Интеграционные процессы в экономике являются столь же естественными и неизбежными, как и научнотехнический прогресс, социальное развитие, экологические изменения. Агропродовольственные рынки, подчиняясь общим законам интеграции, проходят различные стадии от древних изолированных локальных рынков до всеобъемлющих мировых торговых продовольственных систем.

Академик Э.Н. Крылатых трактует интеграцию агропродовольственных рынков как поэтапный процесс их выравнивания, сближения и слияния, при этом справедливо отмечая, что "выравнивание агропродовольственных рынков означает примерно равное обеспечение спроса благодаря устойчивому предложению продукции по ее ассортименту, качеству, ценам и территориальной доступности для массового потребителя; сближение предполагает гармонизацию институциональных основ аграрных рынков, распространение прогрессивных технологий торговли, возникновение зон свободной торговли, таможенных союзов, транснациональных торговых структур" [4, с.8].

Необходимо выделить ряд критериев, позволяющих осуществлять анализ процессов интеграции агропродовольственных рынков. К ним, в частности, могут быть отнесены следующие: объем продаж сельскохозяйственной продукции и продовольствия на душу населения на интегрируемых рынках; потребление основных видов продовольственной продукции на душу населения в странах или регионах, связанных с интеграцией агропродовольственных рынков; степень идентичности принятых на интегрируемых рынках стандартов качества продукции; удельный вес продукции во взаимном товарообороте между странами и регионами, к которой не применяются таможенные и административные барьеры.

интеграция агропродовольственный рынок трудовая миграция

Соглашение по сельскому хозяйству, как один из основных регулирующих документов для государствчленов ВТО, определяет ряд основных направлений регулирования. Это, в частности, обеспечение доступа на национальные рынки импортной агропродовольственной продукции; снижение уровня государственной поддержки, которая искажает условия рыночной конкуренции; постепенное снижение и полная отмена субсидирования экспорта сельскохозяйственной продукции; регулирование санитарных, фитосанитарных, ветеринарных условий торговли.

В соответствии с классификацией Соглашения по сельскому хозяйству ВТО меры государственной поддержки условно делятся на три категории, именуемые "корзинами". К мерам "зеленой корзины" относят финансовые расходы государства на программы, которые не оказывают прямого воздействия на увеличение производства или условия торговли. Это программы страхования урожаев, развития консалтинга и информационного обеспечения в сельской местности, модернизации сельской инфраструктуры, научных исследований, инвестиционного субсидирования, ветеринарных услуг и др. Каждое государство, ведущее переговоры, предоставляет информацию о "наполнении" этой корзины, но не принимает на себя обязательств по ее сокращению. Анализ, проведенный автором настоящей статьи, показывает, что на агропродовольственном рынке РФ меры "зеленой корзины" применяются в ограниченном масштабе.

Появление "голубой корзины" было вызвано компромиссом между США и ЕС, который стремился сохранить право на существенную поддержку своей агропродовольственной сферы. К числу данных мер относятся выплаты, связанные с фиксированными площадями сельхозугодий, поголовьем скота, а также с компенсациями при добровольном сокращении фермерами факторов и объемов производства. Однако на территории РФ подобные меры практически не применяются [5].

К "желтой корзине" относятся меры поддержки, которые разработчиками Соглашения понимаются как стимулирующие производство и тем самым искажающие условия внешней торговли. К ним относят все государственные субсидии, не включенные в "зеленую" и "голубую корзины". Расходы государства в рамках данной группы мер поддержки находят обобщенное выражение в специальном показателе, который называется "совокупная мера поддержки" (СМП). Страны, ставшие членами ВТО, берут обязательства о сокращении в течение определенного периода СМП по сравнению с ее исходным уровнем.

Наш анализ показывает, что нашу страну можно отнести к государствам, не преодолевшим последствия системного кризиса при переходе от централизованно-управляемой экономики к рыночной. И это ставит государство в наиболее затруднительное положение по сравнению с другими членами ВТО. Необходимость либерализации торговли, снижения или устранения торговых барьеров, отказа от экспортных субсидий, квотирования импорта и прочих мер протекционистского характера оказывается весьма болезненной, достижение необходимой конкурентоспособности на мировом агропродовольственном рынке требует значительных капиталовложений в производство и модернизации инфраструктуры, что может привести к усилению финансовой зависимости от мирового рынка.

Хозяйствование в условиях членства в ВТО требует кардинального пересмотра инвестиционной политики в АПК, что связано как с возникающими новыми возможностями, так и с ограничениями, накладываемыми требованиями организации, в частности: сумма бюджетных средств, выделяемых на субсидирование процентной ставки по кредитам и займам, а также по ряду других направлений бюджетной поддержки инвестиционного процесса на агропродовольственном рынке, подлежит ограничению в рамках связанного тарифа по "желтой корзине"; таможенные пошлины на импортную сельскохозяйственную технику в среднем снижаются с 15% до 5% [6].

Инвестиционная политика регионов должна дифференцироваться также в зависимости от их рентного потенциала, с которым связаны доходность и параметры окупаемости вложенных средств. В субъектах РФ с высокими рентными возможностями потребуется меньшая бюджетная поддержка инвестиционного процесса, а основная тяжесть инвестирования в основной капитал ложится на частный сектор. В рамках государственно-частного партнерства в этом случае достаточно будет выделить от субъекта землю под строительную площадку или предоставить гарантии при получении кредита.

Условия присоединения к ВТО являются для агропродовольственного рынка, в особенности для отраслей животноводства, неблагоприятными, что не может не сказаться на производстве мяса, молока, мясных и молочных продуктов.

С учетом многообразия условий формирования агропродовольственных ресурсов в РФ, прежде всего, местоположения относительно стран-экспортеров продовольствия, благоприятных международных транспортно-логистических схем, высокого уровня дифференциации регионов по показателям самообеспеченности основными продуктами питания, становится очевидным, что регионы в разной степени ощутят на себе отрицательное влияние либерализации внешней торговли, связанной с вступлением России в ВТО.

Очевидно, что импортные продовольственные товары в первую очередь будут вытеснять с национального агропродовольственного рынка отечественные продукты питания в прибрежных регионах, например, на территориях Северо-Востока, в том числе и потому, что уже сейчас на долю ввоза в данную группу регионов приходится свыше 40% мясных и молочных продуктов, а собственное сельскохозяйственное производство не покрывает и половины региональных потребностей [2].

Соглашение по присоединению РФ к ВТО не предполагает прямого регулирования рынка труда, то есть для иностранной рабочей силы не предоставляются условия свободного доступа на российский рынок, как это принято для товаров и услуг. Однако в условиях практически свободного доступа на российский рынок товаров и услуг неизбежно возникнет в определенных размерах трудовая миграция из тех стран, откуда товары и услуги будут поступать в РФ. При сокращении численности трудоспособного сельского населения и расширении спектра задач, стоящих перед агропродовольственным рынком в условиях членства в ВТО, можно с уверенностью прогнозировать усиление трудовой миграции из стран ближнего зарубежья, АТР, Китая, Вьетнама. Полагаем, что негативные демографические тенденции, отток населения делают невозможным дальнейшее развитие локальных агропродовольственных рынков без привлечения трудовых мигрантов (для восточных регионов - из Китая, для центральных районов страны - из стран СНГ).

Либерализация товарных рынков и сокращение ограничений по доступу на внутренний рынок предопределяют необходимость повышения конкурентной устойчивости собственного производства, потенциальные возможности которого в условиях российских регионов, особенно с экстремальными условиями хозяйствования, могут быть осуществлены на основе интенсификации производства через освоение ресурсосберегающих технологий, совершенствование специализации производства картофеля, молочной продукции, рыбы и морепродуктов, продукции оленеводства.

Список литературы