше не нуждается в поддержке Гамбии. Стоит отметить, что Гамбия задолжала Тайваню на момент разрыва отношений почти $20 млн [29]. Версия о финансовой причине разрыва в итоге оправдалась. Таким образом, анализ отношений Гамбии и Тайваня на современном этапе позволяет сделать следующие выводы:

современный этап диалога между двумя странами имел место с 1995 по 2013 гг.;

уровень отношений между обоими государствами был достаточно высок. Об этом свидетельствует и наличие посольств, и частота дипломатических контактов, и количество двусторонних соглашений и проектов, охватывающих различные сферы деятельности;

специфика сотрудничества заключалась в том, что для экономически развитого Тайваня, имеющего проблемы с дипломатическим признанием со стороны мирового сообщества, союз с Гамбией был важен своей исключительно внешнеполитической, международной составляющей. Тайваню было нужно, чтобы как можно больше стран признало его в качестве единственного законного представителя всего Китая. Для Гамбии же, как одной из самых бедных стран мира, был важен, прежде всего, экономический аспект, а именно финансовая помощь в целях развития со стороны азиатского партнера;

гамбийско-тайваньский союз неожиданно для тайваньской стороны был разорван Гамбией по финансовой причине. Лидер Гамбии попросил предоставить своей стране финансовую помощь наличными, а Тайвань отказал, поскольку это противоречило национальной политике иностранной помощи.

Список литературы

экономический отношение государство

1. Гамбия [Электронный ресурс]. URL: http://www.krugosvet.ru/enc/strany_mira/GAMBIYA.html?page=0,1 (дата обращения: 29.12.2014).

2. Максаковский В. П. Географическая картина мира: пособие для вузов. Кн. II: Региональная характеристика мира [Электронный ресурс]. URL: http://www.e-reading.link/book.php?book=127766 (дата обращения: 24.02.2015).

3. МИД Тайваня направил в Гамбию специального посланника [Электронный ресурс]. URL: http://www.taiwanembassy. org/ru/ct.asp?xItem=451600&ctNode=1866&mp=237&nowPage=7&pagesize=45 (дата обращения: 09.01.2015).

4. Политический «развод»: почему Гамбия разорвала отношения с Тайванем?.

5. Президент Тайваня Ма Ин-цзю находится с официальным визитом в Гамбии, ставшей второй остановкой на пути африканского турне.

6. Проект продовольственной помощи для Гамбии позволил за 4 года в три раза увеличить объёмы выращиваемого там риса [Электронный ресурс].

7.Самойлов В.В Министерстве экономики Тайваня рассказали о незначительном торговом обороте между Тайванем и Гамбией [Электронный ресурс]. URL: http://polpred.com/?ns=1&cnt=38 (дата обращения: 09.01.2015).

8.Самойлов В. МИД Тайваня направил в Гамбию специального посланника.

Размещено на Allbest.ru