Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 32

Таджикский государственный университет коммерции rafoat50@mail.ru

Институт экономики и торговли

Кафедра общеобразовательных дисциплин

Сотрудничество республики Таджикистан с ОБСЕ

Рафоат Рашидовна Алиева, к.и.н.

Аннотация

таджикистан политический национальный мир

В статье дается характеристика взаимоотношениям Республики Таджикистан с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Отражена роль ОБСЕ в установлении мира и национального согласия в стране. Выявлены пути развития связей между Республикой Таджикистан и ОБСЕ в области военно-политического измерения, гендера и укрепления прав человека.

Ключевые слова и фразы: интеграция; сотрудничество; безопасность; гендер; права женщин; внешняя политика; суверенитет.

Annotation

The author gives the characteristic of Republic of Tajikistan interrelations with Organization for Security and Cooperation in Europe (OSCE), reflects OSCE role in establishing peace and national harmony in the country, reveals the ways of the development of the connections between Republic of Tajikistan and OSCE in the sphere of military-political aspects, gender and human rights strengthening.

Key words and phrases: integration; collaboration; safety; gender; women's rights; foreign policy; sovereignty.

За короткий исторический период независимого развития в Республике Таджикистан проведена огромная работа по становлению суверенного государства. Внешняя политика независимой Республики Таджикистан основана на установлении и развитии взаимовыгодных равноправных связей и контактов со всеми государствами, содействии укреплению мира и международной безопасности.

Важнейшую роль в укреплении суверенитета, государственности и национальной безопасности Республики Таджикистан в современных условиях играет сотрудничество с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) - одной из ключевых международных структур по поддержанию и укреплению безопасности не только в Европе, но и в странах Центральной Азии, непосредственно входящих в круг европейских интересов.

Страны Западной Европы одними из первых признали суверенитет Республики Таджикистан и установили с ней дипломатические отношения. В феврале 1992 г. Таджикистан был принят в члены ОБСЕ. Стремление страны вступить в ОБСЕ было продиктовано необходимостью использования опыта и авторитета ОБСЕ в демократической трансформации общества, регуляции проблем национальных меньшинств, создания ключевых элементов гражданского общества, а также активного участия в работе многосторонних форумов в области безопасности.

Правительство Республики Таджикистан в начале 1993 г. пригласило ОБСЕ основать Миссию в стране для поддержания и содействия установлению демократии, укреплению прав человека и верховенства закона, а также для предоставления поддержки усилий Таджикистана по достижению норм и принципов ОБСЕ.

Решение об основании Миссии ОБСЕ в Таджикистане было принято на четвертом заседании Римского Совета (Рим, 1 декабря 1993 г.). Миссия ОБСЕ в РТ была открыта 19 февраля 1994 г. и начала осуществлять свою деятельность посредством головного офиса в Душанбе и через 5 полевых офисов.

С учреждением в Таджикистане Миссии ОБСЕ начался период активного взаимодействия Республики Таджикистан с этой авторитетной организацией. Будучи наблюдателем на межтаджикских переговорах, миссия ОБСЕ играла существенную роль в переговорном процессе. После подписания в Москве в июне 1997 г. «Соглашения о мире и национальном согласии» между Правительством РТ и Объединенной таджикской оппозицией миссия ОБСЕ в Таджикистане участвовала в осуществлении мирного процесса. В качестве одного из гарантов Общего соглашения об установлении мира и национального согласия ОБСЕ входила в число ключевых партнеров ООН в Таджикистане, отвечала за содействие осуществлению протоколов, касающихся военно-политических вопросов и прав беженцев, помогая властям страны обеспечивать их возвращение и социальную реинтеграцию.

Стремясь обеспечить разумный баланс в своих подходах ко всем аспектам безопасности, Центр ОБСЕ также оказал поддержку Таджикистану в формировании общенациональных демократических политических институтов и процессов, создании надлежащей правовой базы. Помимо этого, Центр участвовал в реализации проекта, призванного стимулировать конструктивный диалог между правительством, гражданским обществом, политическими партиями и национальными меньшинствами в рамках Общественного Совета - консультативного органа, учрежденного в соответствии с Соглашением 1997 г. о мире.

Изучение деятельности Центра ОБСЕ в Республике Таджикистан позволяет выделить в его работе четыре так называемых « измерения»: военно-политическую безопасность, экономику, экологию, права человека. Центр в Душанбе продолжал оказывать поддержку Таджикистану, следуя сбалансированному и всеобъемлющему подходу к безопасности во всех трёх измерениях.

В ходе выполнения своих обязательств Миссия ОБСЕ в Таджикистане организовала ряд мероприятий и охватила широкий спектр проектов в области соблюдения прав человека, поддержки СМИ, развития гражданского общества через гражданское образование, усиление потенциала политических партий и местных властей. Миссия также занимается деятельностью, связанной с решением экономических и экологических проблем.

Деятельность ОБСЕ в Республике Таджикистан в области военно-политического измерения включала политический диалог и гражданское воспитание. В сотрудничестве с Общественным советом Таджикистана Центр организовал десять заседаний Клуба социального партнёрства в порядке стимулирования диалога по текущим вопросам между государственными органами, политическими партиями и гражданским обществом. С целью более глубокого ознакомления учащихся старших классов и студентов университетов с тематикой демократизации и прав человека были организованы летние лагеря, где велась работа по гражданскому воспитанию. Программа включала организацию в республике более 120 семинаров по обучению избирательным стандартам ОБСЕ и Таджикистана. В сотрудничестве с офисом ОБСЕ в г. Оше Республики Кыргызстан и двумя местными НПО в 2002 г. была начата работа над проектом по созданию толерантности, направленном на решение проблем молодежи в приграничных районах Таджикистана и Кыргызстана.

Программа военно-политической безопасности включает также реализацию проекта содействия таджикскому Правительству по безопасному хранению запасов и уничтожению легкого стрелкового оружия и обмундирования, которое осталось в РТ со времен гражданской войны. По официальным данным, почти 25 млн кв. м. земель Таджикистана были «загрязнены» противопехотными минами и неразорвавшимися боеприпасами. Так, мины были заложены в начале 1990-х годов вдоль таджикско-афганской границы, в период гражданской войны 1992-1997 гг. - в центральной части страны, а в 2000 г. были заминированы участки вдоль границы между Таджикистаном и Узбекистаном. За последние 15 лет в результате подрыва на минах погибли 277 и получили ранения 300 граждан Таджикистана, более 20% из них - дети, проживающие в сельской местности.

С 2003 г. ОБСЕ участвует в разминировании территории республики. ОБСЕ совместно с ООН открыли Кинологический центр по разминированию, оснащенный специально обученными для поиска мин собаками. Центр ОБСЕ в Таджикистане оказал помощь в работе девяти отделениям ручного разминирования, двенадцати бригадам кинологов с собаками, обученными поиску мин, одной топографической группе.

В июне 2005 г. была начата реализация комплексной, учитывающей местную специфику программы по разминированию. В Ляуре, близ Душанбе, были построены и модернизированы объекты складского хранения по уничтожению боеприпасов в Душанбе для Министерства внутренних дел, Агентства по контролю за наркотиками, Генеральной прокуратуры, обучены эксперты навыкам уничтожения взрывоопасных боезарядов. Уничтожено 34 тонны взрывчатых веществ, 26 тыс. винтовок и пистолетов, включая АК-47, АК-74 и пистолеты Макарова. Помимо этого, в результате объявленной после гражданской войны амнистии лицам, имевшим оружие, власти страны собрали огромный арсенал, насчитывающий тысячи единиц стрелкового оружия и более 20 тонн взрывчатых веществ.

Усилиями Центра ОБСЕ в Таджикистане было выявлено свыше ста минных полей, расчищена территория от мин общей площадью 635 000 кв. м., уничтожено более 2106 противопехотных мин и три противотанковые мины. Помимо этого были обнаружены и уничтожены 740 кластерных, а также неразорвавшихся боеприпасов. Таджикистан запретил данные виды вооружений, приняв Оттавскую конвенцию по запрещению мин в 1999 г., которая известна как «Договор о запрещении мин» и является наиболее всеобъемлющим международным инструментом избавления от противопехотных мин. В результате осуществления программ нейтрализации противопехотных и противотанковых мин, а также неразорвавшихся снарядов и боеприпасов, по повторной проверке миноопасных участков в Таджикистане ранее считавшаяся миноопасной территория площадью 18 кв. км была переведена в разряд пригодной для экономической деятельности. Разминировано в общей сложности 1,1 млн кв. м. земель; возвращена для хозяйственной деятельности территория площадью 18 тыс. кв. км, ранее обозначенная как заминированная; освобождены от мин дорожные коммуникации общей площадью в 214 кв. м., уничтожены 4500 противопехотных мин и 140 неразорвавшихся снарядов.

В сфере деятельности Центра ОБСЕ в Таджикистане были также гендерные вопросы и проблемы торговли людьми. Центр выступил инициатором сотрудничества с нижней палатой парламента Маджлиси Оли в разработке законопроектов, учитывающих гендерные аспекты, и в совершенствовании механизмов претворения в жизнь законов о равноправии мужчин и женщин.

Распад СССР и последовавшая за ним гражданская война привели к свертыванию прежних достижений в деле преодоления гендерных стереотипов. Как известно, в результате войны в Таджикистане многие дети остались без отцовского воспитания. У одних отцы погибли, у других они выехали на заработки в другие страны. Более 25 тыс. женщин лишились мужей. Таким образом, в республике стали возрождаться архаичные местные обычаи. Бедность, интенсивная трудовая миграция мужчин, традиционно ранние браки, недостаточная образованность населения, в том числе и правовая, а также многие другие факторы создают почву для насилия в семье.

Предпринимая активные действия в направлении уважения к правам женщин, Центр ОБСЕ в РТ реализует гендерную программу и предоставляет помощь правительству в плане улучшения положения таджикских женщин. Центром ОБСЕ в Душанбе, начиная с 2004 г., осуществляется финансовая помощь проекту «Поддержка женских ресурсных центров», в рамках которого в нескольких районах республики на базе местных общественных организаций были созданы ресурсные центры. При поддержке Центра десять женских ресурсных центров оказывали бесплатную психологическую и юридическую помощь жертвам насилия. Особое внимание уделялось расширению прав и возможностей женщин, повышению уровня грамотности среди девочек, профессиональной подготовке юристов и политологов, укреплению сети кризисных центров и сотрудничеству с государственными кризисными центрами. В 2006 г. по этому проекту функционировало восемь женских ресурсных центров и партнёрами ОБСЕ были организации: НПО «Марифат» (Хуросон), НПО Центр развития «Гарм» (Гарм), НПО «Бонувони Хатлон», НПО «Женщины против насилия», «Мехробону».

ОБСЕ предоставила финансовую помощь, направленную на укрепление потенциала отечественных НПО, в основном тех, которыми руководят женщины, или тех, которые работают для женщин. Было создано семь женских ресурсных центров в сельских районах Хатлонской и Согдийской областей, на основе которых сформировалась сеть из 11 поддерживаемых ОБСЕ Кризисных центров. Деятельность женских ресурсных центров нацелена на создание благоприятной обстановки в местных сообществах для гендерного равенства и соблюдения основных прав человека. В ресурсных центрах много делается для предотвращения домашнего насилия и адаптации женщин к современным существующим экономическим условиям. Центры обеспечивают программу повышения гендерной осведомленности, а также предоставляют психологическую помощь и юридические консультации женщинам. С этой целью проводятся семинары, посвященные правам женщин и гендерному равенству. Кроме того, в таких Центрах создают курсы по обучению компьютерным навыкам, английскому языку, проводят занятия по чтению, письму, грамоте, домоводству. К 2006 году на трёхмесячных ремесленных курсах в этих Центрах обучалось более 1500 слушателей, из которых 75% женщин, овладевших различными профессиями. Один из таких центров, базирующийся в Душанбе, содержит первичный приют для женщин - жертв домашнего насилия, который предоставляет для них и их детей временный кров, а также правовую и психологическую помощь. Для тех, кто находится в критической ситуации и нуждается в экстренной помощи, в августе 2005 г. на базе управляемого ОБСЕ кризисного центра «Гулрухсор» г. Худжанда Согдийской области было открыто первое убежище-приют на 6 мест. Только за 11 месяцев в приюте было зарегистрировано 38 обращений женщин, которые стали жертвами бытового насилия. Подобные этому кризисные центры не только дают убежище, но и оказывают психологическую и медицинскую помощь, проводят юридические консультации по правам женщин.

В заключение можно констатировать, что Таджикистан наладил конструктивный и плодотворный диалог с ОБСЕ - одной из ведущих международных организаций. Это взаимодействие охватывает экономические и политические аспекты, социальные и экологические вопросы, проблемы безопасности и обеспечения прав человека, открывающие широкое поле для сотрудничества в трёх основных измерениях деятельности этой организации. В настоящее время ОБСЕ продолжает вносить свой весомый вклад в осуществление демократических преобразований в Республике Таджикистан.

Список литературы

1. Бесс Б. Стимулы для малого бизнеса // Научно-информационный журнал ОБСЕ. 2007. Июнь-июль.

2. Давлатова М. Выход из ситуации или ресурсные центры // Окно в мир. 2007. № 7-8.

3. Пига Г. Женские ресурсные центры добиваются впечатляющих результатов // Научно-информационный журнал ОБСЕ. 2007. Июнь-июль.

4. Саидов З., Сабуров А. Таджикистан на рубеже тысячелетий: реализация национальных интересов на международной арене. Душанбе, 2005. 245 с.

5. Унланд М. Освобождая Таджикистан от мин // Научно-информационный журнал ОБСЕ. 2008. Июнь-июль.

6. Хайдаров Р. Д. Влияние глобализации на процесс формирования внешней политики Республики Таджикистан // Таджикистан и современный мир. 2006. № 2.

Размещено на Allbest.ru