Современный этап и перспективы азербайджано-американских отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт Истории им. А. Бакиханова НАНА (Азербайджан)

Современный этап и перспективы азербайджано-американских отношений

докторант Гусейнов И.

Аннотация

Рассматриваются некоторые вопросы перспективы связанной с азербайджано-американскими отношениями. Отмечается, что эти отношения имеют надежные корни, т.к. непосредственно связаны с желаниями обоих стран развивать дружеские и взаимовыгодные отношения.

Ключевые слова: Республика Азербайджан, США, прикаспийские страны, энергоресурсы.

Анотація

Розглядаються деякі питання перспективи пов'язаної з азербайджано-американськими відносинами. Відзначається, що ці відносини мають надійні коріння, тому що безпосередньо пов'язані з бажаннями обох країн розвивати дружні і взаємовигідні відносини.

Ключові слова: Республіка Азербайджан, США, прикаспійські країни, енергоресурси.

Annotation

The article looks at some issues related to the Azerbaijani--American relations. It is noted that these relations have reliable roots, since is directly related to the wishes of both countries to develop friendly and mutually beneficial relations.

Keywords: Republic of Azerbaijan, the USA, Cotswold countries, energy resources

Проблематика взаимоотношений США с прикаспийскими странами, к числу которых относится Азербайджан, на сегодняшний день является одной из важных в международных отношениях. Прикаспийские государства (Россия, Иран, Азербайджан, Казахстан и Туркменистан) в настоящее время развиваются весьма динамично, чему в немалой степени способствуют значительные, по оценкам экспертов, запасы углеводородных и биоресурсов.

В первой половине 2010 г. отношения США с Азербайджаном достигли весьма низкой отметки, в сравнении с ситуацией на протяжении всех 2000-х гг. После того, как Вашингтон несколько месяцев посылал то непонятные, то вполне прямые сигналы, в азербайджанских СМИ поднялась волна антиамериканских публикаций.

Одним из сигналов было решение Вашингтона не приглашать Азербайджан на саммит по ядерной безопасности, прошедший в Вашингтоне 12-13 апреля 2010 г., хотя соседнюю Грузию и Армению попросили приехать. Отсутствие Азербайджана в списке приглашенных демонстрирует нынешний уровень отношений между Баку и Вашингтоном. На данной конференции интересы Азербайджана представила Турция.

Кроме того, в тот период замены предыдущему послу США Энн Дере так и не прислали, несмотря на то, что она покинула Азербайджан еще летом 2009 г. (забегая немного вперед, отметим, что новый посол США был назначен Бараком Обамой лишь в декабре 2010 г.; принял присягу в январе 2011 г. Его назначению на должность посла в Баку предшествовали длительные дебаты в Сенате США). Сама Дере приехала на замену своему предшественнику Рино Харнишу практически сразу после того, как он покинул Баку и вернулся в Вашингтон в апреле 2006 г. [1].

В ответ на эти и другие сигналы азербайджанские СМИ публиковали все больше интервью и статей антиамериканской тональности. Ключевые фигуры азербайджанской властной элиты тоже начали выступать с достаточно жесткими заявлениями. Так, жалуясь на предполагаемую предвзятость Америки в отношении Армении, советник азербайджанского президента Ильхама Алиева Али Хасанов заявил агентству Reuters, что Баку может «пересмотреть» свои отношения с Вашингтоном. Заведующий отделом внешних связей администрации президента страны Новруз Мамедов (ныне премьер министр республики) написал публицистическую статью для радио «Свободная Европа», в которой он также заявил, что «политика США все больше становится проармянской - и исключает Азербайджан» [2, с. 134-136]. азербайджан взаимоотношение экономический запад

Апреля 2010 г. Министерство иностранных дел Азербайджана объявило, что приветствует посредничество Ирана в нагорно-карабахском споре, несмотря на то, что роль посредника уже давно играет Минская группа ОБСЕ под руководством Франции, России и США. На следующий день Азербайджан отказался от участия в запланированных совместно с США военных учениях.

Между тем, в Азербайджане считают, что исходя из политических традиций, сложившихся с 1993 г., с учетом «энергетических заслуг» Баку имеет право рассчитывать на поддержку США. Кроме того, Азербайджан дает понять, что республика обладает своим мнением по многим вопросам и это надо уважать. Иными словами, в отличии от Армении и Грузии, Азербайджан пытается проводить независимую политику во многих направлениях. Это не нравиться администрации Барака Обамы. В этом контексте необходимо учитывать, что в новой администрации США интересы армянской диаспоры представлены намного сильнее, чем во время президентства Джорджа Буша. Можно предположить, что именно армянская диаспора смогла сделать шаг, который ухудшил отношения между Азербайджаном и США. Речь идет о публикации в газете «Вашингтон Пост» статьи о якобы имеющемся имуществе семьи Алиевых в Дубае. При этом в газете мнением официального Баку никто не интересовался.

Совсем недавно, 1 февраля 2011 г. агентство Росбалт распространило в сети Интернет заявление министерства национальной безопасности Азербайджана (в связи с сообщениями о возможных актах террора в Азербайджане, распространенными накануне Государственным департаментом США и американским посольством в Баку, а также внешнеполитическим ведомством Великобритании). «Для предотвращения всех возможных угроз национальной безопасности и интересам Азербайджана предпринимаются превентивные меры. Это постоянный процесс. Все соответствующие органы страны, включая министерство национальной безопасности (МНЕ), полностью контролируют оперативную обстановку», - говорится в заявлении [3, с. 129-132].

Вашингтон предупредил американских граждан в Азербайджане о потенциальной угрозе «западным интересам». В информации, размещенной на сайтах Госдепартамента и посольства США в Баку, отмечается, что граждане США «в Азербайджане должны быть особо бдительны в общественных местах, связанных с Западом». Граждане США призываются быть внимательными и бдительными, внести изменения в план повседневной деятельности, использовать разные маршруты по пути на работу и домой. Однако при этом характер угроз не уточняется.

Стоит напомнить, что граждане западных стран, а также объекты, принадлежащие им, в свое время уже подвергались нападениям в Азербайджане. Так, в конце октября 2007 г. посольства США и Великобритании были на три дня закрыты в связи с угрозой со стороны радикальной религиозной группы, возглавляемой беглым офицером Кямраном Асадовым. Спустя несколько дней группа была обезврежена [4, с. 56-58].

Издающаяся в Азербайджане газета «Новое время» рассматривает в этих предупреждениях США своим гражданам другие цели. По мнению издания, США используют подобные приемы для более глобальных целей. Например, из истории США известно, что они не раз под видом защиты своих граждан и интересов вводили войска в ту или иную страну. «Так, в начале прошлого века, в целях защиты своих деловых интересов и нефтеснабжения, США начали оказывать все возрастающее давление на Мексику, утверждая, что она является источником политической нестабильности и наносит урон окружающей среде Америки. Различные экономические санкции дестабилизируют Мексику, и чтобы предотвратить остановку нефтеперерабатывающих заводов и быть уверенными, что топливо продолжает поступать на север, США вводят в Мексику свои военные силы. Так что не исключен и этот вариант. Ведь за 20 лет западные и американские компании вложили в Азербайджан более 50 миллиардов инвестиций. Так что не исключено и такое развитие событий», - пишет издание. «Учитывая последние события на Ближнем Востоке и тот факт, что Азербайджан является частью плана Большого Ближнего Востока, не исключено, что и здесь могут крыться определенные сюрпризы», - отмечает газета.

Таким образом, риторика высокопоставленных должностных лиц Баку, а также азербайджанских журналистов становится все более антиамериканской. В то же время Азербайджан расширяет свое сотрудничество с Ираном и Россией в сфере энергетики и по другим вопросам. Хотя американские политики пытаются игнорировать значение этих сигналов, практически нет сомнений в том, что отношения США и Азербайджана переживают изменения в худшую сторону.

Сейчас главный вопрос состоит в перспективе отношений между Азербайджаном и США. С учетом стратегического значения Южного Кавказа, их необходимо улучшать.

В данном смысле Вашингтону необходимо осознать некоторые моменты. Во-первых, Азербайджан с экономической точки зрения - достаточно сильное государство и в этом состоит его отличие от многих постсоветских стран. Во-вторых, Ильхам Алиев - довольно сильная политическая фигура, альтернативы которой в стране нет и, очевидно, не будет в ближайшее время. В-третьих, США должны понять, что Азербайджан не пойдет на уступки в карабахском вопросе: Баку выдвигает требование передачи

Азербайджану как минимум пяти районов вокруг Нагорного Карабаха, для того, чтобы эффективность переговоров была достигнута.

В свою очередь Азербайджан должен осознать, что в отличии от администрации Джорджа Буша, Барак Обама более чувствительно относится к вопросам демократии и правам человека. Кроме того, американцы негативно относятся к политическим контактам Азербайджана с Ираном. Как представляется, Барак Обама более требовательно по сравнению со своим предшественником, относится к азербайджанской политической доктрине о сбалансированной внешней политике.

Важно решить вопрос: что может получить Азербайджан от дальнейшей интенсификации сотрудничества с США? Как мы показали выше, перед Баку всегда стояла трудность добиться от Вашингтона понимания региональной политической проблематики, близкого к азербайджанским позициям. Если судить по успешной реализации в Азербайджане западных инфраструктурных проектов, успеху различных социально-экономических реформ прозападной экономической модернизации, то Баку является удачным партнером для Вашингтона. И это много раз подчеркивали в Вашингтоне, говоря, например, о взаимовыгодном сотрудничестве в углеводородной сфере, на Каспии, или подчеркивая вклад Баку в деятельность коалиционных сил в Афганистане. При этом Вашингтон не слишком серьезно «упрекал» Баку в низкой динамике демократического развития, в отличии, например, от стран Центральной Азии. Но нельзя думать, что усилия США в карабахском урегулировании будут сконцентрированы в пользу Азербайджана лишь вследствие стратегического характера отношений между Баку и Вашингтоном. Этого совершенно не достаточно [5, с. 84-90].

Новый американский посол в Азербайджане Мэтью Брайза приоритетами в своей работе выделил сферу безопасности, энергетическое сотрудничество и внутренние реформы: «США видят активизацию своего участия в стратегически важных вопросах со своими азербайджанскими партнерами. Прежде всего, сюда относятся безопасность, энергетика и внутренние реформы», - сказал посол в интервью Trend. И далее отметил: «В сфере безопасности ничто не может быть важнее, чем помощь конфликтующим сторонам (Азербайджану и Армении) прийти к разрешению нагорно-карабахского конфликта».

В энергетическом сотрудничестве 2011 г., по словам Брайзы, представляет большую важность: «Мы надеемся, что в этом году компаниям и странам, участвующим в проекте Южного газового коридора, удастся завершить юридические вопросы, чтобы позволить азербайджанским инвесторам вложить большую сумму денег, до 20 миллиардов долларов, в следующую фазу разработки газовых месторождений». Напомню, что проект «Южного коридора» призван транспортировать энергоресурсы из Каспийского региона в страны Евросоюза. Проект предусматривает строительство нескольких трубопроводов, в частности «Набукко», ITGI, «Белого потока» и Трансадриатического газопровода. «Реализация этих проектов значительно укрепит стратегические связи Азербайджана с Европой, а также поможет Европе еще больше диверсифицировать источники своих энергетических поставок», - сказал Брайза.

Что касается внутренних реформ в стране, то США ставят целью помощь Азербайджану в либерализации общества, что, по словам Брайзы, создаст основу для дальнейших демократических реформ, тем самым позволив установить в стране долгосрочную стабильность: «Бесспорно, что долгосрочная стабильность рождается лишь через демократическое развитие».

По всей видимости, уже в ближайшее время американским и азербайджанским политикам придется сделать соответствующие изменения в политику своих стран. Если это не произойдет, то напряженность на Южном Кавказе будет нарастать.

Итак, несмотря на высокий уровень сотрудничества между Азербайджаном и США, 907-я поправка к «Акту в поддержку свободы» пока еще не отменена. Это постановление Конгресса не соответствует также позиции правительства США, занимаемой в нагорно-карабахском конфликте. Как полагает Баку, устранение этой поправки необходимо для дальнейшего развития сотрудничества между двумя странами.

Заключение

Сегодня и США, и Азербайджан - значительные фигуры международного сообщества.

Политико-экономические, военные и социально-культурные отношения двух стран отражают их высокую степень взаимной выгоды и взаимного интереса. Американо-азербайджанские отношения вызывают большой интерес и определяемые этим интересом действия мировых игроков: России, Европейского Союза (ЕС), региональных игроков, таких как Турция и Иран, и ближайших соседей Грузии и Армении.

Поиск более тесных отношений с США после обретения независимости Азербайджаном был обусловлен, по крайней мере, двумя целями. Во-первых, и это самое главное, Азербайджан стремился вернуть территории, утраченные в пользу Армении в нагорно-карабахском регионе Азербайджана, и 7 прилегающих к нему районов. Во-вторых, Баку искал экономического роста через интеграцию с Западом. Отметим, что, хотя Азербайджан добился прогресса в достижении второй цели, он немногого достиг в вопросе о Нагорном Карабахе.

Список использованных источников

1. Абдуллаев Э. Отношения между Азербайджаном и США интенсивно развиваются в экономическо-правовой области // http:// www.ia-centr.ru/archive.20/ll/2007.

2. Бжезинский 3. Великая шахматная доска (Господство Америки и его геостратегические императивы). Пер. с англ. О.Ю. Уральской. - М.: Междунар. отношения, 1998. -456 с.

3. Гребенников Е. А. Сотрудничество Азербайджана с США и НАТО в 90-е гг.: проблема налаживания партнерских отношений // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Серия: Общественные науки. - 2007. - №2.

4. Рзаев И. Б. Внешнеэкономические аспекты национальной безопасности Азербайджана: Дисс. ... к.э.н.-М.: РГБ, 2006.-198 с.

5. Тагиев Т. Азербайджан - США: обманутые надежды // Россия и мусульманский мир. - 2003. -№10.

Размещено на Allbest.ru