Размещено на http://www.allbest.ru/

Энергетическое сотрудничество между КНР и РФ в политическом аспекте

Чу Лин

Санкт-Петербургский государственный университет

В данной статье рассмотрены политические аспекты энергетического сотрудничества между Китаем и Россией. На основе проведенного исследования предлагается выделить несколько политических аспектов энергетического сотрудничества КНР и РФ: энергетическая безопасность, создание энергетического механизма и Энергетический клуб ШОС. Проанализированы характерные особенности энергетической безопасности Китая и России. Рассматривается политика, проводимая Китаем и Россией с целью обеспечения энергетической безопасности. Отмечается также роль Энергодиалога Китай - Россия и Энергетического клуба ШОС в сотрудничестве между КНР и РФ.

Ключевые слова и фразы: энергетическая безопасность; стратегическое партнерство; энергетическое сотрудничество; энергетический механизм; Энергетический клуб ШОС.

Долгосрочное стратегическое партнерство между КНР и РФ основывается на юридической базе совместной декларации о многополярном мире и формировании нового международного порядка КНР и РФ от 1997 года и Совместной декларации КНР и РФ о международном порядке в 21-м веке от 2005 года. Энергетический фактор стал одним их важнейших элементов, влияющих на укрепление материальной базы стратегического партнерства между КНР и РФ. В 2013 году Китай стал первым крупнейшим торговым партнером России, товарооборот с которым вырос на 1,7% - до $88,8 млрд[10], энергетическое сотрудничество играет важную роль в двусторонних отношениях. Развитие стратегического сотрудничества в сфере энергетики между Китаем и Россией оказывает важное влияние на глобальную энергетическую безопасность.

Целью настоящей статьи является проведение анализа политических аспектов сотрудничества между КНР и РФ в сфере энергетики и определение воздействия энергетического механизма на энергетическое сотрудничество Китая и России. Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи: 1) анализируется энергетическая безопасность КНР и РФ в АТР; 2) рассматривается создание энергетического механизма, влияющего на сотрудничество между Китаем и Россией в сфере энергетики; 3) исследуется влияние Энергетического клуба ШОС на энергетическое сотрудничество между КНР и РФ.

За последние 20 лет энергетический сектор Китая стал одним из важнейших аспектов экономического развития. Энергетическая отрасль важна и для экономики Китая, находящегося на ключевом этапе развития урбанизации и индустриализации страны, и для России, стремящейся сделать ее локомотивом инновационного экономического развития. Стратегическое партнерство России и Китая в сфере энергетики сочетается с внешнеполитическим курсом КНР на диверсификацию источников поставок энергоресурсов. Таким образом, укрепление энергетического сотрудничества с Россией не только содействует формированию системы энергетической безопасности в АТР, но и способствует обеспечению глобальной энергетической безопасности.

Энергетическая безопасность Китая и России

Обеспечение энергетической безопасности представляется важным аспектом внешнеполитического курса Китая с Россией в XXI в. Китай является одним из крупнейших потребителей энергетических ресурсов в мире. После создания КНР правительство Китая выстраивает сбалансированную энергетическую политику. С точки зрения Станислава Жизнина, «это касается диверсификации источников поставок энергетических ресурсов и уменьшения растущей зависимости от стран Персидского залива»[6]. Китай исходит из необходимости активно развивать сотрудничество с Россией в сфере энергетики. Поставки энергетических ресурсов от стратегического партнера - России могут оказаться более надежными в сравнении с поставками энергетических ресурсов из других стран[1].

Для России в последнее время энергетическая политика предусматривает активное развитие восточного направления и существенный рост доли стран АТР в экспорте энергоресурсов, особенно после событий на Украине 2014 г. Безусловно, Китай является одним их ключевых партнеров в АТР в сфере энергетики. Для быстрого темпа роста китайской экономики необходимо увеличивать долю импорта энергетических ресурсов из других регионов. В связи с этим Россия является естественным соседом и стратегическим партнером КНР.

Важно подчеркнуть, что в силу географического положения Китай и Россия обречены на сотрудничество. Таким образом, осуществляя крупные, ориентированные на Китай международные энергетические проекты на Дальнем Востоке, в Западной и Восточной Сибири, Россия может привлечь солидные зарубежные инвестиции, что даст возможность развивать не только отрасли ТЭК, но также социальную и транспортную инфраструктуру в этих регионах России [6]. Основополагающая причина, приводящая в действие китайскую энергетическую стратегию в целом и ее энергетические отношения с Россией в частности, состоит в неспособности Китая в достаточной мере обеспечить себя энергией для удовлетворения внутренних потребностей[3, с. 168].

Создание энергетического механизма

Еще одним важным аспектом энергетического сотрудничества между КНР и РФ в политическом аспекте является создание механизма в сфере энергетики между Китаем и Россией.

С точки зрения Станислава Жизнина, современное энергетическое сотрудничество Китая и России основывается на политических договоренностях о стратегическом взаимодействии в XXI веке. Большое значение имеет китайско-российский «Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», который подписан в 2001 году в Москве [6]. «Договаривающиеся Стороны на основе взаимной выгоды развивают сотрудничество в торгово-экономической, научно-технической, энергетической областях, в ядерной энергетике, в сфере информационных технологий и других сферах…» [4].

Энергодиалог Китай-Россия сформирован в 2008 году в ходе визита в КНР Экс-президента РФ Д. А. Медведева. Сопредседателями Энергодиалога Китай-Россия были назначены вице-премьеры Правительств двух сторон, курирующие сферу энергетики [11]. Энергодиалог Китай-Россия позволил вывести обсуждение современных актуальных энергетических тематик на новый уровень между Китаем и Россией.

В настоящее время основной целью Энергодиалога Китай-Россия является обеспечение взаимодействия по линии профильных ведомств, организаций и компаний двух сторон по всем направлениям сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса между КНР и РФ [Там же]. Безусловно, укрепление энергетического диалога Китая и России имеет стратегическое значение, оно носит комплексный, стабильный и долгосрочный характер, основывается на рыночных принципах и усилено политической волей и взаимным доверием между КНР и РФ. Формируются механизмы реализации энергетического сотрудничества Китая и России, а также укрепляется договорно-правовая база в сфере энергетики.

Энергетический клуб ШОС

Многостороннее энергетическое сотрудничество на региональном уровне осуществляется в рамках соответствующих организаций на основе международно-правовой базы [5]. В 2001 году была создана Шанхайская Организация Сотрудничества лидерами Китая, России, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана.

На современном этапе энергетический рынок Китая быстро развивается. Таким образом, энергетическое сотрудничество между Китаем и другими странами-членами ШОС представляется чрезвычайно перспективным. Россия и страны Центральной Азии активизируют и укрепляют сотрудничество с Китаем в сфере энергетики. Сегодня энергетическое сотрудничество между КНР и РФ осуществляется не только в двустороннем формате, но и в формате интеграционных группировок - в рамках ШОС [2].

В настоящее время энергетическое сотрудничество стран ШОС приобретает весьма актуальное значение. Идея создания Энергетического клуба впервые была предложена Россией еще в июне 2005 года [7, с. 185]. 13 сентября 2013 г. на 13-ем заседании Совета глав государств-членов ШОС, которое состоялось в Бишкеке, председатель КНР Си Цзиньпин выдвинул важное предложение: «государствам-членам ШОС необходимо проводить деловое сотрудничество, …сформировать Энергетический клуб для стабилизации взаимосвязи между спросом и предложением и механизм сотрудничества в области обеспечения продовольственной безопасности»[9].

Основная цель Энергетического клуба ШОС заключается в том, чтобы налаживать и проводить расширенный диалог по вопросам обеспечения энергетической безопасности, гармонизовать энергетическую стратегию, координировать усилия и обсуждения перспектив энергетического сотрудничества в интересах государств-членов ШОС [7, с. 187].

По мнению В. Бушуева и В. Первухина, «этими общими задачами деятельность Энергетического клуба не может ограничиваться, если рассматривать его не как ?элитный? клуб для избранных шести стран-членов организации, а как структуру, готовую к взаимодействию с разными странами, международными организациями и бизнес-сообществами. И чем шире будет круг участвующих в работе Энергетического клуба ШОС, тем большую пользу от его деятельности получат сами страны-члены Организации»[2].

Проблемы сотрудничества между Китаем и другими странами-членами ШОС в области энергетики, особенно с Россией, рассматривались в работах целого ряда китайских и российских ученых. Несмотря на то, что в процессе энергетического сотрудничества между Китаем и странами ШОС получен заметный результат, определения потенциала, форм и механизмов сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе слабо рассмотрены.

В настоящее время каждая страна ШОС пытается проводить свою энергетическую политику, отсутствует элементарный энергосберегающий и рациональный подход к добыче нефтегазовых ресурсов. Создание Энергетического клуба ШОС стало бы серьезным шагом на пути превращения ШОС в самодостаточного игрока, как на глобальных, так и на региональных энергетических рынках [8].

Энергетическое сотрудничество Китая и России, а также связи между ними представляют собой важные приоритеты глобальной энергетической безопасности, заслуживая гораздо большего внимания, чем им уделяется в настоящее время. По словам Станислава Жизнина, «это связано с рядом экономических и внешнеполитических факторов и прежде всего с совпадением стратегических интересов по многим проблемам мировой экономики и политики»[6]. Они оказывают значительное благотворное влияние на процесс становления многополярного мира, сохранения мира и стабильности и установления нового миропорядка. КНР и Россия, основывая свои взаимоотношения на принципах равноправия и доверительного стратегического партнерства, обязательно достигнут больших успехов.

В последние годы, особенно после визита Си Цзиньпина в Россию в начале 2013 года, сотрудничество между Китаем и Россией в сфере энергетики входит в новый период энергетического сотрудничества и в значительной степени определяет благоприятное развитие отношений в XXI веке. Китай и Россия как потребитель и производитель энергии хорошо дополняют друг друга в энергетическом секторе. Таким образом, создание и развитие всеобъемлющих, долгосрочных, стабильных, взаимовыгодных отношений в энергетическом стратегическом сотрудничестве имеют большое значение для повышения уровня стратегического партнерства двух стран.

энергетический безопасность китай россия

Список литературы

1. Вологдина К. В. Перспективы сотрудничества и развития отношений, связанных с газоснабжением, между РФ и КНР // Россия и Китай: история и перспективы сотрудничества: материалы 2-й международной научно-практической конференции (Благовещенск - Хэйхэ, 17-18 мая 2012 г.) / отв. ред. Д. В. Буяров. Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2012. С. 167-173.

2. Кажаров Р. Н., Нурова Н. И., Сафранчук И. А. Энергетическое сотрудничество в рамках ШОС // Стратегия России в Центральной Азии и Шанхайская организация сотрудничества: сборник статей / под ред. А. В. Лукина; Институт международных исследований. М.: МГИМО - Университет, 2012. С. 175-189.

Размещено на Allbest.ru