Политико-экономическое сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политико-экономическое сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств

Цель: Дать характеристику динамике развития интеграции в СНГ, а также определить перспективные и приоритетные направления сотрудничества в рамках СНГ.

Ключевые слова и опорные понятия: Содружество Независимых государств (СНГ), Евроазиатское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Неформальная ось - Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова (ГУУАМ), Центрально-азиатский союз (ЦАС), Союз России и Белоруси, Совет глав государств (СГГ), Совет глав правительств (СГП), Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Договор о коллективной безопасности (ДКБ), Антитеррористический центр СНГ (АТЦ).

Основные вопросы:

I. Динамика развития интеграции в СНГ

II. Перспективы и приоритеты сотрудничества в рамках СНГ

I. Динамика развития интеграции в СНГ

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано руководителями Белоруссии, Российской Федерации (РСФСР) и Украины в Минске 8 декабря 1991 года.

Соглашение констатировало, что "Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование" и провозгласило образование Содружества Независимых Государств.

Были определены следующие сферы совместной деятельности, реализуемой на равноправной основе через общие институты Содружества:

- координация внешнеполитической деятельности;

- сотрудничество в формировании и развитии единого экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, в области таможенной политики;

- сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;

- сотрудничество в области охраны окружающей среды;

- вопросы миграционной политики;

- борьба с организованной преступностью.

Предусматривалось сохранение под объединенным командованием общего военно-стратегического пространства, включая единый контроль над ядерным оружием.

Официальным местом пребывания координирующих органов Содружества был определен г.Минск.

Стороны оставили за собой право приостановить действие Соглашения или отдельных его статей.

Соглашение было объявлено открытым для присоединения всех республик бывшего СССР, а также иных государств, разделяющих его цели и принципы.

Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, являющийся его составной частью, был подписан в Алма-Ате 21 декабря 1991 г. президентами Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины. Документ зафиксировал тот факт, что все эти государства на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

Одновременно президенты подписали Алма-Атинскую декларацию. Помимо подтверждения основных моментов соглашения о создании СНГ она содержит формулу: "Содружество не является ни государством, ни надгосударственным образованием", а также положение о том, что государства-участники гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР.

Устав Содружества Независимых Государств был принят на заседании Совета глав государств (СГГ) СНГ в Минске 22 января 1993 г. Документ подписан и ратифицирован всеми государствами, кроме Туркменистана и Украины.

Устав привел в систему цели и принципы Содружества. К числу сфер совместной деятельности, определенных Соглашением о создании СНГ, добавлены обеспечение прав и основных свобод человека, охрана здоровья, вопросы социальной политики, сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ. Особые разделы посвящены коллективной безопасности и военно-политическому сотрудничеству, предотвращению конфликтов и разрешению споров, взаимодействию в экономической, социальной и правовой областях. Устав определяет также общую систему органов Содружества, их основные функции.

Устав зарегистрирован в Секретариате ООН в качестве международного соглашения.

Правила процедуры Совета глав государств и Совета глав правительств (СГП), утвержденные на заседании СГГ 17 мая 1996 г., определяют порядок работы этих органов, порядок их заседаний, процедуру подготовки и принятия решений.

В настоящее время идет работа по выработке новых единых Правил процедуры СГГ, СГП, Совета министров иностранных дел и Экономического совета СНГ.

На заседании СГГ декабря 2000 г. утверждено Положение об Антитеррористическом центре государств-участников Содружества Независимых Государств, определяющее правовой статус, основные задачи, функции, состав и организационные основы деятельности Центра.

Программа действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 г., утвержденная Решением СГП СНГ от 20 июня 2000 г., разработана на основе Декларации глав государств-участников об основных направлениях развития СНГ и определяет важнейшие цели, задачи и сферы сотрудничества в рамках Содружества на период до 2005 г.

Решением СГГ от 21 июня 2000 г. принята программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 г., направленная на укрепление многостороннего сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах-участниках Содружества.

Совет глав государств (СГГ) - высший орган Содружества, который рассматривает и решает принципиальные, стратегические вопросы деятельности государств в сфере их общих интересов. Совет собирается на свои очередные заседания два раза в год. Согласно Правилам процедуры, главы государств и правительств председательствуют в СГГ и СГП поочередно, срок председательства - 12 месяцев. Однако с декабря 1993 г. председателем СГГ неизменно избирается Президент Российской Федерации (с января 2000 г. - В.В.Путин).

Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-участников в экономической, социальной, гуманитарной и других сферах.

Совет решает вопросы, касающиеся реализации решений и поручений СГГ, выполнения положений Договора о создании Экономического союза, практического функционирования зоны свободной торговли, принятия совместных прогресс развития промышленности, сельского хозяйства, других отраслей экономики.

Председатель - Премьер-министр Белоруссии В.В.Ермошин (с июня 2000 г.)

Совет министров иностранных дел (СМИД) осуществляет на основе решений СГГ и СГП координацию внешнеполитической деятельности государств-участников, включая их деятельность в международных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес. Многие вопросы, выносящиеся на рассмотрение СГГ и СГП, проходят предварительное обсуждение и доработку на заседаниях СМИД.

С февраля 1999 г. председателем Совета является Министр иностранных дел Российской Федерации И.С.Иванов. Его полномочия были продлены на заседании СМИД 20 июня 2000 г. на период председательства России в СГГ.

К уставным органам Содружества также относятся Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками. В рамках СНГ действуют Совет министров внутренних дел, Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ, ряд отраслевых советов и комитетов по отдельным направлениям сотрудничества.

Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом Содружества является Исполнительный комитет СНГ во главе с его Председателем - Исполнительным секретарем СНГ Ю.Ф.Яровым.

Страны - члены СНГ имеют различные позиции в отношении наднациональной интеграции в Содружестве. Россия заинтересована интегрировать вокруг себя все государства СНГ. Узбекистан, Азербайджан, Украина, Грузия выступают против передачи национального суверенитета наднациональными институтам.

Беларусь, Казахстан, Киргизия и Молдова готовы согласиться на наднациональную интеграцию лишь тогда, когда и Россия пойдет на отказ от суверенитета.

Неразрешенность на сегодняшнем этапе ряда институциональных, политических и экономических вопросов для реальной интеграции привела к созданию в рамках СНГ субрегиональных объединений.

1. Центрально-Азиатский Союз создается в 1994 году, как Центрально-Азиатские экономическое сообщество Узбекистана, Казахстана и Киргизии. В 1998 году к ним присоединяется Таджикистан.

2. Союз России и Белоруссии создается а1996 году. Конечной целью этого союза является создание союзного государства.

3. Содружество интегрированных государств или Таможенный Союз России Белоруссии Казахстана Киргизии был основан в 1997 году, через два года к ним присоединился Таджикистан. В 2001 году государства-члены решают реформировать и расширить сферы интеграции и преобразовывают Союз в Евроазиатское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). С июня 2002 года Украина и Молдова получают статус наблюдателей при ЕврАзЭС.

4. Неформальная ось Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова - ГУАМ создана в 1998 году при поддержке Казахстана. С 1999 г. к ГУУАМ присоединился Узбекистан. Цель объединения - обеспечение совместных, идущих в обход России транспортных коридоров, и коммуникация систем между Азией и Европой + выработка согласованных позиций в международных организациях, а также консультаций с Западом по представляющим взаимный интерес вопросам безопасности.

международный терроризм конфликт миротворческий

II. Перспективы и приоритеты сотрудничества в рамках СНГ

Фундамент всего комплекса взаимодействия в рамках СНГ составляет взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество.

Интерес к сохранению и углублению хозяйственных связей, в том числе на региональном уровне, обусловлен не только исторически сложившимся взаимопереплетением экономик стран СНГ, но и жесткой конкуренцией на мировом рынке, которая диктует необходимость эффективной защиты национального товаропроизводителя. Одно лишь расширение географии внешних связей государств-участников Содружества само по себе едва ли обеспечит им достойное место в международном разделении труда.

Как показывает мировой опыт, региональная интеграция способна стать действенным ответом на вызовы глобализации. Ее потенциал государства СНГ могут полнее и эффективнее использовать при условии совместной адаптации к геополитическим и геоэкономическим реалиям, скоординированного участия в решении общемировых экономических проблем.

Благоприятные перспективы для взаимной поддержки и координации деятельности государств Содружества в сфере экономики обусловлены наличием потенциально емкого рынка СНГ, установившихся за десятилетия технических и потребительских стандартов, сложившейся технической инфраструктуры (единая ширина железнодорожной колеи, типы транспортных средств, ЛЭП единых параметров и т.п.), а также схожестью реформаторских задач. Это позволяет не только сохранить традиционные экономически обоснованные производственные связи, но и продуктивно развивать их на качественно новой основе.

На пространстве Содружества действует режим свободной торговли, опирающийся на систему двусторонних преференциальных торговых соглашений. Юридическое оформление многосторонней зоны свободной торговли (ЗСТ) способно стимулировать хозяйственные связи и взаимную торговлю, создать предпосылки для образования таможенного союза. Вместе с тем очевидно, что в условиях объективной несбалансированности взаимной торговли в Содружестве формирование зоны свободной торговли в полном масштабе еще не завершено и требует более тщательного учета экономических интересов всех партнеров. При этом важно обеспечить с учетом общепринятых в мировом сообществе правил ВТО поэтапное устранение внешнеторговых барьеров, сформировать соответствующую правовую базу, позволяющую обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

В данном контексте магистральным путем продвижения экономического сотрудничества представляется активизация форм взаимодействия, ведущих к углублению интегрирования государств. Прежде всего это развитие производственно-технологических и кооперационных связей, инвестиционного сотрудничества, образование финансово-промышленных групп, а также совместных финансовых и страховых структур. В области валютной политики предстоит решить такие задачи, как увеличение доли национальных валют во внешнеэкономических расчетах между странами СНГ; гармонизация их валютного законодательства; формирование объединенного информационного пространства по финансовым рынкам; создание системы текущих котировок на рыночной основе и механизмов взаимного допуска на валютно-финансовые рынки стран Содружества. Согласованная валютная политика позволит уменьшить риски, усовершенствовать систему межгосударственных платежей, постепенно приблизиться к созданию платежного, а затем и валютного союза. Успешная реализация этих задач способствовала бы наращиванию объемов производства, расширению рынков сбыта при одновременном устранении конкуренции между товаропроизводителями государств СНГ на рынках третьих стран, решению многих социальных вопросов.

Перспективные направления совместных усилий по развитию реального сектора экономики - транспортное строительство, средства связи, выстраивание международных технологических цепочек в топливно-энергетическом, продовольственном и других комплексах. Средства государственной поддержки заинтересованных государств могли бы стать ядром специализированных фондов, к участию в которых привлекались бы национальные предпринимательские структуры и международные финансовые институты.

К консолидации усилий страны СНГ подталкивает и назревшая необходимость широкомасштабного технического перевооружения (по оценкам, потребность в новом оборудовании после 2003 года будет составлять 150 млрд. долл. ежегодно).

Налаживание эффективного экономического взаимодействия требует гармонизации нормативно-правовой базы, в первую очередь во внешнеэкономической и налоговой сферах. Устранение существующих правовых барьеров, сближение национальных законодательств позволит создать хозяйствующим субъектам стран Содружества равные условия. Дополнительную динамику экономическим процессам в рамках СНГ призваны обеспечить активно развивающиеся долговременные горизонтальные связи между хозяйствующими субъектами и регионами. Этому могло бы заметно содействовать создание деловы центров, региональных ассоциаций, торговых домов и других подобных структур. Прогресс в экономической области требует совершенствования тарифной политики, ускорения развития инновационного сотрудничества стран СНГ, в том числе путем выработки общих научно-технических приоритетов.

Важным компонентом усилий по интеграции стран СНГ в мировую экономику является эффективное использование их географического положения и транзитного потенциала (по имеющимся оценкам, совокупный годовой доход от перевозки транзитных грузов в СНГ, составивший в 2000 году 1 млрд. долл., мог бы возрасти до 15 млрд. долл. в год), а также возможностей взаимодействия в сфере энергетики (на государства Содружества приходится 18 % мировых запасов нефти и 40 % природного газа, 10 % мирового производства электроэнергии).

Защита интересов внутреннего рынка требует от стран Содружества согласованных действий, в том числе и в отношениях с ВТО. Необходима координация, в частности, в вопросах введения ограничений ввоза из третьих стран тех видов продукции, которые могут в достаточном количестве производиться собственными силами.

Вместе с тем партнерство в рамках СНГ не противоречит усилиям его участников по развитию сотрудничества с Европейским Союзом, другими региональными организациями, международными финансовыми институтами в целях вхождения в мировое экономическое пространство.

Осуществляется внешнеполитическое взаимодействие в формате "двенадцати". Реализуется насыщенная программа многоуровневых межмидовских консультаций. В принятом 21 июня 2000 года в Москве Заявлении по вопросу поддержания стратегической стабильности главы государств СНГ высказались за сохранение Договора о ПРО 1972 года. В ходе неформальной встречи в Ялте 18 августа 2000 года президенты выступили с совместным Заявлением по проблематике Саммита и Ассамблеи тысячелетия.

Государства - участники СНГ, кроме Азербайджанской Республики и Украины, считают важным повышение международного авторитета Содружества, налаживание сотрудничества СНГ с ООН, ОБСЕ, другими международными организациями.

1 июня 2001 года Совет глав государств СНГ принял Решение о координации внешнеполитической деятельности государств-участников Содружества и поручил Совету министров иностранных дел СНГ принять меры к повышению эффективности этой координации, прежде всего в рамках ООН и ОБСЕ.

Азербайджанская Республика, Грузия и Украина не координируют свою внешнеполитическую деятельность с другими государствами в формате СНГ.

Необходимой предпосылкой социально-экономического и политического развития каждого из государств-участников является поддержание мира и стабильности на пространстве СНГ.

Государства-участники СНГ, кроме Азербайджанской Республики и Украины, отводят Содружеству важную роль в урегулировании конфликтов на территориях его государств-участников. О наличии у СНГ существенного миротворческого потенциала свидетельствует то, что их удалось перевести в фазу политического диалога, поиска компромиссных решений. Подтверждением этому явилось успешное завершение миротворческого процесса в Республике Таджикистан, позитивный опыт политического урегулирования конфликта в которой имеет большое значение для разрешения конфликтных ситуаций в других регионах.

Ведущая роль в миротворчестве на пространстве СНГ принадлежит Российской Федерации, которая несет основное бремя операций по поддержанию мира. Совместно с другими заинтересованными государствами-участниками СНГ Россия активно способствует урегулированию конфликтов.

Будучи в целом едины во мнении, что главная ответственность за разрешение любого конфликта лежит на самих его сторонах, участники СНГ считают в то же время необходимым дальнейшее совершенствование посреднических и миротворческих механизмов. Основой для такой работы является принятая Советом глав государств 19 января 1996 года Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников СНГ.

Необходимо также более действенное участие ООН и ОБСЕ в урегулировании конфликтов в государствах-участниках Содружества, особенно в вопросах материального и финансового обеспечения операций по поддержанию мира, , проводимых по мандату СНГ.

Актуальной проблемой остается справедливое распределение "бремени миротворчества" согласно принятым обязательствам. Речь идет о расширении состава участников Коллективных сил по поддержанию мира из числа заинтересованных государств СНГ. В настоящее время они представлены лишь Российской Федерацией. Целесообразно также рассмотреть вопрос о финансировании расходов на проведение операций по поддержанию мира за счет долевых взносов заинтересованных государств-участников СНГ.

В вопросах урегулирования конфликтов и проведения миротворческой деятельности на территории государств-участников Содружества Азербайджанская Республика и Украина признают функции и полномочия в этой сфере исключительно за ООН и ОБСЕ.

В целях обеспечения международной безопасности и стабильности на пространстве СНГ необходимо дальнейшее развитие многостороннего военного сотрудничества государств-участников. Его организационным стержнем является Совет министров обороны (СМО), образованный в 1992 году (участники - Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан). Роль СМО не ограничивается согласованием усилий министров обороны стран Содружества в реализации межгосударственных соглашений и решений Совета глав государств в области обороны и военной безопасности. Важное практическое значение имеют совместные усилия по сближению нормативно-правовой базы в области военного строительства и обеспечению социальной защиты военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также реализация договоренностей, направленных на предотвращение вооруженных конфликтов на территориях государств Содружества и внешних границах СНГ, организацию подготовки и применения групп военных наблюдателей и коллективных сил по поддержанию мира и др.

По решению Совета глав государств СНГ был создан Штаб по координации военного сотрудничества. Он стал постоянно действующим рабочим органом СМО, осуществляющим значительную работу по гармонизации национальных законодательств государств Содружества, входящих в данную структуру, в военной сфере. В целях углубления и развития военного сотрудничества при СМО образованы Комитет начальников штабов, Координационный комитет по вопроса противовоздушной обороны, Военно-технический комитет и др.

В 1995 году в целях обеспечения охраны воздушных границ была создана Объединенная система противовоздушной обороны (ОС ПВО) (участники - десять стран СНГ, кроме Азербайджанской Республики и Республики Молдовы). Совершенствуется соответствующая нормативно-правовая база. В интересах ОС ПВО учреждена первая в СНГ Межгосударственная финансово-промышленная группа "Гранит".

Налажено взаимодействие в сфере военно-технического сотрудничества. В 1997 году главы правительств утвердили Концепцию Программы военно-технического сотрудничества. В целом успешно решаются проблемы ремонта вооружений и военной техники. Возобновляет свою работу Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству государств-участников Содружества.

Общие интересы ряда стран СНГ обусловливают развитие военно-политического взаимодействия в рамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ) от 15 мая 1992 года (после продления в апреле 1999 года в нем участвуют Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан). В системе Договора созданы и совершенствуются механизмы оперативного реагирования на угрозы и вызовы безопасности его участников. Подписанные в течение последних двух лет в рамках ДКБ документы позволили приступить к созданию региональных систем коллективной безопасности на основных стратегических направлениях: восточноевропейском, центрально-азиатском, кавказском. Определен порядок принятия совместных решений о применении сил и средств системы коллективной безопасности, заложена необходимая правовая основа для временного пребывания воинских формирований государств-участников Договора на территориях сторон. Принципиальное значение для реализации планов формирования системы коллективной безопасности имеет подписанное 20 июня 2000 года Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года.

В сфере пограничного сотрудничества в 1992 году был создан Совет командующих Пограничными войсками (участники - все страны СНГ, кроме Азербайджанской Республики, которая фактически тоже активно участвует во всех проводимых мероприятиях). Начала функционировать новая система охраны границ.

В силу своего геополитического положения государства - участники СНГ в условиях современной международной ситуации оказались на переднем крае борьбы с международным терроризмом и экстремизмом, наркомафией, бросившими вызов всему мировому сообществу.

4 июня 1999 года в Минске был подписан Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (участники - Азербайджанская Республика, Республика Армения, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан). Следующим шагом стало утверждение Советом глав государств СНГ 21 июня 2000 года Программы по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года. В контексте ее реализации 1 декабря 2000 года СГГ принял Решение о создании Антитеррористического центра (АТЦ) - постоянно действующего специализированного отраслевого органа, предназначенного для координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Общее руководство Центром осуществляет Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ. 18 апреля 2001 г. Совет внес предложение о создании на территории Кыргызской Республики Региональной оперативной группы АТЦ. По поручению Совета глав государств СНГ Антитеррористическим центром совместно со Службой национальной безопасности Кыргызской Республики проведена работа по развертыванию указанной оперативной группы с дислокацией в Бишкеке.

Эффективность деятельности АТЦ прямо зависит от того, насколько активным будет участие стран СНГ в соответствующих программах, а также от выполнения ими обязательств по финансированию этой структуры. Существенно дополнить усилия в общем формате способно взаимодействие государств-участников Договора о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности от 21 апреля 2000 года (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан).

Большое значение имеет принятие государствами-участниками ДКБ в Бишкеке (октябрь 2000 года) и Ереване (май 2001 года) решений относительно формирования и функционирования Коллективных сил быстрого развертывания Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности (КСБР), которые предназначены для использования, в частности, в контртеррористических операциях. В августе 2001 года прошли командно-штабные тренировки КСБР.

Первая масштабная акция государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом была предпринята в 1999 году в качестве ответной меры на вторжение международных банд формирований в южные районы Кыргызской Республики. Впоследствии ежегодно проводились совместные командно-штабные учения, в ходе которых отрабатывались вопросы организации управления и применения интернациональных группировок войск.

Проблематика борьбы с преступностью, терроризмом и иными проявлениями экстремизма, взаимодействия правоохранительных органов государств-участников СНГ была предметно обсуждена в ходе трех международных научно-практических конференций.

Очевидно, что в борьбе с терроризмом особое значение приобретает комплексный подход с упором на максимальное сужение социальной почвы и искоренение причин появления терроризма - безработицы, нищеты, неграмотности, различных форм дискриминации. Продвижение экономического сотрудничества государств-участников СНГ будет способствовать решению этих задач.

В целях укрепления международно-правовой базы сотрудничества в правоохранительной сфере главы государств Содружества подписали 28 марта 1997 года Протокол к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года. В настоящее время завершена экспертная проработка новой редакции этой Конвенции. Углублению взаимодействия правоохранительных органов способствовало также подписанное Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью от 25 ноября 1998 года. В том же году была подготовлена и принята Концепция взаимодействия государств-участников СНГ в борьбе с преступностью. Подписан также ряд других межгосударственных соглашений в данной области.

Важными составляющими многостороннего антикриминального сотрудничества являются Координационный совет генеральных прокуроров (КСГП) и Совет министров внутренних дел (СМВД), созданные соответственно в 1995 и 1996 годах, а также Совет руководителей органов безопасности и специальных служб стран СНГ (1997 г.), Комитет секретарей советов безопасности государств-участников ДКБ (2000 г.).

Вместе с тем, уровень практического сотрудничества стран СНГ, принимаемые совместные меры борьбы с преступностью должны быть адекватны ее реальному масштабу и обеспечивать комплексный системный подход в организации борьбы против международной преступности и криминальных проявлений.

На неформальной встрече глав государств СНГ в Сочи 1-3 августа 2001 года обсужден вопрос об угрозе наркоагрессии в отношении стран СНГ и предложения по ее нейтрализации. Достигнута договоренность об усилении совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

На данном этапе взаимодействие соответствующих ведомств государств-участников Содружества в правоохранительной сфере следует консолидировать на таких направлениях, как борьба с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и торговлей оружием, пресечение нелегальной миграции и торговли людьми, противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем.

Важнейшим аспектов деятельности СНГ с момента образования является обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, документами ОБСЕ.

В гуманитарной сфере одной из основных задач остается дальнейшее развитие исторически сложившегося общего образовательного, научного и культурного пространства как важного фактора стимулирования интеграционных процессов в других сферах.

В ходе совместного поиска эффективных методов по налаживанию взаимодействия в гуманитарной сфере созданы координирующие структуры Содружества (советы по сотрудничеству) в областях образования, культуры, здравоохранения, туризма, гидрометеорологии и экологии.

Несмотря на наличие обширной нормативно-правовой базы в данной сфере многие соглашения работают неэффективно. К тому же в отдельных документах, в основном принятых в первые годы после образования СНГ, изложены общие, декларативные подходы к сотрудничеству в гуманитарной сфере без определения четкого механизма выполнения взаимных обязательств. В силу различных факторов не все государства проявляют заинтересованность в подписании многосторонних договоров и соглашений в данной сфере в рамках Содружества.

Значительное внимание в рамках СНГ уделяется вопросам сотрудничества в области образования (соответствующее многостороннее соглашение было подписано главами правительств уже вскоре после создания Содружества). Формирование единого (общего) образовательного пространства государств-участников СНГ - процесс длительный. Он требует проведения большой работы по сближению систем образования государств СНГ на основе соответствующей межгосударственной программы.

Вопросы для контроля и задания

1. На базе каких договоров и соглашений развиваются интеграционные процессы в рамках СНГ?

2. Какие позиции занимают страны - участницы СНГ в вопросе создания надгосударственных структур Содружества?

3. Каковы перспективы сотрудничества в рамках СНГ?

4. Каковы современное положение и перспективы Союза России и Белоруси?

5. Как развиваются интеграционные процессы в рамках ЕврАзЭС?

Задания к самостоятельной работе

1. Образование СНГ и основные этапы развития

2. Институциональные преобразования в формировании международно- правовой структуры СНГ

3. Особенности развития экономической интеграции стран СНГ

4. Международное сотрудничество в сфере обеспечения региональной безопасности и перспективы дальнейшего развития СНГ

Рекомендуемая дополнительная литература

1. Уайт С., Лайт М., Лоунхард Дж. Белоруссия, Молдавия, Украина: к востоку или к западу //МЭМО.- 2001.- № 7.

2. Хакимов Б. Коллективная безопасность СНГ //Международная жизнь.- 2001.- № 7.

3. Алексеев, Михайлов. Евразийское экономическое сообщество Международная жизнь.- 2000.- № 11.

4. Орлов В. Внешняя политика и российские регионы //Международная жизнь.- 2000.- № 10.

5. 10 лет СНГ// Компас. 2001, №49

6. Яковлев В. Военные аспекты сотрудничества СНГ// Международная жизнь. 2002, №1.

7. Трубников В. Десятилетие СНГ// Международная жизнь. 2001, № 11

Размещено на Allbest.ru